---
title: "Приказ МЧС России N 714, Минтранса России N 87 от 20.10.1995"
number: "714"
issued_on: 1995-10-20
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-714-1995"
---
## Приказ МЧС России N 714, Минтранса России N 87 от 20.10.1995
# Приказ МЧС России N 714, Минтранса России N 87 от 20.10.1995
"О введении в действие Положения о привлечении гражданской авиации к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций"
**МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ**
**И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ**
**N 714**
**МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**N 87**
**ПРИКАЗ**
**от 20 октября 1995 года**
**О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРИВЛЕЧЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ**
АВИАЦИИ К ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
На основании [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-261-1992#p100017) Правительства Российской Федерации от 18 апреля 1992 г. N 261 "О создании Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях" разработано Положение о привлечении гражданской авиации к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, определяющее основные задачи, организацию и функционирование гражданской авиации как составной части государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, приказываем:
1. Ввести в действие прилагаемое [Положение](#p100016) о привлечении гражданской авиации к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций со дня опубликования в газете "Российские вести".
2. Департаменту воздушного транспорта Минтранса России совместно с Управлением авиации МЧС России до 01.01.96 разработать и представить на утверждение проект Перечня базовых организаций и авиапредприятий гражданской авиации, привлекаемых к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, независимо от форм собственности.
3. Организациям и авиапредприятиям гражданской авиации, привлекаемым к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, руководствоваться и неукоснительно выполнять требования Положения.
4. Начальникам (директорам) департаментов, управлений, базовых организаций и авиапредприятий гражданской авиации:
- изучить [Положение](#p100016) с руководящим составом, работниками служб, привлекаемых к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
- заключить договоры на выполнение перевозок и авиационных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций между МЧС России и базовыми организациями и авиапредприятиями гражданской авиации.
5. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на должностных лиц, ответственных за привлечение (предоставление) гражданской авиации к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
Министр Российской Федерации
по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий
стихийных бедствий
С.ШОЙГУ
Министр транспорта
Российской Федерации
Б.ЕФИМОВ
**ПОЛОЖЕНИЕ**
**О ПРИВЛЕЧЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ К ЛИКВИДАЦИИ**
**ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ**
**Основные понятия и определения**
Чрезвычайная ситуация - нарушение нормальных условий жизни и деятельности людей на объекте или определенной территории (акватории), вызванное аварией, катастрофой, стихийным или экологическим бедствием, эпидемией, эпизоотией, эпифитотией, применением возможным противником современных средств поражения и приведшее к людским и материальным потерям.
Под ликвидацией ЧС понимается проведение аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, восстановлению жизнеобеспечения населения.
| ВПП | - | взлетно-посадочная полоса |
| --- | --- | --- |
| ВС | - | воздушное судно |
| ВТ | - | воздушный транспорт |
| ГА | - | гражданская авиация |
| ГВПП | - | грунтовая взлетно-посадочная полоса |
| ГО | - | гражданская оборона |
| ГСМ | - | горюче-смазочные материалы |
| ДВТ | - | Департамент воздушного транспорта |
| КЦПС | - | координационный центр поиска и спасения |
| КП | - | командный пункт |
| МЧС | - | Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий |
| РКЦПС | - | региональный координационный центр поиска и спасения |
| РСЧС | - | Российская система предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях |
| РТО | - | радиотехническое обеспечение |
| РУВТ | - | региональное управление воздушного транспорта |
| СПАСОП | - | служба поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов СУР - спусковое устройство |
| ТО | - | техническое обслуживание |
| ЧС | - | чрезвычайная ситуация |
| ЭРТОС | - | электро-радиотехническое обеспечение и связь |
1.1. Настоящее Положение о привлечении гражданской авиации к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций разработано в соответствии с [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-261-1992#p100017) Правительства Российской Федерации от 18.04.92 N 261 "О создании Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях" (РСЧС).
Оно определяет основные задачи, организацию и функционирование ГА как составной части государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС, а также служит основой организации эффективного взаимодействия МЧС с управленческими структурами ГА, дающей возможность для перехода в дальнейшем к разработке систем учета воздушного транспорта на базе компьютерной технологии информационного обеспечения решений должностных лиц МЧС и ДВТ Российской Федерации.
1.2. Основное внимание в разработанном Положении уделено сложным условиям больших по масштабу ЧС, когда для их ликвидации привлекаются значительные силы и средства ГА и требуется отработка специальных вопросов организации взаимодействия при воздушных перевозках и авиационных работах между МЧС, ДВТ и органами управления других министерств и ведомств.
При разработке Положения учтен опыт, накопленный ГА во время ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (1986) и землетрясения в Армении.
1.3. В целях организации и руководства всеми видами деятельности ГА в ЧС в Департаменте ВТ (РУВТ) должна быть создана отраслевая подсистема РСЧС, включающая руководящие органы, круглосуточную аварийно-спасательную службу, подготовку выделенных сил и средств и другие структурные единицы, обеспечивающие в целом оперативное привлечение, непрерывное управление и эффективное использование ГА в экстремальных условиях ЧС.
1.4. Эксплуатация ВС ГА в условиях ЧС должна производиться в полном соответствии с существующей нормативно-технической документацией, введенной в действие Департаментом ВТ для чрезвычайных ситуаций.
Допуск на право участия в работах по ликвидации последствий осуществляется МЧС и ДВТ в части их касающейся путем сертификации и лицензирования организаций гражданской авиации, ВС, экипажей и производственного персонала.
1.5. Все работы ГА по ликвидации ЧС осуществляются на основе договоров (контактов), гарантирующих выполнение взятых обязательств сторон. При этом действиям авиации на аэродромах различных ведомств обеспечивается приоритет.
Оплата расходов по привлечению ВС ГА к ликвидации ЧС осуществляется за счет МЧС (РСЧС).
