Приказ ФАС России от 02.06.2016 № 699/16

«Об отмене приказа Региональной энергетической комиссии Красноярского края от 15.11.2015 № 728-В „Об установлении долгосрочных тарифов на питьевую воду для потребителей ООО „Аэропорт Емельяново“»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ от 2 июня 2016 г. № 699/16

ОБ ОТМЕНЕ ПРИКАЗА РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ ОТ 15.11.2015 № 728-В «ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ДОЛГОСРОЧНЫХ ТАРИФОВ НА ПИТЬЕВУЮ ВОДУ ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ»

Федеральной антимонопольной службой (ФАС России) рассмотрено заявление ООО «Аэропорт Емельяново» (далее — Заявитель) исх. от 10.02.2016 № АЕ-16-175 (вх. от 12.02.2016 № 18669-ЭП/16) об отмене приказа Региональной энергетической комиссии Красноярского края от 15.11.2015 № 728-В «Об установлении долгосрочных тарифов на питьевую воду для потребителей ООО „Аэропорт Емельяново“.»

В соответствии с пунктом 8 Правил отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений и городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 № 123 (далее — Правила), ФАС России был приостановлен срок рассмотрения заявления письмом, направленным в адрес Заявителя (исх. от 01.03.2016 № СП/12781/16). После истечения предельного срока приостановления рассмотрения заявления, течение срока рассмотрения заявления было возобновлено.

По результатам рассмотрения заявления, представленных материалов и объяснений Региональной энергетической комиссии Красноярского края (далее — РЭК Красноярского края) установлено следующее.

ООО «Аэропорт Емельяново» в заявлении на установление тарифов на питьевую воду были заявлены следующие расходы:

• производственные расходы 10960,1 тысяч рублей;
• ремонтные расходы 4262,8 тысяч рублей;
• административные расходы 2086,9 тысяч рублей;
• амортизация 3812,6 тысяч рублей;
• расходы на арендную плату 227,3 тысяч рублей;
• расходы, связанные с уплатой налогов на имущество организаций 629,6 тысяч рублей;
• сбытовые расходы гарантирующих организаций 113,8 тысяч рублей.

По мнению заявителя, при установлении тарифов РЭК Красноярского края, не были учтены в тарифах следующие расходы:

• производственные расходы 7592,6 тысяч рублей;
• ремонтные расходы 3066,2 тысяч рублей;
• административные расходы 2086,9 тысяч рублей;
• амортизация 2088,1 тысяч рублей;
• расходы на арендную плату 227,3 тысяч рублей;
• расходы, связанные с уплатой налогов на имущество организаций 629,6 тысяч рублей;
• сбытовые расходы гарантирующих организаций 113,8 тысяч рублей.

При этом документов, подтверждающих обоснованность заявленных расходов в указанном размере, ООО «Аэропорт Емельяново» не представлено.

В ходе рассмотрения заявления ООО «Аэропорт Емельяново» и письменных объяснений РЭК Красноярского края ФАС России установлено следующее.

Производственные расходы не были учтены в полном размере РЭК Красноярского края обоснованно, так как регулируемой организацией не представлены документы, подтверждающие фактическую экономическую обоснованность этих расходов.

Ремонтные расходы не были учтены в полном размере РЭК Красноярского края обоснованно, так как численность ремонтного персонала, предлагаемая для расчета тарифа ООО «Аэропорт Емельяново», значительно превышает численность, рассчитанную в соответствии с приказом Госстроя РФ от 22.03.1999 № 66 «Об утверждении рекомендаций по нормированию труда работников водопроводно-канализационного хозяйства» в части текущего ремонта.

В части расходов на капитальный ремонт, регулируемой организацией не были представлены документы, подтверждающие проведение необходимых конкурсных процедур для определения подрядчика.

Административные расходы были исключены из тарифа РЭК Красноярского края обоснованно из-за отсутствия документарного подтверждения со стороны регулируемой организации.

Амортизация была уменьшена РЭК Красноярского края обоснованно, так как ООО «Аэропорт Емельяново» не представлено документов, подтверждающих величину амортизации на уровне 3812,6 тысяч рублей.

