Приказ Минприроды России от 03.12.2024 № 702

«Об утверждении Методики расчета показателя „Снижение совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ в 29 городах — участниках федерального проекта“ федерального проекта „Чистый воздух“ национального проекта „Экологическое благополучие“»

ПРИКАЗ

В соответствии с пунктом 16 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации от 31.10.2018 № 1288, в целях осуществления мониторинга реализации федерального проекта «Чистый воздух» национального проекта «Экологическое благополучие» приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Методику расчета показателя «Снижение совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ в 29 городах — участниках федерального проекта» федерального проекта «Чистый воздух» национального проекта «Экологическое благополучие».

2. Настоящий приказ вступает в силу с 01.01.2025.

3. Назначить Проектный офис федерального проекта «Чистый воздух» национального проекта «Экологическое благополучие» ответственным за формирование, обеспечение расчета и размещения информации о значениях показателей в государственной информационной системе «Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных».

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

1. Настоящая Методика разработана в соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации», пунктом 16 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2018 № 1288, национальным стандартом Российской Федерации «ГОСТ Р 71136-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Национальные цели развития, национальные проекты (программы) и государственные программы Российской Федерации. Методики расчета показателей. Общие положения и требования к применяемым при расчетах данным», утвержденным приказом Росстандарта от 06.12.2023 № 1521-ст.

2. Настоящая Методика применяется для расчета показателя «Снижение совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ в 29 городах — участниках федерального проекта» (код показателя П02959-Ч4) (далее — показатель) в целях мониторинга достижения национальной цели развития Российской Федерации «Экологическое благополучие», определенной Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2024 № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года, и на перспективу до 2036 года» и целей национального проекта «Экологическое благополучие» (Ч) федерального проекта «Чистый воздух» (Ч4) (далее — федеральный проект), государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» (12), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 326.

3. Показатель характеризует снижение в городах — участниках федерального проекта суммарного объема выбросов опасных загрязняющих веществ от стационарных, передвижных источников, а также автономных источников теплоснабжения не менее, чем на 20% к 2030 году и не менее, чем на 50% к 2036 году по отношению к 2020 году.

Для оценки достижения целевого показателя снижения выбросов опасных загрязняющих веществ, оказывающих наибольшее негативное воздействие на окружающую среду и здоровье человека, используются показатели снижения выбросов приоритетных загрязняющих веществ на территории проводимого в рамках Федерального закона от 26.07.2019 № 195-ФЗ «О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха» (далее — Федеральный закон № 195-ФЗ) эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух (далее — выбросы) на основе сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха.

4. В целях применения настоящей Методики используются следующие основные понятия и определения.

Стационарный источник — источник выброса, местоположение которого определено с применением единой государственной системы координат или который может быть перемещен посредством передвижного источника (данное понятие закреплено Федеральным законом от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», далее — Закон № 96-ФЗ).

Передвижной источник — транспортное средство, двигатель которого при его работе является источником выброса (данное понятие закреплено Законом № 96-ФЗ).

Автономный источник — источник тепловой энергии, не связанный с внешними инженерными сетями (тепло, газоснабжения), являющийся источником загрязнения окружающей среды.

Приоритетные загрязняющие вещества — загрязняющие вещества, выбросы которых влияют на превышение гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха, создают риски для здоровья человека, определяются в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 4 Федерального закона № 195-ФЗ, обобщенная информация о которых справочно для целей настоящей Методики приведена в приложении № 3 к настоящей Методике.

К городам — участникам федерального проекта относятся городские поселения и городские округа, являющиеся участниками федерального проекта, определенные перечнем городских поселений и городских округов с высоким и очень высоким загрязнением атмосферного воздуха, дополнительно относящихся к территориям эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.07.2022 № 1852-р (далее — территории эксперимента).

5. Федеральным органом исполнительной власти, ответственным за формирование и предоставление (распространение) информации по показателю, за расчет показателя, является Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

6. Расчет показателя осуществляется посредством использования государственной информационной системы «Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных» (далее — информационная система) в соответствии с порядком расчета, приведенным в настоящей Методике, и на основе значений компонентов показателя, представленных в информационную систему в соответствии с настоящей Методикой.

