Приказ Росавиации от 25.08.2023 № 700-П

«Об утверждении плана мероприятий („дорожной карты“) Федерального агентства воздушного транспорта по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере воздушного транспорта»

ПРИКАЗ

В соответствии с частью 4 статьи 26 Федерального закона от 1 декабря 2014 г. № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов», пунктом 3 Правил разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2015 г. № 599, а также подпунктом 9.9 пункта 9 Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 396, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый план мероприятий («дорожная карта») Федерального агентства воздушного транспорта по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере воздушного транспорта (далее — дорожная карта).

2. Руководителям (начальникам) межрегиональных территориальных управлений воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта, руководителям, подведомственных Федеральному агентству воздушного транспорта организаций:

обеспечить реализацию дорожной карты;

осуществлять мониторинг реализации дорожной карты;

представлять в Росавиацию полугодовой отчет о ходе выполнения дорожной карты не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

3. Структурным подразделениям Росавиации (Управление аэропортовой деятельности, Управление регулирования перевозок и международного сотрудничества, Управление летной эксплуатации, Управление поддержания летной годности воздушных судов, Управление сертификации авиационной техники) обеспечить реализацию дорожной карты.

4. Признать утратившими силу приказы Федерального агентства воздушного транспорта:

от 20 ноября 2015 г. № 759 «Об утверждении плана мероприятий, реализуемых для достижения запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере воздушного транспорта»;

от 7 ноября 2017 г. № 902-П «О внесении изменений и дополнений в приказ Федерального агентства воздушного транспорта от 20.11.2015 № 759».

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя В.В. Потешкина.

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ («ДОРОЖНАЯ КАРТА») ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА ПО ПОВЫШЕНИЮ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ И УСЛУГ В СФЕРЕ ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА

1. Утверждение и реализация плана мероприятий («дорожная карта») по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере воздушного транспорта (далее — дорожная карта) предусмотрены частью 4 статьи 26 Федерального закона от 1 декабря 2014 г. № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов».

Реализация дорожной карты направлена на повышение возможности инвалидов вести независимый образ жизни, всесторонне участвовать во всех аспектах жизни в соответствии с положениями Конвенции о правах инвалидов.

2. Дорожная карта разработана в соответствии с Правилами разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2015 г. № 599 «О порядке и сроках разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности», и содержит:

таблицу повышения значений показателей доступности для инвалидов объектов (аэровокзалов), воздушных судов и услуг (приведена в приложении № 1 к дорожной карте);

перечень мероприятий, реализуемых для достижения запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг (приведен в приложении № 2 к дорожной карте).

3. Планируемое повышение значений показателей доступности объектов и услуг в сфере воздушного транспорта и сроки их достижения предусмотрено в приложении № 2 к дорожной карте исходя из:

а) разделов СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», включенных в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2021 г. № 815.

б) анализа текущего состояния доступности для инвалидов объектов и услуг в соответствующих сферах деятельности;

в) положений государственной программы Российской Федерации «Доступная среда», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 г. № 363.

4. Целями дорожной карты являются:

создание инвалидам дополнительных условий для обеспечения равенства возможностей, личной самостоятельности, включенности в общество, индивидуальной мобильности и недискриминации по признаку инвалидности;

проведение паспортизации объектов, принятие и реализация решений о сроках поэтапного повышения значений показателей их доступности до уровня требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

определение и реализация мер приемки вводимых в эксплуатацию или прошедших реконструкцию, модернизацию объектов (аэровокзальных комплексов, служебно-пассажирских зданий) и транспортных средств, не полностью приспособленных с учетом потребностей инвалидов в соответствии с законодательством о социальной защите инвалидов;

оснащение объектов оборудованием, приспособлениями, техническими средствами и источниками информации в доступной форме, позволяющими обеспечить доступность для инвалидов предоставляемых на них услуг;

обеспечение проведения инструктирования или обучения сотрудников, предоставляющих услуги инвалидам, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для инвалидов объектов и услуг.

5. Основные ожидаемые результаты реализации дорожной карты:

увеличение доли доступных для инвалидов объектов воздушного транспорта (аэровокзалов) и предоставляемых на них услуг;

увеличение доли доступных для инвалидов воздушных судов и услуг авиаперевозчика.

