Приказ Минкомсвязи России от 27.12.2016 № 698

«О внесении изменений в Административный регламент исполнения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора в сфере связи за выполнением правил присоединения сетей электросвязи к сети связи общего пользования, в том числе условий присоединения, утвержденный приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 01.09.2011 № 217»

(Зарегистрировано в Минюсте России 21.03.2017 № 46053)

Зарегистрировано в Минюсте России 21 марта 2017 г. № 46053

---

МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 27 декабря 2016 г. № 698

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ИСПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО

УТВЕРЖДЕННЫЙ ПРИКАЗОМ МИНИСТЕРСТВА СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 01.09.2011 № 217

В соответствии с подпунктом 5.1.1.2.7 пункта 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. № 228 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 12, ст. 1431; 2010, № 13, ст. 1502; № 26, ст. 3350; 2011, № 3, ст. 542; № 14, ст. 1935; № 21, ст. 2965; № 40, ст. 5548; № 44, ст. 6272; 2012, № 20, ст. 2540; № 39, ст. 5270; № 44, ст. 6043; 2013, № 45, ст. 5822; 2014, № 47, ст. 6554; 2015, № 2, ст. 491; № 22, ст. 3225; № 49, ст. 6988; 2016, № 2, ст. 325; № 23, ст. 3330; № 24, ст. 3544; № 28, ст. 4741), и пунктом 4 Правил разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 22, ст. 3169; № 35, ст. 5092; 2012, № 28, ст. 3908; № 36, ст. 4903; № 50, ст. 7070; № 52, ст. 7507; 2014, № 5, ст. 506), приказываю:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Административный регламент исполнения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора в сфере связи за выполнением правил присоединения сетей электросвязи к сети связи общего пользования, в том числе условий присоединения, утвержденный приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 01.09.2011 № 217 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 1 декабря 2011 г., регистрационный № 22466), с изменениями, внесенными приказами Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 29.09.2014 № 316 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 23 января 2015 г., регистрационный № 35672), от 24.11.2014 № 403 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17 февраля 2015 г., регистрационный № 36079) и от 24.02.2015 № 54 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17 марта 2015 г., регистрационный № 36462).

2. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

Министр Н. А. Никифоров

Утверждены приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 27.12.2016 № 698

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ИСПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА В СФЕРЕ СВЯЗИ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ ПРАВИЛ ПРИСОЕДИНЕНИЯ СЕТЕЙ ЭЛЕКТРОСВЯЗИ К СЕТИ СВЯЗИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ УСЛОВИЙ ПРИСОЕДИНЕНИЯ, УТВЕРЖДЕННЫЙ ПРИКАЗОМ МИНИСТЕРСТВА СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 01.09.2011 № 217

1. В пункте 5:

абзац девятый изложить в следующей редакции:

«постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня 2013 г. № 476 „О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 24, ст. 2999; 2014, № 13, ст. 1484; 2015, № 1, ст. 279; № 2, ст. 514; № 19, ст. 2831; № 47, ст. 6586; 2016, № 1, ст. 232; № 23, ст. 3330; № 35, ст. 5326);»;

дополнить новыми абзацами двенадцатым и тринадцатым следующего содержания:

«постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 „О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 22, ст. 3169; № 35, ст. 5092; 2012, № 28, ст. 3908; № 36, ст. 4903; № 50, ст. 7070; № 52, ст. 7507; 2014, № 5, ст. 506);»

постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 19, ст. 2825);»;

абзацы пятнадцатый - семнадцатый заменить новым абзацем пятнадцатым следующего содержания:

«приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 02.06.2015 № 193 „Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по федеральному округу и Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в субъекте Российской Федерации“ (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 5 октября 2015 г., регистрационный № 39151);»;

абзац девятнадцатый исключить;

абзацы двенадцатый - двадцать первый считать абзацами четырнадцатым — двадцатым соответственно.

2. Пункт 29 дополнить абзацем следующего содержания:

«Оснований для приостановления исполнения государственной функции законодательством Российской Федерации не предусмотрено.».

3. В пункте 34 слова «сетей электросвязи» дополнить словами «, составляющих единую сеть электросвязи Российской Федерации,».

4. В пункте 35.2 слова «индивидуальных предпринимателей,» дополнить словами «владельцев сетей связи специального назначения,».

5. В пункте 35.3 слова «юридических лиц,» дополнить словами «владельцев сетей связи специального назначения,».

