Приказ Минприроды России от 03.12.2024 № 701

«Об утверждении Методики расчета показателя „Снижение совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ в 12 городах“»

(вместе с «Методикой расчета показателя „Снижение совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ в 12 городах — участниках федерального проекта“ федерального проекта „Чистый воздух“ национального проекта „Экологическое благополучие“)»

ПРИКАЗ

В соответствии с пунктом 16 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации от 31.10.2018 № 1288, в целях осуществления мониторинга реализации федерального проекта «Чистый воздух» национального проекта «Экологическое благополучие» приказываю:

1. Утвердить Методику расчета показателя «Снижение совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ в 12 городах — участниках федерального проекта».

2. Настоящий приказ вступает в силу с 01.01.2025.

3. Назначить Проектный офис федерального проекта «Чистый воздух» Национального проекта «Экологическое благополучие» ответственным за формирование, обеспечение расчета и размещения информации о значениях показателей в государственной информационной системе «Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных».

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

1. Настоящая Методика разработана в соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» от 29.11.2007 № 282-ФЗ, пунктом 16 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2018 № 1288, национальным стандартом Российской Федерации «ГОСТ Р 71136-2023. Национальный стандарт. Национальные цели развития, национальные проекты (программы) и государственные программы Российской Федерации. Методики расчета показателей. Общие положения и требования к применяемым при расчетах данным», утвержденным приказом Росстандарта от 06.12.2023 № 1521-ст.

2. Настоящая Методика применяется для расчета показателя «Снижение совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ в 12 городах — участниках федерального проекта» (код показателя П00264-Ч4) (далее — показатель) в целях мониторинга достижения целей национального проекта «Экологическое благополучие» (Ч) федерального проекта «Чистый воздух» (Ч4) (далее — федеральный проект), государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» (12), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 326.

3. Показатель характеризует снижение суммарного объема выбросов опасных загрязняющих веществ от стационарных, передвижных источников, а также автономных источников теплоснабжения.

Для оценки достижения целевого показателя снижения выбросов опасных загрязняющих веществ, оказывающих наибольшее негативное воздействие на окружающую среду и здоровье человека, используются показатели снижения выбросов приоритетных загрязняющих веществ на территории проводимого в рамках Федерального закона от 26.07.2019 № 195-ФЗ «О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха» (далее — Федеральный закон № 195-ФЗ) эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух (далее — выбросы) на основе сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха. Приоритетные загрязняющие вещества определяются в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 4 Федерального закона № 195-ФЗ, обобщенная информация о которых справочно для целей настоящей Методики приведена в приложении № 2 к настоящей Методике.

4. К городам — участникам федерального проекта относятся городские поселения и городские округа, являющиеся участниками федерального проекта, определенные частью 1 статьи Федерального закона № 195-ФЗ (далее — территории эксперимента).

5. Федеральным органом исполнительной власти, ответственным за формирование и предоставление (распространение) информации, является Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

6. Расчет показателя осуществляется посредством использования государственной информационной системы «Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных» (далее — информационная система) в соответствии с порядком расчета, приведенным в настоящей Методике, и на основе значений компонентов показателя, представленных в информационную систему в соответствии с настоящей Методикой.

Ответственным за расчет показателя в информационной системе является Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Сроки предоставления (расчета) показателя в информационной системе:

ежемесячно — не позднее 6-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным месяцем;

ежегодно — не позднее 6-го рабочего дня года, следующего за отчетным годом;

для уточнения годовых данных — не позднее 18 апреля года, следующего за отчетным годом.

В случае непредставления для расчета показателя в информационную систему значений компонентов показателя в порядке и в сроки, установленные настоящей Методикой, при расчете значения показателя используются данные прошлого периода.

7. Показатель рассчитывается нарастающим итогом с ежемесячной периодичностью по состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным месяцем, с годовой периодичностью по состоянию на первое число года, следующего за отчетным годом, по отношению к базовому периоду.

Уровень агрегирования информации — по 12 городам — участникам федерального проекта в целом, по отдельным городам — участникам федерального проекта.

8. Предельное значение показателя стремится к нулю.

9. Сроки предоставления (распространения) информации по показателю:

ежемесячно — не позднее 6-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным месяцем;

ежегодно — не позднее 6-го рабочего дня года, следующего за отчетным годом.

Для уточнения годовых данных — не позднее 18 апреля года, следующего за отчетным годом.

10. Единица измерения показателя — процент (код по Общероссийскому классификатору единиц измерения - 744).

11. Показатель VОЗВ рассчитывают по формуле:

V_{\text{ОЗВ}} = 100\% - \sum_{i}^{n} {}_{= 1}(\text{Вклад}_{i}^{\text{факт}})* \frac{100\% - V_{\text{ФП}}^{\text{план}}}{100\%} ,

где:

i — номер города — участника федерального проекта, единица;

n — количество городов, включенных в федеральный проект в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», единица;

\text{Вклад}_{i}^{\text{факт}} — индекс, отражающий уровень недостижения планового значения вклада i-го города — участника федерального проекта в достижение показателя в отчетном периоде, %;

V_{\text{ФП}}^{\text{план}} — плановое значение показателя на конечный год реализации федерального проекта в целом (в соответствии с паспортом федерального проекта), %.

