Приказ Минвостокразвития России от 13.01.2017 № 7

«Об утверждении Положения о Департаменте территорий опережающего развития (ТОР) и свободного порта Владивосток»

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РАЗВИТИЮ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА

ПРИКАЗ

от 13 января 2017 г. № 7

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ТЕРРИТОРИЙ ОПЕРЕЖАЮЩЕГО РАЗВИТИЯ (ТОР) И СВОБОДНОГО ПОРТА ВЛАДИВОСТОК

В соответствии с Положением о Министерстве Российской Федерации по развитию Дальнего Востока, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2012 г. № 664, а также на основании приказа Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока от 29 декабря 2016 г. № 331 «О внесении изменений в структуру и штатное расписание Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока» приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте территорий опережающего развития (ТОР) и свободного порта Владивосток Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока.

2. Признать утратившим силу приказ Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока от 18 августа 2016 г. № 186 «Об утверждении Положения о Департаменте территорий опережающего развития (ТОР) и инфраструктуры Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока».

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ТЕРРИТОРИЙ ОПЕРЕЖАЮЩЕГО РАЗВИТИЯ (ТОР) И СВОБОДНОГО ПОРТА ВЛАДИВОСТОК МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РАЗВИТИЮ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА

I. Общие положения

1. Департамент территорий опережающего развития (ТОР) и свободного порта Владивосток Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока (далее — Департамент) является структурным подразделением Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока (далее — Министерство).

2. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о Министерстве Российской Федерации по развитию Дальнего Востока, а также настоящим Положением.

3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями Министерства, государственными органами и органами местного самоуправления, подведомственными Министерству организациями, организациями, созданными для выполнения задач, поставленных перед Министерством (далее — подведомственные организации).

4. Структура и численность государственных гражданских служащих Департамента устанавливаются в соответствии со штатным расписанием Министерства.

5. В Департаменте для выполнения возложенных на него задач создаются структурные подразделения — отделы. Предложения о внесении изменений в структуру и штатное расписание Министерства в части, касающейся Департамента, представляются в установленном порядке.

II. Основные полномочия

6. Департаментом осуществляется:

6.1. создание территорий опережающего социально-экономического развития в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа (далее — ТОР);

6.2. обеспечение функционирования ТОР;

6.3. обеспечение функционирования свободного порта Владивосток;

6.4. реализация государственной политики в области создания и функционирования ТОР и свободного порта Владивосток:

6.5. организация взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов по обеспечению функционирования ТОР и свободного порта Владивосток;

6.6. подготовка и согласование в установленном порядке проектов постановлений Правительства Российской Федерации о создании/прекращении ТОР;

6.7. подготовка и согласование в установленном порядке проектов постановлений Правительства Российской Федерации об изменении границ ТОР;

6.8. организация заключения соглашений (дополнительных соглашений) о создании ТОР с соответствующими высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и органом (органами) муниципального образования (муниципальных образований);

6.9. контроль за выполнением резидентом ТОР соглашения об осуществлении деятельности;

6.10. оказание содействия в реализации инвестиционных проектов резидентов ТОР;

6.11. оказание содействия в реализации инвестиционных проектов резидентов свободного порта Владивосток;

6.12. обеспечение принятия решений об утверждении состава наблюдательного совета ТОР;

6.13. обеспечение деятельности наблюдательного совета ТОР;

6.14. обеспечение деятельности Наблюдательного совета свободного порта Владивосток, если эти полномочия не переданы управляющей компании;

6.15. обеспечение принятия решений об утверждении (внесении изменений) порядка ведения реестра резидентов свободного порта Владивосток, состава сведений, содержащихся в указанном реестре, а также порядка предоставления сведений, содержащихся в указанном реестре;

6.16. обеспечение принятия решений о согласовании схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации, в котором создается или функционирует ТОР;

6.17. обеспечение принятия решений о согласовании документов по планировке ТОР для размещения объектов капитального строительства регионального значения в границах муниципальных образований, в которых расположена ТОР;

6.18. обеспечение принятия решений о подготовке документации по планировке ТОР;

6.19. обеспечение принятия решений об утверждении проекта планировки ТОР в целях ее комплексного развития;

6.20. обеспечение принятия решений о согласовании документов территориального планирования муниципальных образований, в границах которых расположена ТОР, а также правил землепользования и застройки;

6.21. организация и контроль разработки планов-графиков создания объектов инфраструктуры ТОР, рассмотрение итоговых планов-графиков, подготовка предложений по их корректировке;

6.22. согласование технических заданий на проектирование объектов инфраструктуры ТОР;

6.23. обеспечение принятия решений о предоставлении в собственность управляющей компании земельных участков, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории опережающего социально-экономического развития;