Ответственным за расчет показателя в информационной системе является Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Сроки предоставления (расчета) показателя в информационной системе:

ежемесячно — не позднее 6-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным месяцем;

ежегодно — не позднее 6-го рабочего дня года, следующего за отчетным годом.

Для уточнения годовых данных — не позднее 18 апреля года, следующего за отчетным годом.

В случае непредставления для расчета показателя в информационную систему значений компонентов показателя в порядке и в сроки, установленные настоящей Методикой, при расчете значения показателя используются данные прошлого периода.

7. Показатель рассчитывается нарастающим итогом с ежемесячной периодичностью по состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным месяцем, с годовой периодичностью по состоянию на первое число года, следующего за отчетным годом, по отношению к базовому периоду.

В целях настоящей Методики под отчетным периодом понимается временной период, начиная с даты начала реализации федерального проекта по конец отчетного месяца.

Уровень агрегирования информации — по городам — участникам федерального проекта в целом, по отдельным городам — участникам федерального проекта.

8. Предельное значение показателя стремится к нулю.

9. Сроки предоставления (распространения) информации по показателю:

ежемесячно — не позднее 6-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным месяцем;

ежегодно — не позднее 6-го рабочего дня года, следующего за отчетным годом.

Для уточнения годовых данных — не позднее 18 апреля года, следующего за отчетным годом.

10. Единица измерения показателя — процент (код по Общероссийскому классификатору единиц измерения - 744).

11. Показатель (Р) рассчитывают по формуле

где:

VОЗВi — фактический темп прироста (снижения) объема выбросов опасных загрязняющих веществ в i-м городе — участнике федерального проекта в отчетном периоде по сравнению с базовым (2020 годом), процент;

n — количество городов — участников федерального проекта, определенных распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.07.2022 № 1852-р, единица.

12. Компонент Vозвi рассчитывают по формуле

V_{\text{озв }i} = 100\% - \frac{V_{i}^{\text{факт}}}{V_{i}^{\text{база}}} \times 100\% ,

где

V_{i}^{\text{факт}} — фактическое значение совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ в отчетном периоде для i-го города — участника федерального проекта, тонн/год;

V_{i}^{\text{база}} — базовое значение совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ за 2020 год для i-го города — участника федерального проекта, тонн/год.

13. Компонент V_{i}^{\text{факт}} рассчитывают по формуле

V_{i}^{\text{факт}} = \sum_{1}^{k} Y_{L} ,

где

YL — фактическое снижение совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ от выполняемых мероприятий L в соответствии с утвержденным комплексным планом мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее — комплексный план), в i-м городе — участнике федерального проекта в отчетном периоде, тонн/год;

k — количество всех выполняемых мероприятий в соответствии с утвержденным комплексным планом в i-м городе — участнике федерального проекта в отчетном периоде, единица;

L — выполняемое мероприятие в соответствии с утвержденным комплексным планом, в i-м городе — участнике федерального проекта в отчетном периоде, единица.

14. Источником информации о базовом значение совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ за 2020 год являются административные данные, содержащиеся в заключениях о проведении сводных расчетов на территориях эксперимента, в статистической отчетности по форме № 2-ТП (воздух), утвержденной приказом Росстата от 08.11.2018 № 661 (справочно данные приведены в приложении № 2 к настоящей Методике).

Источником информации для расчета компонента V_{i}^{\text{факт}} являются административные данные Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации из отчетов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации об объеме снижения выбросов опасных загрязняющих веществ в атмосферный воздух при реализации мероприятий по снижению совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ в атмосферный воздух в соответствии с комплексными планами, которые предоставляются ежемесячно — не позднее 3-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем (рекомендуемый образец отчета приведен в приложении № 1 к настоящей Методике).

