Приказ МВД России от 09.11.2016 № 700

«Об утверждении Инструкции о порядке осуществления государственного метрологического надзора в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации»

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 9 ноября 2016 г. № 700

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО МЕТРОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА В СИСТЕМЕ

В целях реализации в системе МВД России постановления Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2011 г. № 246 «Об осуществлении федерального государственного метрологического надзора» <1> — приказываю:

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 15, ст. 2125; 2013, № 24, ст. 2999.

1. Утвердить согласованную с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации прилагаемую Инструкцию о порядке осуществления государственного метрологического надзора в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации.

2. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра А.М. Махонова.

ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО МЕТРОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА В СИСТЕМЕ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

1. Настоящая Инструкция разработана в соответствии с Федеральным законом от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» <1>, указами Президента Российской Федерации от 2 января 2011 г. № 21 «О государственном метрологическом надзоре в области обороны и обеспечения безопасности Российской Федерации», от 1 марта 2011 г. № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации», постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 октября 2009 г. № 780 «Об особенностях обеспечения единства измерений при осуществлении деятельности в области обороны и безопасности Российской Федерации» <2>, от 6 апреля 2011 г. № 246 «Об осуществлении федерального государственного метрологического надзора» <3> и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и МВД России в области обеспечения единства измерений.

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 26, ст. 3021; 2011, № 30, ст. 4590; № 49, ст. 7025; 2012, № 31, ст. 4322; 2013, № 49, ст. 6339; 2014, № 26, ст. 3366; № 30, ст. 4255; 2015, № 29, ст. 4359.

<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 41, ст. 4766.

<3> Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 15, ст. 2125; 2013, № 24, ст. 2999.

2. Государственный метрологический надзор в области обороны и обеспечения безопасности в системе МВД России — контрольная деятельность в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, осуществляемая уполномоченными должностными лицами метрологической службы МВД России и заключающаяся в систематической проверке соблюдения установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований в системе МВД России, а также в применении мер за нарушения, выявленные во время надзорных действий <4>.

<4> Далее — «метрологический надзор».

3. Метрологический надзор осуществляется федеральным казенным учреждением «Центр метрологического обеспечения» Министерства внутренних дел Российской Федерации <5>.

<5> Далее — «орган надзора» или «ФКУ „Центр метрологии“ МВД России».

4. При осуществлении метрологического надзора органом надзора проверяются требования, предусмотренные подпунктами «а» — «г» пункта 7 Положения об осуществлении федерального государственного метрологического надзора, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2011 г. № 246 <1>.

<1> Далее — «Положение».

5. Организацию и непосредственное руководство метрологическим надзором осуществляет начальник ФКУ «Центр метрологии» МВД России — главный метролог МВД России <2>.

<2> Далее — «главный метролог МВД России».

6. Метрологический надзор непосредственно осуществляют сотрудники и работники структурных подразделений органа надзора, выполняющие задачи по обеспечению единства измерений в системе МВД России.

7. К проведению метрологического надзора в установленном порядке могут привлекаться сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники из числа личного состава метрологической службы МВД России <3>.

<3> Структура метрологической службы МВД России определена Положением о метрологической службе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 7 мая 2010 г. № 355 «Вопросы метрологической службы Министерства внутренних дел Российской Федерации».

<4> Далее — «сотрудники метрологической службы МВД России».

8. Орган надзора по планам Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в установленном порядке участвует в федеральном государственном метрологическом надзоре, осуществляемом Росстандартом в отношении предприятий, учреждений и организаций, выполняющих государственный оборонный заказ в интересах МВД России.

9. Орган надзора по вопросам обеспечения единства измерений взаимодействует с подразделениями Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, Росстандарта, Федеральной службы по аккредитации и метрологическими службами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление метрологического надзора в области обороны и безопасности государства.

10. Метрологический надзор в системе МВД России осуществляется в отношении органов внутренних дел Российской Федерации, организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России, эксплуатирующих в оперативно-служебной деятельности вооружение, специальную технику, эталоны единиц величин, стандартные образцы и средства измерений, применяемые методики (методы) измерений <4>.

<4> Далее — «подразделения МВД России».

II. Права и обязанности должностных лиц, осуществляющих государственный метрологический надзор в МВД России

11. Должностные лица, уполномоченные на право проведения метрологического надзора, при проведении проверок имеют право:

11.1. Запрашивать и получать документы и сведения, необходимые для проведения проверки.

11.2. Посещать подразделения МВД России, эксплуатирующие или обеспечивающие хранение эталонов единиц величин, стандартных образцов и средств измерений, а также применяющие методики (методы) измерений (допуск проверяющих лиц на режимные объекты осуществляется в установленном порядке).

11.3. Организовывать контрольные измерения параметров и характеристик объектов измерений и инспекционные поверки средств измерений.