6.24. обеспечение принятия решений о резервировании земель и принудительном отчуждении земельных участков (изъятии земельных участков) для государственных нужд в целях размещения объектов инфраструктуры ТОР;

6.25. обеспечение принятия решений об установлении сервитутов в отношении земельных участков в целях размещения объектов инфраструктуры ТОР;

6.26. обеспечение принятия решений об утверждении (внесении изменений) перечня видов подготовительных работ, выполнение которых допускается на территории опережающего социально-экономического развития до получения разрешения на строительство по согласованию с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

6.27. обеспечение принятия решений об утверждении (внесении изменений) порядка ведения реестра резидентов ТОР, состава сведений, содержащихся в реестре резидентов ТОР;

6.28. обеспечение принятия решений об утверждении (внесении изменений) требований к структуре отчета о деятельности управляющей компании и сроков его размещения на официальном сайте управляющей компании в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

6.29. обеспечение принятия решений об утверждении (внесении изменений) порядка согласования установленных управляющей компанией пределов осуществления функций ее дочернего общества;

6.30. обеспечение принятия решений об утверждении (внесении изменений) формы заявки на заключение соглашения об осуществлении деятельности резидентами ТОР, примерной формы бизнес-плана, критериев и методики оценки заявки и бизнес-плана;

6.31. обеспечение принятия решений об утверждении (внесении изменений) примерных форм соглашений об осуществлении деятельности резидентами ТОР;

6.32. организация и обеспечение ведения реестра резидентов свободного порта Владивосток, если эти полномочия не переданы управляющей компании;

6.33. организация и обеспечение выдачи резиденту свободного порта Владивосток свидетельства, удостоверяющего его регистрацию в качестве резидента свободного порта Владивосток;

6.34. организация и обеспечение принятия решений о предоставлении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, свободных от прав третьих лиц и расположенных на территории свободного порта Владивосток, в целях реализации резидентами свободного порта Владивосток инвестиционных проектов;

6.35. организация и обеспечение принятия решений о резервировании земель и принудительном отчуждении земельных участков (изъятии земельных участков) для государственных нужд в целях размещения объектов инфраструктуры свободного порта Владивосток;

6.36. организация и обеспечение принятия решений об установлении сервитутов в отношении земельных участков в целях размещения объектов инфраструктуры свободного порта Владивосток;

6.37. организация и обеспечение выдачи разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства и реконструкции объектов инфраструктуры ТОР, за исключением объектов, указанных в пункте 5.1 части 1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации, кроме автомобильных дорог федерального значения;

6.38. контроль за деятельностью управляющей компании;

6.39. подготовка проектов решений Министерства в связи с осуществлением полномочий общего собрания акционеров управляющей компании;

6.40. рассмотрение и согласование проектов внутренних документов управляющей компании (положение об оплате труда, положение о премировании работников, план закупок на очередной финансовый год, положение о создании закупочной комиссии, бюджет на очередной финансовый год и др.);

6.41. организация работы межведомственных рабочих групп по вопросам создания и функционирования ТОР и свободного порта Владивосток;

6.42. разработка, утверждение, своевременная актуализация локальных нормативных актов, регламентирующих деятельность Департамента, в том числе положения о Департаменте, положений об отделах, должностных регламентов государственных гражданских служащих Департамента.

6.43. в рамках закрепленных за Департаментом целевых средств федерального бюджета:

6.44.1. организация финансирования за счет средств федерального бюджета создания объектов инфраструктуры ТОР, деятельности управляющей компании;

6.44.2. подготовка и направление в Департамент комплексного макрорегионального развития, привлечения бюджетного финансирования и государственных инвестиций предложений о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на финансовый год;

6.44.3. подготовка и направление в Департамент комплексного макрорегионального развития, привлечения бюджетного финансирования и государственных инвестиций предложений по определению объемов бюджетных ассигнований из федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период по инвестиционным расходам в части создания объектов инфраструктуры ТОР и содержания управляющей компании;

6.44.4. подготовка проектов нормативных правовых актов, регламентирующих правила предоставления целевых средств управляющей компании и иным юридическим лицам, пояснительной записки и финансово-экономического обоснования к ним, их согласование и утверждение в установленном нормативными правовыми актами порядке;

6.44.5. подготовка в соответствии с утвержденным порядком проектов договоров (соглашений) о предоставлении целевых средств управляющей компании, а также подготовка предложений о внесении изменений в заключенные договоры (соглашения), их согласование, регистрация, учет и хранение;

6.44.6. подготовка проекта договора об осуществлении бюджетных инвестиций и участии Российской Федерации в собственности субъекта бюджетных инвестиций;

