--- title: "Приказ Россвязи от 21.01.2020 N 7" number: "7" issuer: "Федеральное агентство связи" issued_on: 2020-01-21 status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-7-2020-rossvyaz-federalnoe-agentstvo" --- ## Приказ Россвязи от 21.01.2020 N 7 # Приказ Россвязи от 21.01.2020 N 7 "Об утверждении регламента осуществления Федеральным агентством связи ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 20.04.2020 N 58145) > [!WARNING] > Документ утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-1335-2021-mintsifry-rossii-ministerstvo#p100016) Минцифры России от 14.12.2021 N 1335. > Начало действия документа - 02.05.2020. > Окончание действия документа - 31.03.2022. > Документ утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-1335-2021-mintsifry-rossii-ministerstvo#p100016) Минцифры России от 14.12.2021 N 1335, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 21.03.2022). > Документ фактически утратил силу в связи с изданием [Указа](https://bukva.ai/docs/ukaz-719-2020#p100007) Президента РФ от 20.11.2020 N 719, которым Россвязь упразднена и ее функции [переданы](https://bukva.ai/docs/ukaz-719-2020#p100008) Минцифры России. Зарегистрировано в Минюсте России 20 апреля 2020 г. N 58145 --- МИНИСТЕРСТВО ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ, СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО СВЯЗИ ## ПРИКАЗ от 21 января 2020 г. N 7 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫМ АГЕНТСТВОМ СВЯЗИ ВЕДОМСТВЕННОГО
КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
ОТ 18 ИЮЛЯ 2011 Г. N 223-ФЗ "О ЗАКУПКАХ ТОВАРОВ, РАБОТ,
УСЛУГ ОТДЕЛЬНЫМИ ВИДАМИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ" И ИНЫХ ПРИНЯТЫХ В СООТВЕТСТВИИ С НИМ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В соответствии со [статьей 6.1](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-6-1#p100178) Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 30, ст. 4571; 2019, N 31, ст. 4422) и [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1335-2018#p100006) Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2018 г. N 1335 "Об утверждении Правил осуществления федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции и полномочия учредителя в отношении федеральных государственных учреждений, права собственника имущества федеральных государственных унитарных предприятий, ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 47, ст. 7260) приказываю: 1. Утвердить [Регламент](#p100012) осуществления Федеральным агентством связи ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации. 2. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации. 3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федерального агентства связи С.А. Чебакова. Руководитель О.Г.ДУХОВНИЦКИЙ Утвержден приказом Федерального агентства связи от 21.01.2020 N 7 ## РЕГЛАМЕНТ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫМ АГЕНТСТВОМ СВЯЗИ ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 18 ИЮЛЯ 2011 Г. N 223-ФЗ "О ЗАКУПКАХ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ОТДЕЛЬНЫМИ ВИДАМИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ" И ИНЫХ ПРИНЯТЫХ В СООТВЕТСТВИИ С НИМ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ### I. Общие положения 1. Регламент осуществления Федеральным агентством связи ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации (далее - Регламент) устанавливает порядок осуществления Федеральным агентством связи ведомственного контроля за соблюдением федеральными государственными учреждениями, в отношении которых Россвязь осуществляет функции и полномочия учредителя, федеральными государственными унитарными предприятиями, права собственника имущества которых осуществляет Россвязь (далее - заказчики, орган ведомственного контроля), требований Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-6-1#p100178) от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 30, ст. 4571; 2019, N 31, ст. 4422) (далее - Федеральный закон) и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации и [постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1335-2018#p100014) Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2018 г. N 1335 "Об утверждении Правил осуществления федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции и полномочия учредителя в отношении федеральных государственных учреждений, права собственника имущества федеральных государственных унитарных предприятий, ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 47, ст. 7260). 2. При проведении ведомственного контроля орган ведомственного контроля осуществляет проверку соблюдения заказчиками требований Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-1) и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации, в том числе: а) требований, предусмотренных [частями 2.2](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-1#p100140) и [2.6 статьи 2](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-1#p100147) Федерального закона, в случае утверждения органом ведомственного контроля типового положения о закупке, предусмотренного [статьей 2](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-2#p100023) Федерального закона; б) положения о закупке при осуществлении закупок. 3. Ведомственный контроль осуществляется путем проведения выездной и (или) документарной проверки (далее - проверка). Проверки могут быть плановыми или внеплановыми. 4. Ведомственный контроль осуществляется комиссией, формируемой из числа должностных лиц органа ведомственного контроля (далее - должностные лица), уполномоченных на осуществление ведомственного контроля. Состав комиссии определяется и утверждается руководителем органа ведомственного контроля. В состав комиссии входят не менее двух должностных лиц. Комиссию возглавляет председатель или лицо, его замещающее в установленном порядке. При этом не допускается включение в состав комиссии должностных лиц заказчика, в отношении которого проводится проверка.
