Приказ МЧС России от 22.09.2020 № 705

(ред. от 26.06.2025)

«Об утверждении Порядка принятия МЧС России, территориальными органами МЧС России, федеральными казенными учреждениями, находящимися в ведении МЧС России, решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации»

(Зарегистрировано в Минюсте России 20.11.2020 № 61038)

Зарегистрировано в Минюсте России 20 ноября 2020 г. № 61038

---

ПРИКАЗ

от 22 сентября 2020 г. № 705

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИНЯТИЯ МЧС РОССИИ, ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ МЧС РОССИИ, ФЕДЕРАЛЬНЫМИ КАЗЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ, НАХОДЯЩИМИСЯ В ВЕДЕНИИ МЧС РОССИИ, РЕШЕНИЙ О ПРИЗНАНИИ БЕЗНАДЕЖНОЙ К ВЗЫСКАНИЮ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ПЛАТЕЖАМ В БЮДЖЕТЫ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии с пунктом 4 статьи 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации <1> и пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2016 г. № 393 «Об общих требованиях к порядку принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации» <2> приказываю:

---

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 2020, № 15, ст. 2237.

<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 20, ст. 2833.

1. Утвердить прилагаемый Порядок принятия МЧС России, территориальными органами МЧС России, федеральными казенными учреждениями, находящимися в ведении МЧС России, решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

2. Руководителям структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, территориальных органов МЧС России и федеральных казенных учреждений, находящихся в ведении МЧС России, обеспечить выполнение Порядка, утвержденного настоящим приказом.

Министр Е. Н. Зиничев

Утвержден приказом МЧС России от 22.09.2020 № 705

ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ МЧС РОССИИ, ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ МЧС РОССИИ, ФЕДЕРАЛЬНЫМИ КАЗЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ, НАХОДЯЩИМИСЯ В ВЕДЕНИИ МЧС РОССИИ, РЕШЕНИЙ О ПРИЗНАНИИ БЕЗНАДЕЖНОЙ К ВЗЫСКАНИЮ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ПЛАТЕЖАМ В БЮДЖЕТЫ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Настоящий Порядок определяет правила принятия центральным аппаратом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориальными органами МЧС России, федеральными казенными учреждениями, находящимися в ведении МЧС России (далее — администраторы доходов бюджета), решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (далее — бюджет).

Положения настоящего Порядка не распространяются на платежи, установленные пунктом 6 статьи 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации <1>.

---

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 2020, № 15, ст. 2237.

2. Платежи в бюджет, не уплаченные в установленный срок (задолженность по платежам в бюджет), признаются администраторами доходов бюджета безнадежными к взысканию в следующих случаях <2>:

---

<2> Пункт 1 статьи 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

а) смерть физического лица — плательщика платежей в бюджет или объявление его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации;

б) завершение процедуры банкротства гражданина, индивидуального предпринимателя в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» — в части задолженности по платежам в бюджет, от исполнения обязанности по уплате которой он освобожден в соответствии с указанным Федеральный законом;

в) ликвидация организации — плательщика платежей в бюджет в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности ее погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;

г) применение актов об амнистии или помилования в отношении осужденных к наказанию в виде штрафа или принятие судом решения, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет, в том числе в связи с истечением установленного срока ее взыскания;

д) вынесение судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ), если с даты образования задолженности, размер которой не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве, прошло более пяти лет;

е) принятие судом акта о возвращении заявления о признании должника банкротом или прекращении производства по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве;

ж) исключение юридического лица по решению регистрирующего органа из Единого государственного реестра юридических лиц и наличие ранее вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ, — в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества организации и невозможности ее погашения учредителями (участниками) указанной организации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В случае признания решения регистрирующего органа об исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» недействительным задолженность по платежам в бюджет, ранее признанная безнадежной к взысканию в соответствии с настоящим подпунктом, подлежит восстановлению в бюджетном (бухгалтерском) учете.

(п. 2 в ред. Приказа МЧС России от 26.06.2025 № 536)

2(1). Наряду со случаями, предусмотренными пунктом 2 настоящего Порядка, неуплаченные административные штрафы признаются безнадежными к взысканию, если судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление о назначении административного наказания, в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено постановление о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания <3>.

(п. 2(1) введен Приказом МЧС России от 26.06.2025 № 536)

---

<3> Пункт 2 статьи 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

(сноска введена Приказом МЧС России от 26.06.2025 № 536)

3. Администратор доходов бюджета принимает решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет по основаниям, установленным пунктом 2 настоящего Порядка и подтвержденным следующими документами:

а) справкой администратора доходов бюджета об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджет <4> (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к настоящему Порядку);

(пп. «а» в ред. Приказа МЧС России от 26.06.2025 № 536)

---

<4> Подпункт «а» пункта 3 общих требований к порядку принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2016 г. № 393 (далее — Общие требования).

(сноска введена Приказом МЧС России от 26.06.2025 № 536)

б) справкой администратора доходов бюджета о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджет, предусмотренных регламентом реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним, установленным в соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации <5> (рекомендуемый образец приведен в приложении № 2 к настоящему Порядку);

(в ред. Приказа МЧС России от 26.06.2025 № 536)

---

<5> Подпункт «б» пункта 3 Общих требований.