1.6. Деятельность гражданской авиации при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций освобождается от аэропортовых и аэронавигационных сборов.
**2. Задачи, решаемые гражданской авиацией в условиях**
**чрезвычайных ситуаций**
#### 2.1 Исходя из содержания мероприятий, на ВТ могут быть возложены три основных группы задач:
1. Всестороннее транспортное обеспечение проводимых работ по ликвидации ЧС с выделением необходимого числа пассажирских и транспортных ВС авиапредприятий различных форм собственности.
2. Проведение специальных авиационных работ специализированным подразделением ВТ (независимо от форм собственности) непосредственно в зоне ЧС.
3. Ликвидация последствий стихийных бедствий на объектах ГА собственными силами.
#### 2.2 Всестороннее транспортное обеспечение проводимых работ по ликвидации ЧС включает перевозки:
- оперативных групп специалистов МЧС и территориальных комиссий по ЧС;
- противопожарных, аварийно-спасательных команд и групп с необходимым оборудованием и снаряжением;
- медицинских формирований экстренной помощи, медикаментов, медицинского оборудования и имущества;
- противохимических и противорадиационных групп и формирований с приборами и оборудованием;
- специальной техники, включая тяжелую, различных материально-технических средств, имущества, продовольствия и одежды;
- раненых, пораженных и больных;
- гражданского населения, оставшегося без крова;
- правительственных и комплексных государственных комиссий;
- техники и оборудования в срочный ремонт;
- гуманитарных грузов по заявкам МЧС России.
#### 2.3 В группу специальных авиационных работ входит:
- воздушная разведка общей обстановки, состояния объектов народного хозяйства, коммуникаций, газопроводов, электролиний и других объектов;
- аэрофотосъемка районов бедствий, различных объектов и коммуникаций;
- радиационная разведка атмосферы и местности;
- дегазация и дезактивация отдельных объектов и участков дорог;
- тушение пожаров;
- спасение пассажиров и экипажей судов при бедствии на море;
- спасение пострадавших с изолированных объектов и площадок;
- наведение морских и речных судов на терпящих бедствие;
- демонтаж и монтаж строительных конструкций, разбор завалов;
- обеспечение приема на своих аэродромах иностранных ВС, оказывающих помощь в ликвидации последствий ЧС;
- борьба с саранчей.
2.4. При ликвидации последствий стихийных бедствий на объектах отрасли (авиапредприятия, аэропорты, заводы ГА и др.) кроме перечисленных перевозок и специальных работ ГА решает следующие задачи:
- выполняет спасательные, аварийно-восстановительные и другие неотложные работы;
- оказывает первую медицинскую и доврачебную помощь пострадавшим;
- обеспечивает жизнедеятельность производственного персонала и населения, восстанавливает функционирование предприятий ГА.
2.5. Необходимый уровень готовности к выполнению перечисленных задач обеспечивается созданием законодательно установленной системы закрепления соответствующих авиапредприятий ГА за структурными звеньями сил быстрого реагирования МЧС, доставка которых в районы бедствия должна осуществляться незамедлительно.
Сроки готовности ВС к вылету с момента подачи заявки не должны превышать:
- для вертолетов - 3 часов;
- для пассажирских самолетов - 8 часов;
- для транспортных самолетов - 12 часов.
2.6. В случаях местных и региональных ЧС МЧС решает с ДВТ только отдельные вопросы помощи территориальным комиссиям по ЧС, когда местных и региональных сил авиации оказывается недостаточно.
**3. Возможности гражданской авиации при выполнении**
**основных задач в условиях чрезвычайных ситуаций**
3.1. Состав, количество сил и средств ГА, привлекаемых к работам по ликвидации ЧС, определяется штабом руководства ДВТ (РУВТ) на основании распоряжений МЧС РФ, поступающих непосредственно в координационный центр поиска и спасения (КЦПС) ДВТ (РКЦПС).
В соответствии с этим привлекаются:
А. На уровне ДВТ:
- экипажи и ВС отрасли;
- региональные поисково-спасательные базы;
- бригады инженерно-авиационной службы (по отдельным договорам);
- дорожно-строительная техника (по специальному плану);
- средства РТО полетов и связи;
- технические средства обеспечения ГСМ (по специальному плану);
- формирования региональных управлений ВТ ([таблица 2](#p100256) Приложения);
Б. На уровне РУВТ:
- экипажи и ВС регионального управления;
- региональные поисково-спасательные базы;
- бригады инженерно-авиационной службы (по отдельным договорам);
- мобильные группы усиления службы ЭРТОС (по отдельным договорам);
- мобильные группы усиления службы ГСМ (по отдельным договорам);
- мобильные группы усиления наземных служб (по отдельным договорам);
В. На уровне авиапредприятия:
- экипажи и ВС авиапредприятия;
- региональная поисково-спасательная база (при ее базировании на аэродроме);
- невоенизированные формирования ГО (группы, звенья) общего и специального назначения для ведения разведки (наземной, воздушной, радиационной и химической), организации связи, поиска и спасения пострадавших и оказания им необходимой медицинской помощи, обеззараживания объектов и др.
3.2. Одной из первоочередных задач в районе ЧС является организация устойчивого управления привлекаемыми к ликвидации ЧС силами и средствами.
Повышение устойчивости системы связи, обеспечение централизованного управления может быть достигнуто путем использования специальных самолетов и вертолетов связи (ретрансляторов) и управления (воздушные и подвижные КП).
В настоящее время необходимая аппаратура устанавливается на самолетах и вертолетах типа Ил-18, Ту-134, Ми-8 и Ан-26).
Доставка документированных донесений, разведывательной информации с мест в штаб ликвидации ЧС и иным заинтересованным инстанциям может осуществляться любым типом воздушного судна, выполняющего полеты в районе ЧС.
