Приказ Минпромторга России от 16.04.2014 № 704

«Об организации в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации работы по реализации Положения о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2013 г. № 1119»

МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 16 апреля 2014 г. № 704

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ В МИНИСТЕРСТВЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РАБОТЫ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ЦЕН НА ПРОДУКЦИЮ, ПОСТАВЛЯЕМУЮ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ ОБОРОННОМУ ЗАКАЗУ, УТВЕРЖДЕННОГО ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА

В целях реализации Положения о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2013 г. № 1119, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации работы по реализации Положения о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2013 г. № 1119 (далее — Порядок).

2. Обеспечить:

Департаменту авиационной промышленности (А.И. Богинский), Департаменту судостроительной промышленности и морской техники (Л.В. Стругов), Департаменту радиоэлектронной промышленности (С.В. Хохлов), Департаменту промышленности обычных вооружений, боеприпасов и спецхимии (К.А. Тарабрин), Департаменту транспортного и специального машиностроения (А.Н. Морозов), Департаменту химико-технологического и лесопромышленного комплекса (В.А. Потапкин) и другим структурным подразделениям Минпромторга России (далее — структурные подразделения Министерства) рассмотрение предложений о прогнозной цене на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу (далее — предложение о прогнозной цене), поступивших от организаций отраслей промышленности, входящих в сферу ведения структурных подразделений Министерства, и подготовку заключений Минпромторга России о прогнозной цене на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу;

Департаменту оборонно-промышленного комплекса (О.Н. Рязанцев) координацию и организационно-методическое обеспечение в Министерстве работы по государственному регулированию цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу.

3. Департаменту оборонно-промышленного комплекса (О.Н. Рязанцев) разработать и представить на утверждение согласованный с Федеральной службой по тарифам проект методических рекомендаций по формированию организациями — потенциальными поставщиками (подрядчиками, исполнителями) продукции, поставляемой по государственному оборонному заказу, предложений о прогнозной цене на продукцию в соответствии с Положением.

4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на статс-секретаря — заместителя Министра И.Е. Караваева.

ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ В МИНИСТЕРСТВЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РАБОТЫ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ЦЕН НА ПРОДУКЦИЮ, ПОСТАВЛЯЕМУЮ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ ОБОРОННОМУ ЗАКАЗУ, УТВЕРЖДЕННОГО ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 5 ДЕКАБРЯ 2013 Г. № 1119

1. Настоящий Порядок организации в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации работы по реализации Положения о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2013 г. № 1119 (далее — Порядок, Положение), определяет последовательность процедур при осуществлении Минпромторгом России государственного регулирования цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу при формировании государственного оборонного заказа в отношении продукции, включенной в перечни продукции по государственному оборонному заказу, на которую распространяется государственное регулирование цен, утверждаемые в установленном порядке, а также товаров (работ, услуг), поставляемых по государственному оборонному заказу, в связи с разработкой, изготовлением, сервисным обслуживанием, ремонтом или утилизацией указанной продукции (далее — продукция).

2. Подготовка заключений о прогнозной цене на продукцию осуществляется Департаментом авиационной промышленности, Департаментом судостроительной промышленности и морской техники, Департаментом радиоэлектронной промышленности, Департаментом промышленности обычных вооружений, боеприпасов и спецхимии, Департаментом транспортного и специального машиностроения, Департаментом химико-технологического и лесопромышленного комплекса и другими структурными подразделениями Минпромторга России (далее — структурные подразделения Министерства) в отношении продукции организаций отраслей промышленности в соответствии со сферами ведения указанных структурных подразделений Министерства.

Подготовка заключений о прогнозной цене на продукцию, государственным заказчиком которой является Минпромторг России, осуществляется структурными подразделениями Министерства в соответствии с настоящим Порядком.

