Приказ Минэкономразвития России от 28.12.2017 № 707

«Об утверждении Методики оценки эффективности реализации государственной программы Российской Федерации „Развитие внешнеэкономической деятельности“»

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 28 декабря 2017 г. № 707

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «РАЗВИТИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ»

В соответствии с пунктом 85 Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 16 сентября 2016 г. № 582 (зарегистрирован в Минюсте России 10 октября 2016 г., регистрационный № 43976), с изменениями, внесенными приказом Минэкономразвития России от 15 марта 2017 г. № 107 (зарегистрирован в Минюсте России 7 апреля 2017 г., регистрационный № 46297), приказываю:

Утвердить прилагаемую Методику оценки эффективности реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие внешнеэкономической деятельности».

Министр М. С. Орешкин

Утверждена приказом Минэкономразвития России от 28.12.2017 № 707

МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «РАЗВИТИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ»

I. Общие положения

Настоящая Методика оценки эффективности реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие внешнеэкономической деятельности» (далее — государственная программа), ответственным исполнителем которой является Минэкономразвития России (далее — ответственный исполнитель), разработана в целях внутреннего контроля ответственным исполнителем за реализацией государственной программы, учета ее результатов при планировании в текущем году объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на очередной год и плановый период, и представляет собой алгоритм оценки фактической эффективности реализации государственной программы с учетом объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных в отчетном году на ее реализацию.

Оценка эффективности реализации государственной программы производится ежегодно.

Результаты оценки эффективности реализации государственной программы представляются ответственным исполнителем государственной программы в составе годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы.

Оценка эффективности реализации государственной программы производится с учетом следующих составляющих:

а) оценки степени достижения целей и решения задач государственной программы;

б) оценки степени достижения целей и решения задач подпрограмм, входящих в государственную программу;

в) оценки степени реализации мероприятий и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации (далее — оценка степени реализации мероприятий);

г) оценки степени соответствия запланированному уровню затрат;

д) оценки эффективности использования средств федерального бюджета.

II. Оценка степени реализации мероприятий

Расчет степени реализации мероприятий осуществляется на уровне основных мероприятий подпрограмм.

Степень реализации мероприятий оценивается для каждой подпрограммы как доля мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

СРМ = МВ / М,

где:

СРМ — степень реализации мероприятий;

Мв — количество выполненных мероприятий из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

М — общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Мероприятие считается выполненным в полном объеме, если доля наступивших контрольных событий, относящихся к данному мероприятию в соответствии с детальным планом-графиком реализации государственной программы, от числа всех контрольных событий, относящихся к данному мероприятию, в процентном выражении составляет не менее 75 процентов.

III. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат

Степень соответствия запланированному уровню затрат оценивается для каждой подпрограммы, на реализацию которой в отчетном году предусмотрены средства федерального бюджета, как отношение суммы фактически произведенных в отчетном году расходов федерального бюджета на реализацию подпрограммы, к их плановым значениям по следующей формуле:

ССуз = Зф / ЗП,

где:

ССуз — степень соответствия запланированному уровню затрат федерального бюджета;

Зф — фактические расходы на реализацию подпрограммы (в расчетах используются данные кассового исполнения федерального бюджета на 31 декабря отчетного года);

Зп — плановые расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году (в расчетах используются данные сводной бюджетной росписи федерального бюджета на 31 декабря отчетного года).

IV. Оценка эффективности использования средств федерального бюджета

Эффективность использования средств федерального бюджета рассчитывается для каждой подпрограммы как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов из средств федерального бюджета по следующей формуле:

Эис = СРм / ССуз,

где:

Эис — эффективность использования средств федерального бюджета;

СРМ — степень реализации мероприятий;

ССуз — степень соответствия запланированному уровню расходов федерального бюджета.

В случае если в подпрограмме не запланировано использование средств федерального бюджета, Эис = СРМ.

V. Оценки степени достижения целей и решения задач подпрограмм

Для оценки степени достижения показателей (индикаторов) подпрограмм государственной программы определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора) подпрограммы, которая рассчитывается по следующим формулам:

• для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

СДПЗПпгп <1> = ЗППГПф / ЗППГПпл,

• для показателей (индикаторов), предполагающих снижение значений:

СДПЗПпгп <2> = ЗППГПпл / ЗППГПф,

---

<1>, <2> В случае если СДПЗПпгп больше 1, значение СДПЗПпгп принимается равным 1.

где:

СДПЗПпгп — степень достижения планового значения показателя (индикатора) подпрограммы государственной программы;

ЗППГПф — значение каждого показателя (индикатора) подпрограммы государственной программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

ЗППГПпл — плановое значение каждого показателя (индикатора) подпрограммы государственной программы.

