Приказ Рособрнадзора от 21.06.2022 № 702

«Об утверждении Плана противодействия коррупции Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки на 2021 — 2024 годы»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

ПРИКАЗ от 21 июня 2022 г. № 702

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ НА 2021 — 2024 ГОДЫ

В соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 16 августа 2021 г. № 478 «О национальном плане противодействия коррупции на 2021 — 2024 годы» приказываю:

1. Утвердить прилагаемый План противодействия коррупции Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки на 2021 — 2024 годы (далее — План).

2. Возложить персональную ответственность за выполнение мероприятий Плана на руководителей структурных подразделений Рособрнадзора.

3. Руководителям структурных подразделений Рособрнадзора один раз в год в срок до 18 декабря направлять в Управление правовой работы, государственной службы и кадров информацию о ходе и результатах работы по выполнению мероприятий Плана.

4. Управлению правовой работы, государственной службы и кадров:

4.1. обеспечить один раз в год, в срок до 25 декабря, анализ выполнения мероприятий Плана и представление результатов проведенного анализа статс-секретарю — заместителю руководителя С.М. Рукавишникову;

Руководитель А. А. Музаев

№ п/п	Мероприятия	Ответственные исполнители	Срок исполнения	Ожидаемый результат
1.	Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (далее соответственно — гражданские служащие, Рособрнадзор), работниками, замещающими отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Рособрнадзором (далее соответственно — работники подведомственных организаций, подведомственные организации) ограничений, запретов, обязанностей и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение
1.1	Рассмотреть на заседании Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, работников, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед федеральной службой по надзору в сфере образования и науки, и урегулированию конфликта интересов (далее — Комиссия) мер по соблюдению гражданскими служащими Рособрнадзора требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов в части выполнения требований статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и соблюдения гражданскими служащими Рособрнадзора требований законодательства о государственной гражданской службе в части выполнения иной оплачиваемой работы	Начальник Управления правовой работы, государственной службы и кадров (Верина Т.С.)	март 2021 г., июль 2021 г., октябрь 2021 г., январь 2022 г., апрель 2022 г., июль 2022 г., октябрь 2022 г., январь 2023 г., апрель 2023 г., июль 2023 г., октябрь 2023 г., январь 2024 г., апрель 2024 г., июль 2024 г., октябрь 2024 г.	Протокол заседания Комиссии. Принятие установленных законом мер (при необходимости)
1.2	Провести мониторинг представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданскими служащими Рособрнадзора и работниками подведомственных организаций (далее — сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера), в рамках декларационной кампании	Начальник Управления правовой работы, государственной службы и кадров (Верина Т.С.)	май 2021 г., май 2022 г., май 2023 г., май 2024 г.	Доклад руководителю Рособрнадзора об итогах соответствующей декларационной кампании
1.3	Разместить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на официальном сайте Рособрнадзора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»	Начальник Управления правовой работы, государственной службы и кадров (Верина Т.С.)	май 2021 г., май 2022 г., май 2023 г., май 2024 г.	Доклад руководителю Рособрнадзора о размещении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
1.4	Провести анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера	Начальник Управления правовой работы, государственной службы и кадров (Верина Т.С.)	сентябрь 2021 г., сентябрь 2022 г., сентябрь 2023 г., сентябрь 2024 г.	Доклад руководителю Рособрнадзора о результатах анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Принятие установленных законом мер (при необходимости).
1.5	Провести анализ информации о намерении выполнять иную оплачиваемую работу (о выполнении иной оплачиваемой работы) гражданскими служащими Рособрнадзора	Начальник Управления правовой работы, государственной службы и кадров (Верина Т.С.)	март 2021 г., июнь 2021 г., сентябрь 2021 г., декабрь 2021 г., март 2022 г., июнь 2022 г., сентябрь 2022 г., декабрь 2022 г., март 2023 г., июнь 2023 г., сентябрь 2023 г., декабрь 2023 г., март 2024 г., июнь 2024 г., сентябрь 2024 г., декабрь 2024 г.	Доклад руководителю Рособрнадзора о намерении выполнять иную оплачиваемую работу (о выполнении иной оплачиваемой работы) гражданскими служащими Рособрнадзора
