Приказ Минэкономразвития России от 18.01.2013 № 7
Актуально на 08.11.2026.
Как цитировать: Приказ Минэкономразвития России от 18.01.2013 N 7. 7. 18.01.2013. https://bukva.ai/docs/prikaz-7-2013-minekonomrazvitiya-rossii
«Об организации в Минэкономразвития России работы по проведению мониторинга условий осуществления предпринимательской деятельности в сферах получения разрешений на строительство, подключения к энергетической инфраструктуре, налогового и таможенного администрирования, регистрации предприятий»
ПРИКАЗ
от 18 января 2013 г. № 7
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ
В МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ РАБОТЫ ПО ПРОВЕДЕНИЮ
МОНИТОРИНГА УСЛОВИЙ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРАХ ПОЛУЧЕНИЯ РАЗРЕШЕНИЙ НА СТРОИТЕЛЬСТВО,
ПОДКЛЮЧЕНИЯ К ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЕ, НАЛОГОВОГО
И ТАМОЖЕННОГО АДМИНИСТРИРОВАНИЯ, РЕГИСТРАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЙ
В целях выполнения пункта 17 поручения Правительства Российской Федерации от 21 мая 2012 г. № ДМ-П13-2859 и пунктов 5 и 6 раздела I протокола заседания Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2012 г., протокол № 46, приказываю:
1. Утвердить методику мониторинга условий осуществления предпринимательской деятельности в сферах получения разрешений на строительство, подключения к энергетической инфраструктуре, налогового и таможенного администрирования, регистрации предприятий (Приложение № 1 к настоящему Приказу).
2. Департаменту инвестиционной политики и развития частно-государственного партнерства (И.Ю. Ковалю):
при участии АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» проводить ежеквартально до 2015 года мониторинг условий ведения предпринимательской деятельности в сферах получения разрешений на строительство, подключения к энергетической инфраструктуре, налогового и таможенного администрирования, регистрации предприятий (далее — мониторинг);
обеспечить ежеквартальное, до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представление в Правительство Российской Федерации в установленном порядке результатов мониторинга.
3. Образовать экспертные группы для проведения мониторинга и утвердить их составы (приложения № 2 — 6 к настоящему Приказу — не приводятся).
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра Белякова С.Ю.
МЕТОДИКА
МОНИТОРИНГА УСЛОВИЙ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРАХ ПОЛУЧЕНИЯ РАЗРЕШЕНИЙ НА СТРОИТЕЛЬСТВО,
ПОДКЛЮЧЕНИЯ К ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЕ, НАЛОГОВОГО
И ТАМОЖЕННОГО АДМИНИСТРИРОВАНИЯ, РЕГИСТРАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЙ
1. Настоящая методика разработана в целях реализации в Минэкономразвития России работы по мониторингу условий осуществления предпринимательской деятельности в сферах получения разрешений на строительство, подключения к энергетической инфраструктуре, налогового и таможенного администрирования, регистрации предприятий (далее — мониторинг).
2. Целью мониторинга является определение количества процедур, а также их сроков и стоимости в сферах получения разрешений на строительство, подключения к энергетической инфраструктуре, налогового и таможенного администрирования, регистрации предприятий.
3. Задачей мониторинга является сбор, обработка и анализ информации о государственных услугах, оказываемых субъектам предпринимательской деятельности.
4. Мониторинг проводится ежеквартально в период с 2013 по 2015 год.
5. Мониторинг проводится посредством сбора информации. Сбор исходной информации производится в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, методом опроса экспертных групп по каждой из сфер, указанных в пункте 1 настоящей методики, в соответствии с прилагаемыми к настоящей методике анкетами.
6. Результаты мониторинга обрабатываются и представляются в виде предельных значений показателей, характеризующих количество процедур, их сроков и стоимости в сферах получения разрешений на строительство, подключения к энергетической инфраструктуре, налогового и таможенного администрирования, регистрации предприятий (далее — показатели), предусмотренных пунктами 7 - 11 настоящей методики.
Предельным значением является наихудшее значение среди 95% лучших результатов из числа зафиксированных за отчетный период.
В целях очищения значения показателя от ошибок ввода данных, а также нехарактерных результатов, связанных с форс-мажорными ситуациями, 5% наихудших результатов при расчете предельного значения показателя подлежат исключению.
7. Показатели для проведения мониторинга в сфере получения разрешений на строительство.
