Приказ Минздрава России от 29.08.2019 № 707

(ред. от 24.12.2021)

«О Единой комиссии Министерства здравоохранения Российской Федерации по осуществлению закупок путем проведения открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, электронного аукциона, запроса котировок в электронной форме и запроса предложений в электронной форме»

ПРИКАЗ

В соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и в целях выполнения Министерством здравоохранения Российской Федерации возложенных на него функций приказываю:

1. Создать Единую комиссию Министерства здравоохранения Российской Федерации по осуществлению закупок путем проведения открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, электронного аукциона, запроса котировок в электронной форме и запроса предложений в электронной форме (далее — Единая комиссия).

2. Утвердить:

состав Единой комиссии согласно приложению № 1;

Порядок работы Единой комиссии согласно приложению № 2.

3. Признать утратившими силу приказы Министерства здравоохранения Российской Федерации:

от 17 января 2014 г. № 23 «О Единой комиссии по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений Министерства здравоохранения Российской Федерации»;

от 28 февраля 2014 г. № 89 «О внесении изменений в приложение № 1 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 17 января 2014 г. № 23 „О Единой комиссии по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений Министерства здравоохранения Российской Федерации“;»

от 20 июня 2014 г. № 299 «О внесении изменений в состав Единой комиссии по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 17 января 2014 г. № 23»;

от 30 сентября 2014 г. № 573 «О внесении изменений в приложение № 1 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 17 января 2014 г. № 23 „О Единой комиссии по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений Министерства здравоохранения Российской Федерации“;»

от 23 января 2015 г. № 15 «О внесении изменений в приложение № 1 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 17 января 2014 г. № 23 „О Единой комиссии по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений Министерства здравоохранения Российской Федерации“;»

от 10 августа 2015 г. № 547 «О внесении изменений в состав Единой комиссии по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 17 января 2014 г. № 23»;

от 22 апреля 2016 г. № 259 «О внесении изменений в состав Единой комиссии по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 17 января 2014 г. № 23»;

от 19 сентября 2016 г. № 719 «О внесении изменений в состав Единой комиссии по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 17 января 2014 г. № 23»;

от 9 ноября 2016 г. № 849 «О внесении изменений в состав Единой комиссии по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 17 января 2014 г. № 23»;

от 4 октября 2017 г. № 762 «О внесении изменений в состав Единой комиссии по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 17 января 2014 г. № 23»;

от 5 июля 2018 г. № 418 «О внесении изменений в состав Единой комиссии по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 17 января 2014 г. № 23»;

от 12 февраля 2019 г. № 57 «О внесении изменений в состав Единой комиссии по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 17 января 2014 г. № 23».

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра здравоохранения Российской Федерации Н.А. Хорову.

5. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания.

Министр

Минаева Ирина Сергеевна	-	заместитель директора Департамента учетной политики и контроля (председатель Единой комиссии);
Барышев Андрей Викторович	-	заместитель директора Департамента учетной политики и контроля (заместитель председателя Единой комиссии);
Захаров Михаил Юрьевич	-	ведущий советник отдела обеспечения деятельности Министерства Департамента управления делами и кадров;
Кольцов Владимир Геннадьевич	-	начальник отдела эксплуатации технической инфраструктуры, обеспечения связью и информационной безопасности Департамента цифрового развития и информационных технологий;
Михелев Андрей Александрович	-	ведущий советник отдела эксплуатации инфраструктуры и информационной безопасности Департамента цифрового развития и информационных технологий.
Реуцкая Виола Валерьевна	-	референт Департамента управления делами и кадров;

1. Настоящий Порядок определяет цели, задачи, функции, полномочия и порядок деятельности Единой комиссии Министерства здравоохранения Российской Федерации по осуществлению закупок путем проведения открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, электронного аукциона, запроса котировок в электронной форме и запроса предложений в электронной форме (далее — Единая комиссия). Единая комиссия является постоянно действующей.

