Приказ Росстата от 16.12.2025 № 717

«Об утверждении Основных методологических и организационных положений федерального статистического наблюдения за затратами на производство и продажу продукции (товаров, работ, услуг) для разработки базовых таблиц „затраты-выпуск“ за 2026 год»

ПРИКАЗ

В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» и в целях реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. № 201-р, приказываю:

1. Утвердить Основные методологические и организационные положения федерального статистического наблюдения за затратами на производство и продажу продукции (товаров, работ, услуг) для разработки базовых таблиц «затраты-выпуск» за 2026 год согласно приложению к настоящему приказу.

2. Признать утратившими силу Указания для ЦА Росстата и его территориальных органов о порядке проведения и обработки данных федерального статистического наблюдения за затратами на производство и продажу продукции (товаров, работ, услуг) для разработки базовых таблиц «затраты-выпуск» за 2016 год, утвержденные Росстатом 15 сентября 2016 г. № 45-у.

ОСНОВНЫЕ МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ ЗА ЗАТРАТАМИ НА ПРОИЗВОДСТВО И ПРОДАЖУ ПРОДУКЦИИ (ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ) ДЛЯ РАЗРАБОТКИ БАЗОВЫХ ТАБЛИЦ «ЗАТРАТЫ-ВЫПУСК» ЗА 2026 ГОД

I. Цель наблюдения за затратами на производство

Федеральное статистическое наблюдение за затратами на производство и продажу продукции (товаров, работ, услуг) (далее — наблюдение за затратами на производство) проводится на всей территории Российской Федерации в целях информационного обеспечения разработки базовых таблиц «затраты-выпуск» за 2026 год во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. № 201-р.

Целью наблюдения за затратами на производство является получение первичных статистических данных о текущих затратах нефинансовых коммерческих организаций, лежащих в основе расчетов промежуточного потребления сектора «Нефинансовые корпорации», в разрезе отраслей и продуктов базовых таблиц ресурсов и использования товаров и услуг (далее — базовые ТРИ) за 2026 год.

II. Нормативно-правовая база наблюдения за затратами на производство

Наблюдение за затратами на производство проводится в соответствии со следующей нормативно-правовой базой:

Федеральным законом от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации»;

Подпунктом «а» пункта 1 распоряжения Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. № 201-р;

Позицией 1.1.3 Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 671-р.

III. Сроки проведения наблюдения за затратами на производство

Первичные статистические данные наблюдения за затратами на производство собираются за 2026 год. Срок предоставления первичных статистических данных респондентами (отчетный период): с 1 марта 2027 г. до 1 апреля 2027 г.

Формирование сводных итогов наблюдения за затратами на производство на федеральном уровне — не позднее 1 октября 2027 г.

IV. Объект наблюдения за затратами на производство

Объектом наблюдения за затратами на производство является совокупность нефинансовых коммерческих организаций, предоставляющих первичные статистические данные по форме федерального статистического наблюдения № 1-предприятие «Основные сведения о деятельности организации».

V. Респонденты наблюдения за затратами на производство

Респондентами наблюдения за затратами на производство являются нефинансовые коммерческие организации.

Респонденты наблюдения за затратами на производство являются одновременно респондентами статистического наблюдения по форме федерального статистического наблюдения № 1-предприятие «Основные сведения о деятельности организации» (далее — форма № 1-предприятие) за 2026 год. Каталог респондентов формируется для статистического наблюдения по форме № 1-предприятие с использованием функционала Автоматизированной системы ведения генеральной совокупности объектов федерального статистического наблюдения (АС ГС ОФСН), в соответствии с пунктом 3.2 Порядка автоматизированного формирования перечня форм Федерального статистического наблюдения для респондентов, в отношении которых проводятся федеральные статистические наблюдения, утвержденного приказом Росстата от 25 июля 2018 г. № 455.

VI. Метод сбора первичных статистических данных наблюдения за затратами на производство

Наблюдение за затратами на производство нефинансовых коммерческих организаций осуществляется методом сплошного наблюдения.

Система показателей наблюдения за затратами на производство включает:

1. Расходы на приобретение сырья, материалов, покупных полуфабрикатов и комплектующих изделий для производства и продажи продукции (товаров, работ, услуг);

2. Расходы по отдельным видам работ и услуг, выполненных сторонними организациями.

Каждый показатель разрабатывается в разрезе групп продуктов в соответствии с номенклатурой продуктов для разработки ТРИ за 2026 год, утвержденной приказом Росстата от 27 декабря 2024 г. № 699 «Об утверждении номенклатур отраслей и продуктов для разработки базовых таблиц ресурсов и использования товаров и услуг за 2026 год», основанной на Общероссийском классификаторе продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) (ОКПД 2).

