Приказ Минприроды России от 01.10.2021 № 706

«О Федеральном экологическом совете при Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации»

ПРИКАЗ

В целях повышения эффективности взаимодействия с органами государственной власти субъектов Российской Федерации при осуществлении деятельности в сфере охраны окружающей среды приказываю:

1. Образовать Федеральный экологический совет при Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации и утвердить его состав согласно приложению № 1 (не приводится).

2. Утвердить Положение о Федеральном экологическом совете при Министерстве природных ресурсов и экологии Российской согласно приложению № 2.

3. Признать утратившими силу приказы Минприроды России от 2 декабря 2014 г. № 533 «О Федеральном экологическом совете при Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации», от 10 августа 2020 г. № 580 «О внесении изменений в приложение 1 к приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 2 декабря 2014 г. № 533 „О Федеральном экологическом совете при Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации“ с момента подписания настоящего приказа.»

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации К.А. Цыганова.

I. Общие положения

1. Федеральный экологический совет (далее — Совет) является постоянно действующим совещательным органом при Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее — Министерство).

2. Совет обеспечивает взаимодействие Министерства, подведомственных ему федеральных служб, федеральных агентств и подведомственных организаций с органами государственной власти субъектов Российской Федерации при осуществлении деятельности в области охраны окружающей среды, выработки предложений по актуальным вопросам государственной политики, нормативно-правового регулирования в указанной области.

3. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, настоящим Положением.

4. Решения Совета носят рекомендательный характер.

II. Задачи и функции Совета

5. Основными задачами Совета являются:

5.1. Развитие и оптимизация взаимодействия Министерства, подведомственных ему федеральных служб, федеральных агентств и организаций с органами государственной власти субъектов Российской Федерации при осуществлении деятельности в области охраны окружающей среды, выработки предложений по актуальным вопросам государственной политики, нормативно-правового регулирования в указанной области.

5.2. Выдвижение и обсуждение инициатив в области охраны окружающей среды.

5.3. Расширение международного сотрудничества в области охраны окружающей среды.

6. Основными функциями Совета являются:

6.1. Выработка предложений по определению приоритетных направлений государственной политики в области охраны окружающей среды и их реализации.

6.2. Подготовка предложений для включения в проекты планов законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, а также нормотворческой деятельности Министерства на соответствующий календарный год.

6.3. Подготовка рекомендаций по повышению эффективности применения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

6.4. Обсуждение проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды, подготовка соответствующих предложений и заключений.

6.5. Проведение консультаций и обмена мнениями по наиболее актуальным вопросам в области охраны окружающей среды.

6.6. Подготовка предложений по разработке государственных программ, планов, национальных и региональных проектов в области охраны окружающей среды, экологических исследований и обследований территорий и акваторий.

6.7. Инициирование и содействие проведению совместных экологических конференций.

6.8. Выработка предложений по взаимодействию Министерства, подведомственных ему федеральных служб, федеральных агентств, организаций с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

6.9 Расширение сфер и форм международного сотрудничества в области охраны окружающей среды, в том числе:

использование опыта Содружества Независимых Государств (далее — СНГ) и стран дальнего зарубежья в разработке новых механизмов регулирования природоохранной деятельности;

привлечение технологий и оборудования, произведенного на территории СНГ и стран дальнего зарубежья, для усиления научно-технического потенциала субъектов Российской Федерации.

III. Порядок формирования Совета

7. Совет формируется в составе Председателя Совета, сопредседателей Совета, секретаря Совета и членов Совета.

Не менее половины списочного состава Совета должны быть представителями органов законодательной и исполнительной власти субъектов.

7.1. Председателем Совета является Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

7.2. Сопредседатели Совета избираются на заседании Совета путем голосования. Решения оформляются протоколами, подписанными Председателем Совета и секретарем Совета. При принятии решения членами Совета об избрании нескольких сопредседателей Совета в протоколах указываются конкретные полномочия и их срок.

7.3. Секретарем Совета является директор Федерального государственного бюджетного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт охраны окружающей среды».

7.4 Членами Совета являются:

заместители Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации;

директора департаментов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации;

руководители федеральных служб и федеральных агентств, находящихся в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации;

руководители природоохранных комитетов и комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации;

руководители органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды (по согласованию);

представители законодательных собраний (власти) субъектов Российской Федерации, курирующие вопросы охраны окружающей среды (по согласованию).

7.5. На заседании Совета могут быть определены кандидатуры для включения в Состав Совета из представителей общественных организаций, значимость деятельности которых существенна в вопросах охраны окружающей среды.

8. Состав членов Совета и изменения, вносимые в него, утверждаются приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

9. Члены Совета осуществляют свою деятельность на общественных началах и на безвозмездной основе.

IV. Порядок деятельности Совета

10. Деятельность Совета организуется в соответствии с планом работы Совета на год.

План работы Совета формируется на основе предложений членов Совета.

План работы Совета содержит вопросы, планируемые для рассмотрения на заседаниях Совета.

План работы Совета утверждается Председателем Совета один раз в год на последнем заседании предшествующего года протокольным решением.

В случае необходимости в план работы Совета могут быть внесены изменения.

Утвержденный план работы Совета размещается на официальном сайте Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации в течение 5 рабочих дней после подписания протокола заседания, на котором он был утвержден.