12. Компонент \text{Вклад}_{i}^{\text{факт}} рассчитывают по формуле

\text{Вклад}_{i}^{\text{факт}} = \text{Вклад}_{i}^{\text{план}}* \frac{100\% - V_{i}^{\text{факт}}}{100\% - V_{i}^{\text{план}}} ,

где

\text{Вклад}_{i}^{\text{план}} — плановое значение вклада i-го города — участника федерального проекта в достижение показателя, %;

V_{i}^{\text{факт}} — фактическое значение совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ в отчетном периоде для i-го города — участника федерального проекта, %;

V_{i}^{\text{план}} — плановое значение совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ на конечный год реализации федерального проекта для i-го города — участника федерального проекта, которое принимается равным 80%.

Вклад каждого i-го города — участника федерального проекта в достижение показателя равнозначен.

13. Компонент \text{Вклад}_{i}^{\text{план}} рассчитывают по формуле

\text{Вклад}_{i}^{\text{план}} = 100\%/n

14. Компонент V_{i}^{\text{факт}} рассчитывают по формуле

V_{i}^{\text{факт}} = \text{О}_{i}^{\text{фоп}}/\text{О}_{i}^{\text{бп}}*100\%,

\text{О}_{i}^{\text{бп}} — фактический совокупный объем выбросов опасных загрязняющих веществ в натуральном выражении в i-м городе — участнике федерального проекта в базовом периоде, тонн/год;

\text{О}_{i}^{\text{фоп}} — фактический совокупный объем выбросов опасных загрязняющих веществ в натуральном выражении i-м городе — участнике федерального проекта в отчетном периоде, тонн/год.

15. Компонент \text{О}_{i}^{\text{фоп}} рассчитывают по формуле

\text{О}_{i}^{\text{фоп}} = \text{О}_{i}^{\text{бп}} - X_{i}^{\text{сн}},

где

X_{i}^{\text{сн}} — объем снижения совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ от всех выполняемых мероприятий в соответствии с утвержденным в соответствии с пунктом 2 части 2 Федерального закона № 195-ФЗ комплексным планом мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее — комплексный план), в отчетном периоде в i-м городе — участнике федерального проекта, тонн/год.

X_{i}^{\text{сн}} = \sum_{L}^{k} {}_{= 1}Y_{L},

где

YL — снижение совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ от выполняемых мероприятий L в соответствии с утвержденным комплексным планом в i-м городе — участнике федерального проекта в отчетном периоде, тонн/год;

k — количество всех выполняемых мероприятий в соответствии с утвержденным комплексным планом в i-м городе — участнике федерального проекта в отчетном периоде;

L — выполняемое мероприятие в соответствии с утвержденным комплексным планом в i-м городе — участнике федерального проекта в отчетном периоде.

17. Источником информации о фактическом совокупном объеме выбросов опасных загрязняющих веществ в i-м городе — участнике федерального проекта в натуральном выражении в базовом периоде 2017 являются административные данные, содержащихся в заключениях о проведении сводных расчетов на территориях эксперимента, в статистической отчетности по форме № 2-ТП (воздух), утвержденной приказом Росстата от 08.11.2018 № 661 (справочно данные приведены в приложении № 2 к настоящей Методике).

Источником информации для расчета компонента V_{i}^{\text{факт}} являются административные данные Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации из отчетов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации об объеме снижения выбросов опасных загрязняющих веществ в атмосферный воздух при реализации мероприятий по снижению совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ в атмосферный воздух в соответствии с комплексными планами, которые предоставляются ежемесячно — не позднее 3-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем (рекомендуемый образец отчета приведен в приложении № 1 к настоящей Методике).

18. Верификация достоверности данных производится органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации — участниками федерального проекта в рамках формирования отчетов о реализации комплексных планов.

Приложение № 1

«Снижение совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ в 12 городах — участниках федерального проекта»

Отчет об объеме снижения выбросов опасных загрязняющих веществ в атмосферный воздух

Наименование субъекта Российской Федерации	Наименование города	Фактическое снижение совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ за весь период (с нарастающим итогом)
		тонн	% от совокупного объема выбросов по городу от уровня 2020 г.
1	2	3	4

Приложение № 2 к Методике расчета показателя «Снижение совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ в 12 городах — участниках федерального проекта»