Источником значений показателей является опрос, проводимый с использованием анкеты для проведения мониторинга условий осуществления предпринимательской деятельности по направлению «Получение разрешений на строительство», прилагаемой к настоящей методике (Приложение № 1).
7.1. Предельное количество процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения, в штуках.
Значением показателя является количество процедур с момента обращения субъекта предпринимательской деятельности в организацию, имеющую доступ саморегулируемых организаций в сфере строительства на проведение геодезических работ для топографической съемки земельного участка, до получения разрешения на строительство.
7.2. Предельный срок прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения, в днях.
Значением показателя является время, затраченное субъектом предпринимательской деятельности с момента обращения в организацию, имеющую доступ саморегулируемых организаций на проведение геодезических работ для топографической съемки земельного участка, до получения разрешения на строительство.
7.3. Предельная стоимость получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения в рублях.
Значением показателя является стоимость прохождения субъектом предпринимательской деятельности всех процедур, необходимых для получения разрешения на строительство.
8. Показатели для проведения мониторинга в сфере подключения к энергетической инфраструктуре.
Источником значений показателей является опрос, проводимый с использованием анкеты для проведения мониторинга условий осуществления предпринимательской деятельности по направлению «Подключение к системе электроснабжения», прилагаемой к настоящей методике (Приложение № 2).
8.1. Предельное количество этапов (процедур), необходимых для технологического присоединения, в штуках.
Значением показателя является количество процедур с момента подачи заявки субъектом предпринимательской деятельности на технологическое присоединение до составления акта об осуществлении технологического присоединения.
8.2. Предельный срок технологического присоединения субъектов предпринимательской деятельности — потребителей электроэнергии (до 150 кВт) в днях.
Значением показателя является время, затраченное субъектом предпринимательской деятельности — потребителем электроэнергии (до 150 кВт) на прохождение процедуры технологического присоединения к электрическим сетям, начиная с момента подачи заявки на технологическое присоединение до составления акта об осуществлении технологического присоединения.
8.3. Предельная стоимость подключения субъектов предпринимательской деятельности — потребителей электроэнергии (до 150 кВт) по договорам технологического присоединения в рублях.
Значением показателя является стоимость прохождения всех процедур (этапов), необходимых для технологического присоединения.
9. Показатели для проведения мониторинга в сфере таможенного администрирования.
Источником значений показателей является опрос, проводимый с использованием анкеты для проведения мониторинга условий осуществления предпринимательской деятельности по направлению «Международная торговля», прилагаемой к настоящей методике (Приложение № 3).
9.1. Предельное количество документов, необходимых субъекту предпринимательской деятельности — участнику внешнеэкономической деятельности для помещения товаров под таможенную процедуру экспорта, в штуках.
Значением показателя является количество документов, необходимых субъекту предпринимательской деятельности — участнику внешнеэкономической деятельности для пропуска товаров через границу при экспорте, включая документы, сопровождающие подачу таможенной декларации, запрашиваемые таможенными органами от субъекта предпринимательской деятельности — участника внешнеэкономической деятельности.
9.2. Предельное время прохождения таможенных операций при помещении товаров под таможенную процедуру экспорта для товаров, которые не идентифицированы как рисковые поставки, требующие дополнительной проверки, в часах.
Значением показателя является предельное время от момента регистрации декларации на товар до момента помещения товаров под таможенную процедуру экспорта.
9.3. Предельное количество документов, необходимых субъекту предпринимательской деятельности — участнику внешнеэкономической деятельности для помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в штуках.
Значением показателя является количество документов, необходимых субъекту предпринимательской деятельности — участнику внешнеэкономической деятельности для пропуска товаров через границу при импорте, включая документы, сопровождающие подачу таможенной декларации, запрашиваемые таможенными органами от участника внешнеэкономической деятельности.
9.4. Предельное время прохождения таможенных операций при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления для товаров, которые не подлежат дополнительным видам государственного контроля и не идентифицированы как рисковые поставки, требующие дополнительной проверки, в часах.
Значением показателя является временной интервал от момента регистрации декларации на товары до момента помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.
9.5. Предельная стоимость прохождения всех таможенных операций при помещении товаров под таможенную процедуру экспорта для товаров, которые не подлежат дополнительным видам государственного контроля и не идентифицированы как рисковые поставки, требующие дополнительной проверки, в долларах США.