6.44.7. принятие, проверка и согласование в соответствии с утвержденным порядком документов для обязательств Министерством на основании заключенных договоров (соглашений) с управляющей компанией и иными юридическими лицами о предоставлении целевых средств;

6.44.8. подготовка заявок в Департамент комплексного макрорегионального развития, привлечения бюджетного финансирования и государственных инвестиций об осуществлении финансирования управляющей компании в соответствии с условиями договоров (соглашений) о предоставлении целевых средств/бюджетных инвестиций;

6.44.9. прием, проверка и согласование в соответствии с утвержденным порядком Сведений о направлениях расходования целевых средств на соответствующий финансовый год в части объемов и направлений расходования средств;

6.44.10. подготовка и согласование в соответствии с утвержденным порядком предложений по прекращению предоставления целевых средств в случае нарушения управляющей компанией и иными юридическими лицами условий предоставления целевых средств (включая их расходование на цели, не соответствующие Сведениям о направлениях расходования целевых средств на соответствующий финансовый год, а также непредставление отчетов в сроки, установленные соглашениями (договорами) о предоставлении целевых средств);

6.44.11. осуществление приема и проверки в отношении документов, предоставляемых управляющей компанией и иными юридическими лицами, при заключении договоров (соглашений) о предоставлении целевых средств, а также отчетов об использовании целевых средств за отчетный период (с учетом остатков прошлых лет), Отчета об использовании целевых средств по направлениям расходов (если иное не установлено приказами Министерства), отчета о состоянии лицевого счета неучастника бюджетного процесса;

6.44.12. обеспечение хранения и учета оригиналов отчетов (за исключением Отчетов об использовании целевых средств по направлениям расходов), иных документов и материалов, относящихся к исполнению договоров (соглашений);

6.44.13. подготовка и согласование в соответствии с утвержденным порядком проекта приказа Министерства о подтверждении потребности в направлении на те же цели оставшихся на начало текущего финансового года не использованных в отчетном финансовом году целевых средств, а также Сведений о направлениях расходования целевых средств на соответствующий финансовый год;

6.44.14. представление в Департамент комплексного макрорегионального развития, привлечения бюджетного финансирования и государственных инвестиций в соответствии с утвержденным порядком информации о помесячном прогнозе кассовых выплат по курируемым расходам федерального бюджета на предстоящий финансовый год;

6.44.15. прогнозирование кассовых выплат и предельных объемов финансирования по курируемым расходам федерального бюджета на предстоящий период, подготовка в случае необходимости предложений по их корректировке, а также представление в соответствии с утвержденным порядком в Департамент комплексного макрорегионального развития, привлечения бюджетного финансирования и государственных инвестиций информации о причинах сложившегося отклонения по итогам месяца фактического кассового расхода от прогнозного более чем на 15 процентов;

6.44.16. осуществление мероприятий и оформление документов, связанных с проведением внутреннего финансового контроля в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и приказами Министерства;

6.44.17. представление субъекту внутреннего финансового аудита Министерства (аудиторской группе) документов и информации, необходимых для проведения проверок в соответствии с утвержденным планом внутреннего финансового аудита;

6.44.18. осуществление контроля за использованием целевых средств в соответствии с правилами их предоставления, условиями соглашения и сведениями о направлениях расходования целевых средств;

6.44.19. подготовка и предоставление материалов по запросам Счетной палаты Российской Федерации;

6.45. рассмотрение проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов в области создания и функционирования ТОР и свободного порта Владивосток;

6.46. подготовка проектов федеральных законов и нормативных правовых актов в области создания и функционирования ТОР и свободного порта Владивосток;

6.47. подготовка предложений по реализации федеральных законов и нормативных правовых актов в области создания и функционирования ТОР и свободного порта Владивосток и внесение их на рассмотрение руководству Министерства;

6.48. подготовка материалов о создании ТОР для рассмотрения на подкомиссии по вопросам реализации инвестиционных проектов на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона;

6.49. подготовка докладов Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации по вопросам создания и функционирования ТОР и свободного порта Владивосток;

6.50. подготовка ответов на обращения и запросы Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, Государственного Совета, Федерального Собрания Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в установленной сфере деятельности;

6.51. своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

6.52. подготовка ответов на обращения (запросы) структурных подразделений Министерства в установленной сфере деятельности Департамента;

6.53. подготовка материалов к рабочим визитам Министра и руководства Министерства в субъекты Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, по вопросам создания и функционирования ТОР и свободного порта Владивосток;

6.54. исполнение решений коллегиальных и иных совещательных органов Министерства, поручений руководства Министерства в установленной сфере деятельности;

6.55. участие в межведомственных рабочих группах по вопросам создания и функционирования ТОР и свободного порта Владивосток;

6.56. участие в приемке научно-исследовательских работ;

6.57. организация проведения совещаний, конференций, семинаров, выставок и других мероприятий в установленной сфере деятельности Департамента;

6.58. организация и ведение делопроизводства;

6.59. обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну.