3. Предложения государственных заказчиков государственного оборонного заказа (далее — государственные заказчики) о номенклатуре и количестве продукции (с указанием технических характеристик), ее прогнозной цене, способе размещения заказа, потенциальных поставщиках (подрядчиках, исполнителях) этой продукции (далее — предложения государственного заказчика), поступившие в Минпромторг России в сроки, предусмотренные Планом-графиком выполнения работ по формированию проекта государственного оборонного заказа и его основных показателей (разработанным и утвержденным в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1255 «О правилах разработки государственного оборонного заказа и его основных показателей»), в соответствии с пунктом 5 Положения направляются в Департамент оборонно-промышленного комплекса.

4. Департамент оборонно-промышленного комплекса в течение 3 рабочих дней со дня поступления в Минпромторг России предложений государственного заказчика рассматривает их и направляет в установленном порядке в соответствии со сферой ведения в структурные подразделения Министерства для рассмотрения и подготовки отраслевых разделов перечней организаций — потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) продукции, поставляемой по государственному оборонному заказу, в том числе единственных поставщиков, включенных в реестр единственных поставщиков российских вооружения и военной техники либо в отношении которых приняты соответствующие решения и предложения об определении единственных поставщиков в установленном порядке Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации (далее — отраслевые разделы, Перечень).

5. Структурные подразделения Министерства в течение 10 рабочих дней после получения предложений государственного заказчика из Департамента оборонно-промышленного комплекса формируют во взаимодействии с соответствующим государственным заказчиком и с привлечением при необходимости генеральных конструкторов по важнейшим направлениям создания видов, систем и комплексов вооружения и военной техники отраслевые разделы Перечня согласно Приложению 1 к настоящему Порядку и представляют их после согласования с заместителями Министра, курирующими указанные департаменты, в Департамент оборонно-промышленного комплекса на бумажном носителе и в электронном виде.

В случае если по отдельным потенциальным поставщикам у структурного подразделения Министерства имеются разногласия с государственным заказчиком, то к представляемому разделу Перечня прилагаются материалы, обосновывающие позицию структурного подразделения Министерства.

6. Департамент оборонно-промышленного комплекса формирует Перечень, включающий отраслевые разделы, и не позднее 15 рабочих дней с даты поступления в Минпромторг России предложений государственного заказчика обеспечивает в установленном порядке направление Перечня с обосновывающими материалами в части отдельных позиций, по которым имеются разногласия, в адрес государственного заказчика.

7. Структурные подразделения Министерства обеспечивают согласование Перечня с государственными заказчиками, в том числе посредством проведения согласительных совещаний под руководством заместителей Министра, курирующих соответствующие структурные подразделения Министерства.

Протоколы указанных совещаний направляются государственному заказчику и копии — в Департамент оборонно-промышленного комплекса.

8. В течение 10 рабочих дней со дня согласования Перечня с государственным заказчиком структурные подразделения Министерства направляют соответствующим организациям запросы о прогнозных ценах на продукцию, удовлетворяющую требованиям государственного заказчика (далее — запрос о прогнозных ценах), по форме, установленной Федеральной службой по тарифам по согласованию с Минпромторгом России.

9. Организации в течение 30 дней со дня получения запроса формируют предложения о прогнозной цене на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу (далее — предложение о прогнозной цене), в соответствии с законодательством Российской Федерации и представляют их в структурные подразделения Министерства.

10. Структурные подразделения Министерства осуществляют контроль за своевременностью представления организациями предложений о прогнозной цене, а также полнотой представляемых организациями документов, предусмотренных пунктом 8 и абзацем третьим пункта 10 Положения.

11. Структурные подразделения Министерства в течение 20 рабочих дней со дня получения предложений о прогнозной цене рассматривают их и подготавливают проекты заключений Минпромторга России о прогнозной цене (далее — заключение о прогнозной цене) на следующую продукцию:

а) НИР (ОКР) — согласно Приложению 2 к настоящему Порядку;

б) серийная продукция, ремонт, сервисное обслуживание и утилизация — согласно Приложению 3 к настоящему Порядку;

в) серийная продукция и ремонт с длительным технологическим циклом — согласно Приложению 4 к настоящему Порядку.