5. Утверждение сроков и периодичности проведения проверок (изменение сроков и периодичности проведения проверок), изменений в состав комиссии, решений о проведении проверок осуществляется руководителем органа ведомственного контроля.
6. При проведении проверки должностные лица комиссии имеют право:
а) истребовать необходимые для проведения проверки документы с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайне;
б) получать необходимые для проведения проверки объяснения в письменной форме, в форме электронного документа и (или) в устной форме;
в) на беспрепятственный доступ на территорию, в помещения и здания заказчика (в том числе на фотосъемку, видеозапись и копирование документов) в случае проведения выездной проверки при предъявлении членами комиссии служебных удостоверений и уведомления, указанного в [пункте 11.2](#p100051) Регламента, с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайне.
7. При осуществлении ведомственного контроля заказчики подлежат отнесению к определенной категории риска с учетом оценки вероятности несоблюдения ими обязательных требований. Для целей осуществления ведомственного контроля устанавливаются три категории риска: высокая, средняя и низкая. Отнесение заказчика к одной из трех категорий риска осуществляется один раз в год при составлении плана проверок в соответствии с критериями, установленными в [приложении](#p100101) к Регламенту.
Для отнесения заказчика к определенной категории риска осуществляется расчет итогового рейтинга путем сложения баллов по каждому из критериев, установленных в [приложении](#p100101) к Регламенту.
В случае если итоговый рейтинг не превышает 4 баллов, заказчик подлежит отнесению к низкой категории риска. В случае если итоговый рейтинг составляет более 4 баллов и не превышает 6 баллов, заказчик подлежит отнесению к средней категории риска. В случае если итоговый рейтинг составляет более 6 баллов, заказчик подлежит отнесению к высокой категории риска. ### II. Проведение плановых проверок 8. Плановые проверки проводятся в соответствии с годовым планом проверок, утверждаемым руководителем органа ведомственного контроля. 8.1. План проверок на очередной календарный год составляется уполномоченным лицом органа ведомственного контроля не позднее 15 декабря текущего года.
8.2. Внесение изменений в план проверок допускается не позднее, чем за месяц до начала проведения контрольного мероприятия, в отношении которого вносятся изменения.
9. План проверок должен содержать следующие сведения:
а) наименование заказчика, в отношении которого принято решение о проведении проверки;
б) вид проверки (выездная и (или) документарная);
в) проверяемый период;
г) срок проведения проверки (даты начала и окончания проведения проверки);
д) перечень вопросов, подлежащих рассмотрению в ходе проверки.
10. План проверок размещается не позднее пяти рабочих дней со дня его утверждения на официальном сайте органа ведомственного контроля в сети "Интернет".
11. Перед проверкой должностные лица комиссии готовят следующие документы:
#### 11.1 Приказ о проведении проверки. ##### 11.1.1 Приказ о проведении проверки должен содержать следующие сведения: а) наименование органа ведомственного контроля; б) состав комиссии; в) основание, цели, предмет проверки, сроки проведения проверки (даты начала и окончания проведения проверки);
г) вид проверки (выездная и (или) документарная);
д) наименование заказчика;
е) метод проверки в зависимости от количества вопросов, подлежащих рассмотрению в ходе проверки (тематическая/комплексная);
ж) способ проверки (сплошная/выборочная).