III. Права и обязанности

7. Департамент имеет право:

7.1. запрашивать и получать в установленном порядке от других структурных подразделений центрального аппарата Министерства, соответствующих подразделений федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, подведомственных Министерству, и иных организаций, независимо от их организационно-правовой формы, информацию и материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Департамента;

7.2. привлекать с согласия руководителей структурных подразделений Министерства работников этих подразделений для подготовки проектов нормативных правовых актов, а также для разработки документов и осуществления мероприятий, проводимых Департаментом в соответствии с возложенными на Департамент функциями.

7.3. организовывать и обеспечивать участие в приемке научно-исследовательских работ, проводимых в целях реализации положений Департамента, других структурных подразделений;

7.4. вносить руководству Министерства предложения по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, участвовать в их рассмотрении;

7.5. знакомиться с документами, необходимыми для выполнения возложенных на Департамент задач и функций;

7.6. вести переписку с организациями по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

8. Департамент обязан:

8.1. рассматривать в установленные нормативными правовыми актами сроки материалы, представленные в Департамент;

8.2. обеспечивать защиту служебной информации и сведений, составляющих государственную тайну, от несанкционированного доступа;

8.3. организовывать и вести делопроизводство в Департаменте;

8.4. предоставлять по запросам руководства Министерства информацию и материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

IV. Организация деятельности Департамента

9. Руководство Департаментом осуществляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром.

10. Директор имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности первым заместителем Министра.

11. В состав Департамента включаются отделы по основным направлениям деятельности.

12. Директор:

12.1. представляет Департамент во взаимоотношениях с руководством и другими подразделениями Министерства, соответствующими структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями;

12.2. по поручению руководства Министерства представляет Министерство по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, в органах государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

12.3. вносит в установленном порядке представления о назначении, перемещении и увольнении работников Департамента, о присвоении классных чинов, об установлении дополнительных выплат работникам, поощрении работников за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей, а также о применении дисциплинарных взысканий к работникам, совершившим дисциплинарный проступок;

12.4. распределяет обязанности среди своих заместителей, согласовывает должностные регламенты работников Департамента;

12.5. осуществляет контроль и принимает необходимые меры по соблюдению Департаментом, установленных Регламентом Правительства Российской Федерации, регламентом и приказами Министерства, сроков исполнения поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и руководства Министерства;

12.6. докладывает руководству Министерства по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, и по отдельным поручениям руководства Министерства;

12.7. подписывает в пределах своей компетенции документы, касающиеся деятельности Департамента;

12.8. вносит предложения о командировании за пределы территории Российской Федерации и по территории Российской Федерации работников Департамента по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, и по отдельным поручениям руководства Министерства;

12.9. проводит совещания по текущим вопросам деятельности с работниками Департамента;

12.10. принимает в установленном порядке участие в совещаниях и мероприятиях, проводимых руководством Министерства, вносит предложения по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

12.11. дает работникам Департамента обязательные для исполнения поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, и имеет право требовать от них отчета об исполнении этих поручений, организует взаимодействие и работу его заместителей, осуществляет контроль за их деятельностью;

12.12. обеспечивает ведение делопроизводства в Департаменте в соответствии с утвержденными в Министерстве правовыми актами по делопроизводству;

12.13. обеспечивает соблюдение работниками Департамента режима секретности при работе с документами, а также организацию работы по защите сведений, составляющих государственную тайну, и информации ограниченного доступа, находящихся в ведении Департамента или полученных им от других органов и организаций;

12.14. пользуется иными правами и выполняет другие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями руководства Министерства.

13. Во время отсутствия директора Департамента его обязанности выполняет один из его заместителей на основании приказа Министерства.

14. Заместитель директора Департамента в соответствии с распределением обязанностей и по поручению директора Департамента:

14.1. координирует и контролирует работу отделов в Департаменте;

14.2. принимает в установленном порядке участие в совещаниях, проводимых в Министерстве и других ведомствах;

14.3. замещает в установленном порядке директора Департамента во время его отсутствия;

14.4. обеспечивает своевременную подготовку соответствующих материалов, а также выполняет другие поручения.

15. Департамент в пределах своей компетенции осуществляет деятельность на основе планов работы и приказов Министерства.

16. Работники Департамента несут персональную ответственность за исполнение поручений руководства Министерства, директора Департамента и своих должностных обязанностей в соответствии со своими должностными регламентами.

---