Приказ Госатомнадзора РФ от 20.01.1993 № 7

«Об утверждении Положения о порядке выдачи временных разрешений Госатомнадзора России на эксплуатацию блоков атомных станций в Российской Федерации»

(вместе с Положением № РД-04-01-93)

(Зарегистрировано в Минюсте РФ 09.02.1993 № 137)

Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 февраля 1993 г. № 137

---

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ НАДЗОР РОССИИ ПО ЯДЕРНОЙ И РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

ПРИКАЗ

от 20 января 1993 г. № 7

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ ВРЕМЕННЫХ РАЗРЕШЕНИЙ ГОСАТОМНАДЗОРА РОССИИ НА ЭКСПЛУАТАЦИЮ БЛОКОВ АТОМНЫХ СТАНЦИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Приказываю:

1. Утвердить Положение о порядке выдачи временных разрешений Госатомнадзора России на эксплуатацию блоков атомных станций в Российской Федерации.

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ ВРЕМЕННЫХ РАЗРЕШЕНИЙ ГОСАТОМНАДЗОРА РОССИИ НА ЭКСПЛУАТАЦИЮ БЛОКОВ АТОМНЫХ СТАНЦИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Общие положения

1.1. Выдача разрешений на эксплуатацию блоков атомных станций в Российской Федерации осуществляется Госатомнадзором России на основании распоряжения Президента Российской Федерации от 5 июня 1992 г. № 283-рп и Указа Президента Российской Федерации от 12 ноября 1992 г. № 1355.

1.2. Настоящее Положение о выдаче временных разрешений Госатомнадзора России на эксплуатацию блоков атомных станций в Российской Федерации (далее именуется Положение) устанавливает процедуру получения и сопровождения временного разрешения на эксплуатацию блоков атомных станций (АС) и действует в переходный период до ввода в действие Положения о порядке выдачи лицензий на деятельность по производству и использованию ядерных материалов, атомной энергии, радиоактивных веществ и изделий на их основе в Российской Федерации.

1.3. Положение распространяется на деятельность по эксплуатации блоков действующих АС, а также АС, которые будут введены в эксплуатацию в переходный период.

1.4 Временное разрешение Госатомнадзора России на эксплуатацию является официальным документом, который:

• разрешает эксплуатацию конкретного блока АС;
• устанавливает условия, при которых эксплуатация блока АС разрешена.

1.5. Временное разрешение на эксплуатацию выдается Госатомнадзором России отдельно на каждый блок АС.

1.6 Выдача временного разрешения на эксплуатацию каждого блока АС основывается на:

• факте признания Госатомнадзором России разрешений, ранее выданных Госпроматомнадзором СССР;
• проверке наличия и полноты представлявшихся в Госпроматомнадзор СССР документов, на основании которых разрешалась эксплуатация блоков АС;
• проведении оценки безопасности блока АС на основании рассмотрения представленных документов, обосновывающих заявку;
• проведении инспекций по проверке состояния безопасной эксплуатации блока АС;
• установлении условий действия временного разрешения.

1.7. Временное разрешение на эксплуатацию блока АС действует с момента его выдачи до получения лицензии на эксплуатацию этого блока АС, если в разрешение не будут внесены изменения или его действие не будет приостановлено либо аннулировано Госатомнадзором России.

1.8. Временное разрешение на эксплуатацию блока АС будет выдаваться предприятию, которому передано федеральное имущество АС в полное хозяйственное ведение (далее именуется Предприятие) и деятельность которого разрешена соответствующими законодательными актами Российской Федерации, и если Предприятие:

• соблюдает принципы, критерии и требования по ядерной и радиационной безопасности, которые исходя из своей компетенции устанавливает Госатомнадзор России посредством правил и норм, руководств, постановлений и условий временного разрешения на эксплуатацию;
• соблюдает государственные требования по контролю и учету ядерных материалов, а также обеспечивать выполнение требований физической защиты;
• представляет Госатомнадзору России информацию, касающуюся всех аспектов эксплуатации блока АС, в объеме и в сроки, устанавливаемые Госатомнадзором России.