В случае необходимости для подготовки заключений о прогнозной цене структурные подразделения Министерства запрашивают у организаций дополнительные документы, связанные с обоснованием представленных ими предложений.

12. В случае представления организацией документов не в полном объеме срок рассмотрения предложения о прогнозной цене может быть увеличен курирующим заместителем Министра на основании мотивированного обращения структурного подразделения Министерства, согласованного с Департаментом оборонно-промышленного комплекса, который рассматривает указанное мотивированное обращение в течение 1 рабочего дня. При этом срок рассмотрения предложений о прогнозной цене на продукцию исчисляется со дня их предоставления в полном объеме.

13. Заключение о прогнозной цене подготавливается с учетом:

а) реализуемости предложенных организацией кооперационных связей для производства продукции в планируемых объемах;

б) возможности применения видов цен на продукцию в случае планируемой поставки продукции единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком);

в) правильности учета в структуре цены на продукцию планируемых затрат на ее производство и реализацию;

г) обоснованности определения прибыли в составе цены на продукцию, в том числе с учетом средств, которые необходимы для развития производственных мощностей, обеспечивающих выполнение государственного оборонного заказа;

д) наличия в предложении о прогнозной цене на продукцию данных о финансовой поддержке, оказываемой государством в целях выполнения государственного оборонного заказа, и влияния этой финансовой продукции на прогнозную цену продукции.

14. Заключение о прогнозной цене на продукцию, согласованное с Отделом безопасности (в части соответствия законодательству Российской Федерации о защите государственной тайны), подписывается руководителем соответствующего структурного подразделения Министерства и утверждается заместителем Министра, курирующим соответствующее структурное подразделение Министерства.

15. Структурные подразделения Министерства обеспечивают направление в Федеральную службу по тарифам, государственному заказчику и Департамент оборонно-промышленного комплекса подписанных и утвержденных заключений о прогнозной цене. К заключениям о прогнозной цене, направляемым в Федеральную службу по тарифам и государственному заказчику, прилагаются документы, предусмотренные пунктом 8 Положения.

16. При рассмотрении предложений о прогнозной цене и подготовке проектов заключений о прогнозной цене Департаментом оборонно-промышленного комплекса и структурными подразделениями Министерства привлекаются в установленном порядке экспертные организации и отдельные эксперты и специалисты.

17. Структурные подразделения Министерства рассматривают заключения с рекомендациями о прогнозной цене на продукцию, поступившие из Федеральной службы по тарифам (далее — заключение ФСТ), и в случае необходимости организуют проведение в установленном порядке межведомственных, в том числе с участием государственного заказчика, консультаций и, при необходимости, направляют в течение 10 дней после получения заключения ФСТ мотивированные возражения.

18. В случае недостижения согласия государственного заказчика с заключением ФСТ в течение 1 месяца со дня первого рассмотрения разногласий Департамент оборонно-промышленного комплекса совместно со структурными подразделениями Министерства организует подготовку и согласование совместного с государственным заказчиком и Федеральной службой по тарифам обращения в Военно-промышленную комиссию при Правительстве Российской Федерации с приложением комплекта обосновывающих документов.

организаций — потенциальных поставщиков

Директор Департамента ____________ ________________ (Ф.И.О.)

<*> Столбцы «Идентификатор продукции» и «Идентификатор поставщика» заполняются Департаментом оборонно-промышленного комплекса Минпромторга России.

1. Общие сведения

1.1 Полное наименование и технические характеристики работы:

           (НИР, ОКР, наименование, шифр или код и др.)

1.2 Потенциальный исполнитель:

                 (полное наименование организации)

1.3 Государственный заказчик:

         (полное наименование государственного заказчика)

1.4 Способ размещения заказа:

                            (основание)

1.5 Предложение потенциального исполнителя по прогнозной цене:

Таблица 1

1.6 Вид цены: ____________________________________________________________

              (для продукции, поставляемой единственным поставщиком)

2. Заключение по реализуемости кооперационных связей

2.1 Организации кооперации, кооперационные связи с которыми оцениваются

как нереализуемые

Таблица 2

2.2 Прогнозные цены на продукцию организаций кооперации (руб.)

