Приказ Минсельхоза России от 04.09.2023 № 711

(ред. от 25.06.2026)

«Об утверждении Регламента реализации Министерством сельского хозяйства Российской Федерации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в федеральный бюджет, пеням и штрафам по ним»

В соответствии с подпунктом «и(3)» пункта 2 Правил осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также государственными корпорациями, публично-правовыми компаниями и Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 995, и приказом Министерства финансов Российской Федерации от 26 сентября 2024 г. № 139н «Об утверждении общих требований к регламенту реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним» приказываю:

(в ред. Приказа Минсельхоза России от 17.02.2025 № 87)

1. Утвердить прилагаемый Регламент реализации Министерством сельского хозяйства Российской Федерации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним.

2. Признать утратившим силу приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23 июня 2016 г. № 264 «Об утверждении Положения об организации работы по взысканию дебиторской задолженности».

И.о. Министра О. Н. Лут

1. Настоящий Регламент устанавливает порядок работы структурных подразделений Минсельхоза России (далее — Министерство) по реализации Министерством полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним, являющимся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, за исключением платежей, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании (далее соответственно — Регламент, дебиторская задолженность).

3. Ответственность за своевременный и надлежащий контроль исполнения обязательств перед Министерством, полноту и достоверность документов, подтверждающих дебиторскую задолженность, за надлежащее принятие мер, направленных в том числе на ее погашение во внесудебном порядке, несут структурные подразделения Министерства, наделенные полномочиями администратора доходов бюджета соответствующим приказом Министерства, в результате деятельности которых (включая деятельность подведомственных Министерству организаций, закрепленных в установленном порядке за соответствующим структурным подразделением) осуществляется перечисление в федеральный бюджет того или иного источника дохода (далее — кураторы доходов бюджета).

4. Учет дебиторской задолженности ведет Департамент бюджетной политики.

5. Мероприятия по принудительному взысканию дебиторской задолженности, в том числе подача исков, представление в установленном порядке интересов Министерства в судах и взаимодействие со службой судебных приставов по принудительному исполнению судебных актов о взыскании дебиторской задолженности осуществляет Департамент правового обеспечения.

6. Кураторы доходов бюджета в целях осуществления контроля за состоянием дебиторской задолженности ведут реестры дебиторской задолженности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Регламенту.

II. Мероприятия по недопущению образования просроченной дебиторской задолженности, выявлению факторов, влияющих на образование просроченной дебиторской задолженности

г) за своевременным составлением первичных учетных документов, обосновывающих возникновение дебиторской задолженности или оформляющих операции по ее увеличению (уменьшению), а также передачей Департаменту бюджетной политики документов для отражения в бюджетном учете.

Департамент бюджетной политики не реже одного раза в квартал направляет кураторам доходов бюджета служебную записку, содержащую информацию о наличии просроченной дебиторской задолженности.

(абзац введен Приказом Минсельхоза России от 25.06.2026 № 439)

8. Кураторы доходов бюджета не реже одного раза в квартал обеспечивают проведение мониторинга финансового (платежного) состояния должников, в частности, на предмет:

а) наличия сведений о взыскании с должника денежных средств в рамках исполнительного производства;

б) наличия сведений о возбуждении в отношении должника дела о банкротстве;

в) наличия сведений о том, что в отношении юридического лица принято решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в отношении индивидуального предпринимателя — о предстоящем исключении индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

(пп. «в» введен Приказом Минсельхоза России от 25.06.2026 № 439)

При выявлении вышеуказанных фактов ухудшения финансового (платежного) состояния должников в ходе мониторинга дебиторской задолженности, в отношении которой не проводилась претензионная работа в порядке и сроки, установленные разделом III настоящего Регламента, куратор доходов бюджета принимает меры, предусмотренные разделом III настоящего Регламента.

8.1. Кураторы доходов в случае необходимости обеспечивают получение результатов анализа (автоматизированного расчета) и мониторинга финансового состояния и уровня долговой нагрузки акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности, федеральных государственных унитарных предприятий, а также некоммерческих организаций, учрежденных Российской Федерацией, включенных в перечень организаций, в отношении которых проводится оценка уровня долговой нагрузки, имеющихся у федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов.

(п. 8.1 введен Приказом Минсельхоза России от 25.06.2026 № 439)

9. Проведение инвентаризации расчетов с должниками осуществляется в соответствии с Порядком проведения инвентаризации активов и обязательств Минсельхоза России, утвержденным приказом Минсельхоза России от 13 сентября 2024 г. № 533.

