Приказ Минэкономразвития России от 30.09.2015 № 719

«Об утверждении плана мероприятий („дорожной карты“) по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов (административные здания, строения, сооружения и помещения) Минэкономразвития России и находящихся в его ведении организаций и предоставляемых ими услуг»

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 30 сентября 2015 г. № 719

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ («ДОРОЖНОЙ КАРТЫ») ПО ПОВЫШЕНИЮ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ (АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ЗДАНИЯ, СТРОЕНИЯ, СООРУЖЕНИЯ И ПОМЕЩЕНИЯ) МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ И НАХОДЯЩИХСЯ В ЕГО ВЕДЕНИИ ОРГАНИЗАЦИЙ И ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ИМИ УСЛУГ

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 1 декабря 2014 г. № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 49, ст. 6928) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый план мероприятий («дорожную карту») по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов (административные здания, строения, сооружения и помещения) Минэкономразвития России и находящихся в его ведении организаций и предоставляемых ими услуг (далее — «дорожная карта»).

2. Департаменту обеспечения деятельности Министерства (Д.В. Алехин), Департаменту кадров и организационного развития (К.Э. Котцев) в соответствии с установленными полномочиями при необходимости подготовить предложения о внесении в установленном порядке изменений в «дорожную карту»:

с учетом результатов паспортизации объектов и услуг — до 30 апреля 2016 года;

с учетом требований порядков обеспечения условий доступности для инвалидов в сфере образования и здравоохранения — в течение двух месяцев со дня утверждения указанных порядков соответствующими уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

3. Департаменту обеспечения деятельности Министерства (Д.В. Алехин), Департаменту кадров и организационного развития (К.Э. Котцев), Департаменту регионального развития (И.В. Егоров), Департаменту недвижимости (Р.М. Юсупов), Департаменту корпоративного управления (О.В. Тарасенко), Департаменту государственного регулирования в экономике (А.И. Херсонцев), Департаменту социального развития и инноваций (А.Е. Шадрин), руководителям подведомственных Минэкономразвития России Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Всероссийская академия внешней торговли Министерства экономического развития Российской Федерации», Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Высшие курсы иностранных языков (Центр) Министерства экономического развития Российской Федерации», Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Лечебно-реабилитационный центр Министерства экономического развития Российской Федерации» обеспечить выполнение мероприятий «дорожной карты».

4. Руководителям подведомственных Минэкономразвития России Федерального казенного учреждения «Государственный научно-технический центр „Гарант“, Федерального казенного учреждения „Объект № 5021“ Министерства экономического развития Российской Федерации, Федерального бюджетного учреждения „Управление административными зданиями Министерства экономического развития Российской Федерации“, Федерального бюджетного учреждения „Федеральный ресурсный центр по организации подготовки управленческих кадров“, Федерального бюджетного научного учреждения „Институт макроэкономических исследований“, Федерального государственного бюджетного научно-исследовательского учреждения „Совет по изучению производительных сил“ обеспечить выполнение требований законодательства по обеспечению доступности для инвалидов объектов и услуг.»

5. Департаменту обеспечения деятельности Министерства (Д.В. Алехин), Департаменту кадров и организационного развития (К.Э. Котцев) обеспечить координацию и мониторинг выполнения мероприятий «дорожной карты» подведомственными организациями в соответствии с установленными полномочиями.

6. Департаментам — ответственным исполнителям по мероприятиям и показателям «дорожной карты» представлять в Департамент социального развития и инноваций отчет о ходе реализации «дорожной карты» ежегодно до 20 января в течение периода реализации «дорожной карты».

7. Департаменту социального развития и инноваций (А.Е. Шадрин) организовать мониторинг и обеспечить обобщение материалов о ходе реализации «дорожной карты».

8. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителей Министра в соответствии с распределением обязанностей.

Министр А. В. Улюкаев

от 30 сентября 2015 г. № 719

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ («ДОРОЖНАЯ КАРТА») ПО ПОВЫШЕНИЮ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ (АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ЗДАНИЯ, СТРОЕНИЯ, СООРУЖЕНИЯ И ПОМЕЩЕНИЯ) МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ И НАХОДЯЩИХСЯ В ЕГО ВЕДЕНИИ ОРГАНИЗАЦИЙ И ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ИМИ УСЛУГ

I. Общие положения

План мероприятий («дорожная карта») по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов (административные здания, строения, сооружения и помещения) Минэкономразвития России и находящихся в его ведении организаций и предоставляемых ими услуг (далее — «дорожная карта») направлен на обеспечение условий доступности для инвалидов объектов Минэкономразвития России и находящихся в его ведении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Всероссийская академия внешней торговли Министерства экономического развития Российской Федерации», Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Высшие курсы иностранных языков (Центр) Министерства экономического развития Российской Федерации», Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Лечебно-реабилитационный центр Министерства экономического развития Российской Федерации» (далее соответственно — объекты, организации) и условий для беспрепятственного пользования услугами в соответствии с положениями Конвенции о правах инвалидов.