Таблица 3

Предложенные кооперационные связи оцениваются как _________________________ (реализуемые или нереализуемые)

3. Заключение по возможности применения _______________________ цены (вид цены)

Таблица 4

Применение предложенного вида цены оценивается как ________________________ (обоснованное или необоснованное)

4. Заключение по правильности учета затрат в структуре цены (руб.)

Таблица 5

Учет затрат в структуре цены оценивается как ___________________

5. Заключение по обоснованности определения прибыли в составе цены на НИР (ОКР)

Таблица 6

Представленный уровень рентабельности и расчет прибыли в структуре цены оценивается как ___________________________________________________________ (обоснованный или необоснованный)

6. Заключение о наличии в предложении о прогнозной цене на выполнение НИР

(ОКР)  данных о  финансовой  поддержке, оказываемой  государством  в  целях
выполнения  государственного оборонного заказа,  и ее влиянии на прогнозную

цену

Таблица 7

                                       (полные или неполные)

о финансовой поддержке государства и позволяет ____________________ оценить (правильно или неправильно) влияние на прогнозную цену продукции.

7. Заключение Минпромторга России о прогнозной цене (руб.)

Таблица 8

Прогнозная цена на НИР (ОКР) определена в размере _______ руб. (без НДС).

Директор Департамента

_____________________________   _____________   ____________________
 (наименование департамента)      (подпись)           (Ф.И.О.)

«» ___________ 20 г.

<*> Указывается при наличии.

<**> Здесь и далее в графе «Примечание» указывается номер приложения (номера приложений) к Заключению с обоснованием отклонений по статьям калькуляций и прибыли.

<***> Статьи затрат определены в соответствии с формой № 2 НИОКР, установленной ФСТ для формирования прогнозной цены на продукцию.

      Российской Федерации о прогнозной цене на изготовление,
            ремонт, сервисное обслуживание, утилизацию
            с технологическим циклом менее одного года
         _________________________________________________
          (наименование и шифр изделия, работы (услуги),
                        объекта утилизации)

1. Общие сведения

1.1 Полное наименование изделия (работ, услуг, объекта утилизации):

(шифр изделия, код ОКП)

1.2 Калькуляционная единица <*>:

                     (штука, комплект и т.д.)

1.3 Нормативно-техническая документация:

         (ТУ, ТЗ, КД, ГОСТ, ...) орган и дата утверждения

1.4 Потенциальный поставщик (подрядчик, исполнитель):

                 (полное наименование организации)

1.5 Государственный заказчик:

         (полное наименование государственного заказчика)

1.6 Способ размещения заказа:

                            (основание)

1.7 Предложение потенциального поставщика (подрядчика, исполнителя)

по прогнозной цене:

             (предложение по прогнозной цене (рублей))

1.8 Срок действия цены:

начало _____________________

окончание __________________

1.9 Вид цены: ____________________________________________________________

              (для продукции, поставляемой единственным поставщиком
                           (подрядчиком, исполнителем))

2. Заключение по реализуемости кооперационных связей

2.1 Организации кооперации, кооперационные связи с которыми оцениваются

как нереализуемые

Таблица 1

2.2 Прогнозные цены на продукцию организаций кооперации (руб.)

Предложенные кооперационные связи оцениваются как _________________________ (реализуемые или нереализуемые)

3. Заключение по возможности применения _______________________ цены (вид цены)

Таблица 3

4. Заключение по правильности учета затрат в структуре цены (руб.)