2. Единая комиссия создается в целях определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, электронного аукциона, запроса котировок в электронной форме, запроса предложений в электронной форме, за исключением осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), для осуществления Министерством здравоохранения Российской Федерации возложенных на него функций.

3. В своей деятельности Единая комиссия руководствуется Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон № 44-ФЗ), Федеральным законом от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, Положением о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 608, а также настоящим Порядком.

4. Задачей Единой комиссии является создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок, основанной на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок, в целях выявления лучших условий поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение любых действий, которые противоречат требованиям Закона № 44-ФЗ, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

5. Число членов Единой комиссии должно быть не менее пяти человек. Замена членов Единой комиссии осуществляется приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации.

6. В состав Единой комиссии входят председатель, заместитель председателя, члены Единой комиссии.

7. Членами комиссии не могут быть физические лица, которые были привлечены в качестве экспертов к проведению экспертной оценки конкурсной документации, заявок на участие в конкурсе, осуществляемой в ходе проведения предквалификационного отбора, оценки соответствия участников конкурса дополнительным требованиям, либо физические лица, лично заинтересованные в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в таком определении или состоящие в штате организаций, подавших данные заявки, либо физические лица, на которых способны оказать влияние участники закупки (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами указанных участников закупки), либо физические лица, состоящие в браке с руководителем участника закупки, либо являющиеся близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями руководителя или усыновленными руководителем участника закупки, а также непосредственно осуществляющие контроль в сфере закупок должностные лица контрольного органа в сфере закупок. В случае выявления в составе комиссии указанных лиц они незамедлительно заменяются другими физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и на которых не способны оказывать влияние участники закупок, а также физическими лицами, которые не являются непосредственно осуществляющими контроль в сфере закупок должностными лицами контрольных органов в сфере закупок.

8. Функции Единой комиссии:

8.1. При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме Единая комиссия осуществляет:

рассмотрение и оценку первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме;

допуск или отказ в допуске участника закупки на участие в открытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме в порядке, предусмотренном Законом № 44-ФЗ;

оформление и подписание протокола рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме;

рассмотрение и оценку вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме;

принятие решений о соответствии или несоответствии заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме требованиям, установленным конкурсной документацией, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Законом № 44-ФЗ;

оформление и подписание протокола рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме;

оформление и подписание протокола подведения итогов открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме. Оценка заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме не осуществляется в случае признания конкурса несостоявшимся в соответствии с Законом № 44-ФЗ;

иные полномочия и функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

8.2. При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения двухэтапного конкурса в электронной форме Единая комиссия осуществляет:

организацию и проведение обсуждения предложений, содержащихся в первоначальных заявках участников двухэтапного конкурса в электронной форме в отношении объекта закупки;

допуск или отказ в допуске участника закупки на участие в двухэтапном конкурсе в электронной форме в порядке, предусмотренном Законом № 44-ФЗ;

оформление и подписание протокола первого этапа двухэтапного конкурса в электронной форме;

рассмотрение и оценку окончательных заявок на участие в двухэтапном конкурсе в электронной форме;

принятие решений о соответствии или несоответствии окончательной заявки на участие в двухэтапном конкурсе в электронной форме требованиям, установленным конкурсной документацией, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Законом № 44-ФЗ;

выявление победителя двухэтапного конкурса в электронной форме;

оформление и подписание протокола рассмотрения и оценки окончательных заявок на участие в двухэтапном конкурсе в электронной форме;

иные полномочия и функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

8.3. При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения электронного аукциона Единая комиссия осуществляет:

рассмотрение первых частей заявок на участие в электронном аукционе;

принятие решения о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в электронном аукционе, к участию в нем и признании такого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в электронном аукционе в соответствии с Законом № 44-ФЗ;

оформление и подписание протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе;

рассмотрение вторых частей заявок на участие в электронном аукционе;

принятие решения о соответствии или несоответствии заявок на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией об электронном аукционе в соответствии с Законом № 44-ФЗ;

оформление и подписание протокола подведения итогов электронного аукциона;