Целью «дорожной карты» является поэтапное повышение с учетом финансовых возможностей уровня доступности для инвалидов объектов Минэкономразвития России и находящихся в его ведении организаций и предоставляемых ими услуг (далее — услуги).

Для достижения заявленной цели «дорожной картой» предусмотрен комплекс мероприятий, направленных на приведение объектов и услуг в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении доступности для инвалидов объектов и услуг путем учета указанных требований при разработке проектных решений на новое строительство и реконструкцию объектов либо (в случае, когда существующие объекты, на которых предоставляются услуги, невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов) обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги.

Планируемые повышение значений показателей доступности объектов и услуг и сроки их достижения определены в «дорожной карте» исходя из норм:

Федерального закона от 1 декабря 2014 г. № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 49, ст. 6893);

Федерального закона от 1 декабря 2014 г. № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 49, ст. 6928);

пункта 41 перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. № 1521 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 2, ст. 465).

II. Таблица повышения значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг

	Наименование показателя	Единица измерения	Значения показателей					Структурное подразделение (должностное лицо), ответственное за мониторинг и достижение запланированных значений показателей
			2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	Доля объектов, соответствующих требованиям физической доступности для инвалидов, в общем количестве действующих объектов, на которых предоставляются услуги	%	0	0	33	66	100	Департамент обеспечения деятельности Министерства (Д.В. Алехин)
2	Доля объектов, на которых обеспечиваются условия физической доступности к месту предоставления услуги, предоставление необходимых услуг в дистанционном режиме или по месту жительства инвалида, в общем количестве действующих объектов, на которых предоставляются услуги	%	0	0	33	66	100	Департамент обеспечения деятельности Министерства (Д.В. Алехин)
3	Доля в общем количестве действующих объектов, на которых предоставляются услуги, действующих объектов, на которых для инвалидов по зрению обеспечиваются:		x	x	x	x	x
3.1	дублирование текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля	%	0	0	33	66	100	Департамент обеспечения деятельности Министерства (Д.В. Алехин)
3.2	размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов по зрению к объектам	%	0	0	33	66	100	Департамент обеспечения деятельности Министерства (Д.В. Алехин)
3.3	допуск тифлосурдопереводчика	%	0	0	100	100	100	Департамент обеспечения деятельности Министерства (Д.В. Алехин)
3.4	допуск собаки-проводника	%	0	0	100	100	100	Департамент обеспечения деятельности Министерства (Д.В. Алехин)
4	Доля в общем количестве действующих объектов, на которых предоставляются услуги, действующих объектов, на которых для инвалидов по слуху обеспечиваются:		x	x	x	x	x
4.1	дублирование звуковой информации	%	0	0	33	66	100	Департамент обеспечения деятельности Министерства (Д.В. Алехин)
4.2	допуск сурдопереводчика	%	0	0	33	66	100	Департамент обеспечения деятельности Министерства (Д.В. Алехин)
5	Доля в общем количестве действующих объектов, на которых предоставляются услуги, действующих объектов, на которых для инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата обеспечиваются:		x	x	x	x	x
5.1	оснащение ассистивными приспособлениями и адаптивными средствами в целях обеспечения возможности самостоятельного передвижения инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата по территории объекта, входа и выхода, в том числе с использованием кресла-коляски	%	0	0	33	66	100	Департамент обеспечения деятельности Министерства (Д.В. Алехин)
5.2	размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата к объектам	%	0	0	33	66	100	Департамент обеспечения деятельности Министерства (Д.В. Алехин)
6	Доля в общем количестве действующих объектов Минэкономразвития России, на которых предоставляются услуги, действующих объектов, на которых обеспечивается наличие сотрудников, на которых административно-распорядительным актом органа власти (организации) возложено оказание помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих им пользоваться услугами, включая сопровождение	%	0	0	100	100	100	Департамент кадров и организационного развития (К.Э. Котцев)
7	Доля в общем количестве действующих объектов организаций, на которых предоставляются услуги, действующих объектов, на которых обеспечивается наличие сотрудников, на которых административно-распорядительным актом органа власти (организации) возложено оказание помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих им пользоваться услугами, включая сопровождение	%	0	0	100	100	100	Руководители организаций (в части компетенции)
8	Доля сотрудников Минэкономразвития России, прошедших инструктирование или обучение по вопросам, связанным с особенностями предоставления услуг инвалидам в зависимости от стойких расстройств функций организма (зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата), в общей численности сотрудников, предоставляющих услуги	%	0	0	100	100	100	Департамент кадров и организационного развития (К.Э. Котцев)
9	Доля сотрудников организаций, прошедших инструктирование или обучение по вопросам, связанным с особенностями предоставления услуг инвалидам в зависимости от стойких расстройств функций организма (зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата), в общей численности сотрудников, предоставляющих услуги	%	0	0	100	100	100	Руководители организаций (в части компетенции)

