Приказ Минприроды России от 03.12.2024 № 700

«Об утверждении методик расчета показателей „Количество посетителей особо охраняемых природных территорий федерального значения“ и „Доля редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира (птиц и млекопитающих), находящихся под особой охраной, охваченных мероприятиями по восстановлению их численности“ федерального проекта „Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма“ национального проекта „Экологическое благополучие“»

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 3 декабря 2024 г. № 700

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИК РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЕЙ «КОЛИЧЕСТВО ПОСЕТИТЕЛЕЙ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ» И «ДОЛЯ РЕДКИХ И НАХОДЯЩИХСЯ ПОД УГРОЗОЙ ИСЧЕЗНОВЕНИЯ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА (ПТИЦ И МЛЕКОПИТАЮЩИХ), НАХОДЯЩИХСЯ ПОД ОСОБОЙ ОХРАНОЙ, ОХВАЧЕННЫХ МЕРОПРИЯТИЯМИ ПО ВОССТАНОВЛЕНИЮ ИХ ЧИСЛЕННОСТИ» ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА «СОХРАНЕНИЕ БИОЛОГИЧЕСКОГО РАЗНООБРАЗИЯ И РАЗВИТИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ТУРИЗМА» НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ БЛАГОПОЛУЧИЕ»

В соответствии с пунктом 16 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2018 № 1288, в целях реализации федерального проекта «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма» национального проекта «Экологическое благополучие» приказываю:

1. Утвердить:

методику расчета показателя «Количество посетителей особо охраняемых природных территорий федерального значения» федерального проекта «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма» национального проекта «Экологическое благополучие» согласно приложению № 1 к настоящему приказу;

методику расчета показателя «Доля редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира (птиц и млекопитающих), находящихся под особой охраной, охваченных мероприятиями по восстановлению их численности» федерального проекта «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма» национального проекта «Экологическое благополучие» согласно приложению № 2 к настоящему приказу.

2. Определить Департамент государственной политики и регулирования в сфере развития ООПТ ответственным за расчет показателей «Количество посетителей особо охраняемых природных территорий федерального значения» и «Доля редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира (птиц и млекопитающих), находящихся под особой охраной, охваченных мероприятиями по восстановлению их численности» в соответствии с методиками, указанными в пункте 1 настоящего приказа.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации М.К. Керимова.

4. Настоящий приказ вступает в силу с 01.01.2025.

Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации А. А. Козлов

Приложение № 1 к приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 03.12.2024 № 700

МЕТОДИКА РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ «КОЛИЧЕСТВО ПОСЕТИТЕЛЕЙ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ» ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА «СОХРАНЕНИЕ БИОЛОГИЧЕСКОГО РАЗНООБРАЗИЯ И РАЗВИТИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ТУРИЗМА» НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ БЛАГОПОЛУЧИЕ»

1. Настоящая Методика разработана в соответствии с пунктом 16 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2018 № 1288, и национальным стандартом Российской Федерации «ГОСТ Р 71136-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Национальные цели развития, национальные проекты (программы) и государственные программы Российской Федерации». Методики расчета показателей. Общие положения и требования к применяемым при расчетах данным», утвержденным приказом Росстандарта от 06.12.2023 № 1521-ст.

2. Настоящая Методика применяется для расчета показателя «Количество посетителей особо охраняемых природных территорий федерального значения» (код показателя — П02945-Ч3) (далее — показатель) в целях мониторинга достижения национальной цели развития Российской Федерации «Экологическое благополучие», определенной Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2024 № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года», и целей национального проекта «Экологическое благополучие» (Ч) федерального проекта «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма» (Ч3), государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 326 (ГП12).

3. Показатель характеризует общее количество человек, посетивших особо охраняемые природные территории федерального значения (национальные парки, государственные природные заповедники, государственные природные заказники), находящиеся в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее — ООПТ).

4. Федеральным органом исполнительной власти, ответственным за формирование и представление (распространения) информации по показателю, является Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

5. Расчет показателя осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации посредством использования государственной информационной системы «Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных» (далее — информационная система) в соответствии с алгоритмом расчета, приведенным в настоящей Методике, и на основе значений компонентов показателя, представленных в соответствии с настоящей Методикой.

6. В случае непредставления для расчета показателя в информационную систему значений компонентов показателя в порядки и в сроки, установленные настоящей Методикой, при расчете значения показателя используются данные прошлого периода.

7. Показатель рассчитывается в информационной системе:

7.1. Ежегодно — не позднее 20-го января года, следующего за отчетным годом.

7.2. Ежемесячно — не позднее 6-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным.

8. Ежемесячный показатель рассчитывается нарастающим итогом с начала отчетного года.

