---
title: "Приказ МЧС России от 21.11.2008 N 714"
number: "714"
issuer: "Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий"
issued_on: 2008-11-21
redaction: 2021-01-01
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-714-2008-mchs-rossii-ministerstvo"
---
## Приказ МЧС России от 21.11.2008 N 714
# Приказ МЧС России от 21.11.2008 N 714
(ред. от 17.11.2020)
"Об утверждении Порядка учета пожаров и их последствий"
(Зарегистрировано в Минюсте России 12.12.2008 N 12842)
> [!WARNING]
> Документ утратил силу с [1 сентября 2025 года](https://bukva.ai/docs/prikaz-290-2025#p100013) в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-290-2025#p100008) МЧС России от 08.04.2025 N 290, утвердившего новый [Порядок](https://bukva.ai/docs/prikaz-290-2025#p100016).
> Начало действия редакции - 01.01.2021.
> Окончание действия документа - 31.08.2025.
> Изменения, внесенные [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-848-2020-mchs-rossii-ministerstvo#p100008) МЧС России от 17.11.2020 N 848, [вступили](https://bukva.ai/docs/prikaz-848-2020-mchs-rossii-ministerstvo#p100009) в силу с 1 января 2021 года.
> Документ утратил силу с [1 сентября 2025 года](https://bukva.ai/docs/prikaz-290-2025#p100013) в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-290-2025#p100008) МЧС России от 08.04.2025 N 290.
> Оценка соблюдения обязательных требований, содержащихся в данном документе, привлечение к административной ответственности за их несоблюдение допускались до 1 сентября 2025 года ([Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2467#p100571) Правительства РФ от 31.12.2020 N 2467).
Зарегистрировано в Минюсте России 12 декабря 2008 г. N 12842
---
**МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ**
**ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ**
**ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ**
## ПРИКАЗ
от 21 ноября 2008 г. N 714
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА УЧЕТА ПОЖАРОВ И ИХ ПОСЛЕДСТВИЙ
Приложение
к Приказу МЧС России
от 21.11.2008 N 714
**ПОРЯДОК**
УЧЕТА ПОЖАРОВ И ИХ ПОСЛЕДСТВИЙ
### I. Общие положения
1. Порядок учета пожаров и их последствий (далее - Порядок учета пожаров) разработан в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-69-fz/statya-1#p181) от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" <1>, Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-282-fz-2007/statya-1#p100023) от 29 ноября 2007 г. N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" <2>, [Указом](https://bukva.ai/docs/ukaz-868#p100108) Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" <3>.
> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-431-2018-mchs-rossii-ministerstvo#p100010) МЧС России от 08.10.2018 N 431)*
---
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3649; 1995, N 35, ст. 3503; 1996, N 17, ст. 1911; 1998, N 4, ст. 430; 2000, N 46, ст. 4537; 2001, N 33 (часть I), ст. 3413; 2002, N 1 (часть I), ст. 2; N 30, ст. 3033; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 19 (часть I), ст. 1839; N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2005, N 14, ст. 1212; N 19, ст. 1752; 2006, N 6, ст. 636; N 44, ст. 4537; N 50, ст. 5279; N 52 (часть I), ст. 5498; 2007, N 18, ст. 2117; N 43, ст. 5084; 2008, N 30 (часть I), ст. 3593.
<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 49, ст. 6043.
<3> Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2882; 2005, N 43, ст. 4376; 2008, N 17, ст. 1814; N 43, ст. 4921.
<4> Сноска исключена с 1 января 2019 года. - [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-431-2018-mchs-rossii-ministerstvo#p100011) МЧС России от 08.10.2018 N 431.
2. Порядок учета пожаров регулирует вопросы официального статистического учета пожаров и их последствий, осуществляемого с целью формирования официальной статистической информации по пожарам и их последствиям.
3. Официальный статистический учет пожаров и их последствий представляет собой деятельность, направленную на проведение федерального статистического наблюдения по пожарам и их последствиям и обработке данных, полученных в результате этих наблюдений.
4. Федеральное статистическое наблюдение по пожарам и их последствиям включает в себя сбор первичных статистических данных по пожарам и их последствиям и административных данных по пожарам и их последствиям.
> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-431-2018-mchs-rossii-ministerstvo#p100012) МЧС России от 08.10.2018 N 431)*
5. Первичные статистические данные по пожарам и их последствиям содержат документированную информацию по формам федерального статистического наблюдения по пожарам, получаемую от респондентов.