III. Перечень мероприятий, реализуемых для достижения запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг

	Наименование мероприятия	Нормативный правовой акт, иной документ, которым предусмотрено проведение мероприятия	Ответственные исполнители, соисполнители	Срок реализации	Планируемые результаты влияния мероприятия на повышение значения показателя доступности для инвалидов объектов и услуг
	Мероприятия по поэтапному повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов инфраструктуры (транспортных средств, средств связи и информации), включая оборудование объектов необходимыми приспособлениями
1	Проведение паспортизации объектов и услуг	приказ Минэкономразвития России	Департамент обеспечения деятельности Министерства Департамент кадров и организационного развития Департамент регионального развития Руководители организаций	I квартал 2016 г.	Утверждение паспортов доступности объектов и услуг, предусмотренных приказом Минэкономразвития России, уточнение мероприятий, сроков их выполнения и значений показателей
2	Анализ разрабатываемой проектной документации для обеспечения ремонта и строительства (договоров, смет и др.) на предмет соответствия законодательству в части обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и услуг	распоряжение директора департамента	Департамент обеспечения деятельности Министерства Руководители организаций	II квартал 2016 г.	Выявление положений разрабатываемой проектной документации, требующих актуализации с учетом требований доступности объектов и услуг для инвалидов
3	Приведение разрабатываемой проектной документации для обеспечения ремонта и строительства (договоров, смет и др.) в соответствие с законодательством в части обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и услуг (при необходимости с учетом результата по мероприятию 2)	распоряжение директора департамента	Департамент обеспечения деятельности Министерства Руководители организаций	II квартал 2016 г.	Внесение изменений в документы в соответствии с требованиями законодательства
4	Актуализация договоров аренды объектов в части выполнения требований доступности для инвалидов объектов	приказ Минэкономразвития России	Департамент обеспечения деятельности Министерства Руководители организаций	По заключенным договорам аренды — I квартал 2016 г., по новым договорам аренды — по мере заключения договоров	Заключение дополнительных соглашений к договорам аренды объектов в части обеспечения собственником условий доступности для инвалидов указанных объектов
5	Обеспечение условий доступности для инвалидов по зрению официальных сайтов Минэкономразвития России и подведомственных ему организаций в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»	распоряжение директора департамента	Департамент кадров и организационного развития Руководители организаций	II квартал 2016 г.	Наличие возможности доступа инвалидов к информации, размещенной на сайте
6	Реализация мер по обеспечению доступности объектов, которые невозможно полностью приспособить до реконструкции (капитального ремонта), и предоставляемых на них услуг (с учетом результатов паспортизации)	приказ Минэкономразвития России	Департамент обеспечения деятельности Министерства Департамент кадров и организационного развития Департамент регионального развития Руководители организаций	2016 — 2018 гг. (срок будет уточнен с учетом результатов паспортизации)	Увеличение доли объектов, на которых обеспечен доступ к местам оказания услуг
7	Реализация мер по обеспечению доступности объектов, которые возможно полностью приспособить при реконструкции (капитальном ремонте), и предоставляемых на них услуг (с учетом результатов паспортизации)	приказ Минэкономразвития России	Департамент обеспечения деятельности Министерства Департамент кадров и организационного развития Департамент регионального развития Руководители организаций	2016 — 2018 гг. (срок будет уточнен с учетом результатов паспортизации)	Увеличение доли доступных объектов и предоставляемых на них услуг
	Мероприятия по поэтапному повышению значений показателей доступности предоставляемых инвалидам услуг с учетом имеющихся у них нарушенных функций организма, а также по оказанию им помощи в преодолении барьеров, препятствующих пользованию объектами и услугами
8	Организация обучения или инструктирования сотрудников Минэкономразвития России по вопросам обеспечения доступности для инвалидов объектов и услуг, в том числе с использованием методических материалов Минтруда России	приказ Минэкономразвития России	Департамент кадров и организационного развития	2016 — 2018 гг.	Увеличение доли сотрудников, прошедших инструктирование или обучение
9	Доведение до организаций методических материалов Минтруда России для обучения (инструктирования) сотрудников по вопросам обеспечения доступности для инвалидов объектов и услуг	письмо Минэкономразвития России	Департамент кадров и организационного развития	2016 — 2018 гг.	Обеспечение организаций методическими материалами
