Приказ Минтранса России от 04.03.2022 № 71

«Об утверждении карты рисков и плана мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в деятельности Минтранса России в 2022 году»

ПРИКАЗ

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 г. № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции» и приказом Минтранса России от 30 ноября 2018 г. № 426 «Об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Министерстве транспорта Российской Федерации» приказываю:

1. Утвердить карту рисков нарушения антимонопольного законодательства в деятельности Минтранса России согласно приложению № 1 к настоящему приказу.

2. Утвердить план мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в деятельности Минтранса России на 2022 год согласно приложению № 2 к настоящему приказу.

3. Административному департаменту (К.А. Пашков) обеспечить размещение настоящего приказа на официальном сайте Минтранса России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 3 рабочих дней со дня подписания настоящего приказа.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на статс-секретаря — заместителя Министра транспорта Российской Федерации Д.С. Зверева.

№ п/п	Вид риска	Причины и условия возникновения риска	Уровень риска
1	Принятие нормативного правового акта Министерства, положения которого могут привести к ограничению, недопущению, устранению конкуренции	Недооценка должностными лицами отрицательного воздействия положений проекта нормативного правового акта на состояние конкуренции. Отсутствие достаточной квалификации должностных лиц	Незначительный
2	Принятие нормативного правового акта Министерства, применение которого создает риски нарушения антимонопольного законодательства	Недостаточный уровень знаний антимонопольного законодательства и его правоприменения должностными лицами	Низкий
3	Непринятие нормативного правового акта Министерства, компетенция на издание которого установлена законодательством Российской Федерации или несвоевременное приведение нормативного правового акта Министерства в соответствие с законодательством Российской Федерации, в том числе в случае его изменения, если указанные действия могут привести к ограничению, недопущению, устранению конкуренции	Нарушение сроков разработки и принятия нормативных правовых актов Министерства, разработка которых предусмотрена планами-графиками подготовки нормативных правовых актов, необходимых для реализации норм федеральных законов	Низкий
4	Нарушение антимонопольного законодательства при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд:
4.1	включение в порядок оценки заявок по нестоимостным критериям требований, влекущих ограничение количества участников закупки		Незначительный
4.2	нарушение выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя)		Существенный
4.3	нарушение правил описания объекта закупки	Недостаточная квалификация и опыт должностных лиц. Коррупционная составляющая. Конфликт интересов. Частые изменения законодательства о контрактной системе в сфере закупок и неопределенность его норм. Нарушение порядка проведения размещения заказа	Низкий
4.4	включение в состав лотов товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом конкурса, аукциона, запроса котировок		Низкий
4.5	нарушение порядка определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальных сумм цен единиц товара, работы, услуги		Низкий
4.6	необоснованное установление требований к участникам закупки		Низкий
4.7	предоставление преимуществ определенным хозяйствующим субъектам при проведении конкурентных процедур, а равно содействие в ходе их проведения определенным хозяйствующим субъектам		Существенный
4.8	необоснованное отклонение либо необоснованный допуск заявки на участие в конкурентных процедурах		Существенный
4.9	несоблюдение должностными лицами обязанности по применению мер по предотвращению конфликта интересов в порядке, предусмотренном законодательства о противодействии коррупции		Незначительный
5.	Заключение антиконкурентных соглашений, приведших к нарушению законодательства о защите конкуренции	Недостаточный уровень знаний должностными лицами законодательства Российской Федерации. Отсутствие эффективного контроля. Единоличность принимаемых решений	Незначительный

№ п/п	Мероприятие по снижению рисков	Ответственные структурные подразделения	Срок исполнения мероприятия	Планируемый результат
1	Анализ проектов нормативных правовых актов Министерства на предмет соответствия требованиям антимонопольного законодательства	Структурные подразделения Минтранса России, ответственные за разработку проектов; структурные подразделения Минтранса России, участвующие в согласовании проектов	постоянно	Недопущение нарушений антимонопольного законодательства
2	Размещение на официальном сайте Министерства извещений о начале сбора замечаний и предложений организаций и граждан по нормативным правовым актам Минтранса России за 2022 год	Департамент правового обеспечения и законопроектной деятельности Минтранса России; структурные подразделения Минтранса России	в течение года	Анализ предоставленных организациями и гражданами замечаний и предложений. Подготовка и направление Министру транспорта Российской Федерации сводного доклада с обоснованием целесообразности (нецелесообразности) внесения изменений в нормативные правовые акты Министерства
3	Мониторинг и анализ практики применения антимонопольного законодательства	Структурные подразделения Минтранса России	постоянно	Выявление и оценка рисков нарушений антимонопольного законодательства в Министерстве, в том числе предотвращение нарушений в деятельности структурных подразделений
4	Соблюдение сроков разработки и принятия нормативных правовых актов Министерства, разработка которых предусмотрена планами-графиками подготовки нормативных правовых актов, необходимых для реализации норм федеральных законов	Структурные подразделения Минтранса России	постоянно	Своевременное принятие нормативных правовых актов Минтранса России
5	Принятие нормативного акта Минтранса России, регламентирующего порядок осуществления Министерством закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд	Административный департамент; Департамент цифрового развития	в срок до 01.07.2022	Усиление контроля на всех стадиях закупочной деятельности. Повышение профессиональных навыков должностных лиц, участвующих в осуществлении закупок для нужд Министерства
6	Контроль за соблюдением требований антимонопольного законодательства на этапе согласования извещений об осуществлении закупок, документаций о закупках и проектов государственных контрактов	Структурные подразделения, ответственные за осуществление закупок товаров, работ, услуг для нужд Министерства. Структурные подразделения Минтранса России, участвующие в согласовании проектов документов, связанных с закупками товаров, работ, услуг для нужд Министерства	постоянно	Соблюдение требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг и антимонопольного законодательства
7	Согласование с Департаментом правового обеспечения и законопроектной деятельности Минтранса России всех проектов соглашений, заключаемых от имени Минтранса России	Структурные подразделения Минтранса России	постоянно	Повышение контроля за соблюдением требований законодательства о защите конкуренции
8	Регулярное обучение должностных лиц Министерства (самообразование, повышение квалификации)	Структурные подразделения Минтранса России; Административный департамент Минтранса России	постоянно	Повышение профессиональных навыков должностных лиц Министерства
9	Мониторинг изменений законодательства в сфере закупок, организации конкурентных процедур и защиты конкуренции. Мониторинг и анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства	Структурные подразделения Минтранса России	постоянно	Повышение уровня компетенции должностных лиц Министерства
10	Подготовка проекта доклада об антимонопольном комплаенсе за 2021 год	Департамент правового обеспечения и законопроектной деятельности Минтранса России	март 2022 г.	Выполнение комплекса мер антимонопольного комплаенса в порядке, установленном нормативным актом Минтранса России
11	Рассмотрение и утверждение доклада об антимонопольном комплаенсе за 2021 год коллегиальным органом	Коллегия Минтранса России	март 2022 г.	Утверждение доклада об антимонопольном комплаенсе за 2021 год
12	Размещение доклада об антимонопольном комплаенсе за 2021 год на официальном сайте Министерства	Административный департамент Минтранса России	в недельный срок с даты утверждения доклада коллегией Минтранса России	Выполнение комплекса мер антимонопольного комплаенса в порядке, установленном нормативным актом Минтранса России
13	Направление доклада об антимонопольном комплаенсе за 2021 год в ФАС России	Департамент правового обеспечения и законопроектной деятельности Минтранса России	в недельный срок с даты утверждения доклада коллегией Минтранса России

---