(в ред. Приказа Минсельхоза России от 17.02.2025 № 87)

10. По решению куратора доходов бюджета допускается осуществление иных мероприятий в целях недопущения образования просроченной дебиторской задолженности, выявления факторов, влияющих на образование просроченной дебиторской задолженности.

III. Мероприятия по урегулированию дебиторской задолженности в досудебном порядке

11. Мероприятия по урегулированию дебиторской задолженности в досудебном порядке проводятся кураторами доходов бюджета в период со дня истечения срока уплаты соответствующего платежа в федеральный бюджет (пеней, штрафов) до начала работы по их принудительному взысканию, являются обязательными (даже если они не предусмотрены условиями договора) и включают в себя:

а) направление должнику требования о погашении образовавшейся дебиторской задолженности (в случаях, когда денежное обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условия, позволяющего определить этот срок, а равно в случаях, когда срок исполнения обязательства определен моментом востребования) не позднее 30 календарных дней со дня образования дебиторской задолженности по доходам;

(в ред. Приказа Минсельхоза России от 25.06.2026 № 439)

(в ред. Приказов Минсельхоза России от 17.02.2025 № 87, от 25.06.2026 № 439)

д) направление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, принявший решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, возражений против предстоящего исключения с приложением документов, подтверждающих обоснованность данных возражений, в сроки, установленные абзацами первым и вторым пункта 4 и пунктом 7 статьи 21.1, абзацем первым пункта 4, пунктами 5 и 6 статьи 22.4 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.»

(пп. «д» введен Приказом Минсельхоза России от 25.06.2026 № 439)

Если исполнение обязательств по договору обеспечивается независимой гарантией или иными предусмотренными законодательством Российской Федерации способами обеспечения исполнения обязательств, взыскание дебиторской задолженности должно осуществляться кураторами доходов бюджета совместно с Департаментом бюджетной политики в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, за счет данного обеспечения.

12. При выполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами «а» и «б» пункта 11 настоящего Регламента, кураторами доходов бюджета должны соблюдаться следующие условия:

а) при расчете суммы требований, указываемой в требовании (претензии), в нее в обязательном порядке включаются суммы неустойки и иных штрафных санкций, предусмотренных договором и (или) законодательством Российской Федерации;

б) указываемые в требовании (претензии) сумма задолженности, а также при наличии расчет неустойки (пени, штрафа) согласовываются кураторами доходов бюджета с Департаментом бюджетной политики;

в) сроки, указываемые в требовании (претензии), должны соотноситься со сроками, указанными в пункте 16 настоящего Регламента;

г) направление должнику требования (претензии) не освобождает кураторов доходов бюджета от осуществления других мер, направленных на погашение дебиторской задолженности, в том числе, но не ограничиваясь проведением переговоров с должником (его представителями) с целью получения причитающейся оплаты во внесудебном порядке (уточнение сроков и порядка погашения дебиторской задолженности с составлением графика погашения задолженности), подготовкой и направлением писем, телеграмм, составлением актов сверок;

д) требования (претензии) и (или) иные обращения по вопросу погашения дебиторской задолженности должны направляться в адрес должника по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо передаваться под роспись уполномоченному на получение претензий лицу (иным способом, позволяющим доказать факт направления и получения требования (претензии)/обращения);

е) кураторы доходов бюджета совместно с Департаментом бюджетной политики осуществляют контроль за исполнением должником требований, содержащихся в требовании (претензии);

ж) в случае неисполнения должником заявленных в требовании (претензии) обязательств в указанный в нем срок или исполнения их не в полном объеме, дебиторская задолженность подлежит взысканию в судебном порядке.

13. Кураторы доходов бюджета контролируют полное и своевременное погашение дебиторской задолженности.

IV. Мероприятия по принудительному взысканию дебиторской задолженности

14. Мероприятия по принудительному взысканию дебиторской задолженности включают в себя:

подготовку необходимых материалов и документов, а также подачу искового заявления в суд в пределах сроков, установленных законодательством Российской Федерации;

(в ред. Приказа Минсельхоза России от 25.06.2026 № 439)

15. Мероприятия по принудительному взысканию дебиторской задолженности инициируются кураторами доходов бюджета и реализуются Департаментом правового обеспечения совместно с ними.