Таблица 4

Учет затрат в структуре цены оценивается как ___________________ (правильный или неправильный)

5. Заключение по обоснованности определения прибыли в составе цены на продукцию

Таблица 5

Представленный уровень рентабельности и расчет прибыли в структуре цены оценивается как ___________________________________________________________ (обоснованный или необоснованный)

6. Заключение о наличии в предложении о прогнозной цене на продукцию

данных  о финансовой поддержке, оказываемой государством в целях выполнения
государственного оборонного заказа,  и ее влиянии на прогнозную цену

Таблица 6

Предложение о прогнозной цене содержит _____________________________ данные (полные или неполные) о финансовой поддержке государства и позволяет ____________________ оценить (правильно или неправильно) влияние на прогнозную цену продукции.

7. Заключение Минпромторга России о прогнозной цене (руб.)

Таблица 7

Прогнозная цена на продукцию определена в размере _______ руб. (без НДС).

Директор Департамента

_____________________________   _____________   ____________________
 (наименование департамента)      (подпись)           (Ф.И.О.)

«» ___________ 20 г.

<*> Заполняется при изготовлении или утилизации продукции.

<**> Здесь и далее в графе «Примечание» указывается номер приложения (номера приложений) к Заключению с обоснованием отклонений по статьям калькуляции и прибыли.

<***> Статьи затрат определены в соответствии с формой № 2 серия, установленной ФСТ для формирования прогнозной цены на продукцию.

                с длительным технологическим циклом
          ______________________________________________
          (наименование и шифр изделия, работы (услуги))

1. Общие сведения

1.1 Полное наименование изделия (работ, услуг):

(шифр изделия, код ОКП)

1.2 Калькуляционная единица <*>:

                     (штука, комплект и т.д.)

1.3 Нормативно-техническая документация:

         (ТУ, ТЗ, КД, ГОСТ, ...) орган и дата утверждения

1.4 Потенциальный поставщик (подрядчик, исполнитель):

                 (полное наименование организации)

1.5 Государственный заказчик:

         (полное наименование государственного заказчика)

1.6 Способ размещения заказа:

                            (основание)

1.7 Предложение потенциального поставщика (подрядчика, исполнителя)

по прогнозной цене:

             (предложение по прогнозной цене (рублей))

1.8 Срок действия цены:

начало _____________________

окончание __________________

1.9 Вид цены: ____________________________________________________________

              (для продукции, поставляемой единственным поставщиком
                           (подрядчиком, исполнителем))

2. Заключение по реализуемости кооперационных связей

2.1 Организации кооперации, кооперационные связи с которыми оцениваются

как нереализуемые

Таблица 1

2.2 Прогнозные цены на продукцию организаций кооперации (руб.)

Таблица 2

Предложенные кооперационные связи оцениваются как _________________________ (реализуемые или нереализуемые)

3. Заключение по возможности применения _______________________ цены (вид цены)

Таблица 3

Применение предложенного вида цены оценивается как ________________________ (обоснованное или необоснованное)

4. Заключение по правильности учета затрат в структуре цены (руб.)

Таблица 4

Учет затрат в структуре цены оценивается как ______________________________ (правильный или неправильный)

5. Заключение по обоснованности определения прибыли в составе цены на продукцию

Таблица 5

Представленный уровень рентабельности и расчет прибыли в структуре цены оценивается как ___________________________________________________________ (обоснованный или необоснованный)

6. Заключение о наличии в предложении о прогнозной цене на продукцию

данных  о финансовой поддержке, оказываемой государством в целях выполнения
государственного оборонного заказа,  и ее влиянии на прогнозную цену

Таблица 6

Предложение о прогнозной цене содержит _____________________________ данные (полные или неполные) о финансовой поддержке государства и позволяет ____________________ оценить (правильно или неправильно) влияние на прогнозную цену продукции.

7. Заключение Минпромторга России о прогнозной цене (руб.)

Таблица 7

Прогнозная цена на продукцию определена в размере _______ руб. (без НДС).

Директор Департамента

_____________________________   _____________   ____________________
 (наименование департамента)      (подпись)           (Ф.И.О.)

«» ___________ 20 г.