---
title: "Приказ Минздрава РСФСР от 10.04.1990 N 70"
number: "70"
issued_on: 1990-04-10
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-70-1990"
---
## Приказ Минздрава РСФСР от 10.04.1990 N 70
# Приказ Минздрава РСФСР от 10.04.1990 N 70
"О дополнительных мерах по улучшению медико-санитарного обеспечения и изучения состояния здоровья населения районов, прилегающих к Семипалатинскому испытательному полигону"
(вместе с "Программой работ по изучению состояния здоровья населения районов, прилегающих к Семипалатинскому испытательному полигону", утв. Приказом Минздрава СССР от 16.02.1990 N 74)
**МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РСФСР**
## ПРИКАЗ
от 10 апреля 1990 г. N 70
**О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ МЕДИКО-САНИТАРНОГО**
**ОБЕСПЕЧЕНИЯ И ИЗУЧЕНИЯ СОСТОЯНИЯ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ**
**РАЙОНОВ, ПРИЛЕГАЮЩИХ К СЕМИПАЛАТИНСКОМУ**
**ИСПЫТАТЕЛЬНОМУ ПОЛИГОНУ**
Минздравом СССР утверждена [программа](#p100028) работ по изучению состояния здоровья населения районов, прилегающих к Семипалатинскому испытательному полигону, и перечень территорий, где будет производиться изучение. Основным разработчиком и исполнителем программы является Всесоюзный научно-исследовательский институт социальной гигиены, экономики и управления здравоохранением им. Н.А. Семашко.
Академии медицинских наук СССР, Всесоюзному НИИ социальной гигиены, экономики и управления здравоохранением им. Н.А. Семашко, Всесоюзному научному центру радиационной медицины АМН СССР и Минздраву Казахской ССР поручено организовать разработку комплексной долгосрочной государственной программы динамического слежения за радиоэкологической ситуацией и состоянием здоровья населения на 1991 - 1995 годы.
В связи с изложенным, во исполнение Приказа Минздрава СССР от 16.02.90 N 74 "О дополнительных мерах по улучшению медико-санитарного обеспечения и изучению здоровья населения районов, прилегающих к Семипалатинскому испытательному полигону" в дополнение к Приказу Минздрава РСФСР от 08.12.89 N 89 "О мерах по улучшению медико-санитарного обеспечения районов, прилегающих к Семипалатинскому испытательному полигону" приказываю:
1. Заведующему Алтайским крайздравотделом т. Аскалонову А.А., ректору Алтайского медицинского института т. Брюханову В.И.:
1.1. Разработать организационный план и обеспечить реализацию утвержденной Минздравом СССР [программы](#p100028) работ по изучению состояния здоровья населения районов, прилегающих к Семипалатинскому испытательному полигону (Приложение 1).
1.2. Для проведения комплексных углубленных обследований состояния здоровья населения в соответствии с указанием Минздрава СССР от 21.03.90 N 250-У сформировать бригады специалистов [(Приложение 2)](#p100065) и направить их в г. г. Алма-Ату и Семипалатинск для подготовки к работе по проведению осмотров [(Приложение 3)](#p100099).
Обеспечить функционирование с учетом непрерывной работы в них каждого специалиста до 45 дней.
1.3. Совместно с Ленинградским НИИ радиационной гигиены осуществлять регулярную информацию населения о радиоэкологической обстановке в крае и состоянии здоровья взрослых и детей.
1.4. Совместно с Алтайским филиалом института водных и экологических проблем СО АН СССР (по согласованию) организовать во II квартале 1990 г. радиоэкологическую лабораторию и обеспечить систематическое проведение комплексных радиоэкологических исследовании в районах, прилегающих к полигону.
2. Заведующему Алтайским крайздравотделом т. Аскалонову А.А.:
2.1. Решить вопрос о доукомплектовании врачебных должностей и должностей среднего медицинского персонала лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений районов, прилегающих к полигону.
2.2. Обеспечить формирование рабочих групп для выкопировки данных из первичной медицинской и отчетной документации, имеющих опыт работы по общей статистике, для чего ввести в штат оргметодотдела краевой больницы на один год две должности врача-статистика и пять должностей средних медицинских работников, а также в кабинеты статистики центральных районных больниц по одной штатной должности врача-статистика и две должности среднего медицинского персонала.
2.3. Обеспечить полноту и достоверность учета заболеваемости и смертности населения этих районов.
2.4. Обеспечить бригады врачей-специалистов медицинской техникой, оборудованием и автотранспортом для проведения осмотров населения.
2.5. Предусмотреть в 1990 - 1991 годах приоритетное обеспечение лечебно-профилактических учреждений районов, прилегающих к полигону, медицинской техникой и оборудованием, дозиметрическими и радиометрическими приборами, санитарным автотранспортом.
3. Директору Ленинградского НИИ радиационной гигиены т. Рамзаеву В.П. принять меры по организации научного сопровождения радиометрического и дозиметрического мониторинга в районах Алтайского края, прилегающих к Семипалатинскому испытательному полигону.