3.3. Своевременное получение достоверной информации об обстановке в районе сооружений и коммуникаций осуществляется с помощью общей воздушной разведки, включающей визуальное наблюдение и аэрофотосъемку.
Визуальное наблюдение может выполняться всеми экипажами, находящимися в воздухе над районом ЧС, при условии видимости подстилающей поверхности. Собранная информация передается на землю либо непосредственно по ходу полета по связным радиоканалам, либо по прилету.
Аэрофотосъемка может выполняться днем и ночью специальными самолетами, а также вестись и вертолетами, на которых предусмотрена возможность установки аэрофотоаппаратов. Отснятую аэрофотопленку доставляют на пункты обработки по прилету самолета, либо путем сброса (отстрела) кассет над районом расположения пункта обработки.
#### 3.4 В районе чрезвычайной ситуации могут вестись следующие виды специальной разведки:
- разведка с помощью оптико-электронных и радиоэлектронных средств;
- радиационная;
- химическая;
- магнитометрическая;
- гидроакустическая.
3.5. Разведка с помощью оптико-электронных и радиоэлектронных средств производится с целью получения видовой информации (изображения местности и объектов, расположенных на ней). Данный вид специальной разведки ведется с помощью телевизионных, лазерных инфракрасных (тепловых) и радиолокационных технических средств.
3.6. Радиационная разведка воздушного пространства и территории проводится для определения уровня зараженности территории и характеристик возможного распространения радиоактивного облака в районе ЧС с целью получения объективных данных для оценки радиационной обстановки. Применение специально оборудованных самолетов и вертолетов для ведения радиационной разведки позволяет в кратчайшие сроки произвести оценку степени зараженности местности (воздушной среды) на больших территориях, определить направление и скорость распространения радиоактивного облака, а в необходимых случаях - произвести замеры уровня радиации в местах с недопустимым для присутствия людей текущим уровнем радиации.
3.7. Химическая разведка проводится с целью обнаружения и определения степени заражения отравляющими и сильнодействующими ядовитыми веществами воздуха, местности, сооружений, оборудования, транспорта и других объектов, подвергшихся воздействию в результате аварий, катастроф или их последствий. Химическая разведка проводится путем взятия проб и последующего их анализа в лабораториях. В ряде случаев (сильная концентрация заражения, большие территории и т.д.) посты химической разведки не имеют возможности произвести взятие проб для анализа. Применение специально оборудованных самолетов (вертолетов) для ведения химической разведки позволяют выполнить ее без ограничений и производить анализы непосредственно на борту.
3.8. Магнитометрическая разведка проводится с целью обнаружения некоторых объектов, обладающих высокой магнитной восприимчивостью (трубопроводы, мачты линий электропередач, автотранспорт и др.) и скрытых от наблюдения слоем воды или земли, магнитометрическая разведка производится с помощью специальной аппаратуры путем приближения чувствительного элемента к исходным объектам. В случае невозможности подхода с самолетов, вертолетов, специально оборудованных для этих целей, путем облета района поиска (зависания над предполагаемым местом нахождения объекта), что позволяет сокращать время поиска и снимать ограничения на возможность подхода к объекту поиска.
3.9. Гидроакустическая разведка может проводиться с целью обнаружения звукоизлучающих объектов, скрытых слоем воды, путем установки гидроакустических буев, сбрасываемых с самолета в воду в районе предполагаемого местонахождения объекта. Связь гидроакустического буя с бортом специального самолета осуществляется по радиоканалу. При использовании вертолетов, оборудованных гидроакустическими станциями, буй спускается на кабель-троссе с помощью специальной лебедки, и связь осуществляется по проводам.
3.10. К выполнению поисково-спасательных работ могут быть привлечены почти все типы самолетов и вертолетов ГА ([таблицы 3](#p100325) - [8](#p100510) Приложения). К перевозках раненых и населения - пассажирские самолеты, а к перевозкам материальных средств - транспортные самолеты и вертолеты, а также некоторые типы пассажирских самолетов.
При отсутствии сети аэродромов (посадочных площадок) в районе чрезвычайной ситуации, их ограниченных возможностях по приему отдельных классов воздушных судов доставка грузов (эвакуация населения и раненых в другие регионы страны и др.) может осуществляться самолетами на ближайшие к району аэродромы, а далее доставляться в зону бедствия (на места) другими видами транспорта, или (наиболее необходимое) на вертолетах.
Для ведения поисково-спасательных работ в условиях высокогорья могут использоваться те вертолеты, которые имеют большую тяговооруженность. Данные вертолеты должны быть оборудованы специальными средствами спасения людей (без посадки), средствами спецсвязи, а также внешними подвесками для подъема и транспортировки грузов.
Доставка грузов, спасателей в места их работы (оказания помощи) осуществляется посадочным, парашютным способами и на спусковых устройствах (СУР). Кроме вертолетов в труднодоступные, удаленные районы доставка грузов и спасателей может осуществляться парашютным способом с транспортных самолетов, оборудованных под эту задачу.
Для решения задач борьбы с пожарами используются специально оборудованные самолеты и вертолеты. Применение серийных транспортных самолетов и вертолетов позволяет доставлять в район очагов пожаров (посадочным или парашютным способом) команды пожарных и необходимое для их работы оборудование.
Массовая эвакуация населения и раненых проводится как вертолетами, так и обычными пассажирскими самолетами.
#### 3.11 Аварийно-восстановительные работы в районе ЧС проводятся с использованием:
- тяжелых транспортных самолетов для перевозки крупногабаритной техники и крупногабаритных грузов, необходимых в районе чрезвычайной ситуации;
- вертолетов для доставки и монтажа неразборных конструкций и крупногабаритных грузов непосредственно в места аварий;
- пассажирских и транспортных самолетов различных типов для доставки людей и малогабаритных грузов в район чрезвычайных ситуаций;
- специально оборудованных самолетов и вертолетов для проведения различных видов дезактивационных, дегазационных, противоэпидемических и других работ.