9. Годовой показатель равен значению последнего месяца отчетного года и определяется на 31 декабря отчетного года.

10. Уровень агрегирования — Российская Федерация.

11. Предельное значение показателя стремится к бесконечности.

12. Единица измерения показателя — миллион человек (код по Общероссийскому классификатору единиц измерения - 794, далее — млн человек).

13. Ежемесячный показатель (1Коопт) рассчитывается по формуле:

{}_{1}\text{К}_{\text{оопт}} = \sum_{t}^{T} \sum_{i = 1}^{N} K_{it},

где

Kit — количество посетителей i-ой ООПТ в t-м месяце, млн человек;

t = 1, ... T, T — порядковый номер отчетного месяца, с начала отчетного года;

i = 1, ... N, N — количество ООПТ.

14. В целях настоящей Методики под «посетителем» понимается физическое лицо, не являющееся сотрудником Учреждения, которое в отчетном месяце посещало ООПТ или отдельные ее объекты в качестве туриста, экскурсанта, экскурсовода (гида), гида-переводчика или инструктора-проводника, индивидуально, в составе экскурсионной группы или тура.

15. Количество посетителей i-ой ООПТ в t-м месяце включает в себя количество человек, посетивших i-ую ООПТ, а также посетивших объекты инфраструктуры, находящиеся на балансе Учреждения, самостоятельно, в составе экскурсионной группы или тура.

16. В случае посещения продолжительностью более одного дня посетитель учитывается разово.

17. Экскурсоводы (гиды), гиды-переводчики и инструкторы-проводники, сопровождающие туристов, приравниваются к посетителям и учитываются при расчете показателя.

18. Посетители, которые освобождены от взимания платы за посещение ООПТ, учитываются в общем количестве посетителей ООПТ.

19. Источником информации и верификации для компонентов Kit и i являются административные сведения, предоставляемые федеральным государственным бюджетным учреждением, осуществляющим управление ООПТ (далее — Учреждение), о достижении значений показателя, на ежемесячной основе в Департамент государственной политики и регулирования в сфере развития ООПТ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации за подписью директора i-го Учреждения, или лицом, исполняющим обязанности директора i-го Учреждения, сопроводительным письмом с указанием информации о наименовании ООПТ, категории ООПТ, количестве посетителей ООПТ в t-м месяце.

20. Информация по компонентам показателя рассчитывается не позднее 6-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным.

Приложение № 2 к приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 03.12.2024 № 700

МЕТОДИКА РАСЧЕТА ЗНАЧЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЯ «ДОЛЯ РЕДКИХ И НАХОДЯЩИХСЯ ПОД УГРОЗОЙ ИСЧЕЗНОВЕНИЯ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА (ПТИЦ И МЛЕКОПИТАЮЩИХ), НАХОДЯЩИХСЯ ПОД ОСОБОЙ ОХРАНОЙ, ОХВАЧЕННЫХ МЕРОПРИЯТИЯМИ ПО ВОССТАНОВЛЕНИЮ ИХ ЧИСЛЕННОСТИ» ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА «СОХРАНЕНИЕ БИОЛОГИЧЕСКОГО РАЗНООБРАЗИЯ И РАЗВИТИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ТУРИЗМА» НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ БЛАГОПОЛУЧИЕ»

1. Настоящая методика разработана в соответствии с пунктом 16 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2018 № 1288, и национальным стандартом Российской Федерации «ГОСТ Р 71136-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Национальные цели развития, национальные проекты (программы) и государственные программы Российской Федерации». Методики расчета показателей. Общие положения и требования к применяемым при расчетах данным», утвержденным приказом Росстандарта от 06.12.2023 № 1521-ст.

2. Настоящая методика применяется для расчета показателя «Доля редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира (птиц и млекопитающих), находящихся под особой охраной, охваченных мероприятиями по восстановлению их численности» (код показателя — П03053-Ч3) (далее — показатель, федеральный проект) в целях мониторинга достижения целей национального проекта «Экологическое благополучие» (Ч) федерального проекта (Ч3), государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 326 (ГП12).

3. Показатель характеризует соотношение числа объектов животного мира, включенных в Перечень редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира, требующих принятия первоочередных мер по восстановлению и реинтродукции, утвержденный распоряжением Минприроды России от 29.08.2019 № 26-р, охваченных мероприятиями по восстановлению их численности в отчетном году (далее — Объекты), к числу объектов животного мира, включенных в Перечень объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, утвержденный приказом Минприроды России от 24.03.2020 № 162 (зарегистрирован Минюстом России 02.04.2024, регистрационный № 57940) (далее — Перечень), отнесенных к позвоночным животным, имеющим категорию степени и первоочередности, принимаемых и планируемых к принятию природоохранных мер (природоохранный статус), — I приоритет (требуется незамедлительное принятие комплексных мер, включая разработку и реализацию стратегии по сохранению и/или программы по восстановлению (реинтродукции) объекта животного мира и планов действий).

