Приказ Ростехнадзора от 17.10.2007 № 695

«Об утверждении Порядка реализации (выполнения) Соглашения о взаимодействии между Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и Федеральным агентством по промышленности в рамках Федеральной целевой программы „Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации“ в части реализации государственной системы мер по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности при проведении работ по хранению и уничтожению химического оружия»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

ПРИКАЗ от 17 октября 2007 г. № 695

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РЕАЛИЗАЦИИ (ВЫПОЛНЕНИЯ) СОГЛАШЕНИЯ О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ МЕЖДУ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ И ФЕДЕРАЛЬНЫМ АГЕНТСТВОМ ПО ПРОМЫШЛЕННОСТИ В РАМКАХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «УНИЧТОЖЕНИЕ ЗАПАСОВ ХИМИЧЕСКОГО ОРУЖИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» В ЧАСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ МЕР ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ РАБОТ ПО ХРАНЕНИЮ

В целях реализации Соглашения о взаимодействии между Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и Федеральным агентством по промышленности в рамках Федеральной целевой программы «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации» в части реализации государственной системы мер по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности при проведении работ по хранению и уничтожению химического оружия приказываю:

Утвердить прилагаемый Порядок реализации (выполнения) Соглашения о взаимодействии между Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и Федеральным агентством по промышленности в рамках Федеральной целевой программы «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации» в части реализации государственной системы мер по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности при проведении работ по хранению и уничтожению химического оружия.

К. Б. Пуликовский

от 17 октября 2007 г. № 695

ПОРЯДОК РЕАЛИЗАЦИИ (ВЫПОЛНЕНИЯ) СОГЛАШЕНИЯ О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ МЕЖДУ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ И ФЕДЕРАЛЬНЫМ АГЕНТСТВОМ ПО ПРОМЫШЛЕННОСТИ В РАМКАХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «УНИЧТОЖЕНИЕ ЗАПАСОВ ХИМИЧЕСКОГО ОРУЖИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» В ЧАСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ МЕР ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ РАБОТ ПО ХРАНЕНИЮ

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок реализации (выполнения) Соглашения от 21 июня 2006 г. № 1 «О взаимодействии между Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) и Федеральным агентством по промышленности (Роспром) в рамках Федеральной целевой программы „Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации“ (Соглашение) в части реализации государственной системы мер по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности при проведении работ по хранению и уничтожению запасов химического оружия устанавливает принципы взаимодействия Ростехнадзора, его территориальных органов и исполнителя ФЦП „Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации“ Государственного НИИ промышленной экологии Ростехнадзора (ФГУ ГосНИИЭНП) по использованию специализированных региональных центров государственного экологического контроля и мониторинга (РЦ СГЭКиМ) объектов по хранению и уничтожению химического оружия (объекты УХО) для обеспечения деятельности Ростехнадзора в сфере государственного экологического надзора и контроля за экологически безопасным функционированием объектов УХО.»

1.2 Главными задачами при организации взаимодействия, решаемыми в соответствии с п. 3.2 Соглашения, являются:

• обеспечение функционирования системы государственного экологического надзора и контроля в районах расположения объектов УХО;
• информационное обеспечение федеральных органов исполнительной власти и их региональных и территориальных органов, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления о состоянии окружающей среды в районах расположения объектов УХО;
• координация работ по использованию и развитию РЦ СГЭКиМ для обеспечения деятельности в сфере государственного экологического контроля и мониторинга объектов УХО и окружающей среды в районах расположения объектов УХО.

1.3 Основными направлениями взаимодействия (п. 3.3 Соглашения) являются:

1.3.1 Обеспечение деятельности Ростехнадзора и его территориальных органов в сфере их полномочий, а именно:

• обеспечение проведения государственного экологического контроля специфических загрязняющих веществ (отравляющих веществ (ОВ) и продуктов их деструкции), а также общепромышленных загрязнителей на объектах УХО;
• обеспечение государственного экологического надзора и контроля и за соблюдением установленных для объектов УХО экологических нормативов (на выбросы, сбросы, по идентификации (контролю соответствия паспортным данным) состава реакционных масс, специфических и общепромышленных отходов и их воздействию на окружающую среду;
• обеспечение контроля загрязнения компонентов природной среды на территории и в санитарно-защитных зонах (далее — СЗЗ) объектов (атмосферного воздуха, почвенного покрова, снежного покрова), подземных вод на наблюдательных скважинах, а также параметров природоохранного оборудования.

1.3.2. Обеспечение функционирования специальных информационных систем, включая Федеральный информационный центр по проблеме УХО и каналов приема-передачи информации в сфере государственного экологического надзора и контроля за экологически безопасным функционированием объектов УХО.

1.3.3. Обеспечение на регулярной основе Ростехнадзора и его территориальных органов информацией о результатах экологического контроля объектов УХО, данными о состоянии окружающей среды в районах их расположения, информацией о происходящих и прогнозируемых изменениях в ее состоянии.

2. Организация взаимодействия

2.1. Взаимодействие между Ростехнадзором, ФГУ ГосНИИЭНП и территориальными органами Ростехнадзора организуется в рамках работ, предусмотренных п. 4.2 Соглашения.