№ п/п	Наименование показателя доступности для инвалидов объектов и услуг	Единица измерения	Значение показателей			Структурное подразделение (должностное лицо), ответственное за мониторинг и достижение запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг
			2023 год	2024 год	2025 — 2030 годы
1	Удельный вес объектов, имеющих утвержденные паспорта доступности объектов и предоставляемых на них услуг (от общего количества)	%	65	80	100	Межрегиональные территориальные управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта (далее — территориальные органы), руководители подведомственных Федеральному агентству воздушного транспорта организаций (далее — подведомственные организации)
2	Удельный вес объектов, на которых обеспечено дублирование необходимой для инвалидов по зрению звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, от общей численности объектов, на которых инвалидам предоставляются услуги	%	80	90	100	Росавиация, территориальные органы, подведомственные организации
3	Удельный вес объектов, на которых обеспечено в доступных для инвалидов по слуху местах дублирование необходимой речевой информации графическими средствами (надписи, текстофоны, индукционные петли для слабослышащих, знаки и иная текстовая и графическая информация), от общей численности объектов, на которых инвалидам предоставляются услуги	%	100	100	100	Росавиация, территориальные органы, подведомственные организации
4	Удельный вес объектов, в которых предусмотрены выделенные парковочные места для инвалидов на стоянках автотранспорта (на привокзальной площади)	%	90	95	100	Росавиация, территориальные органы, подведомственные организации
5	Удельный вес объектов, на которых обеспечено беспрепятственное пользование инфраструктурой аэровокзала инвалидами с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, в том числе использующими кресло-коляску, от общей численности объектов, на которых инвалидам предоставляются услуги	%	90	95	100	Росавиация, территориальные органы, подведомственные организации
6	Доля сотрудников, прошедших инструктирование или обучение для работы с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов и услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации, от общего количества сотрудников, предоставляющих эти услуги	%	100	100	100	Росавиация, территориальные органы, организации
7	Удельный вес объектов (зданий, аэровокзалов), в которых имеется в наличии медпункт, адаптированный для оказания медицинской помощи инвалидам	%	80	90	100	подведомственные организации
8	Удельный вес воздушных судов, оснащенных специальными техническими средствами и оборудованием, обеспечивающими доступность воздушных судов для пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности		Определяется в соответствии с комплексной программой развития авиационной отрасли Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2022 г. № 1693-р.			Авиаперевозчики