(сноска введена Приказом МЧС России от 26.06.2025 № 536)

в) документами, подтверждающими случаи признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет, в том числе:

документом, свидетельствующим о смерти физического лица — плательщика платежей в бюджет или подтверждающим факт объявления его умершим;

судебным актом о завершении конкурсного производства или завершении реализации имущества гражданина — плательщика платежей в бюджет, являвшегося индивидуальным предпринимателем, а также документом, содержащим сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о прекращении физическим лицом — плательщиком платежей в бюджет деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием судебного акта о признании его несостоятельным (банкротом);

судебным актом о завершении конкурсного производства или завершении реализации имущества гражданина — плательщика платежей в бюджет;

документом, содержащим сведения из Единого государственного реестра юридических лиц о прекращении деятельности в связи с ликвидацией организации — плательщика платежей в бюджет;

документом, содержащим сведения из Единого государственного реестра юридических лиц об исключении юридического лица — плательщика платежей в бюджет из указанного реестра по решению регистрирующего органа;

актом об амнистии или актом помилования в отношении осужденных к наказанию в виде штрафа или судебным актом, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет, в том числе в связи с истечением установленного срока ее взыскания <6>;

(в ред. Приказа МЧС России от 26.06.2025 № 536)

---

<6> Абзац седьмой подпункта «в» пункта 3 Общих требований.

(сноска введена Приказом МЧС России от 26.06.2025 № 536)

постановлением судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ;

судебным актом о возвращении заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) или прекращении производства по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве;

постановлением о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания;

документом, содержащим сведения из Единого федерального реестра сведений о банкротстве о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина <7>.

(абзац введен Приказом МЧС России от 26.06.2025 № 536)

---

<7> Абзац одиннадцатый подпункта «в» пункта 3 Общих требований.

(сноска введена Приказом МЧС России от 26.06.2025 № 536)

4. Функции по принятию решений администратором доходов бюджета о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет возлагаются на Комиссию по поступлению и выбытию активов, создаваемую администратором доходов бюджета (далее — Комиссия). Состав Комиссии определяется приказом администратора доходов бюджета.

5. Структурные подразделения администратора доходов бюджета, осуществляющие деятельность, приводящую к возникновению обязательств по уплате платежей в бюджет, а также финансово-экономическое подразделение администратора доходов бюджета в целях подготовки решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет направляют на рассмотрение в Комиссию документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, в срок не позднее 5 рабочих дней с даты их поступления администратору доходов бюджета (подготовки администратором доходов бюджета).

6. Комиссия проводит заседания не реже 1 раза в квартал при наличии оснований и документов, указанных в пунктах 2 и 3 настоящего Порядка.

7. По итогам заседания Комиссии оформляется протокол, который в течение пяти рабочих дней со дня заседания Комиссии подписывается всеми присутствовавшими на заседании членами Комиссии. На основании протокола, содержащего решение Комиссии о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет (далее — протокол), Комиссией в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола подготавливается проект решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет (далее — проект решения).

(п. 7 в ред. Приказа МЧС России от 26.06.2025 № 536)

8. Проект решения оформляется актом о признании безнадежной к взысканию задолженности по доходам <8> (далее — Акт) и в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола утверждается руководителем администратора доходов бюджета. Акт должен содержать следующую информацию:

(в ред. Приказа МЧС России от 26.06.2025 № 536)

---

ж) дата принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет;

з) подписи членов комиссии.

9. Информацию о принятых решениях о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет администраторы доходов бюджета направляют в Финансово-экономический департамент МЧС России в течение 5 рабочих дней после утверждения акта, указанного в пункте 8 настоящего Порядка.

Справка администратора доходов бюджета об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации от __ ________________ 20__ г. N _____
(наименование администратора доходов бюджета)

№ п/п	Наименование платежа	Сумма платежа (в рублях)	Дата образования задолженности по платежу в бюджет	Наименование, номер и дата документа, устанавливающего обязательства по уплате платежа в бюджет	Наименование, ИНН, ОГРН, КПП юридического лица (последнее — при наличии), фамилия, имя, отчество физического лица (последнее — при наличии), ИНН физического лица (при наличии)	Код классификации доходов бюджета, по которому учитывается задолженность
1	2	3	4	5	6	7
ИТОГО			x	x	x	x

Руководитель финансово-экономического подразделения
(уполномоченное лицо)		(подпись)		(инициалы, фамилия)

Справка администратора доходов бюджета о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации от «» ________ 20 г. N ___ ____________________________________________ (наименование структурного подразделения)

№ п/п	Наименование, номер и дата документа, устанавливающего обязательства по уплате платежа в бюджет	Полное наименование юридического лица; Ф.И.О. (последнее — при наличии) физического лица	ИНН, ОГРН, КПП юридического лица; ИНН физического лица (при наличии)	Сведения о перерыве, отсрочке или рассрочке исполнения обязательства по уплате платежа в бюджет (наименование, номер, дата документа, дата окончания перерыва, отсрочки или рассрочки)	Код классификации доходов бюджета, по которому учитывается задолженность по платежам в бюджет	Сумма задолженности в бюджет (в рублях)	Дата истечения срока давности исполнения документа, устанавливающего обязательства по уплате платежа в бюджет	Принятые меры
1	2	3	4	5	6	7	8	9
ИТОГО							x	x

Руководитель структурного подразделения ___________/______________________/

          (уполномоченное лицо)          (подпись)   (инициалы, фамилия)

              Исполнитель               __________/_______________________/
                                        (подпись)    (инициалы, фамилия)

Утратил силу. - Приказ МЧС России от 26.06.2025 № 536.

---