Приказ Минвостокразвития России от 07.02.2013 № 7

«Об утверждении Положения об Общественном совете при Министерстве Российской Федерации по развитию Дальнего Востока»

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РАЗВИТИЮ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА

ПРИКАЗ

от 7 февраля 2013 г. № 7

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ СОВЕТЕ ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РАЗВИТИЮ

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 4 апреля 2005 г. № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 15, ст. 1277; 2006, № 1, ст. 6; 2007, № 27, ст. 3216; 2008, № 24, ст. 2791; 2008, № 52 (ч. 1), ст. 6238; 2010, № 30, ст. 4008; 2011, № 19, ст. 2706; 2011, № 50, ст. 7353), с Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 г. № 481 «О порядке образования общественных советов при федеральных министерствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам, а также государственных комитетах, федеральных службах и федеральных агентствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 32, ст. 3322; 2008, № 14, ст. 1413), Положением о Министерстве Российской Федерации по развитию Дальнего Востока, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2012 г. N. 664 «О Министерстве Российской Федерации по развитию Дальнего Востока» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 28, ст. 3898), приказываю:

Утвердить Положение об Общественном совете при Министерстве Российской Федерации по развитию Дальнего Востока.

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ СОВЕТЕ ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РАЗВИТИЮ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА

I. Общие положения

1. Общественный совет при Министерстве Российской Федерации по развитию Дальнего Востока (далее — Совет и Министерство соответственно) является постоянно действующим совещательным органом при Министерстве, призванным обеспечить взаимодействие граждан Российской Федерации, представителей институтов гражданского общества, бизнеса, средств массовой информации и Министерства, а также осуществляющим рассмотрение вопросов, относящихся к сфере деятельности Министерства, а именно:

координации деятельности по реализации государственных программ и федеральных целевых программ, в том числе долгосрочных, предусмотренных перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

управления федеральным имуществом (за исключением лесного фонда и особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также имущественных комплексов открытых акционерных обществ, федеральных государственных предприятий, включенных в перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденный Президентом Российской Федерации) в порядке и пределах, установленных актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

контроля за осуществлением органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации, переданных им в соответствии с законодательством Российской Федерации;

иных вопросов согласно отдельным поручениям Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

2. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами Министерства, а также настоящим Положением.

3. Совет действует как постоянный экспертный орган.

4. Решения Совета носят рекомендательный характер.

5. Совет в своей деятельности основывается на принципах взаимодействия и конструктивного диалога с гражданами Российской Федерации и организациями, инициативности, открытости, свободного обсуждения и коллективного решения вопросов.

II. Компетенция

6. Совет призван обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан Российской Федерации, общественных объединений, органов государственной власти и органов местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития Дальневосточного федерального округа, поиска эффективных решений и разработки мер по поддержке значимых проектов в сфере деятельности Министерства, указанной в пункте 1 раздела I настоящего Положения.

7. Основными задачами Совета являются:

• привлечение граждан и общественных объединений к реализации различных сфер государственной политики на территории Дальневосточного федерального округа;
• обсуждение, обобщение, выдвижение и поддержка гражданских инициатив, направленных на совершенствование и повышение эффективности государственной политики в сфере деятельности Министерства;
• обсуждение и проведение общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов Министерства;
• подготовка и направление Министру Российской Федерации по развитию Дальнего Востока — полномочному представителю Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе (далее — Министр) предложений и рекомендаций по осуществлению государственной политики в соответствии с полномочиями Министерства;
• обсуждение инвестиционных проектов, федеральных государственных программ, реализуемых Министерством за счет бюджетных инвестиций;
• совершенствование механизма учета общественного мнения и обратной связи Министерства с гражданами и организациями Российской Федерации;
• информирование граждан и юридических лиц Российской Федерации о реализации государственной политики в установленной сфере деятельности Министерства;
• осуществление общественного контроля за деятельностью Министерства.

