Приказ Минсельхозпрода РФ от 09.12.1997 № 71

«Об утверждении Положения о Центральном управлении по рыбохозяйственной экспертизе и нормативам по охране, воспроизводству рыбных запасов и акклиматизации (ЦУРЭН)»

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 9 декабря 1997 г. № 71

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ЦЕНТРАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ ПО РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ И НОРМАТИВАМ ПО ОХРАНЕ, ВОСПРОИЗВОДСТВУ РЫБНЫХ

Приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Центральном управлении по рыбохозяйственной экспертизе и нормативам по охране, воспроизводству рыбных запасов и акклиматизации (ЦУРЭН).

2. Считать утратившим силу Приказ бывшего Комитета Российской Федерации по рыболовству от 1 февраля 1993 г. № 25 об утверждении Положения о ЦУРЭНе.

от 9 декабря 1997 г. № 71

ПОЛОЖЕНИЕ О ЦЕНТРАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ ПО РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ И НОРМАТИВАМ ПО ОХРАНЕ, ВОСПРОИЗВОДСТВУ РЫБНЫХ ЗАПАСОВ И АККЛИМАТИЗАЦИИ ДЕПАРТАМЕНТА ПО РЫБОЛОВСТВУ МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Центральное управление по рыбохозяйственной экспертизе и нормативам по охране, воспроизводству рыбных запасов и акклиматизации является самостоятельным государственным учреждением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации.

Сокращенное наименование — ЦУРЭН.

2. ЦУРЭН входит в систему органов рыбоохраны на правах бассейнового управления и образован в соответствии с Приказом Министерства рыбного хозяйства СССР от 14 июля 1970 г. № 220 с последующим дополнением функциональных обязанностей согласно Приказу Министерства рыбного хозяйства СССР от 18 января 1989 г. № 35 «О совершенствовании структуры ЦУРЭНа Главрыбвода».

3. ЦУРЭН является специально уполномоченным государственным органом по охране, контролю и регулированию использования водных биологических ресурсов (рыб и других водных животных и растений) и среды их обитания на территории Российской Федерации.

4. ЦУРЭН является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в учреждениях банков, печать со своим наименованием и наименованием министерства, бланки со своим наименованием и наименованием министерства.

ЦУРЭН выступает истцом и ответчиком в народном, арбитражном и третейском судах в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ЦУРЭН не отвечает по обязательствам государства, его органов. ЦУРЭН отвечает по своим обязательствам в пределах находящихся в его распоряжении денежных средств.

Юридический адрес ЦУРЭНа — 103009, Москва, Большой Кисловский пер., 10.

5. ЦУРЭН вместе с бассейновыми управлениями рыбоохраны образует единую систему, осуществляет государственное регулирование по вопросам сохранения и рационального, неистощительного использования водных биологических ресурсов и входит в систему специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды.

6. ЦУРЭН в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами, инструкциями и указаниями Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, настоящим Положением.

II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ

7. Основными задачами ЦУРЭНа являются:

7.1. осуществление единой политики в области рационального использования водных биологических ресурсов, их охраны и воспроизводства;

7.2. обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения законов и иных нормативных правовых актов в области пользования водными биологическим ресурсами и охраны рыбохозяйственных водоемов от антропогенного воздействия;

7.3. проведение рыбохозяйственной экспертизы проектных материалов по объектам народного хозяйства федерального уровня в части оценки влияния, которое проектируемые объекты и работы по их сооружению могут оказать на состояние биологических ресурсов и среду их обитания;

7.4. обеспечение координации и взаимодействия ЦУРЭНа с экспертными подразделениями министерств и ведомств — специально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей среды и природных ресурсов;

7.5. разработка нормативно — правовой и инструктивно — методической документации, регламентирующей деятельность органов рыбоохраны;

7.6. организация и проведение работ по акклиматизации рыб и других водных организмов в рыбохозяйственных водоемах, отнесенных к федеральной собственности и осуществление экспортно — импортных поставок рыбопосадочного материала;

7.7. оперативный контроль за выполнением бассейновыми управлениями рыбоохраны возложенных на них задач по охране, воспроизводству рыбных запасов, акклиматизации рыб и других водных организмов, регулированию рыболовства;

7.8. оказание методической и практической помощи бассейновым управлениям рыбоохраны по основным разделам их деятельности.