Доставка ГСМ осуществляется обычными транспортными или специально оборудованными самолетами и вертолетами.
При использовании пассажирских самолетов ГА для перевозки малогабаритных грузов с большими весами необходимо учитывать нагрузки по условиям прочности пола грузовых (багажных) помещений и пассажирских салонов.
**4. Организация воздушных перевозок и авиационных работ**
**в чрезвычайных ситуациях**
4.1. Воздушные перевозки и авиационные работы в условиях ЧС организуются и осуществляются по законам и правилам, установленным для повседневной деятельности ГА. При этом учитывается конкретная обстановка в районе бедствия, которая, как правило, характеризуется внезапно возникающей необходимостью выделения ВС по заявкам МЧС для выполнения перевозок и производства авиационных работ.
4.2. Организация воздушных перевозок специалистов и грузов, а также производство авиационных работ предприятиями ГА в районах бедствия основывается на непрерывном слежении за обстановкой, ее профессиональной оценке, принятии квалифицированных решений и управлении действиями экипажей при выполнении задач.
В связи с этим в состав оперативных групп, направляемых в районы ЧС, должны включаться авиационные специалисты (при их отсутствии в районе бедствия).
4.3. Выделение ВС для перевозок и авиационных работ в районе ЧС производится из резерва, а также за счет снятия, объединения нескольких рейсов, следующих по расписанию.
4.4. Для обеспечения своевременного и гарантированного выполнения первоочередных задач при возникновении ЧС власти должны заблаговременно заключать контракты (договоры) с авиапредприятиями на выполнение срочных перевозок и авиационных работ.
4.5. Договоры на выполнение этих задач должны заключаться в общем виде без указания времени выполнения задач, направления полета, расстояния и состава групп.
Авиапредприятия по требованию территориальных комиссий по ЧС обязуются срочно доставить оперативную группу в район бедствия, а территориальный орган власти обязуется оплатить эту перевозку по существующим тарифам на день выполнения задачи.
4.6. Срочная доставка в район бедствия оперативной группы специалистов для оценки обстановки, оказания первой медицинской помощи и выработки предложений по ведению спасательных и неотложных работ должна выполняться дежурными поисково-спасательными экипажами ВС (готовность к вылету 30 мин. - летом, 45 мин. - зимой). При необходимости доставки в район бедствия большой группы специалистов, их вылет осуществляется на ближайшем рейсовом самолете или организуется спецрейс с использованием резервного ВС.
4.7. Повышение оперативности доставки в район бедствия отраслевых мобильных формирований спасателей, пожарных, медицинских работников и других специалистов может быть достигнуто закреплением авиапредприятий за этими формированиями. Такое прикрепление авиапредприятий к мобильным формированиям также должно осуществляться на договорной основе. Поскольку при заблаговременном заключении договоров на перевозки мобильных формирований невозможно определить их стоимость, в договорах фиксируются обязательства сторон, предельные сроки готовности к воздушным перевозкам, система оплаты, штрафные санкции и другие необходимые соглашения.
4.8. Договоры на производство авиационных работ (воздушная разведка, аэрофотосъемка, тушение лесных пожаров и др.) спасательных и других неотложных работ заключается в срочном порядке и по полной схеме (обязательства сторон, содержание, объем работ, привлекаемые силы и средства, стоимость работ и порядок их оплаты).
[Пример](#p100532) типового договора приводится в Приложении.
**5. Организация управления и взаимодействия**
**гражданской авиации в чрезвычайных ситуациях**
5.1. Управление силами и средствами ГА, выделяемыми для ликвидации последствий ЧС, осуществляется штабами (комиссиями) по ЧС, создаваемыми на различных структурных уровнях ГА:
- в Департаменте воздушного транспорта - штабом по ЧС (ведомственной комиссией);
- в Региональных управлениях воздушного транспорта - штабами (комиссиями по чрезвычайным ситуациям) Региональных управлений ВТ. Указанные штабы (комиссии) создаются также в объединениях, авиакомпаниях, авиапредприятиях.
5.2. Начальниками штабов (председателями комиссий по ЧС) являются соответственно первый заместитель директора Департамента ВТ, первый заместитель начальника Регионального управления ВТ (объединения, концерна, компании, предприятия).
#### 5.3 Штаб (комиссия по чрезвычайным ситуациям) ДВТ осуществляет:
- подготовку центрального аппарата Департамента и структурных подразделений к действиям в чрезвычайных ситуациях;
- сбор и оценку информации о ЧС;
- прием заявок МЧС России;
- разработку предложений для доклада Директору Департамента и принятия решения;
- подготовку указаний руководителя РУВТ (объединений, концернов и т.д.);
- координацию действий РУВТ (объединений, концернов и т.д.);
- направление, при необходимости, представителей штаба (комиссий) по ЧС Департамента ВТ в район выполняемых работ;
- взаимодействие с командованием военных округов, объединений ВВС, в зоне которых произошло бедствие, по вопросам использования воздушного пространства и возможности привлечения воинских подразделений;
- доклад о ходе работ по ликвидации ЧС в МЧС России по действующим системам связи;
- согласование намеченных к проведению мероприятий между РУВТ (объединениями, концернами и т.д.) по целям, задачам, месту и времени в интересах выполнения неотложных аварийно-спасательных работ.
5.4. Штаб по ЧС (Комиссия) ДВТ руководит силами и средствами отрасли, используя все имеющиеся средства связи. Информацию о состоянии объектов отрасли штаб (Комиссия) по ЧС ДВТ получает через производственно-диспетчерскую службу отрасли.
