Приказ Минфина России от 06.05.2022 № 71н

«Об утверждении Положения о ведомственном сегменте Министерства финансов Российской Федерации государственной системы миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность»

(Зарегистрировано в Минюсте России 29.06.2022 № 69069)

Зарегистрировано в Минюсте России 29 июня 2022 г. № 69069

---

Во исполнение пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 6 августа 2015 г. № 813 «Об утверждении Положения о государственной системе миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 33, ст. 4843; 2017, № 43, ст. 6326), пункта 6 Положения о государственной системе миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 6 августа 2015 г. № 813 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 33, ст. 4843; 2018, № 40, ст. 6142), приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о ведомственном сегменте Министерства финансов Российской Федерации государственной системы миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

1. Создание, развитие и функционирование ведомственного сегмента Министерства финансов Российской Федерации государственной системы миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность (далее соответственно — ведомственный сегмент Министерства финансов Российской Федерации системы «Мир», система «Мир»), осуществляются в соответствии с единой технической политикой создания и функционирования системы «Мир», предусмотренной подпунктом «а» пункта 4 Положения о государственной системе миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 6 августа 2015 г. № 813 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 33, ст. 4843) (далее соответственно — единая техническая политика, Положение о системе).

2. Целью создания, развития и функционирования ведомственного сегмента Министерства финансов Российской Федерации системы «Мир» является обеспечение эффективности реализации государственной политики в сфере миграционного и регистрационного учета, изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность, в части, касающейся обеспечения процессов, связанных с изготовлением и (или) персонализацией бланков документов, удостоверяющих личность, указанных в подпунктах «а» - «г», «з» и «к» пункта 5 Положения о системе (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 33, ст. 4843) (далее соответственно — документы, удостоверяющие личность, бланки документов, удостоверяющих личность), а также обеспечение катастрофоустойчивости и надежности функционирования отдельных элементов системы «Мир».

3. Основными задачами ведомственного сегмента Министерства финансов Российской Федерации системы «Мир» являются:

обеспечение изготовления и персонализация бланков документов, удостоверяющих личность;

обеспечение катастрофоустойчивости и надежности функционирования ведомственного сегмента Министерства финансов Российской Федерации системы «Мир»;

обеспечение резервирования функций, баз данных и информационных ресурсов межведомственного резервированного центра обработки данных, входящего в ведомственный сегмент Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации системы «Мир» <1> (далее — МРЦОД), в целях обеспечения катастрофоустойчивости и надежности функционирования системы «Мир»;

---

<1> Подпункт «ж» пункта 24 Положения о системе (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 33, ст. 4843).

обеспечение информационно-технологического взаимодействия ведомственного сегмента Министерства финансов Российской Федерации системы «Мир» с иными ведомственными сегментами системы «Мир» посредством МРЦОД.

4. Изготовление и персонализация бланков документов, удостоверяющих личность, в рамках ведомственного сегмента Министерства финансов Российской Федерации системы «Мир» осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами в области миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность.

5. Ведомственный сегмент Министерства финансов Российской Федерации системы «Мир» включает в себя следующие организационные и технологические элементы:

центр изготовления и персонализации бланков документов, удостоверяющих личность (далее — центр персонализации);

резервный центр персонализации;

резервный межведомственный резервированный центр обработки данных.

6. Центр персонализации ведомственного сегмента Министерства финансов Российской Федерации системы «Мир» обеспечивает изготовление бланков документов, удостоверяющих личность, контроль их качества и процессы, связанные с их графической и электронной персонализацией, а также взаимодействие с иными ведомственными сегментами системы «Мир» посредством МРЦОД по защищенным цифровым каналам связи <2> и осуществляет реализацию следующих основных функций:

---

<2> Пункт 26 Положения о системе (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 33, ст. 4843).

изготовление бланков документов, удостоверяющих личность;

обеспечение, в том числе с использованием средств криптографической защиты информации, обработки данных в электронной форме, в том числе биометрических данных, необходимых для выполнения персонализации бланков документов, удостоверяющих личность;

обеспечение проверки целостности и подлинности данных в электронной форме, поступивших в центр персонализации ведомственного сегмента Министерства финансов Российской Федерации системы «Мир» для персонализации бланков документов, удостоверяющих личность;

ведение автоматизированного учета изготовленных и персонализированных бланков документов, удостоверяющих личность, а также электронных носителей информации, используемых в документах, удостоверяющих личность;

персонализация (графическая и электронная) бланков документов, удостоверяющих личность;

получение в головном удостоверяющем центре системы «Мир», входящем в ведомственный сегмент Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации системы «Мир» <3>, сертификатов ключей проверки электронной подписи в целях подписания сообщений, передаваемых из ведомственного сегмента Министерства финансов Российской Федерации системы «Мир»;

---

<3> Подпункт «б» пункта 24 Положения о системе (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 33, ст. 4843).