8. Совет для осуществления своей деятельности и в соответствии с возложенными на него задачами имеет право:

• приглашать на заседания представителей органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, граждан Российской Федерации, представителей организаций и средств массовой информации;
• заслушивать на своих заседаниях информацию представителей органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, предприятий, организаций, учреждений, расположенных на территории Дальневосточного федерального округа, о ходе реализации государственной политики по вопросам сферы деятельности Министерства;
• разрабатывать и вносить на рассмотрение Министра предложения и рекомендации в виде аналитических и информационных материалов, проектов и иных документов;
• запрашивать у органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, предприятий, организаций, учреждений, расположенных на территории Дальневосточного федерального округа, информацию, необходимую для работы Совета;
• осуществлять иные полномочия, необходимые для организаций деятельности Совета.

III. Порядок формирования Совета

9. Совет формируется на основе представительства от общественных объединений, отраслевых союзов, организаций различных форм собственности, средств массовой информации, а также из числа ученых и специалистов в области государственного и муниципального управления, социальной, транспортной, энергетической и жилищно-коммунальной инфраструктуры, экономики и финансов, промышленности, строительства, архитектуры, природопользования и юриспруденции.

10. Количественный состав Совета не должен превышать 50 человек.

11. В состав Совета могут входить граждане Российской Федерации, достигшие возраста 25 лет.

12. Не могут входить в состав Совета лица, которые в соответствии с Федеральным законом от 4 апреля 2005 г. № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 15, ст. 1277; 2006, № 1, ст. 6; 2007, № 27, ст. 3216; 2008, № 24, ст. 2791; 2008, № 52 (ч. 1), ст. 6238; 2010, № 30, ст. 4008; 2011, № 19, ст. 2706; 2011, № 50, ст. 7353) не могут быть членами Общественной палаты Российской Федерации.

13. Министр по результатам проведения консультаций с общественными объединениями, российскими академиями наук, отраслевыми союзами определяет кандидатуры граждан Российской Федерации и предлагает этим гражданам войти в состав Совета.

Граждане Российской Федерации, получившие предложения войти в состав Совета, в течение 10 дней письменно уведомляют Министра о своем согласии либо об отказе войти в состав Совета.

14. Министр не позднее чем через 30 дней со дня окончания приема письменных уведомлений граждан Российской Федерации об их согласии войти в состав Совета и с учетом результатов проведения консультаций с общественными объединениями и организациями утверждает персональный состав Совета.

Состав Совета утверждается и изменяется приказами Министерства.

15. В состав Совета входят:

• председатель Совета;
• заместитель председателя Совета;
• члены Совета.

16. Для осуществления Советом своих функций могут создаваться рабочие и экспертные группы (далее — группы), в том числе из числа лиц, не являющихся членами Совета. Группы являются рабочими органами Совета. Руководство группами осуществляют только члены Совета.

Решение о количестве, наименованиях, задачах и полномочиях создаваемых групп принимается Советом с учетом предложений Министра.

Закрепление заместителей Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока, других руководителей и сотрудников Министерства для тематического руководства и участия в деятельности групп осуществляется решениями Министра.

17. Обеспечение взаимодействия Совета и Министерства осуществляет ответственный секретарь Совета.

18. Председатель Совета и заместитель председателя Совета избираются путем открытого голосования из числа членов Совета на первом организационном заседании по представлению Министра.

19. Председатель Совета:

• осуществляет руководство деятельностью Совета;
• представляет на утверждение Совета проект плана основных мероприятий Совета на очередной год;
• вносит предложения Министру по изменению состава Совета;
• приглашает для участия в заседаниях Совета лиц, указанных в пункте 6 раздела II настоящего Положения;
• распределяет обязанности между членами Совета;
• представляет Совет во взаимоотношениях с гражданами Российской Федерации, организациями, а также органами власти;
• подписывает от имени Совета протоколы, отчеты, аналитические доклады и иные документы Совета;
• дает поручения членам Совета в рамках деятельности Совета, возложенных на него целей и задач;
• осуществляет иные функции, необходимые для обеспечения деятельности Совета.

20. В отсутствие председателя Совета его обязанности исполняет заместитель председателя Совета.

Полномочия заместителя председателя Совета:

• обеспечивает организацию взаимодействия Совета со структурными подразделениями Министерства, с органами государственной власти, иными организациями и объединениями;
• координирует работу Совета по направлениям деятельности;
• формирует при участии членов Совета группы по соответствующим направлениям деятельности;
• контролирует выполнение решений Совета и готовит отчеты о деятельности Совета.

21. Руководители групп избираются на первом организационном заседании группы.