#### 5.5 Штаб (Комиссия) по ЧС РУВТ (объединения, концерна, компании, предприятия) осуществляет:
- подготовку структурных подразделений к действиям в ЧС;
- прием информации от дежурных смен о возникновении ЧС или выявления признаков угрозы на объектах ГА и близко расположенных объектов народного хозяйства других ведомств;
- подготовку доклада в вышестоящую инстанцию ГА и соответствующие территориальные комиссии по ЧС;
- проведение разведки в целях установления характера и масштабов ЧС, объемов неотложных аварийно-спасательных работ;
- определение состава сил и средств, потребных для проведения аварийно-спасательных работ;
- выработку предложений для принятия решения руководителем РУВТ (объединения, концерна и т.д.) на проведение спасательных и других работ на объектах ГА, выделение воздушных судов для оказания помощи другим ведомствам и населению;
- управление работами на объектах ГА при ликвидации последствий ЧС;
- подготовку в случае необходимости заявок на выделение дополнительных сил и средств;
- взаимодействие с командованием вооруженных сил соответствующих уровней;
- организацию и поддержание взаимодействия между предприятиями ГА;
- всестороннее обеспечение проводимых мероприятий, подготовку формирований к предстоящим действиям в условиях ЧС;
- организацию и поддержание непрерывной и устойчивой связи в ходе проведения работ по ликвидации ЧС;
- постоянный контроль за ходом ликвидации ЧС.
**МОБИЛЬНЫЕ МЕДИЦИНСКИЕ ФОРМИРОВАНИЯ ПО РЕГИОНАМ РОССИИ**
| N | Наименование регионов | Перечень медицинских формирований | Аэропорты погрузки |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Центральный регион | ОПВП, 10 ВСБ | Шереметьево |
| ОПВП, 10 ВСБ | Внуково |
| ЦУМВС | ОПВП, 10 ВСБ | Домодедово |
| РУ Центральных районов | ОПВП, 10 ВСБ | Быково |
| 2. | Северо-Западный регион | ОПВП, 10 ВСБ | Пулково |
| Северо-Западное РУ | МП, 3 ВСБ | |
| Архангельское РУ | | Архангельск |
| 3. | Северо-Кавказский регион | ОПВП, 10 ВСБ | Ростов-на-Дону |
| МП, 3 ВСБ | Волгоград |
| Южное РУ | МП, 3 ВСБ | Краснодар |
| Минераловодское РУ | МП, 3 ВСБ | Минводы |
| 4. | Приволжский регион | ОПВП, 10 ВСБ | Самара-1 (Курумоч) |
| Приволжское РУ | МП, 3 ВСБ | Казань |
| Татарстан РУ | | |
| Башкортостан РУ | МП, 3 ВСБ | Уфа |
| 5. | Уральский регион | ОПВП, 8 ВСБ | Екатеринбург |
| Уральское РУ | МП, 3 ВСБ | Челябинск |
| Коми РУ | МП, 3 ВСБ | Сыктывкар |
| 6. | Западно-Сибирский регион | ОПВП, 10 ВСБ | Тюмень |
| ОПВП, 10 ВСБ | Новосибирск-1 |
| Тюменское РУ | МП, 8 ВСБ | Новосибирск-2 (Толмачево) |
| Западно-Сибирское РУ | МП, 3 ВСБ | Омск |
| 7. | Восточно-Сибирский регион
Красноярское РУ | ОПВП, 10 ВСБ | Красноярск |
| 8. | Забайкальский регион | ОПВП, 10 ВСБ | Якутск |
| Якутское-Саха РУ | ОПВП, 10 ВСБ | Иркутск |
| Восточно-Сибирское РУ | МП, 3 ВСБ | Чита |
| 9. | Дальневосточный регион | ОПВП, 10 ВСБ | Хабаровск |
| Дальневосточное РУ | ОПВП, 8 ВСБ | Магадан |
| Камчатское РУ | | |
| Магаданское РУ |
Примечание. ОПВП - отряд первой врачебной помощи; МП - медицинский пункт; ВСБ - врачебно-сестринская бригада.
Таблица 2
СВОДНЫЕ ДАННЫЕ
О НЕВОЕНИЗИРОВАННЫХ ФОРМИРОВАНИЯХ ГО В РЕГИОНАЛЬНЫХ
УПРАВЛЕНИЯХ ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА
| N | Наименование авиаобъединений (регион. управлений) | Невоенизированные формирования ГО (кол-во/численность) |
| всего | из них |
| спасат. | авар.-техн. | развед. | пожар. | обеззар. | мед. |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1. | Северо-Западное РУ | 90/1443 | 12/562 | 10/342 | 11/62 | 16/116 | 17/240 | 24/121 |
| 2. | Архангельское РУ | 40/683 | 7/295 | 2/90 | 6/72 | 6/55 | 5/75 | 14/96 |
| 3. | ЦУМВС | 4/666 | 1/433 | 1/36 | | 1/26 | 1/171 | |
| 4. | Внуковское ПО | 31/818 | 7/385 | 1/45 | 1/16 | 3/55 | 3/51 | 16/266 |
| 5. | Домодедовское | 28/637 | 5/237 | 1/60 | 2/32 | 1/25 | 5/143 | 14/140 |
| 6. | РУ Центральных районов | 93/1599 | 19/725 | 8/142 | 10/69 | 15/206 | 18/236 | 23/221 |
| 7. | Южное РУ | 107/2202 | 9/667 | 13/440 | 10/160 | 14/350 | 13/195 | 48/390 |
| 8. | Минераловодское РУ | 13/274 | 2/113 | | 2/21 | 1/6 | 2/71 | 6/63 |
| 9. | Приволжское РУ | 97/1345 | 15/460 | 2/37 | 17/117 | 12/256 | 11/180 | 40/295 |
| 10. | Татарстан РУ | 26/279 | 5/67 | 5/57 | 3/27 | 5/37 | 5/57 | 3/34 |
| 11. | Башкортостан РУ | 6/130 | 1/35 | | | 1/25 | 4/70 | |
