--- title: "Приказ Минсельхоза России от 04.09.2023 N 711" number: "711" issuer: "Министерство сельского хозяйства Российской Федерации" issued_on: 2023-09-04 redaction: 2026-06-25 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-711-2023-minselhoz-rossii-ministerstvo" --- ## Приказ Минсельхоза России от 04.09.2023 N 711 # Приказ Минсельхоза России от 04.09.2023 N 711 (ред. от 25.06.2026) "Об утверждении Регламента реализации Министерством сельского хозяйства Российской Федерации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в федеральный бюджет, пеням и штрафам по ним" > [!IMPORTANT] > Начало действия редакции - 25.06.2026.
**МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПРИКАЗ**
**от 4 сентября 2023 г. N 711** **ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА**
**РЕАЛИЗАЦИИ МИНИСТЕРСТВОМ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОЛНОМОЧИЙ АДМИНИСТРАТОРА ДОХОДОВ**
**БЮДЖЕТА ПО ВЗЫСКАНИЮ ДЕБИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ПЛАТЕЖАМ**
**В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ, ПЕНЯМ И ШТРАФАМ ПО НИМ**
В соответствии с [подпунктом "и(3)" пункта 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-995-2007#p865) Правил осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также государственными корпорациями, публично-правовыми компаниями и Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 995, и [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-139n-2024) Министерства финансов Российской Федерации от 26 сентября 2024 г. N 139н "Об утверждении общих требований к регламенту реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним" приказываю: > *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-87-2025-minselhoz-rossii-ministerstvo#p100006) Минсельхоза России от 17.02.2025 N 87)* 1. Утвердить прилагаемый [Регламент](#p100009) реализации Министерством сельского хозяйства Российской Федерации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним. *2. Признать утратившим силу приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23 июня 2016 г. N 264 "Об утверждении Положения об организации работы по взысканию дебиторской задолженности".* И.о. Министра О.Н.ЛУТ
Утвержден
приказом Минсельхоза России
от 4 сентября 2023 г. N 711 РЕГЛАМЕНТ
РЕАЛИЗАЦИИ МИНИСТЕРСТВОМ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОЛНОМОЧИЙ АДМИНИСТРАТОРА ДОХОДОВ**
**БЮДЖЕТА ПО ВЗЫСКАНИЮ ДЕБИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ПЛАТЕЖАМ**
**В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ, ПЕНЯМ И ШТРАФАМ ПО НИМ** **I. Общие положения**
1. Настоящий Регламент устанавливает порядок работы структурных подразделений Минсельхоза России (далее - Министерство) по реализации Министерством полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним, являющимся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, за исключением платежей, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании (далее соответственно - Регламент, дебиторская задолженность).
2. Используемые в настоящем Регламенте понятия:
**а) договор - государственный контракт, договор, соглашение;**
б) срок погашения дебиторской задолженности - срок, установленный договором или законодательством Российской Федерации, до истечения которого должны быть исполнены обязательства по погашению дебиторской задолженности.
3. Ответственность за своевременный и надлежащий контроль исполнения обязательств перед Министерством, полноту и достоверность документов, подтверждающих дебиторскую задолженность, за надлежащее принятие мер, направленных в том числе на ее погашение во внесудебном порядке, несут структурные подразделения Министерства, наделенные полномочиями администратора доходов бюджета соответствующим приказом Министерства, в результате деятельности которых (включая деятельность подведомственных Министерству организаций, закрепленных в установленном порядке за соответствующим структурным подразделением) осуществляется перечисление в федеральный бюджет того или иного источника дохода (далее - кураторы доходов бюджета). 4. Учет дебиторской задолженности ведет Департамент бюджетной политики. 5. Мероприятия по принудительному взысканию дебиторской задолженности, в том числе подача исков, представление в установленном порядке интересов Министерства в судах и взаимодействие со службой судебных приставов по принудительному исполнению судебных актов о взыскании дебиторской задолженности осуществляет Департамент правового обеспечения. 6. Кураторы доходов бюджета в целях осуществления контроля за состоянием дебиторской задолженности ведут реестры дебиторской задолженности по [форме](#p100074) согласно приложению N 1 к настоящему Регламенту. II. Мероприятия по недопущению образования просроченной дебиторской задолженности, выявлению факторов, влияющих на образование просроченной дебиторской задолженности
**7. В целях недопущения образования просроченной дебиторской задолженности, а также выявления факторов, влияющих на ее образование, кураторы доходов бюджета с даты возникновения дебиторской задолженности до момента ее погашения обеспечивают на постоянной основе осуществление контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в федеральный бюджет, уплаты пеней и штрафов по ним, в том числе:**
**а) за фактическим зачислением платежей в федеральный бюджет в размерах и сроки, установленные законодательством Российской Федерации, договором;**
**б) за исполнением графика платежей в связи с предоставлением отсрочки или рассрочки уплаты платежей и погашением дебиторской задолженности, образовавшейся в связи с неисполнением графика уплаты платежей в федеральный бюджет, а также за начислением процентов за предоставленную отсрочку или рассрочку и пени (штрафов) за просрочку уплаты платежей в федеральный бюджет в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, договором;**
в) за своевременным начислением неустойки (штрафов, пени);