6. В пункте 59:

абзац первый после слов «сетей электросвязи» дополнить словами «, составляющих единую сеть электросвязи Российской Федерации,»;

абзац пятый изложить в следующей редакции:

«закрепление в договорах о присоединении между операторами связи или между оператором связи и владельцем сети связи специального назначения обязательных положений, связанных с правами и обязанностями операторов связи или оператора связи и владельца сети связи специального назначения при присоединении сетей электросвязи и их взаимодействии, существенными условиями присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, порядком рассмотрения споров между операторами связи или между оператором связи и владельцем сети связи специального назначения по вопросам присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, ответственностью сторон за несоблюдение условий договора;».

7. В подпункте «г» пункта 60.1 слова «между операторами сетей связи» дополнить словами «или между оператором сети связи и владельцем сети связи специального назначения».

8. В пункте 86 слова «за выполнением правил присоединения сетей электросвязи» дополнить словами «, в том числе сетей связи специального назначения,».

9. В пункте 89:

абзац второй после слов «юридических лиц,» дополнить словами «владельцев сетей связи специального назначения,»;

абзац третий изложить в следующей редакции:

«обращений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и владельцев сетей связи специального назначения с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) должностными лицами Роскомнадзора.».

10. Раздел V «Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц органа, исполняющего государственную функцию, а также должностных лиц» изложить в следующей редакции:

«V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также его должностных лиц»

Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции

100. Заинтересованное лицо вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) должностными лицами Роскомнадзора (территориальных органов Роскомнадзора) в ходе исполнения государственной функции.

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

101. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут являться действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) должностными лицами Роскомнадзора (территориальных органов Роскомнадзора) в ходе исполнения государственной функции на основании Регламента.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается

102. В случае если в письменной жалобе не указаны фамилия заинтересованного лица, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

103. В случае если в письменной жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, жалоба может быть оставлена без ответа по существу поставленных в ней вопросов. Заинтересованному лицу, направившему жалобу, в этом случае сообщается о недопустимости злоупотребления правом.

104. В случае если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается заинтересованному лицу, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

105. В случае если в письменной жалобе заинтересованного лица содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Роскомнадзора (руководитель территориального органа Роскомнадзора) либо уполномоченное им лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения с жалобой и прекращении переписки с данным заинтересованным лицом по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Роскомнадзор (территориальный орган Роскомнадзора).

106. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу срок рассмотрения жалобы может быть продлен не более чем на 30 дней, о чем сообщается лицу, подавшему жалобу, в письменной форме.

Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

107. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является регистрация письменной (устной) жалобы заинтересованного лица.

108. Жалоба в письменной форме должна содержать:

фамилию, имя, отчество (при наличии) гражданина (индивидуального предпринимателя) или его представителя (наименование юридического лица, владельца сети связи специального назначения), которым подается жалоба. Если жалоба подается от имени юридического лица, то указывается фамилия, имя, (при наличии) отчество руководителя юридического лица;

почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

наименование органа и (или) фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;

суть обжалуемого действия (бездействия), решения;

личную подпись подавшим ее гражданином или руководителем (заместителем руководителя) юридического лица, индивидуальным предпринимателем, руководителем (заместителем руководителя) организации — владельца сети связи специального назначения, и ставится дата.

Дополнительно могут быть указаны:

причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием), решением;

обстоятельства, на основании которых автор обращения считает, что:

нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

иные сведения, которые автор обращения считает необходимым сообщить;

копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе доводы.

Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

109. Заинтересованное лицо имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и что указанные документы не содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну.

Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

110. Заинтересованное лицо вправе обжаловать действия (бездействие) и решения должностных лиц Роскомнадзора (территориальных органов Роскомнадзора), принятые в ходе исполнения государственной функции в досудебном (внесудебном) порядке, в порядке подчиненности:

руководителю Роскомнадзора или его заместителю;

руководителям территориальных органов Роскомнадзора.

Сроки рассмотрения жалобы

111. Жалоба должна быть рассмотрена в течение 30 дней со дня ее регистрации в Роскомнадзоре (территориальном органе Роскомнадзора).

Результаты досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования

112. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является:

признание правомерными действий (бездействия) и (или) решений должностных лиц Роскомнадзора (территориальных органов Роскомнадзора), принятых при исполнении государственной функции, и отказ в удовлетворении жалобы;

признание действий (бездействия) и (или) решений должностных лиц Роскомнадзора (территориальных органов Роскомнадзора), принятых при исполнении государственной функции, неправомерными и определение в целях устранения допущенных нарушений мер ответственности, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, к должностным лицам Роскомнадзора (территориальных органов Роскомнадзора), ответственным за действия (бездействие) и решения, принятые в ходе исполнения государственной функции на основании Регламента и повлекшие за собой жалобу заинтересованного лица.

113. Заинтересованному лицу направляется уведомление о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением.».

---