Расходы на арендную плату исключены в связи с отсутствием со стороны регулируемой организации документарного экономического обоснования данной статьи расходов.

В соответствии с пунктом 20 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406, в случае, если в ходе анализа представленных регулируемыми организациями предложений об установлении тарифов возникнет необходимость уточнения предложения об установлении тарифов, орган регулирования тарифов запрашивает дополнительные сведения, в том числе подтверждающие фактически понесенные регулируемой организацией расходы в предыдущем периоде регулирования. Так как расходы на уплату налога на имущество подтверждаются налоговой декларацией ООО «Аэропорт Емельяново», полное исключение расходов, связанных с уплатой налога на имущество организаций, является нарушением законодательства со стороны РЭК Красноярского края и нарушает право регулируемой организации на возмещение расходов, связанных с осуществляемой деятельностью.

Также установлено, что расходы ООО «Аэропорт Емельяново» на вывоз твердых бытовых отходов были подтверждены действующим договором с организацией, осуществляющей деятельность по вывозу твердых бытовых отходов.

Согласно пункту 1 Правил, основанием для отмены решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в сфере горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения является принятие такого решения с нарушением законодательства Российской Федерации.

Таким образом, по обстоятельствам, указанным в заявлении, в связи с выявленным фактом нарушения законодательства Российской Федерации в сфере государственного регулирования тарифов, ФАС России принято решение об отмене приказа Региональной энергетической комиссии Красноярского края от 15.11.2015 № 728-В «Об установлении долгосрочных тарифов на питьевую воду для потребителей ООО „Аэропорт Емельяново“.»

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 10 Правил, приказываю:

1. Признать орган регулирования нарушившим п. 24 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406.

2. Частично удовлетворить требования ООО «Аэропорт Емельяново», указанные в заявлении ООО «Аэропорт Емельяново» исх. от 10.02.2016 № АЕ-16-175 (вх. от 12.02.2016 № 18669-ЭП/16) об отмене приказа Региональной энергетической комиссии Красноярского края от 15.11.2015 № 728-В «Об установлении долгосрочных тарифов на питьевую воду для потребителей ООО „Аэропорт Емельяново“.»

3. Отменить приказ Региональной энергетической комиссии Красноярского края от 15.11.2015 № 728-В «Об установлении долгосрочных тарифов на питьевую воду для потребителей ООО „Аэропорт Емельяново“ с 01.07.2016.»

4. Признать экономически обоснованными заявленные расходы ООО «Аэропорт Емельяново» на уплату налога на имущество организации на сумму 629,6 тысяч рублей и затраты на вывоз твердых бытовых отходов на сумму 18,49 тысяч рублей в части оказываемых услуг на водоснабжение в составе необходимой валовой выручки ООО «Аэропорт Емельяново».

5. Региональной энергетической комиссии Красноярского края в установленном законом порядке принять и ввести в действие с 01.07.2016 г. решение об установлении тарифов на водоснабжение для потребителей ООО «Аэропорт Емельяново» в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации в сфере государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения и настоящим приказом, без изменения иных, ранее учтенных и не указанных в настоящем приказе параметров расчета необходимой валовой выручки и тарифов ООО «Аэропорт Емельяново» на 2016 — 2018 гг., с учетом включения в состав необходимой валовой выручки организации расходов, предусмотренных пунктом 4 настоящего приказа.

6. Об исполнении настоящего приказа органу регулирования в течение 10 рабочих дней с даты принятия указанного в пункте 5 настоящего приказа решения проинформировать Федеральную антимонопольную службу, представив надлежащим образом заверенные копии:

• решения органа регулирования, принятие которого предписано пунктом 5 настоящего приказа;
• протокола заседания правления органа регулирования, на котором принималось вышеуказанное решение;
• заключения экспертизы по результатам проверки материалов ООО «Аэропорт Емельяново» для установления тарифов на водоснабжение.

7. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФАС России С.А. Пузыревского.

---