Приказ Росавиации от 22.08.2018 № 700-П

«О реализации мероприятий по результатам расследования авиационного инцидента в районе ответственности Новосибирского районного центра Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации»

18.03.2018 диспетчером УВД сектора РЦ-6 Новосибирского районного центра Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации осуществлялось управление воздушным движением самолета A-320 рейса CCA791, транзитом следовавшего по маршруту обслуживания воздушного движения R-366 НОПУС — КОПОК — АКТАС — АДОБА — ГОМИР.

Радиолокационная информация, которая использовалась диспетчером УВД сектора РЦ-6 для эшелонирования и контроля за местоположением воздушных судов в районе ответственности, поступала от трассового радиолокационного комплекса 12А6 «Сопка-2», находящегося на вооружении радиотехнического подразделения двойного назначения «Кош-Агач» Минобороны России.

В момент приема на управление рейса CCA791 произошел сбой в работе трассового радиолокационного комплекса, вследствие чего на индикаторе воздушной обстановки диспетчера УВД сектора РЦ-6 отображалась недостоверная информация о местоположении воздушного судна, из которой следовало, что воздушное судно находится вне установленного маршрута обслуживания воздушного движения.

На основании имеющейся информации о местоположении воздушного судна, которая не соответствовала действительности, а также информации службы ЭРТОС о работе ТРЛК 12А6 «Сопка-2» без каких-либо отклонений диспетчером УВД предпринимались меры по выводу воздушного судна на заданную линию пути, в том числе методом векторения.

Результатом выполнения диспетчерских указаний, основанных на информации, отображаемой на индикаторе воздушной обстановки, явился несогласованный влет воздушного судна в воздушное пространство Китайской Народной Республики.

По материалам расследования, проведенного комиссией Западно-Сибирского МТУ Росавиации, установлено, что использование информации наблюдения в Новосибирском районном центре Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации от трассового радиолокационного комплекса Минобороны России организовано с отступлением от требования воздушного законодательства Российской Федерации.

Согласно подпункту 7 пункта 2.1 Федеральных авиационных правил «Требования к юридическим лицам, осуществляющим аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства Российской Федерации. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридических лиц указанным требованиям», утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 14.07.2015 № 216, юридическое лицо, осуществляющее аэронавигационное обслуживание в части организации и обслуживания воздушного движения, должно обеспечивать его средствами наблюдения и авиационной электросвязи, принадлежащими ему на праве собственности, находящимися в хозяйственном ведении, оперативном управлении либо эксплуатирующимся на основании договора.

Объект ТРЛК 12А6 «Сопка-2» радиотехнического подразделения «Кош-Агач» Минобороны России отсутствует в перечнях объектов авиационной электросвязи, используемых для осуществления аэронавигационного обслуживания в районе ответственности Новосибирского районного центра Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (филиала «Аэронавигация Западной Сибири»), представленных ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» для получения приложения к свидетельству соответствия.

Договор на эксплуатацию ТРЛК 12А6 «Сопка-2» радиотехнического подразделения «Кош-Агач» Минобороны России в интересах обслуживания воздушного движения ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» не заключался.

В соответствии с пунктом 3.8.3 Правил расследования авиационных происшествий и инцидентов с гражданскими воздушными судами в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.1998 № 609, и подпунктами 5.4.6 и 9.9 Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 396, приказываю:

1. Генеральному директору ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» И.Н. Моисеенко принять меры по исключению случаев использования в целях аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации радиолокационной информации, формируемой радиолокационными комплексами Минобороны России, до определения порядка использования указанной информации и заключения соответствующих соглашений.

Доклад о принятых мерах представить руководителю Росавиации до 03.09.2018.

2. Начальникам межрегиональных территориальных управлений Росавиации В.В. Пастухову, О.Т. Гринченко, В.С. Исаеву, В.В. Сороговцу, В.Н. Шубину, А.Н. Шулепову, С.В. Тараненко обеспечить контроль за исполнением в филиалах ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» пункта 1 настоящего приказа.

Доклад о результатах контроля исполнения пункта 1 настоящего приказа представить в рамках доклада о подготовке предприятий гражданской авиации к работе в осенне-зимнем периоде эксплуатации 2018 — 2019 годов.

3. Начальнику Управления радиотехнического обеспечения полетов и авиационной электросвязи Росавиации Э.А. Войтовскому с участием Управления организации использования воздушного пространства и ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» подготовить предложения о порядке и условиях использования радиолокационной информации от радиолокационных подразделений двойного назначения Минобороны России.

Доклад о проделанной работе представить руководителю Росавиации до 01.10.2018.

4. Начальнику Управления радиотехнического обеспечения полетов и авиационной электросвязи Росавиации Э.А. Войтовскому направить обращение в АО «Концерн ВКО „Алмаз-Антей“ о предоставлении информации о причинах отказа ТРЛК 12А6 „Сопка-2“, принятых мерах по их устранению, необходимости проведения доработки ТРЛК „Сопка-2“, находящихся в эксплуатации ФГУП „Госкорпорация по ОрВД“, с целью недопущения аналогичных отказов, а также предложений по дополнительным мерам по обеспечению контроля за работой радиолокационных средств.»

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Росавиации А.В. Ведерникова.

---