рассмотрение единственной заявки на участие в электронном аукционе в случае, если электронный аукцион признан несостоявшимся по основанию, предусмотренному частью 16 статьи 66 Закона № 44-ФЗ, оформление и подписание протокола рассмотрения единственной заявки на участие в таком электронном аукционе;

рассмотрение заявки единственного участника электронного аукциона (при принятии Единой комиссией решения об отказе в допуске к участию в электронном аукционе остальных заявок), оформление и подписание протокола рассмотрения заявки единственного участника такого электронного аукциона;

рассмотрение вторых частей заявок в случае, если электронный аукцион признан несостоявшимся по основанию, предусмотренному частью 20 статьи 68 Закона № 44-ФЗ, в связи с тем, что в течение десяти минут после начала проведения такого аукциона ни один из его участников не подал предложение о цене контракта, оформление и подписание протокола подведения итогов такого электронного аукциона;

иные полномочия и функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

8.4. При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения запроса котировок в электронной форме Единая комиссия осуществляет:

рассмотрение заявок на участие в запросе котировок в электронной форме;

принятие решение о признании заявки на участие в запросе котировок в электронной форме и участника такого запроса, подавшего данную заявку, соответствующими требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо решение о несоответствии заявки и (или) участника требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и об отклонении заявки в случаях, которые предусмотрены частью 3 статьи 82.4 Закона № 44-ФЗ;

оформление и подписание протокола рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме;

иные полномочия и функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

8.5. При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) проведения запроса; предложений в электронной форме Единая комиссия осуществляет:

рассмотрение и оценку заявок на участие в запросе предложений электронной форме;

отстранение участников запроса предложений в электронной в соответствии с Законом № 44-ФЗ;

оформление и (подписание протокола проведения запроса предложений в электронной форме;

рассмотрение окончательных предложений в электронной форме;

определение победителя запроса предложений в электронной форме;

оформление и подписание итогового протокола запроса предложений в электронной форме;

иные полномочия и функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

9. Единая комиссия правомочна осуществлять функции, предусмотренные пунктом 8 настоящего Порядка, если на заседании Единой комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов.

10. Работа Единой комиссии осуществляется в форме заседаний.

11. Члены Единой комиссии должны быть своевременно уведомлены заместителем председателя Единой комиссии о месте, дате и времени проведения заседания Единой комиссии.

12. Принятие решения членами Единой комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается.

13. Решения Единой комиссии принимаются открытым голосованием, член Единой комиссии имеет один голос. При принятии Единой комиссией решения открытым голосованием в случае, если мнения присутствующих членов Единой комиссии по решаемому вопросу разделились поровну, председатель Единой комиссии имеет право принятия окончательного решения.

14. Протоколы заседаний Единой комиссии подписываются председателем Единой комиссии и всеми членами Единой комиссии, принимавшими участие в заседании.

15. Проведение переговоров членами Единой комиссии с участниками закупок в отношении заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, в том числе в отношении заявки, окончательного предложения, поданных таким участником, не допускается до выявления победителя указанного определения, за исключением случаев, предусмотренных Законом № 44-ФЗ.

16. Председателе Единой комиссии:

организует работу Единой комиссии;

ведет заседание Единой комиссии;

подписывает протоколы заседаний Единой комиссии.

17. Заместитель председателя Единой комиссии:

выполняет поручения председателя Единой комиссии по подготовке, организации и проведению открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, электронного аукциона, запроса котировок в электронной форме, запроса предложений в электронной форме и заседаний Единой комиссии, исполняет обязанности председателя Единой комиссии в его отсутствие;

осуществляет своевременное уведомление членов Единой комиссии о месте, дате и времени проведения заседаний Единой комиссии;

подписывает протоколы заседаний Единой комиссии.

18. Члены Единой комиссии:

рассматривают поступившие заявки при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, электронного аукциона, запроса котировок в электронной форме, запроса предложений в электронной форме и принимают решения по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

подписывают протоколы заседаний Единой комиссии.

---