1.9. При ликвидации или реорганизации Предприятия временное разрешение на эксплуатацию блока АС аннулируется.

1.10. Бланки временных разрешений на эксплуатацию являются документами строгой отчетности, имеют учетный номер.

1.11. Учет и хранение бланков временных разрешений на эксплуатацию возлагается на Управление делами Госатомнадзора России.

1.12. Настоящее Положение не отменяет ранее установленных Госатомнадзором России процедур получения разрешений различных видов (общих, частных).

2. Процедура получения временного разрешения

2.1. Для получения временного разрешения на эксплуатацию Предприятие представляет в Госатомнадзор России заявку, включающую:

• заявление с указанием вида деятельности и блока АС, на который эта деятельность запрашивается;
• копию документа, удостоверяющего государственную регистрацию Предприятия;
• копию утвержденного в установленном порядке устава Предприятия;
• копию договора с собственником имущества АС на право полного хозяйственного ведения;
• копию договора с административным руководством атомной станции на передачу ему федерального имущества атомной станции в оперативное управление (если факт передачи имеет место);
• комплект обосновывающих заявку документов, перечень которых приведен в Приложении 1 (перечень документов может быть уточнен Госатомнадзором России для конкретного блока АС).

2.2. Все технические документы должны быть оформлены в соответствии с требованиями нормативно — технических документов по ядерной и радиационной безопасности. Копии документов должны быть заверены подписью руководителя Предприятия и скреплены печатью Предприятия.

2.3 Процесс выдачи временного разрешения на эксплуатацию включает:

• проведение контроля материалов заявки, определяющего полноту представленных документов, их объем и содержание, а также соблюдение правил их оформления;
• рассмотрение комплекта обосновывающих заявку документов и оценки безопасности блока АС;
• проведение инспекций Госатомнадзором России на блоке АС и Предприятии;
• оформление временного разрешения на эксплуатацию с установлением условий, при выполнении которых разрешена эксплуатация блока АС.

2.4. Проведение контроля заявки проводит Управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью атомных станций Госатомнадзора России.

2.5. Длительность проведения контроля — не более 10 дней на один блок АС с момента поступления заявки в Управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью атомных станций.

2.6. Решение, принятое по результатам проведения контроля, утверждается начальником Управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью атомных станций Госатомнадзора России и хранится в деле указанного Управления в течение 10 лет.

2.7. О результатах проведения контроля Предприятие извещается не позднее 5 дней после утверждения соответствующего решения.

2.8. В извещении, направляемом Предприятию по отклоненной заявке, указываются выявленные недостатки в оформлении и содержании представленных документов.

2.9. Основанием для отклонения заявки является несоответствие требуемой номенклатуре документов заявки, а также несоблюдение требований по их оформлению.

2.10. Рассмотрение материалов заявки, включая комплект обосновывающих заявку документов, осуществляет Управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью атомных станций с привлечением других управлений Госатомнадзора России в соответствии с их компетенцией, региональных органов Госатомнадзора России, осуществляющих государственный надзор на этом блоке АС, и Научно — технического центра по ядерной и радиационной безопасности Госатомнадзора России. Для рассмотрения материалов заявки или отдельных обосновывающих документов могут привлекаться сторонние организации и независимые эксперты (специалисты).

2.11. Рассмотрение материалов заявки проводится в сроки, устанавливаемые Первым заместителем Председателя Госатомнадзора России, в пределах 2 — 6 месяцев на один блок АС со дня утверждения решения, принятого по результатам проведения административного контроля (согласно п. 2.6 настоящего Положения).

2.12. При необходимости привлечения к рассмотрению экспертов и сторонних организаций сроки рассмотрения материалов заявки увеличиваются по решению Первого заместителя Председателя Госатомнадзора России.

2.13. В процессе рассмотрения заявки Госатомнадзор России может провести по своему решению инспекции на блоке АС и Предприятии.