11.2. Уведомление о проведении проверки, которое направляется заказчику не менее чем за 10 рабочих дней до начала проведения проверки.
##### 11.2.1 Уведомление о проведении проверки должно содержать следующие сведения:
а) вид проверки (выездная и (или) документарная);
б) срок проведения проверки, в том числе дату ее начала;
в) состав комиссии;
г) запрос о предоставлении документов и информации; д) информацию о необходимости обеспечения условий для проведения выездной проверки (в случае ее проведения), в том числе о предоставлении помещения для работы, а также средств связи и иных необходимых средств и оборудования. 12. Плановые проверки проводятся с периодичностью не чаще чем один раз в шесть месяцев в отношении каждого заказчика. 13. Срок проведения проверки не может составлять более чем 15 календарных дней и может быть продлен только один раз не более чем на 15 календарных дней по решению руководителя органа ведомственного контроля. 14. Результаты проверки оформляются актом проверки (далее - Акт), который подписывается должностными лицами комиссии и представляется руководителю органа ведомственного контроля для ознакомления. Копия Акта направляется заказчику, в отношении которого была проведена проверка, в срок не позднее 10 рабочих дней со дня подписания Акта.
15. Акт проверки включает в себя:
#### 15.1 Вводную часть, которая должна содержать следующие сведения:
а) наименование органа ведомственного контроля;
б) номер, дату и место составления Акта;
в) дату и номер приказа о проведении проверки;
г) состав комиссии;
д) основание, цели, предмет проверки, сроки проведения;
е) вид проверки (выездная и (или) документарная);
ж) наименование заказчика. 15.2. Описательную часть, которая должна содержать выявленные в ходе проверки факты нарушений требований Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-1) и связанные с фактами обстоятельства, имеющие значение для принятия соответствующего решения по результатам проверки, или указание на отсутствие нарушений. 15.3. Мотивировочную часть, которая должна содержать указание на нормы права, которые нарушены заказчиком, и оценку данных нарушений. #### 15.4 Резолютивную часть, которая должна содержать: а) выводы комиссии о наличии (отсутствии) нарушений требований Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-1) в закупочной деятельности заказчика; б) выводы комиссии о необходимости привлечения должностных лиц заказчика к административной ответственности; в) сведения об утверждении плана устранения выявленных нарушений. 16. При выявлении нарушений уполномоченное лицо органа ведомственного контроля разрабатывает план устранения выявленных нарушений (далее - план) и представляет его на утверждение руководителю органа ведомственного контроля. Копия плана направляется заказчику, в отношении которого была проведена проверка, в срок не позднее 10 рабочих дней со дня подписания Акта. 17. Руководитель заказчика обеспечивает устранение выявленных нарушений в соответствии с планом, содержащим срок устранения нарушений. Информация о выполнении мероприятий, включенных в план, направляется руководителем заказчика или иным уполномоченным им лицом в Россвязь в срок, установленный планом. 18. Акты проверок размещаются не позднее одного рабочего дня со дня их подписания на официальном сайте органа ведомственного контроля в сети "Интернет". 19. В случае выявления по результатам проверки действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения, материалы проверки подлежат направлению в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный рассматривать дела об административных правонарушениях, а в случае выявления действий (бездействия), содержащих признаки состава уголовного преступления, - в правоохранительные органы. 20. Материалы по результатам проверки, в том числе план, указанный в [пункте 16](#p100076) Регламента, а также иные документы и информация, полученные (разработанные) в ходе проведения мероприятий ведомственного контроля, хранятся органом ведомственного контроля не менее трех лет. ### III. Проведение внеплановых проверок
21. Основаниями для проведения внеплановых проверок являются:
а) неисполнение заказчиком плана в установленные сроки;