10	Организация обучения или инструктирования сотрудников организаций по вопросам обеспечения доступности для инвалидов объектов и услуг, в том числе с использованием методических рекомендаций Минтруда России	приказ руководителя организации	Руководители организаций	2016 — 2018 гг.	Увеличение доли сотрудников, прошедших инструктирование или обучение
11	Организация работы по определению сотрудников Минэкономразвития России, на которых возложены обязанности по оказанию помощи, включая сопровождение инвалидов, при предоставлении услуг	приказ Минэкономразвития России	Департамент кадров и организационного развития	2016 — 2018 гг.	Увеличение доли объектов, на которых обеспечивается помощь, включая сопровождение инвалидов, при предоставлении услуг
12	Организация работы по определению сотрудников организаций, на которых возложены обязанности по оказанию помощи, включая сопровождение инвалидов, при предоставлении услуг	приказ руководителя организации	Руководители организаций	2016 — 2018 гг.	Увеличение доли объектов, на которых обеспечивается помощь, включая сопровождение инвалидов, при предоставлении услуг
13	Подготовка информации по Минэкономразвития России и организациям об обучении (инструктировании) сотрудников по вопросам обеспечения доступности для инвалидов объектов и услуг и возложении на сотрудников обязанности по оказанию помощи, включая сопровождение инвалидов, при предоставлении услуг	письмо в заинтересованные департаменты Минэкономразвития России и организации	Департамент кадров и организационного развития	2016 — 2018 гг.	Информация о доле сотрудников, прошедших инструктирование или обучение, и доле объектов, на которых обеспечивается помощь, включая сопровождение инвалидов, при предоставлении услуг
14	Проведение анализа административных регламентов Минэкономразвития России по предоставлению государственных услуг на предмет наличия в них положений об обеспечении доступности государственной услуги для инвалидов и в случае необходимости внесение в административные регламенты Минэкономразвития России необходимых изменений	приказ Минэкономразвития России	Департамент регионального развития Департамент государственного регулирования в экономике	июнь 2016 г.	Наличие в административных регламентах по предоставлению государственных услуг населению положений, предусматривающих соблюдение установленных законодательством условий доступности объектов и услуг для инвалидов
15	Проведение анализа административных регламентов Росреестра по предоставлению государственных услуг на предмет наличия в них положений об обеспечении доступности государственной услуги для инвалидов и в случае необходимости внесение в административные регламенты Росреестра необходимых изменений	приказ Минэкономразвития России	Департамент недвижимости Департамент государственного регулирования в экономике	июнь 2016 г.	Наличие в административных регламентах по предоставлению государственных услуг населению положений, предусматривающих соблюдение установленных законодательством условий доступности объектов и услуг для инвалидов
16	Проведение анализа административных регламентов Росимущества по предоставлению государственных услуг на предмет наличия в них положений об обеспечении доступности государственной услуги для инвалидов и в случае необходимости внесения в административные регламенты Росимущества необходимых изменений	приказ Минэкономразвития России	Департамент корпоративного управления Департамент государственного регулирования в экономике	июнь 2016 г.	Наличие в административных регламентах по предоставлению государственных услуг населению положений, предусматривающих соблюдение установленных законодательством условий доступности объектов и услуг для инвалидов
17	Проведение анализа административных регламентов Роспатента по предоставлению государственных услуг на предмет наличия в них положений об обеспечении доступности государственной услуги для инвалидов и в случае необходимости внесение в административные регламенты Роспатента необходимых изменений	приказ Минэкономразвития России	Департамент социального развития и инноваций Департамент государственного регулирования в экономике	июнь 2016 г.	Наличие в административных регламентах по предоставлению государственных услуг населению положений, предусматривающих соблюдение установленных законодательством условий доступности объектов и услуг для инвалидов
18	Проведение анализа административных регламентов Росаккредитации по предоставлению государственных услуг на предмет наличия в них положений об обеспечении доступности государственной услуги для инвалидов и в случае необходимости внесение в административные регламенты Росаккредитации необходимых изменений	приказ Минэкономразвития России	Департамент государственного регулирования в экономике	июнь 2016 г.	Наличие в административных регламентах по предоставлению государственных услуг населению положений, предусматривающих соблюдение установленных законодательством условий доступности объектов и услуг для инвалидов

---