№ п/п	Наименование города — участника	Совокупный объем выбросов опасных загрязняющих веществ за 2017 год, т/год
		Стационарные источники	Автотранспорт	Автономные источники теплоснабжения	Итого
1.	Братск	32 184,32	300,71	181,01	32 666,04
2.	Красноярск	48 259,64	2 592,28	1 550,62	52 402,54
3.	Липецк	57 742,89	419,18	105,91	58 267,98
4.	Магнитогорск	194 781,10	1 188,15	560,90	196 530,15
5.	Медногорск	6 039,94	6,52	10,44	6 056,90
6.	Нижний Тагил	122 945,95	1 400,67	12 847,42	137 194,04
7.	Новокузнецк	84 620,68	650,34	1 047,82	86 318,84
8.	Норильск	1 712 834,1	687,00	0,00	1 713 521,10
9.	Омск	103 854,28	431,38	621,23	104 906,89
10.	Челябинск	122 657,94	1 248,65	741,86	124 648,45
11.	Череповец	63 035,37	216,83	3,29	63 255,49
12.	Чита	26 221,08	860,54	40 067,24	67 148,86
ВСЕГО		2 575 177,29	10 002,25	57 737,74	2 642 917,28

№ п/п

Наименование приоритетных загрязняющих веществ по данным Роспотребнадзора

Перечень приоритетных загрязняющих веществ по данным Роспотребнадзора (письмо № 02/23971-2020-23 от 23.11.2020)

Перечень приоритетных загрязняющих веществ по данным Роспотребнадзора (письмо № 02/25401-2020-23 от 11.12.2020)

Перечень приоритетных загрязняющих веществ по данным Роспотребнадзора (письмо № 02/26092-2020-23 от 21.12.2020)

Братск

Нижний Тагил

Череповец

Норильск

Липецк

Челябинск

Красноярск

Магнитогорск

Омск

Чита

Медногорск

Новокузнецк

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

1.

Азот (II) оксид

X

X

X

X

X

X

X

X

X

2.

Азота диоксид

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

3.

Алканы C12 — C19 /в пересчете на C/

X

4.

Аммиак

X

X

5.

Арсин

X

6.

Бенз/а/пирен

X

X

X

X

X

X

X

X

X

7.

Бензол

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

8.

Взвешенные вещества

X

X

X

X

X

X

X

X

9.

Гидроксибензол

X

X

10.

ДиАлюминий триоксид /в пересчете на алюминий/

X

X

X

11.

диВанадий пентоксин (пыль)

X

12.

Дигидросудьфид

X

X

X

X

X

X

X

X

13.

диЖелезо триоксид

X

X

X

X

X

14.

Диметилбензол

X

X

15.

диоктилбензол-1, 2-дикарбонат

X

16.

Зола углей Подмосковного, Печорского, Кузнецкого, Экибастузского, марки Б1 Бабаевского и Тюльганского месторождений (с содержанием SiO2 свыше 20 до 70%)

X

X

X

17.

Кадмий оксид /в пересчете на кадмий/

X

18.

Керосин

X

X

X

X

X

X

X

X

19.

Марганец и его соединения /в пересчете на марганец (IV) оксид/

X

X

X

X

X

X

X

20.

Медь оксид /в пересчете на медь/

X

X

X

X

X

X

21.

Мышьяк, неорганические соединения /в пересчете на мышьяк/

X

X

22.

Натрий гидроксид

X

X

X

23.

Нафталин

X

X

X

X

X

24.

Никель оксид /в пересчете на никель/

X

X

X

X

X

X

25.

Никель сульфат /в пересчете на никель/

X

26.

Проп-2-ен-1-аль

X

X

X

X

X

27.

Проп-2-еннитрил

X

28.

Пыль абразивная

X

X

29.

Пыль аминопластов

X

30.

Пыль асбестосодержащая (с содержанием хризотиласбеста до 10%) /по асбесту/

X

X

31.

Пыль древесная

X

X

32.

Пыль зерновая

X

33.

Пыль неорганическая, содержащая двуокись кремния, в %: 70 — 20

X

X

X

X

X

X

X

34.

Пыль неорганическая, содержащая двуокись кремния, в %: более 70

X

X

X

X

X

X

35

Пыль неорганическая, содержащая двуокись кремния, в %: менее 20

X

X

X

X

X

X

36.

Пыль фенопластов резольного типа (Э2-330-02; У2-301-07)

X

37.

Ртуть

X

38.

Свинец и его неорганические соединения /в пересчете на свинец/

X

X

X

39.

Сера диоксид

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

40.

Серная кислота

X

X

X

X

41.

Смесь предельных углеводородов C1H4 — C5H12

X

42.

Смолистые вещества (возгоны пека) в составе электролизной пыли выбросов производства алюминия

X

43.

Сольвент нафта

X

44.

Тетрахлорэтилен

X

X

45.

Трихлорэтилен

X

46.

Углерод

X

X

X

X

X

X

X

X

47.

Углерода оксид

X

X

X

X

X

48.

Угольная зола теплоэлектростанций (с содержанием окиси кальция 30 — 40%, дисперсностью до 3 мкм и ниже не менее 97%)

X

49.

Формальдегид

X

X

X

X

X

X

X

50.

Фториды неорганические плохо растворимые

X

51.

Фтористые газообразные соединения /в пересчете на фтор/

X

X

52.

Хлор

X

53.

Хлор диоксид

X

54.

Хром /в пересчете на хром (VI) оксид/

X

X

X

X

X

X

X

X

X

55.

Циклогексанол

X

56.

Цинк сульфат /в пересчете на цинк/

X

---