15. Верификация достоверности данных об объеме снижения выбросов опасных загрязняющих веществ в атмосферный воздух производится органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации — участниками федерального проекта в рамках формирования отчетов о реализации комплексных планов.

Приложение № 1

«Снижение совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ в 29 городах — участниках федерального проекта»

Отчет об объеме снижения выбросов опасных загрязняющих веществ в атмосферный воздух

Наименование субъекта Российской Федерации	Наименование города	Фактическое снижение совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ за весь период (с нарастающим итогом)
		тонн	% от совокупного объема выбросов по городу от уровня 2020 г.
1	2	3	4

---

N	Наименование городского поселения и городского округа	Объем выбросов опасных загрязняющих веществ за 2020 год, т/год
		Стационарные источники	Автотранспорт	Автономные источники теплоснабжения	Итого
1.	Черногорск
2.	Абакан
3.	Лесосибирск
4.	Минусинск
5.	Ачинск
6.	Зима
7.	Иркутск
8.	Усолье-Сибирское
9.	Свирск
10.	Черемхово
11.	Ангарск
12.	Шелехов
13.	Селенгинск
14.	Гусиноозерск
15.	Улан-Удэ
16.	Петровск-Забайкальский
17.	Искитим
18.	Чегдомын
19.	Комсомольск-на-Амуре
20.	Уссурийск
21.	Южно-Сахалинск
22.	Барнаул
23.	Кемерово
24.	Курган
25.	Кызыл
26.	Махачкала
27.	Астрахань
28.	Новочеркасск
29.	Ростов-на-Дону
ВСЕГО

№ п/п

Наименование приоритетных загрязняющих веществ по данным Роспотребнадзора

Перечень приоритетных загрязняющих веществ по данным Роспотребнадзора

Улан-Удэ

Гусиноозерск

Селенгинск

Южно-Сахалинск

Искитим

Абакан

Черногорск

Минусинск

Ачинск

Лесосибирск

Курган

Ангарск

Зима

Иркутск

Свирск

Усолье-Сибирское

Черемхово

Шелехов

Петровск-Забайкальский

Астрахань

Махачкала

Новочеркасск

Ростов-на-Дону

Барнаул

Уссурийск

Комсомольск-на-Амуре

Чегдомын

Кемерово

Кызыл

1

1,2-Дихлорпропан

x

2

1-Фенилэтанон (ацетофенон)

x

3

(1-Метилэтил) бензол (2-Фенилпропан)

x

4

1,2-Дихлорэтан

x

5

2-Метилпропан-1-ол (Изобутанол; 1-гидроксиметилпропан; 2-метил-1-пропанол; 2-метилпропиловый спирт; изопропилкарбинол)

x

6

2-Гидроксипропан-1,2,3-трикарбоновая кислота

x

7

3-//(4-Метилпиперазин-1-ил) имино/метил/рифамицин

x

8

5,5-Диметил-1,3-дихлоргидантоин

x

9

Азот (II) оксид

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

10

Азота диоксид

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

11

Акрилальдегид

x

12

Алканы C12*19

x

x

x

x

x

x

x

13

Аммиак

x

x

x

x

x

14

Аммоний нитрат

x

15

Амоксициллин тригидрат

x

16

Ацетальдегид

x

x

x

x

x

17

Бария растворимые соли

x

18

Бенз/а/пирен

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

19

Бензол

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

20

Бутан-1-ол (Бутиловый спирт)

x

x

21

Бутан-2-он

x

22

Бутилацетат

x

x

x

x

x

23

Взвешенные вещества

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

24

Взвешенные частицы PM10

x

x

x

x

x

x

x

25

Взвешенные частицы PM2,5

x

x

x

x

x

x

x

x

26

Возгоны каменноугольного пека

x

27

Гидроксибензол (фенол)

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

28

Гидрохлорид (водород хлорид)

x

29

диАлюминий триоксид

x

30

Дигидросульфид (сероводород)

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

31

Диметиламин

x

x

x

x

32

Диметилбензол (смесь о-, м-, п-изомеров)

