Приказ ФАС России от 02.06.2016 № 700/16

«Об отмене приказа Региональной энергетической комиссии Красноярского края от 15.11.2015 № 730-В „Об установлении долгосрочных тарифов на водоотведение для потребителей ООО „Аэропорт Емельяново“»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ от 2 июня 2016 г. № 700/16

ОБ ОТМЕНЕ ПРИКАЗА РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ ОТ 15.11.2015 № 730-В «ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ДОЛГОСРОЧНЫХ ТАРИФОВ НА ВОДООТВЕДЕНИЕ ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ»

Федеральной антимонопольной службой (ФАС России) рассмотрено заявление ООО «Аэропорт Емельяново» (далее — Заявитель) исх. от 10.02.2016 № АЕ-16-174 (вх. от 12.02.2016 № 18669-ЭП/16) об отмене приказа Региональной энергетической комиссии Красноярского края от 15.11.2015 № 730-В «Об установлении долгосрочных тарифов на водоотведение для потребителей ООО „Аэропорт Емельяново“.»

В соответствии с пунктом 8 Правил отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений и городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 № 123 (далее — Правила), ФАС России был приостановлен срок рассмотрения заявления письмом, направленным в адрес Заявителя (исх. от 01.03.2016 № СП/12635/16). После истечения предельного срока приостановления рассмотрения заявления, течение срока рассмотрения заявления было возобновлено.

По результатам рассмотрения заявления, представленных материалов и объяснений Региональной энергетической комиссии Красноярского края (далее — РЭК Красноярского края) установлено следующее.

ООО «Аэропорт Емельяново» в заявлении на установление тарифов на питьевую воду были заявлены следующие расходы:

• производственные расходы 16466,8 тысяч рублей;
• ремонтные расходы 17312,8 тысяч рублей;
• административные расходы 3534,1 тысяч рублей;
• амортизация 847,1 тысяч рублей;
• расходы, связанные с уплатой налогов на имущество организаций, 111,4 тысяч рублей;
• сбытовые расходы гарантирующих организаций 420,0 тысяч рублей.

По мнению заявителя, при установлении тарифов РЭК Красноярского края, не были учтены в тарифах расходы:

• производственные расходы 5382,3 тысяч рублей;
• ремонтные расходы 12109,1 тысяч рублей;
• административные расходы 3534,1 тысяч рублей;
• амортизация 296,4 тысяч рублей;
• расходы, связанные с уплатой налогов на имущество организаций 100,2 тысяч рублей;
• сбытовые расходы гарантирующих организаций 420,0 тысяч рублей.

При этом документов, подтверждающих обоснованность заявленных расходов в указанном размере, ООО «Аэропорт Емельяново» не представлено.

В ходе рассмотрения заявления ООО «Аэропорт Емельяново» и письменных объяснений РЭК Красноярского края ФАС России установлено следующее.

Производственные расходы не были учтены в полном размере РЭК Красноярского края обоснованно, так как регулируемой организацией не представлены документы, подтверждающие фактическую экономическую обоснованность этих расходов.

Ремонтные расходы не были учтены в полном размере РЭК Красноярского края обоснованно, так как численность ремонтного персонала, предлагаемая для расчета тарифа ООО «Аэропорт Емельяново», значительно превышает численность, рассчитанную в соответствии с приказом Госстроя РФ от 22.03.1999 № 66 «Об утверждении рекомендаций по нормированию труда работников водопроводно-канализационного хозяйства» в части текущего ремонта.

В части расходов на капитальный ремонт, регулируемой организацией не были представлены документы, подтверждающие проведение необходимых конкурсных процедур для определения подрядчика.

Административные расходы были исключены из тарифа РЭК Красноярского края обоснованно из-за отсутствия документарного подтверждения со стороны регулируемой организации.

Амортизация была уменьшена РЭК Красноярского края обоснованно, так как ООО «Аэропорт Емельяново» не представлено документов, подтверждающих величину амортизации на уровне 847,1 тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 20 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406, в случае, если в ходе анализа представленных регулируемыми организациями предложений об установлении тарифов возникнет необходимость уточнения предложения об установлении тарифов, орган регулирования тарифов запрашивает дополнительные сведения, в том числе подтверждающие фактически понесенные регулируемой организацией расходы в предыдущем периоде регулирования. Так как расходы на уплату налога на имущество подтверждаются налоговой декларацией ООО «Аэропорт Емельяново», полное исключение расходов, связанных с уплатой налога на имущество организацией, является нарушением законодательства со стороны РЭК Красноярского края и нарушает право регулируемой организации на возмещение расходов, связанных с осуществляемой деятельностью.

Согласно пункту 1 Правил, основанием для отмены решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в сфере горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения является принятие такого решения с нарушением законодательства Российской Федерации.

Таким образом, по обстоятельствам, указанным в заявлении, в связи с выявленным фактом нарушения законодательства Российской Федерации в сфере государственного регулирования тарифов, ФАС России принято решение об отмене приказа Региональной энергетической комиссии Красноярского края от 15.11.2015 № 730-В «Об установлении долгосрочных тарифов на водоотведение для потребителей ООО „Аэропорт Емельяново“.»

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 10 Правил, приказываю:

1. Признать орган регулирования нарушившим п. 24 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406.

2. Частично удовлетворить требования ООО «Аэропорт Емельяново», указанные в заявлении ООО «Аэропорт Емельяново» исх. от 10.02.2016 № АЕ-16-174 (вх. от 12.02.2016 № 18669-ЭП/16) об отмене приказа Региональной энергетической комиссии Красноярского края от 15.11.2015 № 730-В «Об установлении долгосрочных тарифов на водоотведение для потребителей ООО „Аэропорт Емельяново“.»

3. Отменить приказ Региональной энергетической комиссии Красноярского края от 15.11.2015 № 730-В «Об установлении долгосрочных тарифов на водоотведение для потребителей ООО „Аэропорт Емельяново“ с 01.07.2016 г.»

4. Признать экономически обоснованными заявленные расходы ООО «Аэропорт Емельяново» на уплату налога на имущество организации на сумму 111,4 тысяч рублей в части оказываемых услуг на водоотведение в составе необходимой валовой выручки ООО «Аэропорт Емельяново».

5. Региональной энергетической комиссии Красноярского края в установленном законом порядке принять и ввести в действие с 01.07.2016 г. решение об установлении тарифов на водоотведение для потребителей ООО «Аэропорт Емельяново» в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в сфере государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения и настоящим приказом, без изменения иных, ранее учтенных и не указанных в настоящем приказе параметров расчета необходимой валовой выручки и тарифов ООО «Аэропорт Емельяново» на 2016 — 2018 гг., с учетом включения в состав необходимой валовой выручки организации расходов, предусмотренных пунктом 4 настоящего приказа.

6. Об исполнении настоящего приказа органу регулирования в течение 10 рабочих дней с даты принятия указанного в пункте 5 настоящего приказа решения проинформировать Федеральную антимонопольную службу, представив надлежащим образом заверенные копии:

• решения органа регулирования, принятие которого предписано пунктом 5 настоящего приказа;
• протокола заседания правления органа регулирования, на котором принималось вышеуказанное решение;
• заключения экспертизы по результатам проверки материалов ООО «Аэропорт Емельяново» для установления тарифов на водоотведение.

7. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФАС России С.А. Пузыревского.

---