6. Административные данные по пожарам и их последствиям содержат документированную информацию по формам учета пожаров и их последствий и (или) электронных баз данных учета пожаров и их последствий, устанавливаемым респондентами, обеспечивающим возможность формирования официальной статистической информации.
> *(п. 6 в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-431-2018-mchs-rossii-ministerstvo#p100013) МЧС России от 08.10.2018 N 431)*
7. Федеральное статистическое наблюдение по пожарам и их последствиям является сплошным и проводится в отношении респондентов, к которым относятся созданные на территории Российской Федерации юридические лица, федеральные органы исполнительной власти, граждане Российской Федерации, находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на территории Российской Федерации.
8. Федеральное статистическое наблюдение по пожарам и их последствиям осуществляется по формам-образцам статистических документов, предназначенным для получения от респондентов в установленном порядке первичных статистических данных по пожарам и их последствиям, в соответствии с [указаниями](https://bukva.ai/docs/prikaz-175-2025-rosstat-federalnaya-sluzhba#p100057) по их заполнению, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по представлению субъекта официального статистического учета пожаров и их последствий <1>.
---
<1> [Статья 6](https://bukva.ai/docs/zakon-282-fz-2007/statya-1#p100052) Федерального закона от 29 ноября 2007 г. N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации".
9. Официальная статистическая информация по пожарам и их последствиям формируется субъектом официального статистического учета пожаров и является сводной документированной информацией о количественной стороне происшедших пожаров.
10. Субъектом официального статистического учета пожаров и их последствий является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий формирование официальной статистической информации по пожарам и их последствиям в соответствии с законодательством Российской Федерации.
11. Установленный порядок учета пожаров и их последствий обязателен для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица <1>.
---
<1> [Статья 27](https://bukva.ai/docs/zakon-69-fz/statya-1#p182) Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
12. Официальная статистическая информация по пожарам и их последствиям является общедоступной, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами. Обеспечение доступа заинтересованных пользователей к общедоступной официальной статистической информации по пожарам и их последствиям осуществляется путем ее распространения или предоставления субъектом официального статистического учета пожаров и их последствий в соответствии с [законодательством](https://bukva.ai/docs/zakon-282-fz-2007/statya-1#p100045) Российской Федерации.
### II. Учет пожаров и их последствий
13. Официальному статистическому учету подлежат все пожары, для ликвидации которых привлекались юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию МЧС России на право осуществления деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры (далее - лицензиаты), подразделения пожарной охраны, не являющиеся лицензиатами, а также пожары, в ликвидации которых подразделения пожарной охраны и лицензиаты не участвовали, но информация о которых поступила от физических и юридических лиц.
> *(п. 13 в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-848-2020-mchs-rossii-ministerstvo#p100013) МЧС России от 17.11.2020 N 848)*
14. Не подлежат официальному статистическому учету:
1) случаи горения, предусмотренные технологическим регламентом или иной технической документацией, а также условиями работы промышленных установок и агрегатов;
2) случаи горения, возникающие в результате обработки предметов огнем, теплом или иным термическим (тепловым) воздействием с целью их переработки, изменения других качественных характеристик (сушка, варка, глажение, копчение, жаренье, плавление и др.);
3) случаи задымления при неисправности бытовых электроприборов и приготовлении пищи без последующего горения;
4) случаи взрывов, вспышек и разрядов статического электричества без последующего горения;
5) случаи коротких замыканий электросетей, в электрооборудовании, бытовых и промышленных электроприборах без последующего горения;
6) пожары, происшедшие на объектах, пользующихся правом экстерриториальности;
7) случаи горения автотранспортных средств, причиной которых явилось дорожно-транспортное происшествие;
8) пожары, причиной которых явились авиационные и железнодорожные катастрофы, форс-мажорные обстоятельства (террористические акты, военные действия, спецоперации правоохранительных органов, землетрясения, извержение вулканов и др.);
9) случаи гибели в результате самоубийства путем самосожжения или травмирования в результате покушения на самоубийство;
> *(пп. 9 в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-431-2018-mchs-rossii-ministerstvo#p100015) МЧС России от 08.10.2018 N 431)*
10) случаи горения на землях обороны и безопасности, обеспечивающих деятельность Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и организаций, осуществляющих функции в области обороны страны и безопасности государства, не причинившие материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.