| 12. | Коми РУ | 29/402 | 4/198 | 1/4 | 3/25 | 4/4 | 5/59 | 12/112 |
| 13. | Уральское РУ | 88/3070 | 22/1546 | 10/342 | 11/176 | 10/250 | 26/540 | 9/216 |
| 14. | Тюменское РУ | 69/1730 | 7/285 | 2/90 | 16/256 | 12/300 | 16/415 | 16/384 |
| 15. | Западно-Сибирское РУ | 69/1730 | 15/865 | 6/240 | 9/85 | 13/154 | 15/284 | 11/102 |
| 16. | Красноярское РУ | 113/1400 | 20/416 | 20/229 | 23/143 | 24/155 | 13/195 | 13/262 |
| 17. | Восточно-Сибирское РУ | 178/2627 | 6/270 | 14/351 | 27/188 | 12/110 | 77/975 | 42/733 |
| 18. | Якутское-Саха РУ | 33/946 | 10/420 | 10/360 | | 10/94 | | 3/72 |
| 19. | Дальневосточное РУ | 52/869 | 6/150 | 6/150 | 7/57 | 12/180 | 12/167 | 9/165 |
| 20. | Камчатское РУ | 12/359 | 3/208 | | 3/28 | 3/63 | 3/60 | |
| 21. | Магаданское РУ | 79/1188 | 8/336 | 7/234 | 12/49 | 18/146 | 12/215 | 22/208 |
| 22. | Отдельный авиаотряд | 6/55 | 1/35 | | 2/8 | 1/4 | | 2/8 |
Примечания. 1. В таблице учтены невоенизированные формирования ГО только в региональных управлениях (объединениях) воздушного транспорта.
2. В таблице не учтены формирования на заводах, учебных заведениях, НИИ и проектных заведениях, организациях центрального подчинения.
Таблица 3
ПОИСКОВЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ВЕРТОЛЕТОВ И САМОЛЕТОВ
| Самолет (вертолет) | Рекоменд. высота полета, м | Рекоменд. истинная скорость, км/ч | Варианты заправки топл., кг | Макс. рад. полета с 10% зап. топл., км | Д. действ. ДАРК-у2 по Р-866 ум, км | Шир. полосы обслед., км, $\Delta L$ | Поиск. произв., км2/ч, N |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| Ми-26 | 1000 | 255 | 9220 | 435 | 25 | 37,5 | 9,4 x 103 |
| Ми-8МТ | 500 | 255 | 1420 | 215 | 15 | 22,5 | 4,9 x 103 |
| 2140 | 327 |
| 2860 | 445 |
| Ми-14ПС | 500 | 220 | 2946 | 410 | 15 | 22,5 | 4,9 x 103 |
| 3331 | 450 |
| Ка-27ПС | 500 | 220 | 2600 | 470 | 15 | 22,5 | 4,9 x 103 |
| Ил-76ПС | 8000 | 750 | 79000 | 3500 | 90 | 135 | 101 x 103 |
| Ан-12ВП | 800 | 550 | 14600 | 1635 | 90 | 135 | 74 x 103 |
| 22050 | 2795 |
| Ан-72ПС | 6000 | 550 | 13000 | 2000 | 65 | 97,5 | 53 x 103 |
| Ан-24прт | 6000 | 450 | 4800 | 1220 | 65 | 97,50 | 43,9 x 103 |
| Ан-2 | 2000 | 180 | 900 | 665 | 30 | 45 | 7,7 x 103 |
*Примечания. 1. Основными характеристиками, определяющими эффективность поисковых самолетов и вертолетов, являются:*
*$\Delta L$ - ширина полосы обследования;*
*N - поисковая производительность;*
*S - максимальная площадь обследования Sобсл.max.*
*Sобсл.max. = Ntmax., где tmax. - максимальная продолжительность горизонтального полета самолета (вертолета).*
*2. Максимальный радиус полета приведен для штилевых условий, а также для высот, скоростей и вариантов заправки топливных баков, указанных в таблице.*
*3. Величина Д, $\Delta L$ и N определены для среднепересеченной местности в районе поиска. При поиске над горной и лесистой местностью величины Д, $\Delta L$ и N могут уменьшиться в 1,5 - 2 раза.*
*4. При поиске самолетами и вертолетами, оборудованными аппаратурой.*
*Таблица 4*
*ПЕРЕЧЕНЬ*
*ВОЗДУШНЫХ СУДОВ ГА, ПРИВЛЕКАЕМЫХ К ВЫПОЛНЕНИЮ РАЗЛИЧНЫХ*
*ЗАДАЧ В УСЛОВИЯХ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ*
| N п/п | Выполняемая задача | Тип ВС ГА
самолеты (вертолеты) | Примечание |
| --- | --- | --- | --- |
| 1. | Эвакуация из районов ЧС раненых и пораженных, населения | Все виды воздушного транспорта, предназначенные для воздушных перевозок | Ту-154 ТС |
| 2. | Доставка в район ЧС учреждений и формирований экстренной медицинской помощи, военизированных и невоенизированных аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и пожарных формирований, специальной техники, оборудования, снаряжения и др. | -"- | Воздушное десантирование - Ил-76, Ми-8, Ан-26, Ми-6, Ан-2, Ми-26, Ми-8, Ми-38, Ми-6, Ми-32, Ми-26, Ка-32 |
| 3. | Ведение различных видов разведки | Ан-24, Як-40, Ка-26, Ил-114, Л-610, Ми-2, Ан-26, Ан-32, Ми-8, Ан-70, Ан-72, Ан-74, Ан-28, Л-410, Ан-2, Ан-30 | Специальные виды разведки проводятся при наличии на ВС соответствующего оборудования |
| 4. | Аэросъемка районов и объектов ЧС | Ан-30АФС | |
| 5. | Тушение пожаров | Ил-76, Ан-26, Ми-8, Ан-2, Ми-6 | |
| 6. | Проведение дезактивации местности и отдельных объектов | Ан-2, Ка-26, Ми-2 | |
| 7. | Проведение монтажных работ и др. спец. задач | Ми-6, Ми-8, Ми-10, Ми-26 | |