1.6	Провести (ежегодно) обучающие мероприятия (семинары, лекции и пр.) с гражданскими служащими Рособрнадзора в целях антикоррупционного просвещения, соблюдения антикоррупционных стандартов	Начальник Управления правовой работы, государственной службы и кадров (Верина Т.С.)	февраль 2022 г., февраль 2023 г., февраль 2024 г.	Обучающие мероприятия, на которых рассматриваются вопросы соблюдения государственными служащими Рособрнадзора положений антикоррупционного законодательства Российской Федерации
1.7	Провести проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в подведомственных организациях, включая предотвращение и урегулирование конфликта интересов	Начальник Управления правовой работы, государственной службы и кадров (Верина Т.С.),	апрель 2022 г., август 2022 г., сентябрь 2022 г., ноябрь 2022 г.	Акт проведения проверки
1.8	Обеспечить участие государственных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, в мероприятиях по профессиональному развитию в области противодействия коррупции, в том числе их обучение по дополнительным профессиональным программам в области противодействия коррупции	Начальник Управления правовой работы, государственной службы и кадров (Верина Т.С.)	январь 2022 г., январь 2023 г., январь 2024 г.	Доклад в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (в соответствии с подпунктом «а» пункта 39 Национального плана противодействия коррупции на 2021 — 2024 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2021 г. № 478 (далее — Национальный план))
1.9	Обеспечить участие лиц, впервые поступивших на государственную службу и замещающих должности, связанные с соблюдением антикоррупционных стандартов, в мероприятиях по профессиональному развитию в области противодействия коррупции	Начальник Управления правовой работы, государственной службы и кадров (Верина Т.С.)	январь 2022 г., январь 2023 г., январь 2024 г.	Доклад в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (в соответствии с подпунктом «б» пункта 39 Национального плана)
1.10	Обеспечить участие государственных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, в мероприятиях по профессиональному развитию в области противодействия коррупции, в том числе их обучение по дополнительным профессиональным программам в области противодействия коррупции	Начальник Управления правовой работы, государственной службы и кадров (Верина Т.С.), Начальник Управления делами, организации закупок и бюджетного процесса (Носова М.В.)	январь 2022 г., январь 2023 г., январь 2024 г.	Доклад в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (в соответствии с подпунктом «в» пункта 39 Национального плана)
1.11	Обеспечить контроль за участием лиц, впервые поступивших на работу в подведомственные Рособрнадзору организации, и замещающих должности, связанные с соблюдением антикоррупционных стандартов в мероприятиях по профессиональному развитию в области противодействия коррупции	Начальник Управления правовой работы, государственной службы и кадров (Верина Т.С.)	январь 2022 г., январь 2023 г., январь 2024 г.	Доклад в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (в соответствии с подпунктом «б» пункта 39 Национального плана)
1.12	Подготовить информацию для формирования предложений руководителю Рособрнадзора по вопросам присвоения чинов государственной гражданской службы и по вопросам награждения гражданских служащих Рособрнадзора ведомственными или государственными наградами Российской Федерации	Начальник Управления правовой работы, государственной службы и кадров (Верина Т.С.)	сентябрь 2022 г., сентябрь 2023 г., сентябрь 2024 г.	Служебная записка руководителю Рособрнадзора
1.13	Актуализировать (ежегодно) сведения, содержащихся в анкетах, представляемых в Рособрнадзор гражданами при поступлении на гражданскую службу	Начальник Управления правовой работы, государственной службы и кадров (Верина Т.С.)	ноябрь 2022 г., ноябрь 2023 г., ноябрь 2024 г.	Доклад руководителю Рособрнадзора о результатах актуализации сведений
2.	Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности Рособрнадзора, мониторинг коррупционных рисков и их устранение
2.1	Провести анализ правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Рособрнадзора и его должностных лиц	Начальник Управления правовой работы, государственной службы и кадров (Верина Т.С.)	февраль 2021 г., апрель 2021 г., июль 2021 г., октябрь 2021 г., январь 2022 г., апрель 2022 г., июль 2022 г., октябрь 2022 г., январь 2023 г., апрель 2023 г., июль 2023 г., октябрь 2023 г., январь 2024 г., апрель 2024 г., июль 2024 г., октябрь 2024 г.	Протокол заседания Рабочей группы Рособрнадзора по рассмотрению вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительным ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Рособрнадзора и его должностных лиц (далее — Рабочая группа Рособрнадзора). Служебная записка председателю Рабочей группы Рособрнадзора об отсутствии оснований для проведения заседания Рабочей группы Рособрнадзора