11. Основной формой деятельности Совета являются заседания в форме собрания (совместное присутствие), которые проводятся не реже одного раза в год в Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации. В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания Совета.

Решение о созыве внеочередного заседания Совета принимает Председатель Совета.

В целях проведения внеочередного заседания Совета член Совета, инициирующий проведение внеочередного заседания Совета, направляет Председателю Совета обращение с обоснованием необходимости созыва внеочередного заседания Совета.

Председатель Совета в течение 3 рабочих дней определяет повестку и форму проведения внеочередного заседания Совета, назначает его дату.

Секретарь Совета уведомляет членов Совета о дате, форме и повестке внеочередного заседания не менее чем за 1 рабочий день до установленной даты.

По решению Председателя Совета могут проводиться выездные заседания Совета, заседания Совета с использованием систем видеоконференц-связи, заседания в заочной форме проведения.

12. Заседание Совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее трети членов Совета.

13. Заседание Совета ведет Председатель Совета либо по его поручению Сопредседатель Совета.

14. Председатель Совета:

14.1 Осуществляет общее руководство деятельностью Совета;

14.2. Ведет заседания Совета, представляет информацию о деятельности Совета, в том числе в средствах массовой информации;

14.3 Подписывает протоколы заседаний Совета;

14.4 Определяет очередность и порядок рассмотрения вопросов на заседаниях Совета;

14.5 Принимает решения по спорным вопросам, возникшим в рамках работы Совета;

14.6 Утверждает план работы Совета.

15. Сопредседатель Совета:

15.1 Осуществляет полномочия Председателя Совета по поручению Председателя Совета;

15.2. Координирует работу членов Совета, проводит консультации по вопросам, относящимся к компетенции Совета.

16. Секретарь Совета:

16.1 Обеспечивает ведение делопроизводства Совета;

16.2 Организует подготовку заседаний Совета, а также координирует деятельность его рабочих групп;

16.3 Формирует проект повестки заседания Совета, представляет проект повестки на одобрение Председателю Совета;

16.4 Контролирует подготовку докладчиками материалов по вопросам повестки дня заседания Совета;

16.5 Организует подготовку проекта плана работы Совета;

16.6. Направляет утвержденный план работы Совета в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации для размещения на официальном сайте Министерства;

16.7. Информирует Председателя Совета об изменениях в плане работы Совета или лицах, допустивших нарушение сроков представления материалов в Совет;

16.8. Организует доведение до членов Совета повестки, материалов к заседанию, а также информации о форме проведения заседания Совета за 10 рабочих дней до заседания Совета;

16.9 Обеспечивает ведение и оформление протоколов заседаний Совета;

16.10 Осуществляет координацию своевременного исполнения поручений и решений Совета;

16.11. Докладывает Председателю Совета о выполнении плана работы Совета.

17. Для выполнения полномочий секретарь Совета имеет право запрашивать и получать информацию и материалы, касающиеся деятельности Совета.

18. Члены Совета:

осуществляют подготовку предложений по вопросам плана работы Совета и представляют их секретарю Совета не позднее трех рабочих дней до дня проведения последнего заседания в предшествующем году;

участвуют в заседаниях Совета, проводимых в форме собрания (совместное присутствие), а также с использованием систем видеоконференц-связи, в заочной форме проведения;

знакомятся с документами, касающимися рассматриваемых проблем, высказывают свое мнение по существу обсуждаемых вопросов, замечания и предложения по проектам принимаемых решений и протоколу заседания Совета;

обладают равными правами при обсуждении вопросов и голосовании.

19. Решения Совета могут приниматься путем очного голосования, в том числе с использованием систем видеоконференц-связи, а также в форме заочного голосования членов Совета с использованием опросных листов.

Решение о форме голосования принимается Председателем Совета.

Решения Совета принимаются простым большинством голосов от общего числа присутствующих на заседании, проводимом в форме собрания (совместное присутствие), членов Совета, в том числе принимающих участие с использованием систем видеоконференц-связи, в заочной форме проведения. Член Совета имеет один голос. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании Совета.

Решения Совета отражаются в протоколах заседаний Совета, которые подписываются председательствующим и секретарем Совета.

Члены Совета, не согласные с решением Совета, могут изложить свое особое мнение, которое вносится в протокол заседания.

20. Совет в соответствии с возложенными на него задачами вправе создавать из числа своих членов рабочие группы по отдельным направлениям деятельности в области охраны окружающей среды по вопросам, связанным с решением возложенных на Совет задач.

К участию в рабочих группах могут привлекаться специалисты, консультанты и независимые эксперты, не являющиеся членами Совета и не имеющие права голоса на заседаниях Совета.

21. Составы рабочих групп и их руководители утверждаются на заседаниях Совета.

22. Организационно-техническое обеспечение деятельности Совета осуществляется федеральным государственным бюджетным учреждением «Всероссийский научно-исследовательский институт охраны окружающей среды».

23. Расходы на проезд и проживание иногородних членов Совета, прибывших для участия в его заседании, членов создаваемых Советом рабочих групп и лиц, привлекаемых для осуществления информационно-аналитических и экспертных работ (в случае если участие в деятельности Совета предусматривает необходимость временного проживания вне их постоянного места жительства), осуществляются за счет организаций, которые они представляют.

---