г) за своевременным составлением первичных учетных документов, обосновывающих возникновение дебиторской задолженности или оформляющих операции по ее увеличению (уменьшению), а также передачей Департаменту бюджетной политики документов для отражения в бюджетном учете. Департамент бюджетной политики не реже одного раза в квартал направляет кураторам доходов бюджета служебную записку, содержащую информацию о наличии просроченной дебиторской задолженности. > *(абзац введен [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-439-2026-minselhoz-rossii-ministerstvo#p100009) Минсельхоза России от 25.06.2026 N 439)* 8. Кураторы доходов бюджета не реже одного раза в квартал обеспечивают проведение мониторинга финансового (платежного) состояния должников, в частности, на предмет: а) наличия сведений о взыскании с должника денежных средств в рамках исполнительного производства; б) наличия сведений о возбуждении в отношении должника дела о банкротстве; *в) наличия сведений о том, что в отношении юридического лица принято решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в отношении индивидуального предпринимателя - о предстоящем исключении индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.* > *(пп. "в" введен [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-439-2026-minselhoz-rossii-ministerstvo#p100011) Минсельхоза России от 25.06.2026 N 439)* При выявлении вышеуказанных фактов ухудшения финансового (платежного) состояния должников в ходе мониторинга дебиторской задолженности, в отношении которой не проводилась претензионная работа в порядке и сроки, установленные [разделом III](#p100031) настоящего Регламента, куратор доходов бюджета принимает меры, предусмотренные [разделом III](#p100031) настоящего Регламента. 8.1. Кураторы доходов в случае необходимости обеспечивают получение результатов анализа (автоматизированного расчета) и мониторинга финансового состояния и уровня долговой нагрузки акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности, федеральных государственных унитарных предприятий, а также некоммерческих организаций, учрежденных Российской Федерацией, включенных в перечень организаций, в отношении которых проводится оценка уровня долговой нагрузки, имеющихся у федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов. > *(п. 8.1 введен [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-439-2026-minselhoz-rossii-ministerstvo#p100013) Минсельхоза России от 25.06.2026 N 439)* *9. Проведение инвентаризации расчетов с должниками осуществляется в соответствии с Порядком проведения инвентаризации активов и обязательств Минсельхоза России, утвержденным приказом Минсельхоза России от 13 сентября 2024 г. N 533.* > *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-87-2025-minselhoz-rossii-ministerstvo#p100008) Минсельхоза России от 17.02.2025 N 87)* 10. По решению куратора доходов бюджета допускается осуществление иных мероприятий в целях недопущения образования просроченной дебиторской задолженности, выявления факторов, влияющих на образование просроченной дебиторской задолженности. *III. Мероприятия по урегулированию дебиторской задолженности* в досудебном порядке *11. Мероприятия по урегулированию дебиторской задолженности в досудебном порядке проводятся кураторами доходов бюджета в период со дня истечения срока уплаты соответствующего платежа в федеральный бюджет (пеней, штрафов) до начала работы по их принудительному взысканию, являются обязательными (даже если они не предусмотрены условиями договора) и включают в себя:* а) направление должнику требования о погашении образовавшейся дебиторской задолженности (в случаях, когда денежное обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условия, позволяющего определить этот срок, а равно в случаях, когда срок исполнения обязательства определен моментом востребования) не позднее 30 календарных дней со дня образования дебиторской задолженности по доходам; > *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-439-2026-minselhoz-rossii-ministerstvo#p100016) Минсельхоза России от 25.06.2026 N 439)*
**б) направление (в течение 10 календарных дней со дня истечения установленного законодательством или договором срока на исполнение обязательства) должнику претензии о погашении образовавшейся дебиторской задолженности в досудебном порядке в установленный законом или договором срок досудебного урегулирования в случае, когда претензионный порядок урегулирования спора предусмотрен процессуальным законодательством Российской Федерации или договором;**
**в) рассмотрение вопроса о возможности расторжения договора, предоставления отсрочки (рассрочки) платежа, реструктуризации дебиторской задолженности в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;**
г) направление в уполномоченный орган по представлению в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам в соответствии с требованиями [Положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-257-2004#p100099) о порядке предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерацией в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2004 г. N 257, уведомлений о наличии задолженности по обязательным платежам или о задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией при предъявлении (объединении) требований в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, в сроки, установленные [абзацем первым пункта 7](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-257-2004#p100141), [абзацем первым пункта 8](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-257-2004#p24) и [абзацами вторым](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-257-2004#p100091), [пятым](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-257-2004#p100056) и [шестым пункта 12](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-257-2004#p10) указанного Положения;