2.2	Представить в Министерство юстиции Российской Федерации информацию об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов, их проектов в целях выявления коррупциогенных факторов и последующего устранения таких факторов	Начальник Управления правовой работы, государственной службы и кадров (Верина Т.С.)	январь 2022 г., январь 2023 г., январь 2024 г., август 2024 г.	Доклад в Министерство юстиции Российской Федерации (в соответствии с письмом Министерства юстиции Российской Федерации от 24.12.2021 г. № 07/154379-ВФ в целях реализации подпункта «в» пункта 31 Национального плана)
2.3	Представить в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации информацию о правоприменительной практике, связанной с защитой лиц, сообщивших о ставших им известными фактах коррупции	Начальник Управления правовой работы, государственной службы и кадров (Верина Т.С.)	май 2023 г., ноябрь 2023 г.	Доклад в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (в соответствии с подпунктом 3 пункта 4 поручения Правительства Российской Федерации от 06.09.2021 г. № ММ-П17-12165 (далее — Поручение Правительства Российской Федерации) в целях реализации подпункта «б» пункта 6 Национального плана)
2.4	Представить в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации информацию о привлечении к ответственности государственных служащих Рособрнадзора за несоблюдение антикоррупционных стандартов	Начальник Управления правовой работы, государственной службы и кадров (Верина Т.С.)	сентябрь 2021 г., февраль 2022 г.	Доклад в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (в соответствии с подпунктом 2 пункта 10 Поручения Правительства Российской Федерации в целях реализации подпункта «б» пункта 15 Национального плана)
2.5	Представить в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации правоприменительную практику, связанную с реализацией Федерального закона от 3 декабря 2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», и предложения для включения в методические рекомендации, определяющие порядок осуществления контроля за соответствием расходов лиц, представивших сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, их доходам	Начальник Управления правовой работы, государственной службы и кадров (Верина Т.С.)	сентябрь 2022 г., март 2023 г.	Доклад в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (в соответствии с подпунктом 3 пункта 10 Поручения Правительства Российской Федерации в целях реализации подпункта «в» пункта 15 Национального плана)
2.6	Провести мониторинг привлечения гражданских служащих Рособрнадзора и работников организаций, подведомственных Рособрнадзору, к уголовной ответственности за преступления коррупционной направленности, а также фактов хищения средств, направленных на реализацию национальных и федеральных проектов (программ)	Начальник Управления правовой работы, государственной службы и кадров (Верина Т.С.)	февраль 2023 г., февраль 2024 г.	Доклад руководителю Рособрнадзора об итогах мониторинга
2.7	Провести анализ мероприятий, связанных с участием гражданских служащих Рособрнадзора в реализации национальных и федеральных проектов (программ), с точки зрения выявления коррупционных рисков	Начальник Управления правовой работы, государственной службы и кадров (Верина Т.С.)	июль 2024 г.	Предложения руководителю Рособрнадзора по выработке механизмов профилактики коррупции при реализации проектов (программ)
3.	Взаимодействие Рособрнадзора с институтами гражданского общества и гражданами, а также создание эффективной системы обратной связи, обеспечение доступности информации о деятельности Рособрнадзора
3.1	Разместить в подразделе, посвященном вопросам противодействия коррупции, официального сайта Рособрнадзора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» актуальной информации о мерах по предупреждению коррупции, а также ежегодная ревизия содержания данного подраздела	Начальник Управления правовой работы, государственной службы и кадров (Верина Т.С.), Начальник Управления организации и проведения государственной итоговой аттестации (Бугулова Н.Н.)	сентябрь 2021 г., декабрь 2022 г., декабрь 2023 г., декабрь 2024 г.	Доклад руководителю Рособрнадзора о выполнении требований к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции
3.2	Обобщить практику рассмотрения полученных в разных формах обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции в Рособрнадзоре или нарушений требований к служебному поведению гражданских служащих Рособрнадзора посредством: - функционирования «горячей линии» и/или «телефонов доверия» по вопросам противодействия коррупции; - приема электронных сообщений на официальном сайте Рособрнадзора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»	Начальник Управления правовой работы, государственной службы и кадров (Верина Т.С.), Начальник Управления делами, организации закупок и бюджетного процесса (Носова М.В.)	декабрь 2021 г., декабрь 2022 г., декабрь 2023 г., декабрь 2024 г.	Доклад руководителю Рособрнадзора о практике рассмотрения обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции в Рособрнадзоре