11.4. Представлять предложения по изменению областей аккредитации подразделений МВД России.

12. Должностные лица, уполномоченные на право проведения метрологического надзора, обязаны:

12.1. Проверять выполнение требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов МВД России об обеспечении единства измерений.

12.2. Проверять соблюдение обязательных требований к измерениям, единицам величин, а также к эталонам единиц величин, стандартным образцам, средствам измерений при применении их в сфере деятельности подразделениями МВД России, также проверять наличие и соблюдение аттестованных методик (методов) измерений.

12.3. Не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого подразделения МВД России присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.

12.4. Предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого подразделения МВД России информацию и документы, относящиеся к предмету проверки.

12.5. Соблюдать государственную, служебную и иную охраняемую законом тайну.

12.6. Оперативно информировать руководителя (должностное лицо или уполномоченного представителя) проверяемого подразделения МВД России:

12.6.1 Об обнаруженных недостатках в обеспечении единства измерений.

12.6.2. В случаях, препятствующих или затрудняющих проведение метрологического надзора.

12.7. Выдавать рекомендации по совершенствованию метрологического обеспечения подразделения МВД России.

12.8. Проводить выездную проверку только в рамках внутреннего служебного распорядка проверяемого подразделения МВД России.

13. При выявлении нарушений должностные лица, осуществляющие метрологический надзор, обязаны:

13.1. Запрещать применение эталонов единиц величин, стандартных образцов, средств измерений, методик (методов) измерений, не соответствующих обязательным требованиям.

13.2. Наносить на средства измерений и эталоны единиц величин знак непригодности в случаях, когда средство измерений не соответствует обязательным требованиям.

13.3. Давать обязательные к исполнению предписания и устанавливать сроки устранения нарушений установленных законодательством Российской Федерации обязательных требований.

13.4. Руководствоваться в своей деятельности законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.

III. Порядок осуществления государственного метрологического надзора в МВД России

14. Метрологический надзор осуществляется в виде проверок.

15. Проверки по месту проведения подразделяются на документарные и (или) выездные, а по основаниям проведения — на плановые и внеплановые.

16. Орган надзора разрабатывает ежегодный План проведения государственного метрологического надзора в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации <1> (приложение № 1) и до 15 ноября года, предшествующего планируемому, утверждает его у заместителя Министра, ответственного за деятельность ФКУ «Центр метрологии» МВД России <2>.

<1> Далее — «План надзора».

<2> Далее — «заместитель Министра».

17. После утверждения Плана надзора орган надзора в десятидневный срок формирует выписки из него, которые в установленном порядке доводит до руководителей заинтересованных подразделений МВД России.

18. Для проведения метрологического надзора органом надзора в установленном порядке назначается группа надзора в составе не менее двух должностных лиц из числа сотрудников и (или) работников органа надзора, а при необходимости — сотрудников метрологической службы МВД России, из числа которых назначается старший группы надзора. Для проведения документарной проверки группа надзора, как правило, не создается.

19. Подразделение МВД России о предстоящей плановой проверке уведомляется органом надзора в установленном порядке не позднее чем за пять рабочих дней до начала ее проведения.

20. При плановой проверке не позднее чем за десять дней до ее начала главным метрологом МВД России либо должностным лицом, исполняющим его обязанности, проводится инструкторско-методическое занятие (инструктаж) с группой надзора, на котором изучаются требования законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и МВД России по направлению деятельности, результаты документарных проверок, а также состояние дел по обеспечению единства измерений в подлежащих проверке подразделениях МВД России, и в установленном порядке разрабатывается служебное задание.

21. Плановые проверки подразделений МВД России проводятся не чаще одного раза в три года, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

22. Основанием для включения в План надзора является истечение трех лет со дня:

22.1. Создания или государственной регистрации подразделения МВД России.

22.2. Окончания проведения последней плановой проверки подразделения МВД России.

23. Инициирование внеплановой проверки в отношении подразделений МВД России осуществляется решением Министра внутренних дел Российской Федерации или заместителя Министра.

24. Основаниями проведения внеплановой проверки могут служить:

24.1. Нарушения обязательных требований в области обеспечения единства измерений, выявленные в ходе проведения документарной проверки.

24.2. Непредставление в установленные сроки уведомления об устранении нарушений по ранее выданному предписанию.

24.3. Приказ руководителя органа надзора, изданный в соответствии с решением Министра внутренних дел Российской Федерации или заместителя Министра.

25. При проведении внеплановой проверки:

25.1. Уведомление подразделения МВД России осуществляется любым доступным способом не менее чем за один день до ее начала.

25.2. Сроки проведения инструкторско-методического занятия и подготовки служебного задания для группы надзора определяются органом надзора.

IV. Организация выездных и документарных проверок

26. Выездные проверки являются основной формой осуществления метрологического надзора в МВД России.

27. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по местонахождению подразделения МВД России.

28. Общая продолжительность выездной проверки не должна превышать двадцати рабочих дней.

29. Метрологический надзор в форме выездных проверок производится при наличии у группы надзора предписания главного метролога МВД России либо должностного лица, исполняющего его обязанности (приложение № 2).

30. В предписании указываются:

30.1. Фамилии, имена, отчества, специальные звания, должности лиц, уполномоченных на проведение проверки.

30.2. Наименование подразделения (подразделений) МВД России, подлежащего (подлежащих) проверке.

30.3 Цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения.

30.4 Правовые основания проведения проверки.

30.5 Даты начала и окончания проведения проверки.

31. По прибытии в проверяемое подразделение МВД России старший группы надзора предъявляет руководителю проверяемого подразделения МВД России служебное удостоверение, предписание, представляет состав группы надзора, а также уточняет сроки и условия проведения проверки.

32. При проведении выездной проверки проводятся мероприятия, предусмотренные пунктом 9 Положения, а также анализ наличия и результативности исполнения служебных документов (приказов, распоряжений, указаний по направлению деятельности, контрактов (договоров) на выполнение работ и оказание услуг в области обеспечения единства измерений, должностных инструкций (должностных регламентов), планов работ и иных документов), направленных на организацию и обеспечение единства измерений.

33. Руководитель, иные должностные лица подразделения МВД России в установленном порядке обязаны предоставить должностным лицам, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов (специалистов), представителей экспертных организаций на территорию, в здания, строения, сооружения, помещения, к используемому оборудованию, подобным объектам и транспортным средствам.

34. Объектами документарной проверки являются документы, связанные с исполнением проверяемыми подразделениями МВД России обязательных требований в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений и предписаний органов надзора, в том числе документы, содержащие сведения подпунктов «а» — «д» пункта 8 Положения, а также о выполнении работ в области обеспечения единства измерений в соответствии с аттестатом и областью аккредитации подразделений МВД России.

35. Документарная проверка (как плановая, так и внеплановая) осуществляется по местонахождению органа надзора.

36. Подразделения МВД России при осуществлении документарной проверки по запросу органа надзора обязаны в течение десяти рабочих дней после получения запроса подготовить и направить запрашиваемые сведения и (или) документы для проверки.

V. Оформление результатов проверки

37. По результатам проверки непосредственно в проверенном подразделении МВД России должностными лицами, осуществляющими метрологический надзор, составляется акт проверки в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю подразделения МВД России либо должностному лицу, исполняющему его обязанности, под расписку (приложение № 3).

38. Руководитель подразделения МВД России либо должностное лицо, исполняющее его обязанности, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение пятнадцати дней со дня подписания акта проверки вправе представить в орган надзора в письменной форме возражения в отношении акта проверки.

39. Результаты проверки, содержащие информацию и сведения, составляющие государственную тайну, оформляются с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

40. В случае выявления нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, старший группы надзора обязан немедленно сообщить главному метрологу МВД России либо должностному лицу, исполняющему его обязанности, и принять меры по контролю за их устранением.

41. По завершении проверки старший группы надзора представляет главному метрологу МВД России или должностному лицу, исполняющему его обязанности, акт проверки, возражения в отношении акта проверки (в случае их поступления), предложения о мерах по устранению выявленных нарушений и недостатков, а также проект предписания об устранении нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов МВД России в сфере обеспечения единства измерений для вынесения окончательного решения (приложение № 4).

42. Подписанное предписание органом надзора доводится до руководства проверенного подразделения МВД России установленным порядком в месячный срок со дня вручения акта проверки.

43. По результатам выполнения плана надзора орган надзора представляет итоговые полугодовой и годовой доклады заместителю Министра о состоянии обеспечения единства измерений в МВД России и предложения по его совершенствованию.

                                    УТВЕРЖДАЮ<br>
                                    Заместитель Министра внутренних дел

                                    Российской Федерации
                                    ___________________________________
                                       (специальное звание, подпись,
                                            инициалы, фамилия)
                                    "__" _____________ 20__ г.

ПЛАН проведения государственного метрологического надзора в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации на 20__ год

Начальник ФКУ «Центр метрологии» МВД России — главный метролог МВД России

___________________________________         _________   ___________________
    (специальное звание)                    (подпись)   (инициалы, фамилия)

«» ____________ 20 г.

Согласовано Начальник ДТ МВД России

___________________________________         _________   ___________________
       (специальное звание)                 (подпись)   (инициалы, фамилия)

«» ____________ 20 г.