4. В целях данной Методики под Объектами понимаются объекты животного мира, занесенные в Перечень, в отношении которых актом Минприроды России утверждены стратегии по сохранению и/или программы по восстановлению (реинтродукции) объекта животного мира.

5. Федеральным органом исполнительной власти, ответственным за формирование и представление (распространения) информации по показателю, является Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

6. Расчет показателя осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации посредством использования государственной информационной системы «Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных» (далее — информационная система) в соответствии с алгоритмом расчета, приведенным в настоящей Методике, и на основе значений компонентов показателя, представленных в соответствии с настоящей Методикой.

7. В случае непредставления для расчета показателя в информационную систему значений компонентов показателя в порядки и в сроки, установленные настоящей Методикой, при расчете значения показателя используются данные прошлого периода.

8. Показатель рассчитывается в информационной системе:

8.1. Ежегодно — не позднее 20-го января года, следующего за отчетным годом (для уточнения годовых данных — не позднее 20-го марта года, следующего за отчетным годом).

8.2. Ежемесячно — не позднее 6-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным.

9. Показатель рассчитывается на ежегодной основе нарастающим итогом, начиная с 1 января отчетного года, на ежемесячной основе — начиная с 1 января в рамках отчетного года. Годовой показатель равен значению ежемесячного показателя за декабрь отчетного года.

10. Уровень агрегирования — Российская Федерация.

11. Предельное значение показателя стремится к 100 процентам.

12. Единица измерения показателя — процент (код по Общероссийскому классификатору единиц измерения - 744, далее — процент).

13. Ежемесячный показатель (Dt) рассчитывается по формуле:

D_{t} = \frac{E + \sum_{t}^{T} {}_{= 1}P_{t}}{n} *100\%,

где

E — базовое количество редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира, находящихся под особой охраной, охваченных первоочередными мерами по восстановлению их численности;

Pt — количество редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира, охваченных мероприятиями по восстановлению их численности в t-й месяц в рамках реализации федерального проекта, единица;

t = 1, ... T, T — порядковый номер отчетного месяца, с начала отчетного года, с которого учитывается нарастание (t = 1 для января 2025 года);

n — количество объектов животного мира, занесенных в Перечень, отнесенных к позвоночным животным, имеющим категорию степени и первоочередности, принимаемых и планируемых к принятию природоохранных мер (природоохранный статус), — I приоритет (требуется незамедлительное принятие комплексных мер, включая разработку и реализацию стратегии по сохранению и/или программы по восстановлению (реинтродукции) объекта животного мира и планов действий, составляет 51 ед. и является константой.

14. Источником набора данных для компонента E является количество объектов животного мира, включенных в Перечень редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира, требующих принятия первоочередных мер по восстановлению и реинтродукции, утвержденный распоряжением Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.08.2019 № 26-р.

15. Источником набора данных для компонента Pt является стратегия по сохранению и/или программа по восстановлению (реинтродукции) объекта животного мира, утвержденная актом Минприроды России.

16. Источником набора данных для компонента n является общее количество объектов животного мира, отнесенных к позвоночным животным, имеющим категорию степени и первоочередности принимаемых и планируемых к принятию природоохранных мер (природоохранный статус), — I приоритет (требуется незамедлительное принятие комплексных мер, включая разработку и реализацию стратегии по сохранению и/или программы по восстановлению (реинтродукции) объекта животного мира и планов действий, включенных в Перечень.

17. Информация по компонентам показателя рассчитывается не позднее 6-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным.

18. Источником информации и верификации для компонентов показателя являются приказы Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации об утверждении стратегий по сохранению и/или программ по восстановлению (реинтродукции) объектов животного мира и административные сведения, предоставляемые федеральным государственным бюджетным учреждением, осуществляющим управление ООПТ (далее — Учреждение), о достижении значений показателя, на ежегодной основе в Департамент государственной политики и регулирования в сфере развития ООПТ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации за подписью директора i-го Учреждения, или лицом, исполняющим обязанности директора i-го Учреждения, сопроводительным письмом с указанием информации о наименовании ООПТ и проведенных на ООПТ мероприятиях по сохранению и восстановлению редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира, требующих принятия первоочередных мер по восстановлению и реинтродукции, входящих в Перечень, утвержденный распоряжением Минприроды России от 29.08.2019 № 26-р.

---