б) обращение участника закупки, общественного объединения или объединения юридических лиц с жалобой на действия (бездействие) заказчика в адрес органа ведомственного контроля (далее - жалоба);
в) поступление в орган ведомственного контроля информации о нарушении заказчиком Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-1) и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации;
г) поручение (указание) Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации; д) поручение (указание) руководителя органа ведомственного контроля. 22. Решение о проведении проверки по основаниям, предусмотренным [подпунктами "а"](#p100084), ["в"](#p100086), ["г"](#p100087) и ["д" пункта 21](#p100088) Регламента, принимается в отношении каждого заказчика руководителем органа ведомственного контроля путем издания соответствующего приказа. В решении указывается вид проверки (выездная или документарная), период времени, за который проверяется деятельность заказчика, сроки осуществления проверки, срок составления акта проверки, утверждается состав комиссии. 23. Решение о проведении проверки по основанию, предусмотренному [подпунктом "б" пункта 21](#p100085) Регламента, принимается в отношении каждого заказчика руководителем органа ведомственного контроля или уполномоченным им лицом. Орган ведомственного контроля уведомляет заказчика, действия (бездействие) которого обжалуются, а также заявителя и иных лиц (при необходимости) о месте, дате и времени рассмотрения жалобы, об изменении места, даты и времени ее рассмотрения. Рассмотрение жалобы осуществляется на заседании комиссии. Заявитель, заказчик и иные лица (при необходимости) вправе лично присутствовать при рассмотрении жалобы либо направить для участия в рассмотрении жалобы своих представителей, полномочия которых подтверждаются в соответствии с законодательством Российской Федерации. По результатам рассмотрения жалобы комиссией принимается решение о признании жалобы обоснованной, обоснованной в части или необоснованной. 24. При проведении внеплановой проверки комиссия руководствуется в своей деятельности положениями Регламента, устанавливающими порядок подготовки, проведения и оформления результатов плановых проверок. 25. При проведении внеплановой проверки уведомление может быть вручено непосредственно перед началом проведения такого мероприятия. ### IV. Требования к должностным лицам комиссии 26. Должностные лица комиссии должны иметь преимущественно высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок. 27. В целях реализации функций и полномочий, указанных в Регламенте, должностные лица комиссии обязаны соблюдать требования и ограничения, установленные законодательством Российской Федерации, в том числе: 27.1. Не допускать разглашения сведений, ставших им известными в ходе проведения проверок, кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации. 27.2. Не проводить переговоров с заинтересованными лицами, которые могут негативно воздействовать на объективность результатов проверки, кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации. Приложение к Регламенту, утвержденному приказом Федерального агентства связи от 21.01.2020 N 7 КРИТЕРИИ ОТНЕСЕНИЯ ЗАКАЗЧИКА К ОПРЕДЕЛЕННОЙ КАТЕГОРИИ РИСКА С УЧЕТОМ ОЦЕНКИ ВЕРОЯТНОСТИ НЕСОБЛЮДЕНИЯ ИМ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ
N п/пНаименование критерияЗначение критерия <*>Количество баллов
1.Сведения о количестве договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг, в том числе договоров, информация о которых не внесена в реестр договоров, заключенных заказчиком по результатам закупок в соответствии с частью 3 статьи 4.1 Федерального закона.0 - 2001
201 - 8002
801 и более3
2.Сведения об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг, в том числе об общей стоимости договоров, информация о которых не внесена в реестр договоров, заключенных заказчиком по результатам закупок в соответствии с частью 3 статьи 4.1 Федерального закона.0 - 100 000 0001
100 000 001 - 500 000 0002
500 000 001 и более3
3.Доля общей стоимости договоров, заключенных заказчиком с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в общем объеме закупок заказчика.0 - 301
31 - 602
61 - 1003
--- <*> При определении категории риска применяются правила математического округления до целых чисел. ---