4. Начальнику Главного управления учебных заведений т. Мутовину Г.Р., начальнику Главного управления научных учреждений т. Шебалину В.Н., ректору Алтайского медицинского института т. Брюханову В.И., директору Московского научно-исследовательского рентгено-радиологического института т. Харченко В.П., директору Ленинградского НИИ радиационной гигиены т. Рамзаеву В.П., директору Московского НИИ педиатрии и детской хирургии т. Вельтищеву Ю.Е., директору Свердловского НИИ охраны материнства и младенчества т. Терешину П.И., директору Новосибирского НИИ гигиены т. Горбачеву Е.М. принять участие в проведении работ по изучению состояния здоровья населения, проживающего в районах Алтайского края, прилегающих к ядерному полигону.
5. Начальнику Главного управления научных учреждений т. Шебалину В.Н. в соответствии с Приказом Минздрава СССР от 16.02.90 N 74, начиная с 1991 г. планировать специальные ассигнования на финансирование работ указанных институтов по изучению радиационно-гигиенической обстановки и состояния здоровья населения районов, прилегающих к Семипалатинскому испытательному полигону.
6. Начальнику Главного управления лечебно-профилактической помощи т. Стародубову В.И., начальнику Главного управления охраны здоровья матери и ребенка т. Зелинской Д.И. оказать практическую помощь в проведении профилактических и оздоровительных мероприятий и изучении состояния здоровья среди взрослого и детского населения указанных районов.
7. Начальнику Главного управления эпидемиологии и гигиены т. Беляеву Е.Н. осуществлять постоянный контроль за проведением радиационно-гигиенических и дозиметрических исследований в районах, прилегающих к Семипалатинскому ядерному полигону.
8. Контроль за выполнением Приказа возложить на заместителей министра т. Панова В.Г. и т. Акулова К.И.
Приложение 1
к Приказу Минздрава РСФСР
от 10 апреля 1990 г. N 70
Утверждена
Приказом Минздрава СССР
от 16 февраля 1990 г. N 74
**ПРОГРАММА**
**РАБОТ ПО ИЗУЧЕНИЮ СОСТОЯНИЯ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ РАЙОНОВ,**
**ПРИЛЕГАЮЩИХ К СЕМИПАЛАТИНСКОМУ ИСПЫТАТЕЛЬНОМУ ПОЛИГОНУ**
В целях улучшения медико-санитарного обеспечения населения, проживающего в районах, прилегающих к Семипалатинскому ядерному полигону, необходимо осуществление крупных мероприятии на союзном, республиканском и местном уровне.
Основой для разрешения создавшейся ситуации, совершенствования охраны и укрепления здоровья населения, оценки эффективности медицинских мероприятий является полноценная информация о состоянии здоровья населения и его тенденциях, а также определяющих их факторах социально-гигиенического и экологического характера.
Для получения этой информации целесообразно проведение комплексного углубленного исследования состояния здоровья населения, проживающего в указанных районах и контрольных территориях, по единому плану.
Исследование должно базироваться на основных методических принципах проводимого в стране выборочного комплексного изучения состояния здоровья населения, приуроченного к Всесоюзной переписи населения 1989 г., по Приказу Минздрава СССР от 24.10.88 N 779 для обеспечения сопоставимости данных о здоровье и объективного выявления местных проблемных ситуаций в здоровье.
При изучении состояния здоровья населения решаются задачи двух основных направлений:
- оперативная оценка современного состояния и тенденций здоровья населения;
- научное обеспечение программы по ликвидации последствий испытаний.
Это позволит определить потребности населения в различных видах профилактической и лечебной помощи, а также обеспечить необходимыми данными о здоровье населения и его отдельных групп для принятия решений в области социальной политики.
Программа исследований предусматривает:
1. Получение основных характеристик состояния здоровья населения по данным официальной статистики и медицинских осмотров в связи с местными экологическими проблемами [<*>](#p100045):
#### 1.1 Медико-демографические характеристики.
1.2. Распространенность патологии, включая гематологические отклонения, сдвиги иммунного статуса, изменение генетических характеристик, психические расстройства.
#### 1.3 Физическое развитие детей.
#### 1.4 Функциональное состояние.
#### 1.5 Комплексная оценка состояния здоровья.
---
<*> Эта информация получается в разрезах: возраст, пол, национальность, занятие, образование, длительность проживания, жилищные условия.
2. Изучение радиационной ситуации, оценку коллективных доз, разработку радиационно-гигиенических мероприятий, направленных на снижение внутреннего и внешнего облучения населения, научное обоснование радиационно-гигиенических рекомендаций по обеспечению безопасных условий проживания и питания населения районов, прилегающих к ядерному полигону.