8. ЦУРЭН в соответствии с возложенными на него задачами:

8.1. координирует работу бассейновых управлений по рыбохозяйственной экспертизе проектных материалов в части оценки влияния проектируемых объектов народного хозяйства (независимо от форм собственности) и производства различного рода работ на экологическое состояние рыбохозяйственных водоемов и их биоресурсы, относящихся к федеральной собственности;

8.2. участвует в подготовке совместно с научно — исследовательскими организациями и бассейновыми управлениями рыбоохраны экспертных заключений по схемам развития и размещения производительных сил на территории Российской Федерации, территориальным комплексным схемам охраны природы, схемам комплексного использования водных, земельных и других природных ресурсов;

8.3. обеспечивает рассмотрение предпроектных материалов по объектам федерального уровня (независимо от форм собственности) с позиций сохранения водных биоресурсов, условий их воспроизводства, стабилизации или улучшения эколого — рыбохозяйственной обстановки на водоемах и готовит экспертные заключения по вопросам:

8.3.1. размещения, строительства, реконструкции, расширения (технического перевооружения) объектов народного хозяйства;

8.3.2. производства различных видов работ на рыбохозяйственных водоемах и в пределах береговых охранных полос, в территориальных водах и на континентальном шельфе Российской Федерации;

8.3.3. осуществления рыбозащитных мероприятий на водозаборах промышленных, энергетических, ирригационных объектов, а также строительства рыбопропускных сооружений на рыбохозяйственных водоемах;

8.3.4. согласования выдачи лицензии на региональное геологическое изучение континентального шельфа, поиск, разведку и разработку минеральных ресурсов, а также заявок на производство буровых работ, создание искусственных островов, установок и сооружений, прокладки кабелей и трубопроводов, захоронение отходов и других материалов на континентальном шельфе;

8.3.5. создания и эксплуатации водоемов озерного товарного рыбоводства, а также использования водоемов, относящихся к федеральной собственности в целях организованного любительского рыболовства;

8.3.6. применения вблизи рыбохозяйственных водоемов пестицидов, биопрепаратов и других средств защиты растений, разрешенных к применению в сельском, лесном, фермерском и личном подсобном хозяйстве;

8.4. проводит экспертизу проектной документации на строительство и реконструкцию объектов воспроизводства рыбных запасов и других объектов, подведомственных Департаменту по рыболовству Минсельхозпрода России;

8.5. участвует совместно с другими специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей природной среды, научно — исследовательскими организациями и органами рыбоохраны в подготовке экспертных заключений на вселение рыб и других гидробионтов в естественные водоемы;

8.6. участвует в совместных экологических экспертизах по объектам, указанным в статье 11 Федерального закона «Об экологической экспертизе», проводимых Минстроем России, Госкомэкологией России, МПР России;

8.7. осуществляет контроль за соблюдением законодательства в области рыбохозяйственной экспертизы, оценки воздействия хозяйственной деятельности на водные биоресурсы и среду их обитания и выборочную проверку заключений по отдельным объектам, подготовленных экспертными подразделениями бассейновых управлений;

8.8. участвует в рассмотрении разногласий, возникающих в процессе экологической экспертизы между экспертными подразделениями бассейновых управлений рыбоохраны и территориальными органами по охране окружающей среды;

8.9. принимает участие в разработке проектов нормативных актов и инструктивно — методических материалов по вопросам:

8.9.1. организации рыбоохранной службы и правовых аспектов ее деятельности;

8.9.2. проведения рыбохозяйственной экспертизы проектных материалов о намечаемой хозяйственной и иной деятельности и возможном ее воздействии на состояние биоресурсов и среду их обитания;

8.9.3. регулирования промышленного и любительского рыболовства в рыбохозяйственных водоемах (в том числе по совершенствованию правил рыболовства);

8.9.4. осуществления рыбоохранных мероприятий при комплексном использовании водных и других ресурсов различными отраслями народного хозяйства;

8.9.5. повышения эффективности искусственного воспроизводства ценных промысловых рыб, акклиматизации рыб и других гидробионтов;

8.9.6. влияния вредных веществ на рыб и другие водные организмы;

8.9.7. взаимодействия органов рыбоохраны с правоохранительными, природоохранными органами и общественностью;

8.10. осуществляет подготовку и предоставление Департаменту по рыболовству проектов перспективных и текущих планов работ по искусственному воспроизводству рыбных запасов, проводимых в стране;

8.11. координирует и осуществляет производственные и опытно — производственные работы по акклиматизации рыб, других водных организмов и зарыблению организмов;

8.12. участвует во внешнеэкономических связях с зарубежными государствами и странами СНГ, заключает контракты и выполняет экспортно — импортные поставки (купля, продажа, отправка, получение, перевозка) рыбопосадочного материала: оплодотворенной икры, личинок, живой рыбы, водных гидробионтов и другой продукции для использования в рыбоводстве.