> *(пп. 10 в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-431-2018-mchs-rossii-ministerstvo#p100017) МЧС России от 08.10.2018 N 431)*
15. Официальный статистический учет пожаров и их последствий в Российской Федерации осуществляется федеральной противопожарной службой непосредственно и через соответствующие структурные подразделения территориальных органов МЧС России, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора.
> *(п. 15 в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-848-2020-mchs-rossii-ministerstvo#p100015) МЧС России от 17.11.2020 N 848)*
16. Сбор и обработку первичных статистических данных по пожарам и их последствиям и административных данных по пожарам и их последствиям по Российской Федерации осуществляет структурное подразделение центрального аппарата МЧС России, в сферу ведения которого входит учет пожаров и их последствий.
> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-431-2018-mchs-rossii-ministerstvo#p100018) МЧС России от 08.10.2018 N 431)*
17. Сбор первичных статистических данных по пожарам и административных данных по пожарам и их последствиям по субъектам Российской Федерации осуществляют:
> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-431-2018-mchs-rossii-ministerstvo#p100019) МЧС России от 08.10.2018 N 431)*
структурные подразделения территориальных органов МЧС России, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора;
> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-848-2020-mchs-rossii-ministerstvo#p100017) МЧС России от 17.11.2020 N 848)*
структурные подразделения специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора.
> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-848-2020-mchs-rossii-ministerstvo#p100019) МЧС России от 17.11.2020 N 848)*
17.1. Лицензиаты в течение 10 рабочих дней со дня ликвидации пожара представляют в соответствующие структурные подразделения территориальных органов МЧС России, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора, необходимую информацию о пожарах и их последствиях, ликвидация которых осуществлялась их собственными силами и средствами (за исключением информации о пожарах и их последствиях, произошедших на подведомственных объектах и территориях федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих самостоятельный учет пожаров и их последствий).
Информация о пожарах и их последствиях, произошедших на подведомственных объектах и территориях федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих самостоятельный учет пожаров и их последствий, представляется в соответствующий федеральный орган исполнительной власти.
> *(п. 17.1 введен [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-848-2020-mchs-rossii-ministerstvo#p100020) МЧС России от 17.11.2020 N 848)*
18. Сбор первичных статистических данных по пожарам и их последствиям осуществляют также федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие самостоятельный учет пожаров и их последствий.
> *(п. 18 в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-848-2020-mchs-rossii-ministerstvo#p100023) МЧС России от 17.11.2020 N 848)*
19. Структурное подразделение центрального аппарата МЧС России, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора, получает в установленном порядке:
> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-848-2020-mchs-rossii-ministerstvo#p100025) МЧС России от 17.11.2020 N 848)*
от федеральных органов исполнительной власти и обрабатывает первичные статистические данные по пожарам и их последствиям;
от органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации, и обрабатывает первичные статистические данные по пожарам и их последствиям;
из федерального государственного бюджетного учреждения "Всероссийский ордена "Знак Почета" научно-исследовательский институт противопожарной обороны МЧС России" (далее - ФГБУ ВНИИПО МЧС России) обработанные административные данные по пожарам и их последствиям в Российской Федерации;
> *(в ред. Приказов МЧС России от 17.01.2012 [N 9](https://bukva.ai/docs/prikaz-9-2012-mchs-rossii-ministerstvo#p100011), от 08.10.2018 [N 431](https://bukva.ai/docs/prikaz-431-2018-mchs-rossii-ministerstvo#p100020))*
формирует и предоставляет официальную статистическую информацию по пожарам и их последствиям в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти в сроки, установленные федеральным [планом](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-671-r-2008#p101424) статистических работ.
20. Структурные подразделения территориальных органов МЧС России, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора:
> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-848-2020-mchs-rossii-ministerstvo#p100027) МЧС России от 17.11.2020 N 848)*
получают в установленном порядке от респондентов первичные статистические данные по пожарам и их последствиям;
обрабатывают и предоставляют в структурное подразделение центрального аппарата МЧС России, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора, первичные статистические данные по пожарам и их последствиям;
> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-848-2020-mchs-rossii-ministerstvo#p100029) МЧС России от 17.11.2020 N 848)*
получают и обрабатывают административные данные по пожарам и их последствиям;
представляют административные данные по пожарам и их последствиям в ФГБУ ВНИИПО МЧС России.