2.14. При выявлении в материалах заявки недостоверной или искаженной информации рассмотрение заявки может быть прекращено, а все материалы заявки возвращены Предприятию.

2.15. Заключение по результатам рассмотрения материалов заявки и комплекта обосновывающих заявку документов утверждается Первым заместителем Председателя Госатомнадзора России и хранится в деле Управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью атомных станций в течение 10 лет.

2.16. На основании утвержденного заключения по результатам рассмотрения материалов заявки и результатов инспекций Председателем Госатомнадзора России принимается решение о выдаче или отказе в выдаче временного разрешения на эксплуатацию блока АС, о чем Предприятие извещается не позднее 5 дней со дня его принятия.

2.17. Формулирование условий временного разрешения на эксплуатацию блока АС на основании заключения (по пункту 2.15) и результатов инспекций осуществляет Управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью атомных станций Госатомнадзора России.

2.18. Спорные вопросы, возникающие при рассмотрении материалов заявки и формулировании условий временного разрешения на эксплуатацию, рассматриваются Первым заместителем Председателя Госатомнадзора России.

2.19. Жалобы на органы Госатомнадзора России, осуществляющие рассмотрение заявки на получение временного разрешения на эксплуатацию и проводящие связанные с этим мероприятия, подаются Предприятием на имя Первого заместителя Председателя Госатомнадзора России.

О результатах рассмотрения жалобы Госатомнадзор России сообщает Предприятию не позднее 20 дней с момента ее поступления.

2.20. Временное разрешение на эксплуатацию подписывает Председатель Госатомнадзора России.

2.21 Форма временного разрешения на эксплуатацию блока АС приведена в Приложении 2.

2.22. Приложением к временному разрешению являются условия его действия.

2.23. Условия действия временного разрешения на эксплуатацию блока АС являются неотъемлемой его частью и содержат требования по обеспечению ядерной и радиационной безопасности при эксплуатации блока АС.

Условия подписываются начальником Управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью атомных станций. Подпись заверяется печатью.

2.24 Временное разрешение на эксплуатацию составляется в пяти экземплярах и хранится (по одному экземпляру):

• в Управлении делами Госатомнадзора России;
• в Управлении по надзору за ядерной и радиационной безопасностью атомных станций Госатомнадзора России;
• в Управлении регионального округа Госатомнадзора России, который осуществляет государственный надзор за данным блоком АС;
• у руководства Предприятия;
• у администрации АС.

2.25. Отказ в выдаче временного разрешения на эксплуатацию производится в тех случаях, когда на основе анализа обосновывающих заявку документов и/или результатов инспекции делается вывод, что при проведении эксплуатации блока АС отсутствуют или недостаточны условия, необходимые для ее безопасного осуществления.

2.26. Отказ в выдаче временного разрешения на эксплуатацию блока АС означает прекращение действия ранее выданных документов, разрешавших его эксплуатацию.

3. Сопровождение временного разрешения

3.1 Сопровождение временного разрешения включает:

• проведение инспекций блоков АС органами Госатомнадзора России;
• применение Госатомнадзором России или его региональными органами санкций в случае нарушения условий действия временного разрешения или требований норм и правил по ядерной и радиационной безопасности;
• корректировку условий действия временного разрешения по инициативе его владельца (Предприятия) или по требованию Госатомнадзора России.

3.2. Процедуры корректировки условий действия временного разрешения устанавливаются в каждом конкретном случае Госатомнадзором России.

3.3. Государственный надзор за соблюдением норм и правил по ядерной и радиационной безопасности, а также за соблюдением условий временного разрешения на эксплуатацию возлагается на соответствующие региональные органы Госатомнадзора России.