Оказывает посреднические услуги, связанные с проведением этих работ, включая командирование специалистов;

8.13. обеспечивает оперативный контроль за деятельностью ихтиологической службы, рыбоводно — акклиматизационных предприятий, оказывает методическую и практическую помощь бассейновым управлениям рыбоохраны в вопросах:

8.13.1. выполнения юридическими и физическими лицами условий согласования органами рыбоохраны строительства, эксплуатации народно — хозяйственных объектов и производства работ на рыбохозяйственных водоемах в части обеспечения сохранения рыбных запасов и выполнения компенсационных рыбоводно — мелиоративных работ;

8.13.2. рационального использования сырьевой базы, регулирования промышленного и любительского рыболовства;

8.13.3. организации наблюдений за влиянием загрязнения, водозаборных сооружений, различного вида работ, на рыбохозяйственных водоемах и в прибрежной зоне на условия обитания, размножения рыб и состояния сырьевой базы;

8.13.4. определения причин и масштабов гибели рыб и других водных биологических ресурсов от загрязнения рыбохозяйственных водоемов сточными водами и других отрицательных антропогенных факторов, установления размеров ущерба, наносимого рыбным запасам и другим водным биоресурсам;

8.13.5. организации и проведения выпуска объектов акклиматизации и зарыбления, оценки эффективности рыбоводно — акклиматизационных работ;

8.13.6. освоения производственных мощностей рыбоводных предприятий и проведения работ по рыбохозяйственной мелиорации;

8.13.7. выполнения рыбохозяйственных мероприятий, проводимых в порядке компенсации ущерба, нанесенного рыбным запасам, в том числе за строительством компенсационных объектов;

8.13.8. соблюдения законности при вынесении решений руководителями инспекций рыбоохраны о привлечении правонарушителей к ответственности;

8.13.9. оформления исковых материалов о возмещении ущерба, причиненного рыбным запасам и представление интересов бассейновых управлений рыбоохраны в центральных органах арбитража и прокуратуры;

8.14. созывает в установленном порядке совещания и семинары работников органов рыбоохраны по вопросам, относящимся к компетенции ЦУРЭНа;

8.15. осуществляет взаимодействие с правоохранительными и природоохранными органами по вопросам охраны водных биоресурсов и среды их обитания;

8.16. принимает участие в организации и проведении выставок по охране, воспроизводству рыбных запасов, акклиматизации рыб и других гидробионтов;

8.17. готовит предложения по включению в планы работ научно — исследовательских институтов перспективной тематики по охране рыбных запасов, предотвращению загрязнения рыбохозяйственных водоемов, регулированию рыболовства, искусственному воспроизводству рыбных запасов и акклиматизации, а также по разработке научно — методической документации и заключает договоры по этой тематике;

8.18. выполняет задания Департамента по рыболовству по проверке производственной деятельности подразделений органов рыбоохраны, жалоб и заявлений работников системы рыбоохраны;

8.19. проводит организационное обеспечение работы научно — технического совета по рассмотрению и утверждению нормативов чистоты и режима рыбохозяйственных водоемов;

8.20. участвует в совещаниях, конференциях, симпозиумах, выставках, включая международные, по вопросам, входящим в компетенцию ЦУРЭНа;

8.21. готовит предложения Минсельхозпроду России о поощрении и оказании материальной помощи своим работникам;

8.22. осуществляет оперативный бухгалтерский учет результатов, финансово — хозяйственной деятельности, ведет статистическую и бухгалтерскую отчетность, отчитывается о результатах деятельности в порядке и сроки, установленные действующим законодательством Российской Федерации;

8.23. за искажение государственной отчетности должностные лица ЦУРЭНа несут установленную законодательством Российской Федерации дисциплинарную, административную и уголовную ответственность;

8.24. контроль и ревизия деятельности ЦУРЭНа осуществляются министерством, а также органами, на которые в соответствии с действующим законодательством и законодательными актами Российской Федерации вложена проверка деятельности государственных учреждений.

III. ИМУЩЕСТВО И ФИНАНСЫ

9. Имущество ЦУРЭНа закрепляется на правах оперативного управления. Имущество ЦУРЭНа является собственностью Российской Федерации.

10. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов являются:

10.1. бюджетные и внебюджетные средства;

10.2. имущество, переданное собственником или уполномоченным иным органом;

10.3. доходы, полученные от реализации продуктов, работ, услуг, а также от других видов хозяйственной деятельности, разрешенной ЦУРЭНу;

10.4. амортизационные отчисления;

10.5. кредиты банков;

10.6. капвложения и дотации бюджета;

10.7. безвозмездные и благотворительные взносы, пожертвования организаций, учреждений и граждан;

10.8. иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11. ЦУРЭН владеет, пользуется, распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом, в пределах, установленных законодательством Российской Федерации в соответствии с основными задачами своей деятельности, заданиями Минсельхозпрода России и назначением имущества.

12. ЦУРЭН на праве отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.

13. При осуществлении оперативного управления имуществом ЦУРЭН обязан:

13.1. эффективно использовать закрепленное на праве оперативного управления имущество;

13.2. обеспечить сохранность и использование закрепленного имущества на праве оперативного управления строго по целевому назначению;

13.3. не допускать ухудшения технического состояния закрепленного имущества с учетом нормативного износа имущества в процессе эксплуатации;

13.4. осуществлять капитальный и текущий ремонт закрепленного имущества: любые производственные улучшения закрепленного имущества не подлежат возмещению;

13.5. начислять амортизационные отчисления на закрепленное имущество.

14. Имущество ЦУРЭНа, закрепленное на праве оперативного управления, может быть изъято как полностью, так и частично в следующих случаях:

14.1. при принятии решения о ликвидации, реорганизации;

14.2. при нарушении условий, предусмотренных пунктом 13 настоящего Положения.

IV. ПОЛНОМОЧИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

15. Начальник управления:

15.1. назначается и освобождается от должности Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации с последующим заключением контракта;

15.2. осуществляет руководство порученной ему сферой деятельности на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных задач;

15.3. руководит деятельностью управления, представляет его интересы в отношениях с российскими, совместными российско — иностранными, иностранными предприятиями и организациями, независимо от форм собственности;

15.4. распределяет обязанности между заместителями начальника, утверждает численность работников, структуру и штатное расписание управления (в пределах выделенных ассигнований), а также вносит в них соответствующие изменения;

15.5. распоряжается имуществом и средствами управления в соответствии с действующим законодательством;

15.6. утверждает титульные списки капитальных работ на строительство в пределах выделенных ассигнований;

15.7. открывает в банках расчетный и иные счета;

15.8. заключает трудовые договоры, принимает на работу и увольняет работников аппарата управления;

15.9. утверждает положения о структурных подразделениях управления;

15.10. издает в пределах своей компетенции приказы, инструкции, положения, циркулярные указания и правила на основании и во исполнение действующих законов Российской Федерации, постановлений, распоряжений Правительства Российской Федерации, приказов и инструкций Минсельхозпрода России и проверяет исполнение.

Решения ЦУРЭНа по вопросам, отнесенным к его компетенции, обязательны для юридических и физических лиц.

16. Начальник управления, его заместители имеют право:

16.1. запрашивать и получать при проведении рыбохозяйственной экспертизы от юридических и физических лиц, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность, необходимые материалы, в том числе исходную информацию по оценке воздействия на водные биоресурсы и среду их обитания проектируемых объектов, данные специальных экологических исследований, результаты расчетов и анализов, иные материалы, необходимые для составления заключения рыбохозяйственной экспертизы;

16.2. привлекать к проведению рыбохозяйственной экспертизы ведущих специалистов научно — исследовательских учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

16.3. приостанавливать действие или отзывать заключения ЦУРЭНа и бассейновых управлений рыбоохраны по проектной документации на размещение, строительство и эксплуатацию объектов, производство различного рода работ на водоемах и в прибрежных полосах, строительство водозаборов и оснащение их рыбозащитными устройствами и др.;

16.4. вносить предложения в органы Министерства природных ресурсов Российской Федерации о приостановке деятельности производственных объектов, причиняющих систематический ущерб рыбным запасам, до полного устранения причин отрицательного воздействия на рыбохозяйственные водоемы;

16.5. приостанавливает (в пределах своей компетенции) работы, при проведении которых систематически нарушаются правила, нормы, иные требования по охране условий обитания, размножения и путей миграции водных биологических ресурсов, — впредь до устранения нарушений;

16.6. направлять в банковские учреждения ходатайства о прекращении финансирования основного строительства при невыполнении условий рыбохозяйственной экспертизы, а также материалы на депремирование руководящих работников организаций, не выполняющих мероприятия по предотвращению ущерба, наносимого рыбным запасам в результате хозяйственной деятельности или производства различных видов работ на рыбохозяйственных водоемах;

16.7. предоставлять права внештатных госинспекторов рыбоохраны работникам ЦУРЭНа, а также других организаций, занимающихся природоохранной деятельностью.