Указанная информация формируется нефинансовыми коммерческими организациями путем группировки данных бухгалтерского учета о приобретении товаров и оплате работ и услуг, которые, как правило, учтены на дебете бухгалтерских счетов 10, 11, 15, 16, а также на дебете счетов 20, 23, (25, 26) 29, 44 в корреспонденции с Кредитом счетов 60, 76.

Стоимость приобретенных и оприходованных при получении (независимо от оплаты) товаров без стоимости возвратной тары, а также оплаченных работ и услуг, указывается по стоимости приобретения (оплаты) без НДС и иных возмещаемых налогов.

Система показателей наблюдения за затратами на производство размещена на бланке Приложения ТЗВ к форме № 1-предприятие «Сведения о расходах на производство и продажу продукции (товаров, работ, услуг)», утвержденного приказом Росстата от 26 декабря 2024 г. № 679.

Указания по заполнению Приложения ТЗВ к форме № 1-предприятие утверждены приказом Росстата от 26 декабря 2024 г. № 680.

Сбор первичных статистических данных от респондентов наблюдения за затратами на производство осуществляется в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи с использованием Единой системы сбора и обработки статистической информации информационно-вычислительной системы Росстата в части электронного сбора данных, включая операторов электронного документооборота (спецоператоров связи), в период с 1 марта 2027 года по 1 апреля 2027 года. Для предоставления отчетов разработан XML-шаблон, единый с формой № 1-предприятие, обеспечивающий взаимный контроль показателей и полноту сбора отчетов.

VII. Методы контроля данных

Регламент логического и арифметического контролей утвержден приказом Росстата от 26 декабря 2024 г. № 680 в составе Указаний по заполнению Приложения ТЗВ к форме № 1-предприятие.

VIII. Методы редактирования данных

Редактироваться могут только первичные данные наблюдения за затратами на производство. В случае наличия логических ошибок в предоставленном отчете респондент уведомляется об этом территориальным органом Федеральной службы государственной статистики письменно или по телефону. По результатам рассмотрения логических ошибок респондент осуществляет редактирование первичных данных.

Редактирование данных осуществляется респондентом путем предоставления очередной версии отчета через систему электронного сбора, или после окончания периода сбора отчетов только по письменному заявлению респондента, подписанному руководителем предприятия.

IX. Методы сводки данных

На региональном уровне обработка первичных статистических данных включает следующие этапы:

прием первичных статистических данных;

осуществление арифметического и форматно-логического контроля первичных статистических данных;

передачу первичных статистических данных на федеральный уровень.

На федеральном уровне осуществляются:

формирование консолидированной базы первичных статистических данных наблюдения за затратами на производство по форме федерального статистического наблюдения за затратами на производство;

формирование сводных итогов наблюдения за затратами на производство, включая первичные статистические данные, поступившие в особом порядке;

анализ и редактирование итогов федерального статистического наблюдения за затратами на производство;

формирование выходных таблиц.

Сводные итоги наблюдения за затратами на производство используются для расчета показателей базовых ТРИ за 2026 год и не подлежат открытому распространению и публикации.

X. Методы группировки данных

Данные наблюдения за затратами на производство группируются путем суммирования данных по отраслям и продуктам в соответствии с приказом Росстата от 27 декабря 2024 г. № 699 «Об утверждении номенклатур отраслей и продуктов для разработки базовых таблиц ресурсов и использования товаров и услуг за 2026 год».

XI. Методы составления национальных счетов

Наблюдение за затратами на производство является неотъемлемой частью разработки базовых таблиц использования товаров и услуг, поскольку обеспечивает формирование показателей промежуточного потребления по отраслям в разрезе продуктов. Официальная статистическая методология построения базовых таблиц использования товаров и услуг в ценах покупателей и основных ценах утверждена приказом Росстата от 21 января 2025 г. № 17.

XII. Методы оценки точности данных

Для оценки точности данных наблюдения применяются синтаксический, арифметический и логический контроли. Алгоритмы синтаксического и арифметического контролей реализуются в рамках электронного сбора автоматически. Арифметический контроль утвержден приказом Росстата от 26 декабря 2024 г. № 680 в составе Указаний по заполнению Приложения ТЗВ к форме № 1-предприятие.

Логический контроль осуществляется путем сопоставления данных первичного отчета со среднеотраслевой структурой затрат на производство и продажу продукции, формируемой Росстатом по данным предыдущих аналогичных разработок. В случае наличия аномальных значений производится уточнение данных у респондента и при необходимости в отчет вносятся изменения.