В случае если:

• ответственным за достижение значений показателя (индикатора) представлены предварительные данные по значению показателя (индикатора) (ЗППГПпр), то для такого значения показателя (индикатора) предусматривается понижающий коэффициент 0,9. Расчет фактического значения такого показателя (индикатора) производится по следующей формуле:

ЗППГПф = ЗППГПпр * 0,9;

• ответственным за достижение значений показателя (индикатора) не представлены ни фактическое значение показателя (индикатора), ни предварительные данные по значению показателя (индикатора), то для такого показателя (индикатора) предусматривается значение, равное плановому значению данного показателя (индикатора), к которому применен понижающий коэффициент 0,8. Расчет фактического значения такого показателя (индикатора) производится по следующей формуле:

ЗППГПф = ЗППГПпл * 0,8.

Степень реализации подпрограммы рассчитывается по формуле:

\text{СР}_{\text{ПГП}} \sum_{j}^{\text{х}} \text{СД}_{\text{ПЗП}_{\text{ПГП}}}/N ,

где:

СРПГП — степень реализации подпрограммы;

СДПЗПпгп — степень достижения планового значения показателя (индикатора) подпрограммы государственной программы;

N — число показателей (индикаторов) подпрограммы.

При использовании данной формулы в случаях, если СДПЗПпгп > 1, значение СДПЗПпгп принимается равным 1.

VI. Оценка эффективности реализации подпрограммы государственной программы

Эффективность реализации подпрограммы государственной программы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации подпрограммы государственной программы и оценки эффективности использования средств федерального бюджета по следующей формуле:

ЭРПГП = СРПГП * Эис,

где:

ЭРПГП — эффективность реализации подпрограммы государственной программы;

СРПГП — степень реализации подпрограммы;

Эис — эффективность использования средств федерального бюджета.

Эффективность реализации подпрограммы государственной программы признается:

• высокой, в случае если значение ЭРПГП составляет не менее 0,9;
• средней, в случае если значение ЭРПГП составляет не менее 0,8;
• удовлетворительной, в случае если значение ЭРПГП составляет не менее 0,7;
• в остальных случаях эффективность реализации подпрограммы государственной программы признается неудовлетворительной.

VII. Оценки степени достижения целей и решения задач государственной программы

Степень достижения плановых значений показателей (индикаторов) уровня государственной программы рассчитывается по следующим формулам:

• для показателей (индикаторов) уровня государственной программы, предполагающих увеличение их значений:

СДПЗПгп <3> = ЗПГПф / ЗПГПпл,

• для показателей (индикаторов) уровня государственной программы, предполагающих снижение их значений:

СДПЗПгп <4> = ЗПГПпл / ЗПГПф,

---

<3>, <4> В случае если СДПЗПгп больше 1, значение СДПЗПгп принимается равным 1.

где:

СДПЗПгп — степень достижения планового значения показателя (индикатора) уровня государственной программы;

ЗПГПф — значение показателя (индикатора) уровня государственной программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

ЗПГПпл — плановое значение показателя (индикатора) уровня государственной программы.

В случае если:

• ответственным за достижение значений показателя (индикатора) представлены предварительные данные по значению показателя (индикатора) (ЗПГПпр) то для такого значения показателя (индикатора) предусматривается понижающий коэффициент 0,9. Расчет фактического значения такого показателя (индикатора) производится по следующей формуле:

ЗПГПф = ЗПГПпр * 0,9;

• ответственным за достижение значений показателя (индикатора) не представлены ни фактическое значение показателя (индикатора), ни предварительные данные по значению показателя (индикатора), то для такого показателя (индикатора) предусматривается значение, равное плановому значению данного показателя (индикатора), к которому применен понижающий коэффициент 0,8. Расчет фактического значения такого показателя (индикатора) производится по следующей формуле:

ЗПГПф = ЗПГПпл * 0,8.

Степень реализации государственной программы рассчитывается по формуле:

\text{СР}_{\text{ГП}} = \sum \text{СД}_{\text{ПЗПгп}}/\text{М},

где:

СРГП — степень реализации государственной программы;

СДПЗПгп степень достижения планового значения показателя (индикатора) уровня государственной программы,

М — число показателей (индикаторов) уровня государственной программы, достижение значений которых предусмотрено государственной программой в отчетном году.

VIII. Оценка эффективности реализации государственной программы

Эффективность реализации государственной программы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации государственной программы и оценки эффективности реализации входящих в нее подпрограмм по следующей формуле:

\text{ЭР}_{\text{ГП}} = 0,5*\text{СР}_{\text{ГП}} + 0,5* \sum \text{ЭР}_{\text{ПГП}}/j ,

где:

ЭРГП — эффективность реализации государственной программы;

СРГП — степень реализации государственной программы;

ЭРПГП — эффективность реализации подпрограммы государственной программы;

j — количество подпрограмм государственной программы.

Эффективность реализации государственной программы признается:

• высокой, в случае если значение ЭРГП составляет не менее 0,9;
• средней, в случае если значение ЭРГП составляет не менее 0,8;
• удовлетворительной, в случае если значение ЭРГП составляет не менее 0,7;
• в остальных случаях эффективность реализации государственной программы признается неудовлетворительной.

---