| 8. | Активное воздействие на дождевые облака | Ан-12, Ил-18 | |
Таблица 5
ДАННЫЕ ВОЗМОЖНОЙ ЗАГРУЗКИ ПАССАЖИРСКИХ САМОЛЕТОВ ГА
МАЛОГАБАРИТНЫМ ГРУЗОМ
| N | Наименование грузов | Вид тары (укупорки) | Габариты тары (укупорки), мм | Вес одного места, кг | Ил-62М | Ту-154 | Ту-134 |
| длина | ширина | высота | кол-во мест | Всего мест
кол-во/кг | кол-во мест | Всего мест
кол-во/кг | кол-во мест | Всего мест
кол-во/кг |
| пер. | ср. | зад. | багаж | салон | багаж | салон |
| - | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 |
| 1 | Горючее (масло), л | 200 бочка | Диаметр | 614 | 870 | 200 | 30 | 12 | - | 42/8600 | | | | 5 (перед) | - | 5/1000 |
| 2 | Горючее (масло), л | 100 бочка | Диаметр | 496 | 709 | 100 | 39 | 30 | 16 | 85/8500 | | | | 18 | - | 18/1800 |
| 3 | Медицинский комплект | фанерный ящик | 770 | 500 | 360 | 60 | 84 | 45 | 23 | 150
302/18120 | 180 | 120 | 300/1800 | 23 | 61 | 84/5080 |
| 4 | Кровезаменители | пенопласт. ящик | 460 | 380 | 500 | 20 | 142 | 80 | 32 | 400
714/14280 | 248 | 435 | 683/13660 | 44 | 182 | 226/4520 |
| 5 | Сухой паек | Карт | 450 | 370 | 190 | 11 | 372 | 200 | 99 | 836
1507/16577 | 850 | 800 | 1650/18150 | 164 | 366 | 530/5830 |
Примечание. Масса грузов для всех типов самолетов ГА меньше максимальной коммерческой массы по причинам:
-
недостаточных объектов багажных помещений и низких удельных нагрузок на пол пассажирских самолетов в данном случае целесообразно, особенно салоны, дополнительно заполнять мягкими грузами (палатки, постельные принадлежности и др.);
-
больших габаритных размеров отдельных грузов.
Таблица 6
ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ САМОЛЕТОВ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ
Gвзл., т
*Gком., т*
*Числ. пасс.*
*Vкр., км/ч*
*Lпол. при Gком.max., км*
*Lпол. при Gтоплив.max., км*
*LВПП, м*
*Gком. при Gтопл.max., т*
*Длин., м*
*Выс., м*
*Разм. крыла*
*1*
*2*
*3*
*4*
*5*
*6*
*7*
*8*
*9*
*10*
*11*
*12*
*ТУ-154В*
*98,00*
*18,00*
*164*
*850*
*3600*
*4400*
*2500*
*4.75*
*47,93*
*11,40*
*37,55*
*ТУ-154М*
*100,00*
*18,00*
*180*
*850*
*3600*
*6000*
*2500*
*6,00*
*47,93*
*11,40*
37,55
Ил-62М
167,00
23,00
168
830
7780
10280
3400
6,00
53,12
12,35
43,20
Ил-76ТД
190,00
40,00
-
765
3780
8780
2600
12,00
46,60
14,76
50,50
Ту-134
47,60
8,20
80
850
1700
2790
2400
5,00
34,30
9,02
29,00
Як-40
16,10
2,72
32
510
820
1280
1200
1,90
20,36
6,50
25,00
Ан-74
34,50
5,00
-
550
2350
4500
1800
1,50
28,07
6,65
31,89
Ан-72АТ
33,50
10,00
-
600
800
4400
1800
1,50
28,07
8,65
31,89
Ан-30
22,10
5,50
-
440
-
2480
2100
0,60
24,26
8,32
29,20
Ан-28
6,50
1,75
17
337
515
1410
525
1,03
13,10
4,50
22,06
Ан-26
24,00
5,20
-
430
740
2200
2300
2,20
23,80
8,58
29,20
Ан-24РВ
21,80
5,00
48
450
600
1680
1650
3,20
25,53
8,32
29,20
Ан-12ВП
61,00
2 0,00
-
560
400
5000
2200
4,48
33,10
11,44
38,00
Ан-2
5,50
1,50
12
236
300
1025
650
0,96
12,40
4,13
18,18
Ил-96
216,00
40,00
300
860
7400
11000
2600
15,00
55,35
17,57
61,00
Ил-86
210,00
42,00
350
870
3300
7080
2800
2,00
59,54
15,81
48,06
Як-42
54,00
14,50
120
750
460
3850
1800
2,04
36,38
6,50
34,88
Л-610
14,00
3,80
40
400
720
1800
1000
2,35
21,40
7,80
25,60
Л-410УВП
5,80
1,31
15
365
315
775
860
0,86
14,47
5,83
19,49
Л-410УВПЕ
6,40
1,62
19
380
530
1350
800
0,90
14,47
5,83
19,49
Таблица 7
ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ВЕРТОЛЕТОВ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ
| | Gвзл., т | Vкр., км/ч | Lпол., км | Вес перевоз. груза, т | Число пасс. | Длина, м | Диаметр винта, м | Высота, м |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Ми-8 | 12,00 | 220 | 180...890 | 4,00 | 25 | 25,24 | 21,29 | 5,65 |
| Ми-6 | 44,00 | 250 | 300...900 | 6,00...12,00 | 60 | 41,74 | 35,00 | 10,10 |
| Ми-10К | 43,45 | 180...235 | 250...420 | 8,00...12,00 | - | 41,89 | 35,00 | 8,89 |
| Ми-2 | 3,70 | 170 | 130...630 | 0,8 | 8 | 17,42 | 14,56 | 4,53 |
| Ми-26 | 56,00 | | | | | | | |
| Ка-26 | 3,06 | 135...170 | 400 | 0,6 | 7 | 13,00 | 13,00 | 4,05 |
| Ка-32 | 12,60 | 220 | 800 | 6,845 | 25 | 15,90 | 15,90 | 5,40 |
Таблица 8
МИНИМАЛЬНО НЕОБХОДИМЫЕ ВРЕМЕННЫЕ ЗНАЧЕНИЯ ТРУДОЗАТРАТ
ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ РАЗЛИЧНЫХ ВИДОВ РАБОТ
| Виды выполн. работ | Ил-86 | Ил-96-300 | Ту-154М | Ту-204 | Як-42 | Ту-334 | Ил-114 | Ан-70 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Предполет. подгот. ВС в аэроп. базир. | 240 | 240 | 300 | 240 | 240 | 180 | 120 | 210 |