                              _________________________________________

    угловой штамп                 (должность, специальное звание, инициалы,
    органа надзора                _________________________________________

                                  фамилия старшего группы надзора)

ПРЕДПИСАНИЕ

В соответствии с ______________________________________________________
                        (основание выполнения выездной проверки)

предлагается убыть совместно с ____________________________________________ (должности, специальные звания,

фамилии, имена, отчества должностных лиц в составе группы надзора)

в _________________________________________________________________________ (орган, подразделение, организацию системы МВД России) для _______________________________________________________________________ (цели, задачи, предмет проверки) ________________________________________________________________________, на __________________________________ календарных дней (с ______________ по (продолжительность проверки) (число, месяц) по ______________ 20 года). (число, месяц)

Начальник ФКУ «Центр метрологии» МВД России — главный метролог МВД России

_____________________________   _______________   _________________________
    (специальное звание)           (подпись)         (инициалы, фамилия)

М.П.

         МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                  ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
               "ЦЕНТР МЕТРОЛОГИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ"

        ул. Пруд Ключики, д. 2, стр. 8, г. Москва, 111024,
                     тел./факс (495)5312577/99

________________________________                    "__" __________ 20__ г.
(место и время составления акта)                    (дата составления акта)

АКТ ПРОВЕРКИ

1. На основании:

       (вид документа с указанием реквизитов (номер, дата))

проведена ______________________ проверка в отношении: ____________________ (плановая/внеплановая)

              (наименование подразделения МВД России)

2. Дата проведения проверки: с «» __________ 20 г. по «» __________ 20 г.

3. Общая продолжительность проверки: ______________________________________ (рабочих дней)

4. Лицо(а), проводившее проверку:

(специальное звание, фамилия, имя, отчество, должность лица (лиц),
                    проводившего (их) проверку)

5. При проведении проверки присутствовали:

(фамилия, имя, отчество, должность руководителя, иного уполномоченного должностного лица (должностных лиц) подразделения(й) МВД России, присутствовавших при проверке)

6. Результаты государственного метрологического надзора: соответствие используемых единиц величин единицам величин, допущенным к применению в Российской Федерации;

    состояние  и применение эталонов единиц величин, стандартных образцов и
средств   измерений  в  целях  установления  их  соответствия  обязательным

требованиям; наличие и соблюдение аттестованных методик (методов) измерений; соблюдение обязательных требований к измерениям.

7. Выводы: В ходе проведения проверки:

выявлены  нарушения  обязательных  требований или требований, установленных
нормативными  правовыми  актами (с указанием положений нормативных правовых

актов):

                 (с указанием характера нарушений)

По выявленным нарушениям в пятидневный срок со дня ознакомления с данным актом проверки в адрес ФКУ «Центр метрологии» установленным порядком необходимо направить план устранения выявленных недостатков.

8. Приложения: ____________________________________________________________

9. Акт составлен на _____ л. в 2-х экз. и вручен: экз. № 1: ________________________________________________________________; (подразделение МВД России) экз. № 2: ФКУ «Центр метрологии» МВД России.

10. Подписи лиц, проводивших проверку

  (должность)        (специальное звание) (подпись) (инициалы, фамилия)

  (должность)        (специальное звание) (подпись) (инициалы, фамилия)

  (должность)        (специальное звание) (подпись) (инициалы, фамилия)

  (должность)        (специальное звание) (подпись) (инициалы, фамилия)

11. С актом проверки ознакомлен(а), акт с копиями приложений получил(а):

(должность руководителя (специальное звание) (подпись) (инициалы, фамилия) или уполномоченного должностного лица)

«» _______________ 20 г.

         МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ЦЕНТР МЕТРОЛОГИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ»

        ул. Пруд Ключики, д. 2, стр. 8, г. Москва, 111024,
                     тел./факс (495)5312577/99

ПРЕДПИСАНИЕ на устранение нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения единства измерений

         (наименование органа (подразделения) МВД России)

от «» _____________ 20 г. N _______________

Выдано на основании акта проверки от "__" _____________ 20__ г.

    При   осуществлении   государственного   метрологического   надзора  за
соблюдением  обязательных требований в сфере государственного регулирования

обеспечения единства измерений установлено:

(указать наименование нормативного правового акта, требования которого нарушены, а также факты нарушений)

На основании части 4 статьи 17 Федерального закона от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» указанные нарушения ПРЕДПИСЫВАЮ УСТРАНИТЬ. На основании части 4 статьи 17 Федерального закона от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» применение средств измерений (эталонов единиц величин, стандартных образцов) ___________________________

                  (типы и регистрационные номера)

ПРЕДПИСЫВАЮ ЗАПРЕТИТЬ до устранения выявленных нарушений. О выполнении настоящего предписания прошу уведомить до «» ___________ 20 г.

Начальник ФКУ «Центр метрологии» МВД России — главный метролог МВД России

_____________________________   _______________   _________________________
    (специальное звание)           (подпись)         (инициалы, фамилия)

М.П.