XIII. Организация работ по проведению наблюдения за затратами на производство на уровне респондентов

Для обеспечения точности данных наблюдения за затратами на производство, а также данных в разделах 6 и 7 формы № 1-предприятие, рекомендуется организовать ежедневное (или минимальной периодичности) кодирование продуктов кодами ОКПД 2, используя Справочник продуктов, основанный на Общероссийском классификаторе продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) (ОКПД 2) и размещенный на сайте наблюдения за затратами на производство в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://business.rosstat.gov.ru.

Росстатом разработан расчетный макет для автоматизации процесса кодирования приобретенных товаров, работ и услуг, позволяющий осуществить поиск в Справочнике продуктов, кодирование кодом ОКПД 2, распределение по разделам Приложения ТЗВ к форме № 1-предприятие и отдельным строкам формы № 1-предприятие, а также внесение информации в XML-шаблон в один клик. Расчетный макет размещен на сайте наблюдения за затратами на производство размещенный в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://business.rosstat.gov.ru.

XIV. Разграничение полномочий по уровням управления при проведении наблюдения за затратами на производство

Организация наблюдения за затратами на производство осуществляется на федеральном и региональном уровнях.

На федеральном уровне выполняются следующие функции: планирование, координация и контроль работ по проведению наблюдения за затратами на производство;

разработка организационных и методологических документов, форм наблюдения за затратами на производство, размещение их в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Росстата и сайте наблюдения за затратами на производство;

разработка электронного экономического описания формы наблюдения за затратами на производство;

организация апробации формы наблюдения за затратами на производство;

организация автоматизированной обработки полученной информации наблюдения за затратами на производство и формирования итогов в установленные сроки;

формирование и хранение базы данных наблюдения за затратами на производство;

оказание консультативной помощи респондентам наблюдения за затратами в кодировании продуктов кодами ОКПД 2 и в работе с расчетным макетом;

разработка обучающего курса для лиц, привлекаемых территориальными органами Росстата к проведению наблюдения за затратами, и проведение обучения в формате онлайн;

оказание помощи специалистам территориальных органов Росстата по вопросам подготовки и проведения наблюдения за затратами на производство.

На региональном уровне выполняются следующие функции:

подготовка и проведение в субъекте Российской Федерации наблюдения за затратами на производство;

набор лиц, привлекаемых на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации к выполнению работ, связанных с проведением наблюдения за затратами на производство, инструктаж и контроль за их работой;

сбор и автоматизированная обработка первичных данных, полученных в ходе наблюдения за затратами на производство;

обеспечение полноты сбора отчетов по форме федерального статистического наблюдения за затратами на производство;

передача обработанной информации в Росстат в сроки, установленные Производственным планом, утверждаемым приказом Росстата;

работа с респондентами наблюдения за затратами на производство в случае обнаружения ошибок в первичных статистических данных, исправление ошибок и внесение изменений в отчеты в установленные сроки.

XV. Привлечение физических лиц для выполнения работ, связанных со сбором и обработкой первичных статистических данных при проведении наблюдения за затратами на производство

Для выполнения работ, связанных со сбором и с обработкой первичных статистических данных при проведении наблюдения за затратами на производство, территориальные органы Росстата организуют привлечение физических лиц по гражданско-правовым договорам в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе.

Для выполнения работ на региональном уровне привлекаются лица категорий бригадир-инструктор территориального уровня и инструктор территориального уровня.

Контроль за деятельностью привлеченных лиц производится руководством территориальных органов Росстата. Обучение привлеченных лиц осуществляется сотрудниками Управления разработки таблиц «затраты-выпуск» Федеральной службы государственной статистики в режиме онлайн в течение одного дня.

Основанием привлечения физических лиц является пункт 42 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и часть 6 статьи 6 Федерального закона от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации».

Условия выплаты вознаграждения определены приказом Росстата от 23 марта 2022 г. № 138 «Об определении условий выплаты вознаграждения лицам, привлекаемым на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации к выполнению работ, связанных с проведением федерального статистического наблюдения и обработкой данных, полученных в результате этих наблюдений» (зарегистрирован Минюстом России 25 апреля 2022 г., регистрационный № 68321).

XVI. Финансирование проведения наблюдения за затратами на производство

Финансирование наблюдения за затратами на производство осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, выделенных на эти работы. Территориальным органам Росстата, принимающим участие в подготовке, проведении и обработке результатов указанного наблюдения, лимиты бюджетных обязательств доводятся в установленном порядке.

---