При этом Ростехнадзор:

• организует общее управление и координацию деятельности подведомственных учреждений и организаций по реализации Соглашения;
• разрабатывает нормативно-методические и нормативно-технические документы по вопросам организации и осуществления государственного экологического надзора и контроля на объектах УХО;
• рассматривает и согласует нормативную документацию СГЭКиМ общего характера (концепцию создания и обеспечения функционирования СГЭКиМ, типовые программы (порядки) проведения государственного экологического контроля объектов УХО, программы и порядки информационного обмена и др.);
• рассматривает и согласует систематизированные отчетные материалы по результатам проведения государственного экологического контроля объектов УХО;
• использует установленные информационные терминалы Федерального информационного центра для получения текущей и систематизированной (за период наблюдений) информации о результатах экологического контроля и мониторинга объектов УХО;
• проводит инспекционный контроль деятельности РЦ СГЭКиМ в соответствии с согласованным Положением о РЦ СГЭКиМ и собственными полномочиями.

Территориальный орган Ростехнадзора:

• осуществляет управление деятельностью специализированного регионального Центра СГЭКиМ в пределах собственных полномочий в соответствии с согласованным Положением об РЦ СГЭКиМ;
• утверждает программу работ РЦ СГЭКиМ по осуществлению государственного экологического надзора и контроля объекта УХО;
• дает задания (предписания) по осуществлению оперативного контроля и проведению конкретных видов работ на объекте УХО в сфере собственных полномочий;
• получает регулярную (в виде систематических отчетов и справок) и оперативную (по запросу) информацию о результатах контроля и мониторинга и состоянию экологической безопасности на объекте УХО;
• осуществляет контроль за деятельностью РЦ СГЭКиМ в соответствии с Положением об РЦ СГЭКиМ в пределах своей компетенции;
• разрабатывает инструктивную документацию по проведению государственного экологического контроля, согласует программы (порядки) и планы-графики проведения экологического контроля на объекте УХО;
• рассматривает и согласует отчетную документацию РЦ СГЭКиМ, дает заключения о соответствии выполненных работ согласованным программам (порядкам) проведения государственного экологического контроля и мониторинга;
• использует информационный центр РЦ СГЭКиМ для информационного обеспечения по проблеме УХО специально уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, а также заинтересованных государственных структур и общественных организаций.

Учитывая, что ФГУ ГосНИИЭНП осуществляет функции исполнителя ФЦП «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации», учреждение:

• разрабатывает и согласовывает перечень и состав работ в соответствие с п. 1.3 настоящего Порядка;
• обеспечивает научно-методическое сопровождение функционирования СГЭКиМ объектов УХО;
• обеспечивает использование ресурсов РЦ СГЭКиМ для обеспечения государственного контроля и мониторинга на объектах УХО в интересах и по заданиям Ростехнадзора;
• обеспечивает функционирование информационных систем СГЭКиМ, включая Федеральный информационный центр;
• готовит и направляет в Ростехнадзор систематизированные отчетные материалы по результатам экологического контроля и мониторинга;
• обеспечивает эксплуатацию и развитие РЦ СГЭКиМ в соответствии с государственными контрактами, заключенными между Роспромом и ФГУ ГосНИИЭНП, с учетом характера решаемых задач по контролю специфических и общепромышленных загрязняющих веществ на объектах УХО и в СЗЗ (п. 4.2.1 Соглашения);
• обеспечивает использование ресурсов РЦ СГЭКиМ в интересах территориальных органов Ростехнадзора в пределах их полномочий;
• обеспечивает научно-методическое сопровождение деятельности РЦ СГЭКиМ, подготовку кадров и проведение государственной аттестации РЦ СГЭКиМ на проведение аналитических работ и исследований на объектах УХО;
• обеспечивает разработку рабочих планов и программ РЦ СГЭКиМ, а также нормативно-методической документации, необходимых для организации деятельности РЦ СГЭКиМ;
• координирует деятельность РЦ СГЭКиМ по обеспечению государственного экологического надзора и контроля за экологически безопасным функционированием объектов УХО;
• организует и проводит разработку нормативно-методического обеспечения лабораторных комплексов РЦ СГЭКиМ, обеспечивает контроль качества измерений;
• организует совещания, семинары и конференции по вопросам организации государственного экологического надзора и контроля за деятельностью объектов УХО, обеспечения экологической безопасности при уничтожении запасов химического оружия.

3. Порядок распространения информации

3.1. Перечень пользователей информационными ресурсами СГЭКиМ в области государственного контроля за экологически безопасным функционированием объектов УХО определяется Ростехнадзором.

3.2. Порядок (регламент) информационного обеспечения (формы и периодичность предоставления информации РЦ СГЭКиМ) согласуется Ростехнадзором и его территориальными органами.

3.3. Уровень доступа к базам данных Федерального информационного центра и РЦ СГЭКиМ и уровень безопасности обеспечиваются специальным шифрованием передаваемой информации. Пользователи информационными ресурсами в области государственного экологического контроля объектов УХО должны подключаться к базам данных через криптографический шлюз.

---