| Переоборудование самолета | 100/8 | 65/8 | 70/4 | 45/6 | 40/4 | 30/4 | 25/4 | 50/8 |
| Посадка (высадка) | 30 | 25 | 10 | 15 | 10 | 8 | 5 | 12 |
| Загрузка (выгрузка) тяжелораненых | 150/12 | 130/12 | 80/12 | 60/12 | 70/12 | 35/8 | 30/8 | 30/12 |
| Погрузка материальных средств: | | | | | | | | |
| - на поддонах | 100/8 | 100/8 | 48/4 | 50/6 | 40/4 | 25/4 | 12/4 | 16/6 |
| - россыпью | 210/24 | 210/24 | 90/18 | 80/18 | 100/8 | 80/8 | 60/8 | 140/24 |
| Подготовка ВС к повторн. вылету | 45-120 | 50-120 | 55-180 | 30-180 | 35-180 | 30-120 | 30-120 | 40-50 |
Примечания. 1. В числителе - время в минутах, в знаменателе - привлекаемое число специалистов.
2. Разрешается совмещать операции по погрузке и выгрузке с процессом подготовки самолетов к вылету.
ТИПОВОЙ ДОГОВОР
НА АВИАЦИОННЫЕ РАБОТЫ (ПЕРЕВОЗКИ)
В ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ |
| "__" ______________ 19__ г. | г. ______________ |
|
| Мы, нижеподписавшиеся (наименование организации) ____________, именуемой в дальнейшем Заказчик, в лице __________________________ (должность, фамилия, имя, отчество), действующего на основании законодательства Российской Федерации по чрезвычайным ситуациям, с одной стороны, и _____________________ (наименование предприятия ГА), именуемое в дальнейшем Авиация, в лице ______________________ (должность, фамилия, имя, отчество), действующего на основании ________________________ (наименование и N документа, кем и когда выдан), с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем: |
1. Заказчик сдает, а Авиация принимает на себя выполнение полетов на авиационные работы (перевозки) в объемах стоимости и сроках, согласно прилагаемому к настоящему договору плану.
2. Авиационное обслуживание выполняется в соответствии с действующими на период чрезвычайных ситуаций нормативными авиационными документами.
3. Полеты производятся Авиацией на основании заявок и во внеочередном порядке. Заявки могут подаваться всеми видами связи с последующим письменным подтверждением.
4. По окончании полета представитель Заказчика своей подписью на заявке подтверждает ее выполнение. Если полет забракован по вине Авиации, то он не оплачивается Заказчиком и выполняется повторно.
5. Заказчик несет материальную ответственность за последствия летных и нелетных происшествий, если они являются следствием вины его работников, когда она установлена в соответствии с действующим на период чрезвычайных ситуаций законодательством.
1. Авиация принимает на себя следующие обязательства:
- обеспечить в период работы по договору авиационное обслуживание Заказчика в объемах, предусмотренных планом авиационного обслуживания;
- выделить экипажи, имеющие надлежащую подготовку для выполнения предусмотренных договором видов работ;
- закрепить самолеты и вертолеты, оборудованные аппаратурой Заказчика, а также работающие на них экипажи на весь период работ по договору, не производя их замены без предварительного согласия сторон;
- извещать Заказчика о дне убытия воздушного судна для выполнения заданий помимо договора;
- обеспечить техническую консультацию при изыскании и строительстве временных аэродромов и посадочных площадок и осуществить их техническую приемку.
2. Заказчик принимает на себя следующие обязательства:
- выполнять все авиационные работы согласно прилагаемому плану;
- обеспечить за свой счет и своими силами охрану воздушных судов и имущества Авиации на всех временных аэродромах и посадочных площадках, используемых для полетов по его заявкам;
- обеспечить обслуживание средствами связи экипажи воздушных судов для приема и передачи метеосводок и других сообщений на временных аэродромах и площадках согласно прилагаемому перечню;
- своими силами и за счет завести взятые в подотчет из Авиации ГСМ на следующие временные аэродромы и посадочные площадки (дается их перечень); после выполнения полетов по заданиям Заказчика остатки ГСМ возвратить в аэропорт;
- обеспечить доставку летного и технического состава Авиации на временные аэродромы (посадочные площадки);
- обеспечить летный и технический состав Авиации жильем и питанием наравне со своими работниками.
3.
Сумма договора, порядок расчетов
4.
Срок действия договора и юридические адреса сторон
Начальник
Управления авиации МЧС России
Р.Ш.ЗАКИРОВ
---