9.6. Предельная стоимость прохождения всех таможенных операций при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления для товаров, которые не подлежат дополнительным видам государственного контроля и не идентифицированы как рисковые поставки, требующие дополнительной проверки, в долларах США.
10. Показатели для проведения мониторинга в сфере налогового администрирования.
Источником значений показателей является опрос, проводимый с использованием анкеты для проведения мониторинга условий осуществления предпринимательской деятельности по направлению «Налогообложение», прилагаемой к настоящей методике (Приложение № 4).
10.1. Предельное время, затрачиваемое налогоплательщиками субъектами малого и среднего предпринимательства на деятельность, связанную с уплатой налогов, в часах.
Значением показателя является объем трудозатрат налогоплательщика на цели, связанные с уплатой налогов, включая ввод данных, корректировку и отправку информации в налоговый орган.
10.2. Количество налоговых платежей для субъектов малого и среднего предпринимательства в штуках.
Значением показателя является количество налоговых платежей для субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
11. Показатели для проведения мониторинга в сфере регистрации предприятий.
Источником значений показателей является опрос, проводимый с использованием анкеты для проведения мониторинга условий осуществления предпринимательской деятельности по направлению «Регистрация предприятий», прилагаемой к настоящей методике (Приложение № 5).
11.1. Предельное количество процедур, необходимых для регистрации общества с ограниченной ответственностью, в штуках.
Значением показателя является количество процедур с момента подачи заявления о государственной регистрации до момента уведомления налоговых органов об открытии расчетного счета в банке.
11.2. Предельный срок осуществления регистрации общества с ограниченной ответственностью в днях.
Значением показателя является количество рабочих дней для прохождения всех процедур регистрации общества с ограниченной ответственностью.
11.3. Предельная стоимость регистрации общества с ограниченной ответственностью в рублях.
Значением показателя является стоимость всех процедур с момента подачи заявления о государственной регистрации до момента уведомления налоговых органов об открытии расчетного счета в банке, необходимых для регистрации общества с ограниченной ответственностью.
Приложение № 1
к методике мониторинга условий
осуществления предпринимательской
деятельности в сферах получения
разрешений на строительство,
подключения к энергетической
инфраструктуре, налогового
и таможенного администрирования,
регистрации предприятий
АНКЕТА
для проведения мониторинга условий осуществления
предпринимательской деятельности по направлению
«Получение разрешений на строительство»
Анкета заполняется для ситуации получения субъектом предпринимательской деятельности разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства от уполномоченного государственного органа.
Субъект предпринимательской деятельности — коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации.
Эталонный объект капитального строительства — объект капитального строительства общей площадью не более 6000 квадратных метров.
При заполнении анкеты необходимо отметить, какие из перечисленных процедур необходимы для получения разрешений на строительство, а также указать срок их прохождения и стоимость.
| № п/п | Процедура | Срок (дней) | Стоимость (рублей) | |||
| DB | Факт | DB | Факт | |||
| 1 | Запрос и получение градостроительного плана земельного участка | 120 | - | |||
| 2 <*> | Запрос и получение акта геолого-геодезических и картографических работ | 45 | 39000 | |||
| 3 <*> | Запрос и получение результатов инженерно-экологических изысканий | 45 | 100000 | |||
| 4 <*> | Запрос и получение санитарно-эпидемиологического сертификата | 30 | - | |||
| 5 <*> | Запрос и получение технических условий от службы водоснабжения и канализации | 30 | 21300 | |||
| 6 <*> | Запрос и получение технических условий для подключения к системе электроснабжения | 30 | - | |||
| 7 <*> | Запрос и получение технических условий для подключения к телефонной сети | 30 | 5000 | |||
| 8 <*> | Запрос и получение технических условий на присоединение к городской системе дождевой канализации | 30 | 10000 | |||
| 9 <*> | Запрос и получение технических условий на установку радиооборудования | 30 | 4500 | |||