> *(п. 20 в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-431-2018-mchs-rossii-ministerstvo#p100021) МЧС России от 08.10.2018 N 431)*
21. Структурные подразделения специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора, представляют административные данные по пожарам и их последствиям в структурное подразделение центрального аппарата МЧС России, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы МЧС России.
> *(п. 21 в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-848-2020-mchs-rossii-ministerstvo#p100031) МЧС России от 17.11.2020 N 848)*
22. Структурное подразделение центрального аппарата МЧС России, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью специальных подразделений федеральной противопожарной службы МЧС России, получает, обрабатывает и представляет в установленном порядке обобщенные административные данные по пожарам и их последствиям в закрытых административно-территориальных образованиях, а также на объектах, охраняемых специальными или воинскими подразделениями федеральной противопожарной службы, в ФГБУ ВНИИПО МЧС России.
> *(п. 22 в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-431-2018-mchs-rossii-ministerstvo#p100028) МЧС России от 08.10.2018 N 431)*
23. Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие самостоятельный учет пожаров и их последствий, обрабатывают и представляют первичные статистические данные о пожарах и их последствиях, происшедших на подведомственных объектах и территориях, в соответствии с указаниями по заполнению форм федерального статистического наблюдения за пожарами и последствиями от них.
> *(п. 23 в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-848-2020-mchs-rossii-ministerstvo#p100033) МЧС России от 17.11.2020 N 848)*
24. Берутся на учет погибшие при пожаре люди, смерть которых наступила на месте пожара или умершие от его последствий в течение 30 последующих суток, за исключением случаев смерти, указанных в [пункте 27](#p28).
> *(п. 24 в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-431-2018-mchs-rossii-ministerstvo#p100029) МЧС России от 08.10.2018 N 431)*
25. Берутся на учет травмированные при пожаре люди, получившие телесное повреждение (травму) на месте пожара в результате воздействия опасных факторов пожара и (или) сопутствующих проявлений опасных факторов пожара, и (или) падения с высоты, и (или) возникновения паники, обусловивших их госпитализацию либо необходимость амбулаторного лечения.
Человек, первоначально взятый на учет как травмированный при пожаре, смерть которого наступила в течение 30 последующих суток и признанный погибшим при пожаре, исключается из числа травмированных при пожаре.
> *(п. 25 в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-431-2018-mchs-rossii-ministerstvo#p100031) МЧС России от 08.10.2018 N 431)*
26. Утратил силу с 1 января 2019 года. - [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-431-2018-mchs-rossii-ministerstvo#p100033) МЧС России от 08.10.2018 N 431.
27. При установлении учреждениями судмедэкспертизы факта гибели людей до момента возникновения пожара, ранее взятых на учет как погибших при пожаре, указанные лица исключаются из электронных баз данных учета пожаров и их последствий.
> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-431-2018-mchs-rossii-ministerstvo#p100034) МЧС России от 08.10.2018 N 431)*
28. Утратил силу с 1 января 2019 года. - [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-431-2018-mchs-rossii-ministerstvo#p100033) МЧС России от 08.10.2018 N 431.
29. Учету подлежит ущерб от пожара независимо от степени его возмещения страховыми организациями, страховыми фондами (резервами), юридическими и физическими лицами.
30. В целях актуализации статистических данных о пожарах и их последствиях (установление факта смерти человека в течение 30 последующих суток со дня пожара, степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека в результате пожара, размера причиненного материального ущерба) должностные лица федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих учет пожаров и их последствий, уточняют необходимую информацию в уполномоченных органах и организациях.
> *(п. 30 в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-431-2018-mchs-rossii-ministerstvo#p100035) МЧС России от 08.10.2018 N 431)*
31. Утратил силу с 1 января 2019 года. - [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-431-2018-mchs-rossii-ministerstvo#p100033) МЧС России от 08.10.2018 N 431.
32. В случае установления искажений данных по пожарам и их последствиям, а также фактов пожаров, в ликвидации которых подразделения пожарной охраны не участвовали, но информация о которых поступила от граждан и юридических лиц, в электронные базы данных учета пожаров и их последствий вносятся соответствующие изменения.
> *(п. 32 в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-431-2018-mchs-rossii-ministerstvo#p100037) МЧС России от 08.10.2018 N 431)*
---