Полномочия руководителя группы:

• осуществляет взаимодействие и координацию деятельности членов группы;
• формирует план работы на год, повестку и ведет заседание группы;
• представляет на рассмотрение или утверждение на заседании Совета результаты принятых решений группы;
• решает организационные вопросы по проведению заседаний группы;
• организует и обеспечивает ведение протоколов заседаний группы;
• вносит предложения по изменению количества членов и состава группы;
• решает вопросы текущей деятельности рабочей или экспертной группы.

22. Ответственный секретарь Совета назначается приказом Министерства и не входит в состав Совета.

Полномочия ответственного секретаря Совета:

• выполняет поручения Председателя Совета;
• взаимодействует с членами Совета по вопросам организационной и технической работы;
• ведет переписку по вопросам, касающимся деятельности Совета;
• организует проведение заседаний Совета и своевременную подготовку проектов решений по рассматриваемым на заседании Совета вопросам, а также справочного материала по ним;
• информирует членов Совета о времени, месте и повестке дня его заседания, об утвержденных планах основных мероприятий Совета на очередной год и планах работы групп, организует рассылку подготовленных к заседанию материалов членам Совета;
• ведет учет решений и текущий контроль за их исполнением;
• готовит доклады руководству Совета о выполнении решений Совета;
• обеспечивает во взаимодействии с членами Совета подготовку информационно-аналитических материалов к заседанию Совета по вопросам, включенным в повестку дня;
• организует делопроизводство Совета;
• доводит решения Совета до исполнителей и заинтересованных организаций;
• ведет информационную базу контактных данных членов Совета, обеспечивает своевременное внесение в нее изменений на основании данных, представленных членами Совета;
• оформляет и подписывает протоколы заседаний Совета;
• осуществляет иные функции, необходимые для надлежащей организации работы Совета и его членов.

IV. Права и обязанности членов Совета

23. Члены Совета осуществляют свою деятельность на общественных началах.

24. Члены Совета имеют право:

• участвовать в заседаниях Совета и голосовать по обсуждаемым вопросам;
• вносить предложения в повестку дня заседания Совета и по порядку его ведения;
• выступать на заседаниях Совета, предлагать для постановки на голосование вопросы, не входящие в повестку дня заседания Совета;
• излагать свое мнение по обсуждаемым на заседании Совета вопросам, в том числе представлять свое письменное мнение по рассматриваемым вопросам в случае невозможности личного участия в заседаниях Совета;
• вносить на рассмотрение Совета в инициативном порядке проекты подготовленных им документов, в том числе аналитических записок, докладов, других информационно-аналитических материалов;
• инициировать внеплановое рассмотрение вопросов, требующих, по его мнению, безотлагательного разрешения;
• получать устную и письменную информацию о деятельности Совета, в том числе о ходе выполнения его решений;
• получать и знакомиться с материалами, необходимыми для изучения рассматриваемых Советом вопросов и выполнения данных поручений;
• вносить предложения по кандидатурам экспертов и специалистов в составы групп;
• представлять в письменном виде особое мнение по решениям Совета;
• выйти из состава Совета на основании письменного заявления, поданного на имя Министра;
• реализовывать иные полномочия, необходимые для надлежащего осуществления своей деятельности.

25. Члены Совета обязаны:

• знать и соблюдать предусмотренный настоящим Положением порядок деятельности Совета;
• лично принимать участие в заседаниях Совета, групп без права замены;
• активно участвовать в подготовке и обсуждении рассматриваемых вопросов и выработке по ним решений;
• выполнять поручения руководства Совета, принятые Советом решения, информировать руководство Совета о ходе их выполнения;
• исполнять иные обязанности, необходимые для надлежащего осуществления своей деятельности.

26. В случае невозможности прибыть на заседание Совета, группы член Совета вправе направить свое особое мнение по вопросу, включенному в повестку дня, в письменной форме. Указанное мнение подлежит рассмотрению на заседании Совета, рабочей или экспертной группы и учитывается при голосовании.

27. Полномочия члена Совета прекращаются в случае:

• истечения срока его полномочий;
• подачи им заявления о выходе из состава Совета;
• неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Совета;
• вступления в законную силу вынесенного в отношении него обвинительного приговора суда;
• признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
• избрания его на должность Президента Российской Федерации, избрания депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избрания (назначения) членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, избрания депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также на выборную должность в органе местного самоуправления;
• назначения его на государственную должность Российской Федерации, должность федеральной государственной службы, государственную должность субъекта Российской Федерации, должность государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации или должность муниципальной службы;
• смерти члена Совета.