> *(в ред. Приказов Минсельхоза России от 17.02.2025 [N 87](https://bukva.ai/docs/prikaz-87-2025-minselhoz-rossii-ministerstvo#p100009), от 25.06.2026 [N 439](https://bukva.ai/docs/prikaz-439-2026-minselhoz-rossii-ministerstvo#p100017))* д) направление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, принявший решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, возражений против предстоящего исключения с приложением документов, подтверждающих обоснованность данных возражений, в сроки, установленные [абзацами первым](https://bukva.ai/docs/zakon-129-fz-2001/statya-21-1#p657) и [вторым пункта 4](https://bukva.ai/docs/zakon-129-fz-2001/statya-21-1#p658) и [пунктом 7 статьи 21.1](https://bukva.ai/docs/zakon-129-fz-2001/statya-21-1#p663), [абзацем первым пункта 4](https://bukva.ai/docs/zakon-129-fz-2001/statya-22-4#p679), [пунктами 5](https://bukva.ai/docs/zakon-129-fz-2001/statya-22-4#p682) и [6 статьи 22.4](https://bukva.ai/docs/zakon-129-fz-2001/statya-22-4#p683) Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. > *(пп. "д" введен [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-439-2026-minselhoz-rossii-ministerstvo#p100018) Минсельхоза России от 25.06.2026 N 439)* Если исполнение обязательств по договору обеспечивается независимой гарантией или иными предусмотренными законодательством Российской Федерации способами обеспечения исполнения обязательств, взыскание дебиторской задолженности должно осуществляться кураторами доходов бюджета совместно с Департаментом бюджетной политики в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, за счет данного обеспечения. 12. При выполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами "а" и ["б" пункта 11](#p100034) настоящего Регламента, кураторами доходов бюджета должны соблюдаться следующие условия: а) при расчете суммы требований, указываемой в требовании (претензии), в нее в обязательном порядке включаются суммы неустойки и иных штрафных санкций, предусмотренных договором и (или) законодательством Российской Федерации; *б) указываемые в требовании (претензии) сумма задолженности, а также при наличии расчет неустойки (пени, штрафа) согласовываются кураторами доходов бюджета с Департаментом бюджетной политики;* в) сроки, указываемые в требовании (претензии), должны соотноситься со сроками, указанными в [пункте 16](#p100053) настоящего Регламента; *г) направление должнику требования (претензии) не освобождает кураторов доходов бюджета от осуществления других мер, направленных на погашение дебиторской задолженности, в том числе, но не ограничиваясь проведением переговоров с должником (его представителями) с целью получения причитающейся оплаты во внесудебном порядке (уточнение сроков и порядка погашения дебиторской задолженности с составлением графика погашения задолженности), подготовкой и направлением писем, телеграмм, составлением актов сверок;* д) требования (претензии) и (или) иные обращения по вопросу погашения дебиторской задолженности должны направляться в адрес должника по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо передаваться под роспись уполномоченному на получение претензий лицу (иным способом, позволяющим доказать факт направления и получения требования (претензии)/обращения); е) кураторы доходов бюджета совместно с Департаментом бюджетной политики осуществляют контроль за исполнением должником требований, содержащихся в требовании (претензии); ж) в случае неисполнения должником заявленных в требовании (претензии) обязательств в указанный в нем срок или исполнения их не в полном объеме, дебиторская задолженность подлежит взысканию в судебном порядке. 13. Кураторы доходов бюджета контролируют полное и своевременное погашение дебиторской задолженности. IV. Мероприятия по принудительному взысканию дебиторской задолженности 14. Мероприятия по принудительному взысканию дебиторской задолженности включают в себя: подготовку необходимых материалов и документов, а также подачу искового заявления в суд в пределах сроков, установленных законодательством Российской Федерации; > *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-439-2026-minselhoz-rossii-ministerstvo#p100021) Минсельхоза России от 25.06.2026 N 439)*
**обеспечение принятия исчерпывающих мер по обжалованию актов государственных органов и должностных лиц, судебных актов о полном (частичном) отказе в удовлетворении заявленных требований при наличии к тому оснований;**
**направление исполнительных документов на исполнение в случаях, порядке и в пределах сроков, которые установлены законодательством Российской Федерации.**
(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-439-2026-minselhoz-rossii-ministerstvo#p100022) Минсельхоза России от 25.06.2026 N 439)