4. Ответственность за безопасность разрешенной деятельности

4.1 Владелец временного разрешения на эксплуатацию блока АС (Предприятие) обязан:

• обеспечивать соблюдение принципов, критериев и требований по ядерной и радиационной безопасности, а также условий, действия временного разрешения на эксплуатацию;
• извещать Госатомнадзор России об имевших место нарушениях условий временного разрешения на эксплуатацию, а также инцидентах и авариях, происшедших при эксплуатации блока АС;
• представлять Госатомнадзору России по его требованию сведения об эксплуатации блока АС.

4.2. В случае несоблюдения владельцем (Предприятием) условий временного разрешения на эксплуатацию Госатомнадзор России может приостановить его действие до устранения нарушений или аннулировать разрешение.

4.3. О приостановлении действия или аннулировании временного разрешения на эксплуатацию его владелец (Предприятие) информируется в письменном виде Госатомнадзором России не позднее 3 дней со дня принятия решения. Владелец временного разрешения на эксплуатацию блока АС (Предприятие) обязан сдать разрешение в Управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью атомных станций Госатомнадзора России в 10-дневный срок после уведомления об аннулировании временного разрешения.

4.4. Должностные лица и органы, допустившие нарушение настоящего Положения, несут ответственность в порядке, установленном законодательными актами Российской Федерации.

4.5. Решения Госатомнадзора России по выдаче временных разрешений на эксплуатацию могут быть обжалованы в судебных органах Российской Федерации.

1. Техническое обоснование безопасности блока АС или документ его заменяющий.

2. Технологический регламент эксплуатации блока АС.

3. Паспорт на реакторную установку блока АС.

4. Инструкция по ликвидации аварий на АС.

5. Руководство по управлению запроектными авариями.

6. План мероприятий по защите персонала в случае аварии на АС.

7. Программа обеспечения качества при эксплуатации блока АС.

8. Копии документов, подтверждающих образование фондов накопления финансовых средств, предназначенных для снятия с эксплуатации отработавшего свой ресурс блока атомной станции и возмещения ущерба, нанесенного радиационным воздействием здоровью и имуществу граждан, окружающей природной среде, а также для организации выполнения научно — исследовательских, опытно — конструкторских и других работ, необходимых для повышения безопасности блока АС.

9. Анализ соответствия блока требованиям действующих нормативно — технических документов по безопасности АС.

10. Мероприятия, компенсирующие отступления от требований нормативно — технических документов по ядерной и радиационной безопасности.

11. Программа работ по устранению отступлений от требований нормативно — технических документов по ядерной и радиационной безопасности.

12. Информация об аттестации в установленном порядке персонала блока АС.

13. Санитарный паспорт.

14. Акт приемки блока в эксплуатацию.

Примечания. 1. Для блоков с реакторными установками: РБМК-1000 первого поколения, ВВЭР-440 (типа В-179 и В-230), ЭГП-6 и БН-600 представляется программа их модернизации.

2. Документы по п. п. 1, 2, 4 - 11 представляются в Госатомнадзор России в согласованном с ним количестве экземпляров.

Выдано "__" ______________ 199_ г.          Экз. ________

Наименование Предприятия:

Наименование АС:

Номер блока:

Госатомнадзор России разрешает Предприятию эксплуатацию __________ блока _____________________ АС.

Эксплуатация должна осуществляться в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормами и правилами по ядерной и радиационной безопасности, а также условиями, являющимися неотъемлемой частью настоящего Временного разрешения.

В случае выявления не известных ранее факторов, влияющих на безопасность блока, Госатомнадзор России может в одностороннем порядке откорректировать условия Временного разрешения на эксплуатацию или установить новые условия.

Настоящее Временное разрешение действительно с «__» _________ 199_ г. до получения лицензии на эксплуатацию блока АС или до момента, когда его действие будет приостановлено либо аннулировано Госатомнадзором России.

Государственный надзор за соблюдением норм и правил по ядерной и радиационной безопасности, а также за соблюдением условий временного разрешения на эксплуатацию осуществляет Управление _________________________ округа Госатомнадзора России.

Председатель

Госатомнадзора России    ______________ (________________________)
                            (подпись)            (Ф.И.О.)

                                  "__" _______________ 199_ г.

---