28. Полномочия члена Совета приостанавливаются в случае:

• предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;
• назначения ему административного наказания в виде административного ареста;
• регистрации его в качестве кандидата на должность Президента Российской Федерации, кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти, кандидата на выборную должность в органе местного самоуправления, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата (политической партии), а также в случае вхождения его в состав инициативной группы по проведению референдума в Российской Федерации.

29. Срок полномочий членов Совета истекает через два года со дня первого заседания Совета.

V. Порядок деятельности Совета

30. Совет осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы на очередной год.

Проект плана работы Совета на очередной год разрабатывается ответственным секретарем Совета на основании предложений, поступивших от Министра и его заместителей, членов Совета.

Проект плана работы Совета на очередной год согласовывается ответственным секретарем Совета с Министром, председателем Совета и представляется для обсуждения и утверждения на заседание Совета.

31. В плане работы Совета на очередной год указываются наименования мероприятий (в том числе заседания), сроки и место их проведения, организации и лица, ответственные за проведение (в том числе за разработку и представление материалов к заседанию).

32. Совет может иметь бланк со своим наименованием. Образец бланка согласовывается с Министерством.

33. Основной формой работы Совета являются заседания, которые проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие.

34. Первое заседание Совета проводится не позднее чем через 30 дней со дня утверждения его состава.

35. Дату, место, время, повестку заседания Совета определяет председатель Совета по согласованию с Министром.

36. О дате, месте, времени, повестке заседания Совета ответственный секретарь сообщает членам Совета не позднее чем за 10 рабочих дней до даты заседания с одновременным направлением соответствующих материалов.

37. В случае если подготовка материалов к заседанию Совета возложена на нескольких лиц, ответственный секретарь Совета обеспечивает координацию деятельности указанных лиц и представление итоговых материалов председателю Совета.

38. Материалы направляются членам Совета электронной почтой. В случае если материалы не могут быть направлены в электронном виде, члены Совета извещаются о возможности ознакомиться с материалами к заседанию Совета с указанием места, даты и времени для ознакомления.

39. Заседания Совета проводятся в открытом режиме, на них могут приглашаться граждане Российской Федерации, представители организаций, органов власти, средств массовой информации.

40. Заседание Совета считается правомочным, если на нем присутствуют более 2/3 от общей численности членов Совета. Решения Совета принимаются простым большинством голосов от общего числа членов Совета, присутствующих на заседании.

41. Заседания Совета проводит председатель Совета или его заместитель.

42. По результатам заседания Совета оформляется протокол, который подписывается председателем Совета и ответственным секретарем Совета.

43. По решению председателя Совета в случае необходимости может быть проведено заочное заседание Совета, решения на котором принимаются путем опроса его членов.

В случае проведения заочного голосования ответственный секретарь Совета обеспечивает направление всем членам Совета необходимых материалов и сбор их мнений по результатам рассмотрения материалов.

Член Совета обязан представить свою позицию по результатам рассмотренных материалов в срок, установленный председателем Совета.

Мнение члена Совета, полученное по истечении установленного срока, учитывается только в том случае, если оно было получено до подготовки и утверждения итогового документа по результатам проведения заочного голосования.

44. Копии протокола заседания Совета, а при необходимости иные материалы направляются всем членам Совета ответственным секретарем Совета (как правило, по электронной почте) в течение семи календарных дней после даты проведения заседания Совета.

45. Группы осуществляют свою деятельность на основании планов, формируемых с учетом предложений Министра.

46. Предложения, сформированные по итогам заседаний группы, направляются ответственному секретарю Совета для представления их руководству Совета.

47. Организационно-техническое сопровождение деятельности Совета и обеспечение участия в его работе членов Совета осуществляет Министерство.

48. Деятельность Совета освещается на официальном сайте Министерства в разделе «Общественный совет», а также в средствах массовой информации по согласованию с Министром.

VI. Заключительные положения

49. Совет прекращает свою деятельность:

• по решению Министра;
• по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации.

---