15. Мероприятия по принудительному взысканию дебиторской задолженности инициируются кураторами доходов бюджета и реализуются Департаментом правового обеспечения совместно с ними. 16. По истечении 30 календарных дней со дня направления требования (претензии), если иные срок и (или) порядок не установлены законодательством Российской Федерации либо договором, а также в случае получения полного (частичного) отказа должника от исполнения заявленных в требовании (претензии) обязательств кураторы доходов бюджета в течение 5 рабочих дней направляют в Департамент правового обеспечения служебную записку о необходимости предъявления иска, к которой прилагаются следующие документы и информация: *а) наименование и местонахождение должника, реквизиты должника (банковские реквизиты, ОГРН, ИНН и пр.), учредительные документы должника;* б) расчет суммы требований (основного долга и начисленных штрафных санкций - при наличии), согласованный с Департаментом бюджетной политики; в) документы, на основании которых возникла просроченная дебиторская задолженность; *г) копии требования (претензии) и иных писем по факту неисполнения или ненадлежащего исполнения должником обязательств с приложением документов, подтверждающих их направление и получение должником;* д) копии ответа на требование (претензию) и других писем должника, касающихся исполнения/неисполнения обязательства; е) копии актов сверок задолженности; ж) копии иных документов, имеющих отношение к исполнению/неисполнению должником обязательств. Указанные в настоящем пункте документы предоставляются в Департамент правового обеспечения в электронном виде и на бумажном носителе в 2 экземплярах, при этом один экземпляр копий представляемых документов на бумажном носителе должен быть заверен надлежащим образом. > *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-439-2026-minselhoz-rossii-ministerstvo#p100024) Минсельхоза России от 25.06.2026 N 439)* 17. Департамент правового обеспечения в течение 10 рабочих дней с даты получения служебной записки от куратора доходов бюджета проводит правовой анализ представленных документов. 18. В случае обоснованности претензии и достаточности представленных документов Департамент правового обеспечения в течение 7 рабочих дней по истечении срока, указанного в [пункте 17](#p100062) настоящего Регламента, обеспечивает подготовку искового заявления и направление его в суд в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации. > *(п. 18 в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-439-2026-minselhoz-rossii-ministerstvo#p100026) Минсельхоза России от 25.06.2026 N 439)* 19. В случае если имеющаяся информация и документы не позволяют обосновать и предъявить иск, Департамент правового обеспечения запрашивает у куратора доходов бюджета недостающие сведения и документы. При необходимости по мотивированному указанию Департамента правового обеспечения куратор доходов бюджета должен повторно направить требование (претензию) в адрес должника или принять иные меры по досудебному урегулированию спора. 20. Утратил силу. - [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-439-2026-minselhoz-rossii-ministerstvo#p100028) Минсельхоза России от 25.06.2026 N 439. *21. Передача в Департамент правового обеспечения материалов и документов для ведения судебной работы в отношении должника не освобождает куратора доходов бюджета от работы по обеспечению погашения дебиторской задолженности и от обязанности контроля за исполнением должником своих обязательств.* В случае погашения должником задолженности (полного или частичного), достижения договоренности о погашении долга куратор доходов бюджета незамедлительно направляет в Департамент правового обеспечения соответствующую служебную записку. 22. При рассмотрении искового заявления о взыскании дебиторской задолженности куратор доходов бюджета оказывает Департаменту правового обеспечения помощь в подготовке документов, представляет по запросу Департамента правового обеспечения подлинники документов, а при необходимости также обеспечивает присутствие в судебных заседаниях своих представителей. *23. О результатах рассмотрения исков по взысканию дебиторской задолженности Департамент правового обеспечения информирует куратора доходов бюджета и Департамент бюджетной политики.* 24. После выдачи судом исполнительного листа о взыскании дебиторской задолженности Департамент правового обеспечения организует взаимодействие с территориальными органами Федеральной службы судебных приставов, Федеральным казначейством, Федеральной налоговой службой и кредитными организациями для взыскания дебиторской задолженности на основании выданного судом исполнительного листа. 25. Департамент бюджетной политики ежеквартально не позднее 10-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем предоставления информации, а также по запросам представляет в Департамент правового обеспечения информацию о поступлении на счет Министерства средств в счет погашения дебиторской задолженности. 26. Кураторы доходов бюджета в целях осуществления контроля за состоянием дебиторской задолженности после погашения должником задолженности вносят соответствующие изменения в реестр дебиторской задолженности. Приложение
к Регламенту реализации
Министерством сельского хозяйства
Российской Федерации
полномочий администратора доходов
бюджета по взысканию
дебиторской задолженности
по платежам в федеральный бюджет,
пеням и штрафам по ним РЕЕСТР
дебиторской задолженности
Наименование должникаИНН должникаНомер/дата документа-основания <*>Наименование доходаКБКСумма задолженности, всегоВ том числе
Задолженность с истекшим сроком исковой давностиДолгосрочнаяПросроченная
СуммаДата возникновенияДата исполнения
1234567891011
---
<*> Договор (соглашение), требование, судебное решение и т.д.
---