Приказ Минтруда России от 08.10.2020 № 716

«О рабочей группе по доработке, организации апробации и внедрения критериев отнесения граждан, страдающих психическими расстройствами, к частично трудоспособным и способным проживать самостоятельно с учетом предоставления им необходимых социальных услуг»

В целях выполнения поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Т.А. Голиковой от 16 апреля 2019 г. № ТГ-П12-3141 по вопросу обеспечения разработки критериев отнесения граждан, страдающих психическими расстройствами, к частично трудоспособным и способным проживать самостоятельно с учетом предоставления им необходимых социальных услуг с целью их применения при проведении в соответствии с пунктом 5 протокола заседания Совета при Правительстве Российской Федерации по вопросам попечительства в социальной сфере от 28 марта 2019 г. № 3 индивидуального освидетельствования и осмотра граждан, проживающих в психоневрологических интернатах, приказываю:

1. Создать рабочую группу по доработке, организации апробации и внедрения критериев отнесения граждан, страдающих психическими расстройствами, к частично трудоспособным и способным проживать самостоятельно с учетом предоставления им необходимых социальных услуг (далее — рабочая группа).

2. Утвердить:

положение о рабочей группе согласно приложению № 1;

состав рабочей группы согласно приложению № 2 (не приводится).

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации А.В. Вовченко.

1. Рабочая группа по доработке, организации апробации и внедрения критериев отнесения граждан, страдающих психическими расстройствами, к частично трудоспособным и способным проживать самостоятельно с учетом предоставления им необходимых социальных услуг (далее соответственно — рабочая группа, критерии) является координационным органом, созданным в целях:

организации доработки, апробации и внедрения критериев;

контроля за ходом доработки, апробации и внедрения критериев;

корректировки мероприятий в ходе доработки, апробации и внедрения критериев при необходимости;

контроля результатов, полученных в ходе доработки, апробации и внедрения критериев;

отработки современных механизмов определения и оценки способности инвалидов с нарушениями психических функций проживать самостоятельно и осуществлять трудовую деятельность в системе сопровождаемого проживания;

выявления факторов (проблем), препятствующих определению и оценке способности инвалидов с нарушениями психических функций проживать самостоятельно и осуществлять трудовую деятельность в системе сопровождаемого проживания, и выработки предложений по минимизации и (или) устранению таких факторов (проблем);

обобщения полученных в ходе разработки, апробации и внедрения критериев результатов;

подготовки предложений по нормативно-правовому закреплению критериев.

2. В своей деятельности рабочая группа руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, распоряжениями и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, настоящим Положением.

3. Рабочая группа создается на период доработки, проведения апробации и внедрения критериев, включая решение вопросов по их нормативно-правовому закреплению.

4. Основными задачами рабочей группы являются доработка критериев, включая контроль и мониторинг хода их доработки, апробации и внедрения, оказание методической помощи, оценка и обобщение полученных результатов.

5. Рабочая группа осуществляет следующие функции:

а) анализирует применение нормативных правовых актов в сферах деятельности, касающихся доработки, апробации и внедрения критериев;

б) участвует в мероприятиях по организации доработки, апробации и внедрения критериев;

в) определяет участников мероприятий по:

доработке критериев, в том числе в ходе апробации и внедрения;

проведению апробации критериев;

внедрению критериев;

г) выявляет проблемы, возникновение которых может оказать негативное влияние на доработку критериев, подготавливает предложения по их решению;

д) выявляет возможные риски при апробации и внедрении критериев, подготавливает предложения по их минимизации и устранению;

е) оказывает консультативную, методическую, экспертную и информационно-аналитическую поддержку участникам мероприятий по доработке, апробации и внедрению критериев;

ж) анализирует результаты, полученные в ходе доработки, апробации и внедрения критериев;

з) прорабатывает вопросы о возможности применения и распространения полученного в ходе доработки, апробации и внедрения критериев опыта во всех субъектах Российской Федерации, подготавливает предложения по совершенствованию нормативного правового регулирования и методического обеспечения на федеральном и региональном уровнях в данных целях.

6. Рабочая группа формируется в составе председателя рабочей группы, заместителя председателя рабочей группы, членов рабочей группы, один из которых выполняет функции ответственного секретаря рабочей группы.

7. При необходимости к деятельности рабочей группы могут привлекаться представители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, общественных и иных организаций, деятельность которых непосредственно связана с вопросами, возникающими в ходе доработки, апробации и внедрения критериев.

8. По решению председателя рабочей группы в составе рабочей группы из числа членов рабочей группы могут формироваться экспертные подгруппы в целях решения ее отдельных задач.

9. Рабочую группу возглавляет председатель рабочей группы.

10. Председатель рабочей группы:

а) организует деятельность рабочей группы, осуществляет общее руководство ее деятельностью;

б) обеспечивает контроль за исполнением решений рабочей группы;

в) принимает решение о дате, времени и месте проведения заседаний рабочей группы;

г) определяет перечень вопросов, подлежащих рассмотрению на заседаниях рабочей группы;

д) определяет повестку дня заседания рабочей группы;

е) ведет заседания рабочей группы;

ж) принимает решения по оперативным вопросам деятельности рабочей группы;

з) вносит предложения по внесению изменений в состав рабочей группы;

и) подписывает протоколы заседаний рабочей группы;

к) принимает решение о необходимости привлечения к участию в заседании рабочей группы представителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, общественных и иных организаций, для проработки вопросов, возникающих в ходе доработки, апробации и внедрения критериев;

л) принимает решение о перечне вопросов, рассматриваемых экспертными подгруппами, определяет руководителей экспертных подгрупп;

м) принимает решение о подготовке справок, аналитических материалов, других документов, необходимых для выполнения поставленных целей и задач, реализации функций рабочей группы, а также назначает ответственных исполнителей по их подготовке;

н) принимает решение о проведении заочного голосования для принятия решений рабочей группы;

о) определяет члена рабочей группы, уполномоченного исполнять функции председателя рабочей группы, в случае отсутствия председателя и заместителя председателя рабочей группы.