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

33

диНатрий карбонат

x

34

диЖелезо триоксид, (железа оксид)/в пересчете на железо/(железо сесквиоксид)

x

x

35

Диизоцианатметилбензол

x

36

Зола углей (с содержанием SiO2 свыше 20 до 70%) Угольная зола (20 < SiO2 < 70)

x

x

37

Зола углей Подмосковного, Печорского, Кузнецкого, Донецкого, Экибастузского, марки Б1 Бабаевского и Тюльганского месторождений с содержанием SiO2 свыше 20 до 70%) Угольная зола (20 < SiO2 < 70)

x

x

x

x

x

38

Изопропилбензол (кумол)

x

39

Керосин

x

x

40

Марганец

x

x

41

Марганец и его соединения/в пересчете на марганец (IV) оксид/

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

42

Масло минеральное нефтяное

x

x

x

x

x

43

Меди оксид

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

44

Медь

x

x

x

45

Метан

x

x

x

x

46

Метилбензол

x

x

x

x

x

x

x

x

47

Натрий гидроксид

x

x

x

x

x

x

48

Никель оксид

x

x

x

49

Натрий нитрит

x

x

50

Нафталин

x

51

Никель и его соединения

x

52

Озон

x

x

x

x

53

Полиэтиленполиамин

x

54

Пентилены (амилены — смесь изомеров)

x

x

x

55

Пентановая кислота (1-Бутанкарбоновая кислота; пропилуксусная кислота)

x

56

Пиразинкарбоксамид

x

57

Пропаналь

x

x

x

x

58

Пропан-1-ол

x

59

Пропан-2-он

x

x

60

61

Проп-2-ен-1-аль

x

62

Пыль абразивная

x

x

x

x

x

x

x

x

x

63

Пыль асбестсодержащая (с содержанием хризотиласбеста до 10%)/по асбесту/

x

x

64

Пыль выбросов табачных фабрик (с содержанием никотина до 2,7%)/в пересчете на никотин/

x

65

Пыль древесная

x

x

x

x

66

Пыль зерновая (по массе/по грибам хранения)

x

x

67

Пыль каменного угля

x

x

68

Пыль костной муки/в пересчете на белок/

x

69

Пыль комбикормовая/в пересчете на белок/

x

70

Пыль композиционного материала из кремний- и полимерсодержащих компонентов в соотношении 3:1

x

71

Пыль мучная

x

72

Пыль неорганическая, содержащая двуокись кремния, в %: — 70 — 20

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

73

Пыль неорганическая, содержащая двуокись кремния, в %: — менее 20

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

74

Пыль неорганическая, содержащая двуокись кремния, в %: более 70 (динас и др.)

x

x

x

x

x

x

75

Пыль полипропилена

x

76

Пыль сахара, сахарной пудры/сахарозы/

x

77

Пыль стекловолокна

x

x

78

Пыль тонко измельченного резинового вулканизата из отходов подошвенных резин

x

79

Пыль хлопковая

x

80

Свинец и его неорганические соединения (в пересчете на свинец)

x

x

x

x

x

81

Сера диоксид

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

82

Сольвент нафта

x

x

83

Смесь предельных углеводородов C6H14-C10H22

x

84

Смола эпоксидная на основе бисфенола F/по эпихлоргидрину/

x

85

Термостойкая прядильная эмульсия

x

86

Углерод

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

87

Углерода оксид

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

88

Угольная зола теплоэнергостанций

x

89

Уайт-спирит

x

x

90

Фенол

x

91

Формальдегид

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

92

Фтористые газообразные соединения

x

x

x

93

Хлор

x

x

x

94

Хлорил водорода

x

x

95

Хром

x

96

Хром/в пересчете на хрома (VI) оксид/

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

97

Циклогексанол

x

98

Циклогексанон

x

x

99

Этантиол

x

x

x

x

x

100

Этановая кислота

x

x

101

Этилбензол

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

102

Этен

x

103

Этенилбензол

x

104

Эмульсол

x

---