Приказ ГТК РФ от 22.11.1996 № 711

«Об организации работы по модернизации таможенной службы Российской Федерации»

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 22 ноября 1996 г. № 711

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО МОДЕРНИЗАЦИИ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральная целевая программа развития таможенной службы Российской Федерации на 1996 — 1997 годы и на период до 2000 года (далее — Программа), утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации 1 сентября 1996 г. № 1052, предусматривает переход к полномасштабному функционированию таможенных органов Российской Федерации в условиях рыночных отношений.

Целью Программы является содействие развитию внешней торговли Российской Федерации, ускорение внешнеторгового оборота страны путем создания условий для становления и полномасштабного функционирования таможенной службы Российской Федерации в период перехода страны на рыночные отношения.

Реализация целей и задач Программы позволит увеличить объемы и скорость внешнеторговых товаропотоков, совершенствовать взаимодействие с участниками внешнеэкономической деятельности, повысить эффективность противостояния контрабанде наркотиков и других запрещенных или ограниченных к ввозу на территорию Российской Федерации товаров, а также нарушениям таможенных правил, ускорить развитие информационных технологий, усовершенствовать управленческую деятельность таможенных органов, повысить собираемость таможенных платежей и их поступление в федеральный бюджет.

В условиях, когда деятельность таможенных органов становится все сложнее и многограннее, а ресурсы, выделяемые на развитие таможенной службы, — все более ограниченными, встает задача повышения эффективности работы всех структурных подразделений системы — от центрального аппарата ГТК России до таможенного поста.

В сложившейся ситуации осуществление поставленных задач возможно только при условии глубокого анализа деятельности таможенных органов в нынешних, сосредоточения усилий на приоритетных и перспективных направлениях их работы, изменения структуры управления службой, модернизации деятельности таможенных органов на всех направлениях.

В процессе подготовки Концепции модернизации таможенной службы Российской Федерации предстоит всесторонне проанализировать деятельность таможенных органов на всех уровнях, определить роль и место каждого из них, цели и задачи дальнейшего развития таможенных органов по всей вертикали управления, разработать план действий, направленный на достижение поставленных целей.

В соответствии с Федеральной целевой программой развития таможенной службы Российской Федерации на 1996 — 1997 годы и на период до 2000 года и на основании методики модернизации таможенных служб мира, разработанной Всемирной таможенной организацией, предстоит разработать Концепцию модернизации таможенной службы Российской Федерации на таких основных направлениях ее деятельности, как:

• законодательная и правовая база реализации фискальной и правоохранительной функций таможенной службы России;
• модернизация таможенной инфраструктуры, адаптация к изменяющимся объемам и структуре товаро- и пассажиропотоков;
• упрощение и унификация таможенных процедур;
• подбор, подготовка и расстановка кадров;
• компьютеризация и автоматизация процессов таможенного оформления и таможенного контроля;
• изменение структуры управления и управленческих функций по вертикали и горизонтали управления таможенной службой;
• информационное обеспечение деятельности таможенных органов.

В целях организации работы по модернизации таможенной службы Российской Федерации и подготовки заседания коллегии по данному вопросу приказываю:

1. Сформировать под моим руководством Комиссию ГТК России по модернизации таможенной службы Российской Федерации в составе:

Ануфриев Г.М. — заместитель председателя ГТК России -

руководитель группы по разработке

технической политики, компьютеризации и

материально-техническому обеспечению;

Беков С.М. — заместитель председателя ГТК России -

руководитель группы по модернизации

таможенной инфраструктуры, упрощению и

унификации таможенных процедур;

Максимцев В.А. — заместитель председателя ГТК России -

руководитель группы по разработке

законодательства и правового обеспечения

модернизации таможенной службы;

Межаков И.А. — заместитель председателя ГТК России -

руководитель группы по модернизации

правоохранительной деятельности

таможенных органов и службы собственной

безопасности;

Мещеряков В.И. — заместитель председателя ГТК России -

руководитель группы по модернизации

экономической деятельности таможенных

органов, выполнения ими фискальной

функции;

Азаров Ю.Ф. — начальник Управления кадров и учебных

заведений, руководитель группы кадрового

обеспечения модернизации таможенных

органов;

    Блинов Н.М.        - начальник Российской таможенной академии;

    Васильев А.Г.      - начальник Управления организации

таможенного контроля;

    Галдин В.А.        - начальник Правового управления;

    Шпагин В.В.        - начальник Организационно-инспекторского

управления — руководитель группы по

модернизации структуры управления

таможенными органами, информационного

обеспечения деятельности таможенной

службы.

2. Руководителям групп в недельный срок сформировать рабочие группы для выработки Концепции модернизации, провести анализ, разработать и до 15 декабря 1996 года представить в Комиссию предложения по модернизации деятельности таможенной службы Российской Федерации на курируемых направлениях; по центральному аппарату ГТК России; региональным таможенным управлениям, таможням и таможенным постам, в том числе в части взаимодействия курируемых направлений на всех уровнях управления таможенной системой.

3. Управлению кадров и учебных заведений (Ю.Ф. Азаров), Организационно-инспекторскому управлению (В.В. Шпагин) совместно с Московским (А.М. Староха), Северо-Западным (В.А. Шамахов), Западным (Н.А. Лютов), Западно-Сибирским (Е.С. Шибанов) региональными таможенными управлениями до 15 декабря 1996 года сформировать тренинговые группы по обучению методике модернизации таможенной службы.

4. Российской таможенной академии (Н.М. Блинов) обеспечить подготовку тренинговых групп методике модернизации таможенной службы. До 1 декабря 1996 года сформировать временные творческие коллективы для проведения научно-исследовательских работ, разработать технические задания для них.

5. Начальникам структурных подразделений центрального аппарата ГТК России, региональных таможенных и специализированных управлений, таможен центрального подчинения, ГНИВЦ, ЦТЛ, ГСЭП «Ростэк» провести диагностику состояния дел на курируемом направлении и до 15 декабря 1996 года обеспечить представление аналитических данных и соответствующих предложений по запросам руководителей рабочих групп Комиссии ГТК России по модернизации таможенной службы Российской, руководителей временных творческих коллективов по проведению научно-исследовательских работ.

6. Руководителям рабочих групп и членам Комиссии ГТК России по модернизации таможенной службы России внести на рассмотрении коллегии ГТК России:

• Концепцию модернизации таможенной службы Российской Федерации, включая основные направления ее реализации;
• План мероприятий по реорганизации центрального аппарата ГТК России.

7. Финансовому управлению (П.Г. Городецкий) обеспечить финансирование работ по разработке Концепции модернизации таможенной службы Российской Федерации.

8. Научное обеспечение разработки Концепции модернизации таможенной службы Российской Федерации поручить начальнику Российской таможенной академии профессору Блинову Н.М.

9. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

---