11. В случае отсутствия председателя рабочей группы его обязанности исполняет заместитель председателя рабочей группы.

12. Ответственный секретарь рабочей группы:

а) осуществляет организационные мероприятия, связанные с подготовкой заседаний рабочей группы;

б) доводит до сведения членов рабочей группы повестку дня заседания рабочей группы;

в) информирует членов рабочей группы о дате, времени и месте проведения заседаний;

г) оформляет протоколы заседаний рабочей группы;

д) содействует в доведении материалов, представляемых отдельными членами рабочей группы, до остальных членов рабочей группы для рассмотрения на заседаниях рабочей группы.

13. Члены рабочей группы:

а) вносят предложения по повестке дня заседания рабочей группы;

б) участвуют в заседаниях рабочей группы и обсуждении рассматриваемых на них вопросов;

в) вносят предложения об участниках мероприятий по доработке, апробации, внедрению критериев;

г) разрабатывают и предлагают к рассмотрению на заседаниях рабочей группы информационные, аналитические материалы по вопросам доработки, апробации и внедрения критериев;

д) получают информационные материалы, поступающие в рабочую группу;

е) участвуют в подготовке справок, аналитических материалов, других документов, необходимых для выполнения поставленных целей и задач, реализации функций рабочей группы для рассмотрения на заседаниях рабочей группы;

ж) участвуют в подготовке методических рекомендаций для участников мероприятий по доработке, апробации и внедрению критериев;

з) вносят предложения о необходимости привлечения к участию в заседании рабочей группы представителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, общественных и иных организаций, для проработки вопросов, возникающих в ходе доработки, апробации и внедрения критериев;

и) вносят предложения о перечне вопросов, которые могут быть рассмотрены экспертными подгруппами;

к) рассматривают результаты деятельности экспертных подгрупп, вносят предложения по итогам их рассмотрения;

л) принимают непосредственное участие в мероприятиях по организации доработки, апробации и внедрения критериев;

м) осуществляют подготовку предложений по совершенствованию нормативных правовых актов, методических и иных документов по результатам, полученным в ходе доработки, апробации и внедрения критериев;

н) участвуют в подготовке и принятии решений рабочей группы;

о) принимают участие в заседании рабочей группы дистанционно в случае невозможности присутствия на заседании рабочей группы, проводимом в очном режиме, при наличии технической возможности с двух сторон, сообщив о своем участии дистанционно не позднее, чем за один рабочий день до даты проведения соответствующего заседания рабочей группы;

п) представляют при необходимости письменное мнение по вопросам повестки дня заседания рабочей группы не позднее, чем за один рабочий день до даты проведения соответствующего заседания рабочей группы, которое будет оглашено на заседании рабочей группы, в случае невозможности присутствия на заседании рабочей группы, проводимом в очном режиме;

р) выполняют иные функции по поручению председателя рабочей группы.

14. Рабочая группа осуществляет свою деятельность путем проведения заседаний, в том числе дистанционно. Заседания рабочей группы проводятся по мере необходимости, но не реже, чем один раз в полгода.

15. Повестка дня заседания рабочей группы с указанием даты, времени, места проведения заседания и материалы (при наличии) по вопросам повестки дня заседания рабочей группы направляются членам рабочей группы не позднее одного рабочего дня до даты проведения заседания.

16. Заседание рабочей группы считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины членов рабочей группы.

17. Решения рабочей группы принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов рабочей группы с учетом письменных мнений, представленных в установленный срок отсутствующими членами рабочей группы.

По решению председателя рабочей группы может быть проведено заочное голосование.

Заочное голосование проводится опросным путем.

При равенстве голосов членов рабочей группы решающим является голос председателя рабочей группы.

Принятые на заседаниях решения рабочей группы оформляются протоколом заседания рабочей группы.

При наличии у кого-либо из членов рабочей группы особого мнения, оно излагается им в письменной форме и приобщается к протоколу заседания рабочей группы.

Протокол заседания рабочей группы подписывается председателем рабочей группы и направляется всем членам рабочей группы в течение пяти рабочих дней после его подписания.

18. Экспертная подгруппа состоит из нескольких членов рабочей группы, а также привлекаемых экспертов в соответствующей области (при необходимости) и осуществляет проработку вопросов, переданных ей на рассмотрение.

19. Руководитель экспертной подгруппы:

а) организует деятельность рабочей подгруппы;

б) обеспечивает контроль за проработкой вопросов, переданных на рассмотрение экспертной подгруппе, и своевременность подготовки итоговой позиции экспертной подгруппы;

в) вносит на рассмотрение рабочей группы итоговую позицию экспертной подгруппы по итогам проработки вопросов, переданных на рассмотрение экспертной подгруппе;

г) своевременно информирует рабочую группу о результатах проработки вопросов, переданных на рассмотрение экспертной подгруппе.

---