№ п/п	Наименование мероприятия	Нормативный правовой акт, иной документ, которым предусмотрено проведение мероприятия	Ответственные исполнители, соисполнители	Срок реализации	Планируемые результаты влияния мероприятия на повышение значения показателя доступности для инвалидов объектов и услуг
Раздел 1. Мероприятия по поэтапному повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов инфраструктуры (аэровокзалов, транспортных средств, средств связи и информации), включая оборудование объектов необходимыми приспособлениями
1.	Проведение анализа доступности транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры, оказываемых на них услуг в сфере воздушного транспорта (паспортизация, инвентаризация)	Конвенция ООН о правах инвалидов	Межрегиональные территориальные управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта (далее — территориальные органы), руководители подведомственных Федеральному агентству воздушного транспорта организаций (далее — подведомственные организации)	Согласно срокам, установленным Паспортом доступности объекта	Выявление барьеров, ограничивающих беспрепятственный доступ инвалидов и маломобильных граждан к объектам инфраструктуры воздушного транспорта
		Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»
		Федеральный закон от 1 декабря 2014 г. № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов»
2.	Обеспечение оснащения воздушных судов (далее — ВС) техническими средствами и оборудованием (предусмотренное место для хранения специальных (узких) кресел-колясок на борту ВС и оборудование ВС туалетами для инвалидов)	Воздушный кодекс Российской Федерации	Авиаперевозчики	Применяется к воздушным судам российского и зарубежного производства, изготовленным и поставляемым (приобретаемым) на основании договоров, заключенных после 1 января 2020 г., эксплуатантами, осуществляющими коммерческие воздушные перевозки пассажиров	Оснащение воздушных судов техническими средствами и оборудованием для инвалидов и маломобильных граждан
		Конвенция ООН о правах инвалидов
		Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»
		Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 2 августа 2018 г. № 290 «Требования к оснащению воздушных судов техническими средствами и оборудованием, обеспечивающими доступность воздушных судов для пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности»
		Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 15 февраля 2016 г. № 24 «Об утверждении Порядка предоставления пассажирам из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности услуг в аэропортах и на воздушных судах»
3.	Обеспечение посадки на ВС и высадки из него, в том числе с использованием специального подъемного устройства (амбулифта), не способного передвигаться самостоятельно пассажира из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности	Воздушный кодекс Российской Федерации	подведомственные организации	2025 — 2030 гг.	Обеспечение беспрепятственного доступа на (из) ВС инвалидам и маломобильным гражданам
		Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 15 февраля 2016 г. № 24 «Об утверждении Порядка предоставления пассажирам из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности услуг в аэропортах и на воздушных судах»
4.	Обеспечение доступа собак-проводников для сопровождения инвалидов по зрению в неконтролируемой зоне аэропорта при наличии документа, подтверждающего его специальное обучение	Воздушный кодекс Российской Федерации	подведомственные организации	2025 — 2030 гг.	Обеспечение беспрепятственного пользования инфраструктурой аэропорта и ВС инвалидами и маломобильными гражданами
		Конвенция ООН о правах инвалидов
		Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»
		Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 15 февраля 2016 г. № 24 «Об утверждении Порядка предоставления пассажирам из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности услуг в аэропортах и на воздушных судах»
5.	Обеспечение выделенных парковочных мест для инвалидов на стоянках для автотранспорта на привокзальной площади аэровокзала	Воздушный кодекс Российской Федерации	подведомственные организации	2025 — 2030 гг.	Обеспечение беспрепятственного пользования инфраструктурой аэропорта и ВС инвалидами и маломобильными гражданами
		Конвенция ООН о правах инвалидов
		Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»
		Федеральный закон от 1 декабря 2014 г. № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов»
Раздел 2. Мероприятия по поэтапному повышению значений показателей доступности предоставляемых инвалидам услуг с учетом имеющихся у них нарушенных функций организма, а также по оказанию им помощи в преодолении барьеров, препятствующих пользованию объектами и услугами
1.	Обеспечение в аэровокзалах в доступных для инвалидов по зрению местах дублирования необходимой для инвалидов текстовой и графической информации (речевой, рельефной, в том числе рельефно-точечным шрифтом Брайля)	Воздушный кодекс Российской Федерации	подведомственные организации	2025 — 2030 гг.	Обеспечение беспрепятственного пользования инфраструктурой аэропорта и ВС инвалидами и маломобильными гражданами
		Конвенция ООН о правах инвалидов
		Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»
2.	Обеспечение в аэровокзалах в доступных для инвалидов по слуху местах дублирования необходимой речевой информации доступными графическими средствами (надписи, индукционные петли для слабослышащих, текстофоны, знаки и иная текстовая и графическая информация)	Федеральный закон от 1 декабря 2014 г. № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов»
		СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»
3.	Обеспечение в аэровокзалах в доступных для инвалидов с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата местах, в том числе использующих кресло-коляску, дублирования необходимой графической информации
4.	Для беспрепятственного пользования инфраструктурой аэровокзала инвалидами с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, в том числе использующих кресло-коляску, в аэровокзалах обеспечить: а) входные группы с контрольно-пропускными устройствами и турникетами соответствующей ширины; б) стационарные или инвентарные (выдвижные, сборно-разборные и откидные) пандусы, поручни; в) подъемные устройства, доступные для инвалидов (лифты, подъемники, эскалаторы, траволаторы и другие); г) специальные санитарно-гигиенические помещения для инвалидов
Раздел 3. Мероприятия по обучению и инструктированию специалистов, работающих с инвалидами по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов, услуг и оказанием помощи в их использовании или получении доступа к ним
	Обеспечение в аэропортах и на борту ВС подготовленного персонала, задействованного в обслуживании пассажиров из числа инвалидов: а) разработка и утверждение программы обучения (первоначальная и курсов переподготовки)	Воздушный кодекс Российской Федерации	Росавиация, территориальные органы, подведомственные организации	постоянно	Наличие в аэропортах и на борту ВС подготовленного персонала, задействованного в обслуживании пассажиров из числа инвалидов
		Конвенция ООН о правах инвалидов
		Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»
	б) обучение и стажировка персонала с выдачей соответствующего документа	Федеральный закон от 1 декабря 2014 г. № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов»
		Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 396 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта»

---