| 10 <*> | Запрос и согласование эскиза с линиями коммуникаций и инфраструктуры | 30 | - | |||
| 11 <*> | Запрос и получение эскиза с линиями коммуникаций и инфраструктуры | 30 | 20000 | |||
| 12 <*> | Запрос и получение согласования подключения объекта к инженерным сетям | 14 | 4500 | |||
| 13 | Запрос и получение решения об утверждении архитектурного проекта (фасадов, профилей, цветовых решений) и сертификата об утверждении архитектурного проекта | 30 | - | |||
| 14 | Запрос и получение решения о строительстве | 30 | - | |||
| 15 <*> | Запрос и получение согласования проектных условий в Управлении подготовки градостроительных документов | 14 | 12100 | |||
| 16 <*> | Запрос и получение согласования проектных условий в МЧС | 14 | 14728 | |||
| 17 <*> | Запрос и получение согласования проектных условий в санитарной службе | 30 | 13800 | |||
| 18 <*> | Запрос и получение согласования транспортных путей | 30 | 8837 | |||
| 19 <*> | Запрос и получение согласования в ГИБДД | 30 | 8837 | |||
| 20 <*> | Запрос и получение согласования комплексного благоустройства городской среды | 30 | 4600 | |||
| 21 <*> | Запрос и получение согласования проекта в части природопользования и охраны окружающей среды | 21 | 29455 | |||
| 22 <*> | Запрос и получение согласования томов «Общая пояснительная записка о строительстве» и «Генеральный план» | 30 | 30000 | |||
| 23 | Запрос и получение паспорта строительства | 30 | 8837 | |||
| 24 <*> | Запрос и получение согласования проектных условий в управе | 7 | - | |||
| 25 <*> | Запрос и получение согласования проектных условий в префектуре | 14 | - | |||
| 26 | Запрос и получение согласования по проекту в государственной экспертизе | 45 | 59500 | |||
| 27 | Запрос и получение разрешения на строительство в надзорной организации | 10 | - | |||
| 28 | Запрос и получение конечного ордера на производство работ | 1 | 30000 | |||
| 29 | Уведомление муниципалитета о графике работ (поставить печать и передать экземпляр графика работ) | 1 | - | |||
| 30 | Уведомление органа, отвечающего за природопользование, о графике работ (поставить печать и передать экземпляр графика работ) | 1 | - | |||
| 31 | Уведомление ГИБДД о графике работ (поставить печать и передать экземпляр графика работ) | 1 | - | |||
| 32 | Уведомление пожарной охраны о графике работ (поставить печать и передать экземпляр графика работ) | 1 | - | |||
| 33 | Уведомление Роспотребнадзора о графике работ (поставить печать и передать экземпляр графика работ) | 1 | - | |||
| 34 | Проведение проверки органом, отвечающим за строительный надзор, о ходе работ по строительству фундамента | 1 | - | |||
| 35 <*> | Проведение проверки органом, отвечающим за строительный надзор, о ходе конструкционных работ | 1 | - | |||
| 36 <*> | Проведение проверки органом, отвечающим за строительный надзор, о ходе инженерных работ | 1 | - | |||
| 37 <*> | Заказ и получение результатов лабораторных исследований для приемной комиссии | 1 | 10000 | |||
| 38 <*> | Проведение проверки относительно строительства здания на запланированном месте | 1 | 50000 | |||
| 39 <*> | Проведение проверки Объединением административно-технических инспекций (ОАТИ)-I | 1 | - | |||
| 40 <*> | Проведение проверки Объединением административно-технических инспекций (ОАТИ)-II | 1 | - | |||
| 41 <*> | Проведение проверки Объединением административно-технических инспекций (ОАТИ)-III | 1 | - | |||
| 42 <*> | Проведение проверки Объединением административно-технических инспекций (ОАТИ)-IV | 1 | - | |||
| 43 <*> | Проведение проверки Объединением административно-технических инспекций (ОАТИ)-V | 1 | - | |||
| 44 <*> | Проведение проверки Объединением административно-технических инспекций (ОАТИ)-VI | 1 | - | |||
| 45 <*> | Проведение проверки Объединением административно-технических инспекций (ОАТИ)-VII | 1 | - | |||
| 46 | Подключение к системе водоснабжения | 30 | - | |||
| 47 <*> | Заявка и подключение к телефонной сети | 10 | 8640 | |||
| 48 <*> | Заявка и созыв приемной комиссии | 60 | - | |||
| 49 | Запрос и получение разрешения на ввод здания в эксплуатацию | 10 | - | |||
| 50 | Запрос и получение планов в бюро технической инвентаризации (БТИ) | 30 | 55000 | |||
| 51 | Государственная регистрация здания после завершения строительства в Росреестре | 30 | 15000 | |||
| 52 | Другие процедуры: | |||||
<*> Процедуры проходят одновременно.