получение в удостоверяющем центре эмиссии и контроля на основе российских криптографических алгоритмов и удостоверяющем центре эмиссии и контроля на основе международных криптографических алгоритмов системы «Мир», входящих в ведомственный сегмент Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации системы «Мир», сертификатов открытых ключей для формирования подписи под данными, записываемыми в процессе персонализации на электронный носитель информации, для дальнейшей проверки подлинности и целостности данных, в том числе биометрических;

обеспечение проверки качества процессов изготовления и персонализации бланков документов, удостоверяющих личность, в том числе проверки качества электронной персонализации бланков документов, удостоверяющих личность;

обеспечение безопасности, в том числе информационной, функционирования элементов ведомственного сегмента Министерства финансов Российской Федерации системы «Мир» в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации;

обеспечение целостности упаковки и хранения изготовленных и персонализированных бланков документов, удостоверяющих личность;

получение в российском проверяющем центре инфраструктуры расширенного контроля доступа, входящем в ведомственный сегмент Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации системы «Мир» <4>, сертификатов, содержащих права авторизованного доступа к сведениям, содержащимся на электронном носителе информации документов, удостоверяющих личность, и сертификатов, необходимых для занесения в электронный носитель информации документов, удостоверяющих личность, точек доверия корневого центра инфраструктуры расширенного контроля доступа;

---

<4> Подпункт «д» пункта 24 Положения о системе (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 33, ст. 4843).

обеспечение взаимодействия с иными ведомственными сегментами системы «Мир» посредством МРЦОД с использованием средств криптографической защиты информации, в том числе обмен документированной информацией с использованием средств электронной подписи, в целях реализации указанных в настоящем пункте функций, а также реализации процессов, связанных с оформлением, изготовлением и выдачей документов, удостоверяющих личность;

обеспечение хранения данных в электронной форме, в том числе биометрических данных, необходимых для выполнения персонализации бланков документов, удостоверяющих личность, в пределах времени, отведенного на процесс персонализации бланков данных документов.

7. Резервным центром персонализации ведомственного сегмента Министерства финансов Российской Федерации системы «Мир» обеспечивается реализация функций, указанных в пункте 6 настоящего Положения, а также катастрофоустойчивость функционирования центра персонализации ведомственного сегмента Министерства финансов Российской Федерации системы «Мир» в случае возникновения внештатной ситуации при его функционировании или проведении плановых регламентных работ.

8. Резервным межведомственным резервированным центром обработки данных обеспечивается катастрофоустойчивость и надежность функционирования МРЦОД путем резервирования функций, баз данных и информационных ресурсов МРЦОД.

Создание, развитие и функционирование резервного межведомственного резервированного центра обработки данных осуществляются на основе единой технической политики, а также с использованием программно-технических решений, разрабатываемых в рамках ведомственного сегмента Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и обеспечивающих в том числе функционирование МРЦОД <5>.

---

<5> Пункт 27 Положения о системе (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 33, ст. 4843; 2018, № 40, ст. 6142).

Аппаратно-программная платформа резервного межведомственного резервированного центра обработки данных должна соответствовать аппаратно-программной платформе МРЦОД.

9. Информационное взаимодействие между ведомственным сегментом Министерства финансов Российской Федерации системы «Мир» и иными ведомственными сегментами системы «Мир» осуществляется в соответствии с пунктами 29 - 34 Положения о системе (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 33, ст. 4843; 2019, № 15, ст. 1777).

10. Информационное взаимодействие центра персонализации и резервного центра персонализации ведомственного сегмента Министерства финансов Российской Федерации системы «Мир» с иными ведомственными сегментами системы «Мир» в части реализации процессов сбора, обработки, передачи данных, связанных с оформлением, изготовлением, персонализацией бланков документов и выдачей документов, удостоверяющих личность, осуществляется с использованием МРЦОД в универсальном формате обмена данными участников межведомственного взаимодействия в рамках системы «Мир», утверждаемом Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в рамках формирования и обеспечения реализации единой технической политики системы «Мир» в соответствии с подпунктом «б» пункта 10 Положения о системе (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 33, ст. 4843; 2019, № 51, ст. 7663).

11. Резервный межведомственный резервированный центр обработки данных в целях обеспечения катастрофоустойчивости и надежности функционирования системы «Мир» обеспечивает информационно-технологическое взаимодействие с:

ведомственным сегментом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации системы «Мир» в части резервирования функций, баз данных и информационных ресурсов МРЦОД (при штатном режиме функционирования МРЦОД);

ведомственными сегментами системы «Мир» в части обеспечения выполнения функций и задач, реализуемых в рамках МРЦОД (при возникновении внештатных ситуаций при функционировании МРЦОД, не позволяющих обеспечить выполнение возложенных на МРЦОД функций и задач).

12. Информация, обрабатываемая и содержащаяся в ведомственном сегменте Министерства финансов Российской Федерации системы «Мир», в том числе персональные данные, обрабатывается и хранится в соответствии с пунктом 37 Положения о системе (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 33, ст. 4843).

13. Обеспечение безопасности функционирования ведомственного сегмента Министерства финансов Российской Федерации системы «Мир» включает обеспечение комплексной информационной безопасности при функционировании ведомственного сегмента Министерства финансов Российской Федерации системы «Мир», его взаимодействии с иными ведомственными сегментами системы «Мир» и их элементами посредством МРЦОД, в том числе путем использования разрешенных к применению в Российской Федерации и сертифицированных средств защиты информации от несанкционированного доступа, включая средства как криптографической, так и некриптографической защиты информации.

14. При функционировании ведомственного сегмента Министерства финансов Российской Федерации системы «Мир» должно быть обеспечено выполнение требований информационной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

---