16. По истечении 30 календарных дней со дня направления требования (претензии), если иные срок и (или) порядок не установлены законодательством Российской Федерации либо договором, а также в случае получения полного (частичного) отказа должника от исполнения заявленных в требовании (претензии) обязательств кураторы доходов бюджета в течение 5 рабочих дней направляют в Департамент правового обеспечения служебную записку о необходимости предъявления иска, к которой прилагаются следующие документы и информация:

а) наименование и местонахождение должника, реквизиты должника (банковские реквизиты, ОГРН, ИНН и пр.), учредительные документы должника;

б) расчет суммы требований (основного долга и начисленных штрафных санкций — при наличии), согласованный с Департаментом бюджетной политики;

в) документы, на основании которых возникла просроченная дебиторская задолженность;

г) копии требования (претензии) и иных писем по факту неисполнения или ненадлежащего исполнения должником обязательств с приложением документов, подтверждающих их направление и получение должником;

д) копии ответа на требование (претензию) и других писем должника, касающихся исполнения/неисполнения обязательства;

е) копии актов сверок задолженности;

ж) копии иных документов, имеющих отношение к исполнению/неисполнению должником обязательств.

Указанные в настоящем пункте документы предоставляются в Департамент правового обеспечения в электронном виде и на бумажном носителе в 2 экземплярах, при этом один экземпляр копий представляемых документов на бумажном носителе должен быть заверен надлежащим образом.

(в ред. Приказа Минсельхоза России от 25.06.2026 № 439)

17. Департамент правового обеспечения в течение 10 рабочих дней с даты получения служебной записки от куратора доходов бюджета проводит правовой анализ представленных документов.

18. В случае обоснованности претензии и достаточности представленных документов Департамент правового обеспечения в течение 7 рабочих дней по истечении срока, указанного в пункте 17 настоящего Регламента, обеспечивает подготовку искового заявления и направление его в суд в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации.

(п. 18 в ред. Приказа Минсельхоза России от 25.06.2026 № 439)

19. В случае если имеющаяся информация и документы не позволяют обосновать и предъявить иск, Департамент правового обеспечения запрашивает у куратора доходов бюджета недостающие сведения и документы. При необходимости по мотивированному указанию Департамента правового обеспечения куратор доходов бюджета должен повторно направить требование (претензию) в адрес должника или принять иные меры по досудебному урегулированию спора.

20. Утратил силу. - Приказ Минсельхоза России от 25.06.2026 № 439.

21. Передача в Департамент правового обеспечения материалов и документов для ведения судебной работы в отношении должника не освобождает куратора доходов бюджета от работы по обеспечению погашения дебиторской задолженности и от обязанности контроля за исполнением должником своих обязательств.

В случае погашения должником задолженности (полного или частичного), достижения договоренности о погашении долга куратор доходов бюджета незамедлительно направляет в Департамент правового обеспечения соответствующую служебную записку.

22. При рассмотрении искового заявления о взыскании дебиторской задолженности куратор доходов бюджета оказывает Департаменту правового обеспечения помощь в подготовке документов, представляет по запросу Департамента правового обеспечения подлинники документов, а при необходимости также обеспечивает присутствие в судебных заседаниях своих представителей.

23. О результатах рассмотрения исков по взысканию дебиторской задолженности Департамент правового обеспечения информирует куратора доходов бюджета и Департамент бюджетной политики.

24. После выдачи судом исполнительного листа о взыскании дебиторской задолженности Департамент правового обеспечения организует взаимодействие с территориальными органами Федеральной службы судебных приставов, Федеральным казначейством, Федеральной налоговой службой и кредитными организациями для взыскания дебиторской задолженности на основании выданного судом исполнительного листа.

25. Департамент бюджетной политики ежеквартально не позднее 10-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем предоставления информации, а также по запросам представляет в Департамент правового обеспечения информацию о поступлении на счет Министерства средств в счет погашения дебиторской задолженности.

26. Кураторы доходов бюджета в целях осуществления контроля за состоянием дебиторской задолженности после погашения должником задолженности вносят соответствующие изменения в реестр дебиторской задолженности.

Приложение

Наименование должника	ИНН должника	Номер/дата документа-основания <*>	Наименование дохода	КБК	Сумма задолженности, всего	В том числе
						Задолженность с истекшим сроком исковой давности	Долгосрочная	Просроченная
								Сумма	Дата возникновения	Дата исполнения
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11

---

---