3. Изучение и оценку отношения населения, проживающего в данных условиях:
#### 3.1 К своему здоровью.
#### 3.2 Деятельности системы здравоохранения.
#### 3.3 Удовлетворенности условиями жизни и работы.
#### 3.4 Восприятие населением создавшейся экологической ситуации.
4. Получение информации для формирования комплексной долгосрочной государственной программы динамического слежения за экологической ситуацией и состоянием здоровья населения районов, прилегающих к Семипалатинскому ядерному полигону, для уточнения потребности населения в медицинской помощи с учетом перспектив развития здравоохранения, в том числе его соответствующего переоснащения.
5. Проведение широких эпидемиологических и медико-демографических исследований в районах, прилегающих к ядерному полигону, с изучением динамики заболеваемости как общей, так и по отдельным видам (онкологической, генетической патологии, заболеваний гематологической, эндокринной, иммунной, нервной, сердечно-сосудистой и других систем, включая обследования беременных женщин, новорожденных и детей).
6. Проведение углубленного анализа влияния на здоровье населения факторов окружающей среды (физических, химических и др.), включая факторы социально-гигиенического характера, с использованием современной вычислительной техники.
7. Обеспечение динамического слежения за экологической ситуацией и состоянием здоровья населения и создание мониторинга здоровья населения на основе автоматизированных систем.
Осуществление программы углубленного изучения и динамического слежения за экологической ситуацией и состоянием здоровья населения, проживающего в районах, прилегающих к Семипалатинскому ядерному полигону, проводится в два этапа: 1990 г. и 1991 - 1995 годы.
Выполнение I этапа программы обеспечивается многопрофильным научным коллективом при методическом руководстве и организационном обеспечении ВНИИ им. Н.А. Семашко и Всесоюзного научного центра радиационной медицины АМН СССР на двух выборочных совокупностях, сформированных из населения четырех областей и обеспечивающих репрезентативность и контроль.
Основными источниками информации будут регистрационные и учетные документы медико-демографического характера, данные обращаемости за медицинской помощью во все лечебно-профилактические учреждения, данные госпитализации, результаты углубленных медицинских осмотров и социологических обследований населения об условиях и образе жизни и работы.
По материалам предварительной оценки I этапа будут подготовлены предложения и необходимые уточнения по системе длительного слежения за здоровьем населения, кадровому и материально-техническому обеспечению II этапа программы с предполагаемым финансовым обеспечением осуществления программы.
Главными кураторами и разработчиками НИР на 1990 г. и на период 1991 - 1995 годы являются:
1. Всесоюзный НИИ социальной гигиены, экономики и управления здравоохранением им. Н.А. Семашко, Москва (т. Щепин О.П.) - по вопросам интегральной оценки состояния здоровья населения с учетом совокупного влияния различных по своей природе факторов.
2. Всесоюзный научный центр радиационной медицины АМН СССР, Киев (т. Романенко А.Е.) - по вопросам радиационной дозиметрии и различных клинических аспектов радиационной медицины и их влияния на общие показатели здоровья населения.
Начальник
Главного управления
лечебно-профилактической помощи
**В.И.СТАРОДУБОВ**
Приложение 2
к Приказу Минздрава РСФСР
от 10 апреля 1990 г. N 70
**СОСТАВ БРИГАД**
**ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ УГЛУБЛЕННЫХ ОБСЛЕДОВАНИЙ ЖИТЕЛЕЙ**
**РАЙОНОВ, ПРИЛЕГАЮЩИХ К СЕМИПАЛАТИНСКОМУ ПОЛИГОНУ**
Состав врачебной бригады
1. Врач-терапевт 2
2. Врач-невропатолог 1
3. Врач-гинеколог 1
4. Врач-педиатр 2
5. Врач-рентгенолог 1
6. Врач-отоларинголог 1
7. Врач-окулист 1
8. Врач-стоматолог взрослый 1
9. Врач-стоматолог детский 1
10. Врач-лаборант клинический 1
11. Врач-биохимик 1
12. Врач-иммунолог 1
13. Медицинский генетик 1
14. Хирург 1
15. Гематолог 1
16. Психиатр 1
17. Эндокринолог 1
18. Аллерголог 1
19. Дерматолог 1
20. Онколог 1
21. Врач функциональной диагностики 1
_________________________
Итого 23
Состав среднего медперсонала
1. Фельдшер-лаборант иммунолог 1
2. Фельдшер-лаборант 3
3. Фельдшер-акушерка 1
4. Рентгенлаборант 1
5. Медсестры 15
6. Медсестра стоматологического кабинета 2
__________________________
Итого 23
Младшего медперсонала 5
Начальник
Главного управления лечпрофпомощи
**В.И.СТАРОДУБОВ**
## Приложение 3
к Приказу Минздрава РСФСР
от 10 апреля 1990 г. N 70
Утвержден
указанием Минздрава СССР
от 21 марта 1990 г. N 255-У
Начальник
Главного управления лечпрофпомощи
**В.И.СТАРОДУБОВ**
---