Приложение № 2
к методике мониторинга условий
осуществления предпринимательской
деятельности в сферах получения
разрешений на строительство,
подключения к энергетической
инфраструктуре, налогового
и таможенного администрирования,
регистрации предприятий
АНКЕТА
для проведения мониторинга условий осуществления
предпринимательской деятельности по направлению
«Подключение к системе электроснабжения»
Анкета заполняется для ситуации подключения субъекта предпринимательской деятельности — потребителя электроэнергии к системе электроснабжения.
Субъект предпринимательской деятельности — потребитель электроэнергии — юридическое лицо, являющееся собственником либо арендатором земельного участка, на котором строится объект подключения с требуемой мощностью энергопринимающих устройств до 150 кВт.
При заполнении анкеты необходимо отметить, какие из перечисленных процедур необходимы для подключения к системе электроснабжения, а также указать срок их прохождения и стоимость.
Приложение № 3
к методике мониторинга условий
осуществления предпринимательской
деятельности в сферах получения
разрешений на строительство,
подключения к энергетической
инфраструктуре, налогового
и таможенного администрирования,
регистрации предприятий
АНКЕТА
для проведения мониторинга условий осуществления
предпринимательской деятельности по направлению
«Международная торговля»
Анкета заполняется для ситуации помещения субъектом предпринимательской деятельности — участником внешнеэкономической деятельности товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при ввозе или под таможенную процедуру экспорта при вывозе.
При помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления одновременно учитываются товары, соответствующие следующим характеристикам:
- товары не подлежат ветеринарному и фитосанитарному контролю;
- товары не идентифицированы как рисковые поставки, требующие дополнительной проверки документов и (или) таможенного досмотра;
- в отношении товаров представлена вся необходимая информация.
При помещении товаров под таможенную процедуру экспорта также учитывается, что в отношении товаров не применяются вывозные таможенные пошлины.
Субъект предпринимательской деятельности — участник внешнеэкономической деятельности — юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее внешнеэкономическую деятельность не менее 1 года, оформляющее не менее 6 поставок в год.
Товар — любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств — членов Таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу. Для целей методики к товарам не относится движимое имущество, являющееся опасным и включающее предметы военного назначения, требующее охлаждения или иных особых условий транспортировки, подлежащее документальному санитарно-карантинному, карантинному фитосанитарному и ветеринарному контролю либо к которому применены специальные требования в отношении безопасности для окружающей среды помимо общепринятых международных стандартов. Товар доставляется автомобильным либо железнодорожным транспортом и помещается участником внешнеэкономической деятельности под таможенную процедуру экспорта либо выпуска для внутреннего потребления.
1. При заполнении анкеты необходимо отметить, какие документы из перечисленных необходимы для помещения товаров под таможенную процедуру экспорта при вывозе и таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при ввозе:
2. При заполнении анкеты необходимо указать, сколько времени требуется для оформления таможенных процедур при экспорте и импорте, а также стоимость оформления необходимых документов.
Приложение № 4 к методике мониторинга условий осуществления предпринимательской деятельности в сферах получения разрешений на строительство, подключения к энергетической инфраструктуре, налогового и таможенного администрирования, регистрации предприятий
АНКЕТА для проведения мониторинга условий осуществления предпринимательской деятельности по направлению «Налогообложение»
При заполнении анкеты необходимо указать, сколько времени занимает процесс, связанный с уплатой налогов, включая ввод данных, корректировку и отправку информации субъектом малого и среднего предпринимательства в налоговый орган.
Приложение № 5
к методике мониторинга условий
осуществления предпринимательской
деятельности в сферах получения
разрешений на строительство,
подключения к энергетической
инфраструктуре, налогового
и таможенного администрирования,
регистрации предприятий
АНКЕТА
для проведения мониторинга условий осуществления
предпринимательской деятельности по направлению
«Регистрация предприятий»
Анкета заполняется для ситуации прохождения физическим лицом (учредителем) процедуры государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью, включая подготовку документов, необходимых для государственной регистрации, а также совершение обязательных процедур после завершения государственной регистрации (открытие расчетного счета, изготовление печати, уведомление ФНС России об открытии счета и прочее).
При заполнении анкеты необходимо отметить, какие из перечисленных процедур необходимы для регистрации общества с ограниченной ответственностью, а также указать срок их прохождения и стоимость.