3.3	Обсудить на заседаниях Общественного совета при Рособрнадзоре отчета о выполнении мероприятий, предусмотренный планом противодействия коррупции на 2021 — 2024 годы	Начальник Управления правовой работы, государственной службы и кадров (Верина Т.С.)	декабрь 2021 г., февраль 2023 г., февраль 2024 г.	Протокол заседания Общественного совета при Рособрнадзоре
3.4	Обеспечить (с соблюдением условий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также с учетом особенностей деятельности органа) включение при очередной ротации в состав Общественного совета Рособрнадзора представителей некоммерческих организаций, уставная деятельность которых связана с противодействием коррупции	Начальник Управления правовой работы, государственной службы и кадров (Верина Т.С.)	март 2024 г.	Утверждение состава Общественного совета Рособрнадзора. Доклад в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (в соответствии с пунктом 24 Поручения Правительства Российской Федерации в целях реализации пункта 42 Национального плана)
4.	Мероприятия Рособрнадзора, направленные на противодействие коррупции с учетом специфики его деятельности
4.1	Провести анализ административных процедур при предоставлении государственных услуг по лицензированию и государственной аккредитации образовательной деятельности, признанию образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве с точки зрения выявления коррупционных рисков	Начальник Управления государственных услуг и цифровой трансформации (Явкина О.Ю.)	март 2021 г., ноябрь 2022 г., ноябрь 2023 г., ноябрь 2024 г.	Доклад статс-секретарю — заместителю руководителя Рособрнадзора С.М. Рукавишникову о результатах анализа. Корректировка Перечня коррупционно-опасных функций в Рособрнадзоре и доклад руководителю Рособрнадзора (при необходимости)
4.2	Провести анализ (ежегодно) мероприятий в сфере государственной регламентации образовательной деятельности в части федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования с точки зрения выявления коррупционных рисков	Начальник Управления надзора и контроля за организациями, осуществляющими образовательную деятельность (Якимчук О.Н.)	март 2021 г., ноябрь 2022 г., ноябрь 2023 г., ноябрь 2024 г.	Доклад статс-секретарю — заместителю руководителя Рособрнадзора С.М. Рукавишникову о результатах анализа. Корректировка Перечня коррупционно-опасных функций в Рособрнадзоре и доклад руководителю Рособрнадзора (при необходимости)
4.3	Провести анализ (ежегодно) мероприятий в сфере государственной регламентации образовательной деятельности в части переданных полномочий Российской Федерации в сфере образования и полномочия Российской Федерации по подтверждению документов об ученых степенях и ученых званиях с точки зрения выявления коррупционных рисков	Начальник Управления оценки качества образования и контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации (Елисеева Е.Н.)	март 2021 г., ноябрь 2022 г., ноябрь 2023 г., ноябрь 2024 г.	Доклад статс-секретарю — заместителю руководителя Рособрнадзора С.М. Рукавишникову о результатах анализа. Корректировка Перечня коррупционно-опасных функций в Рособрнадзоре и доклад руководителю Рособрнадзора (при необходимости)
4.4	Провести анализ (ежегодно) мероприятий в сфере организации и проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования с точки зрения выявления коррупционных рисков	Начальник Управления организации и проведения государственной итоговой аттестации (Бугулова Н.Н.)	март 2021 г., ноябрь 2022 г., ноябрь 2023 г., ноябрь 2024 г.	Доклад статс-секретарю — заместителю руководителя Рособрнадзора С.М. Рукавишникову о результатах анализа. Корректировка Перечня коррупционно-опасных функций в Рособрнадзоре и доклад руководителю Рособрнадзора (при необходимости)
4.5	Выработать механизм взаимодействия с подразделением Рособрнадзора, осуществляющим ведомственный финансовый контроль. Подготовить рекомендации, регламентирующие порядок такого взаимодействия	Начальник Управления правовой работы, государственной службы и кадров (Верина Т.С.) Начальник Управления делами, организации закупок и бюджетного процесса (Носова М.В.)	июль 2023 г.	Методические рекомендации
4.6	Провести анализ мер по предупреждению коррупции, принимаемых в организациях, подведомственных Рособрнадзору, с целью определения их достаточности и целесообразности. Проработать вопрос о повышении координирующей и контролирующей роли антикоррупционного подразделения Рособрнадзора в антикоррупционной деятельности организаций, подведомственных Рособрнадзору	Начальник Управления правовой работы, государственной службы и кадров (Верина Т.С.)	август 2023 г.	Доклад руководителю Рособрнадзора, содержащий сведения о достаточности мер по предупреждению коррупции, принятых в организациях, подведомственных Рособрнадзору, и предложения по совершенствованию механизмов координации и контроля за профилактикой коррупции в организациях, подведомственных Рособрнадзору

---