17. Должностные лица ЦУРЭНа, обладающие полномочиями госинспекторов рыбоохраны, имеют право:

17.1. знакомиться с документацией на предприятиях, в колхозах и других организациях, занимающихся добычей рыбы и других водных животных и растений, по их видам и районам промысла;

17.2. получать бесплатно в пределах своей компетенции необходимую информацию от государственных органов, юридических и физических лиц;

17.3. беспрепятственно посещать предприятия, учреждения, организации и суда независимо от форм собственности, в том числе, осуществляющие воспроизводство и (или) лов рыбы и других водных животных, добычу водных растений, и оказывающие на них вредное воздействие, а также гидротехнические сооружения, заповедники, национальные природные парки и другие охраняемые территории, расположенные на рыбохозяйственных водоемах и давать обязательные к исполнению предписания об устранении обнаруженных нарушений рыбоохранного законодательства;

17.4. проверять у юридических лиц и граждан документы на право пользования водными биологическими ресурсами и средой их обитания, а также разрешения органов внутренних дел на хранение и ношение огнестрельного оружия;

17.5. находиться на особо охраняемой территории (акватории) при исполнении служебных обязанностей;

17.6. задерживать нарушителей рыбоохранного законодательства, составлять протоколы о совершенных ими нарушениях и доставлять нарушителей в правоохранительные органы;

17.7. производить досмотр вещей и личный досмотр задержанных лиц, остановку и досмотр транспортных средств, проверку оружия и других орудий добывания водных биоресурсов, а также добытую рыбу, другие водные животные и растения в местах добычи, складирования, реализации и переработки, в том числе и во время транспортировки, изымать у нарушителей незаконно добытые водные биоресурсы, оружие и другие орудия добывания водных биоресурсов, транспортные средства и документы;

17.8. проверять наличие лицензий на промышленное рыболовство и рыбоводство, на организацию спортивного и любительского рыболовства, у юридических лиц, а также у индивидуальных предпринимателей и в пределах лицензий и заверенных копий, либо аннулировать указанные документы;

17.9. хранить и носить служебное огнестрельное оружие и специальные средства для исполнения служебных обязанностей;

17.10. применять в установленном порядке физическую силу и специальные средства: наручники, резиновые палки, слезоточивый газ, устройства для принудительной остановки транспорта, служебных собак и огнестрельное оружие;

17.11. требовать и получать от должностных лиц учреждений, предприятий, колхозов и от отдельных граждан объяснения по поводу нарушения ими Положения об охране рыбных запасов и Правил рыболовства;

17.12. давать юридическим и физическим лицом обязательные к исполнению предписания по обеспечению сохранности и воспроизводству рыбных запасов при использовании рыбохозяйственных водоемов для всех видов хозяйственной деятельности;

17.13. осуществлять (по доверенности) представительство органов рыбоохраны в правоохранительных, судебно — следственных, финансовых и других органах при рассмотрении дел о нарушениях рыбоохранного законодательства;

17.14. приостанавливать, в пределах своей компетенции, работы, при проведении которых систематически нарушаются правила, нормы и иные требования по охране рыбных запасов и других водных животных и среды их обитания впредь до устранения нарушений;

17.15. бесплатно пользоваться при служебных поездках средствами связи, попутными судами и другими видами транспорта российских организаций, занимающихся добычей и обработкой рыбы, других водных животных и растений.

V. ЛИКВИДАЦИЯ И РЕОРГАНИЗАЦИЯ

18. Решение о прекращении деятельности ЦУРЭНа принимается Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации в виде ликвидации либо реорганизации (слияние, присоединение, выделение) на условиях и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

19. Процедура ликвидации или реорганизации осуществляется соответствующей комиссией, в состав которой входят представители заинтересованных федеральных и региональных ведомств.

20. При ликвидации или реорганизации увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

21. Имущество ликвидируемого управления после расчетов, произведенных в установленном порядке с бюджетом, кредиторами, работниками учреждения, передается органу федерального управления, уполномоченному распоряжаться государственным имуществом.

---