Приказ Минэнерго России от 22.07.2022 № 693

«Об утверждении Положения о Департаменте угольной промышленности Министерства энергетики Российской Федерации»

ПРИКАЗ

В соответствии с подпунктом 9.2 Положения о Министерстве энергетики Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2008 г. № 400, приказываю:

Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте угольной промышленности Министерства энергетики Российской Федерации.

ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ МИНИСТЕРСТВА ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

1. Департамент угольной промышленности Министерства энергетики Российской Федерации (далее — Департамент, Министерство соответственно) является структурным подразделением Министерства, обеспечивающим осуществление полномочий Министерства, в том числе по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере угольной, сланцевой и торфяной промышленности, по реструктуризации угольной промышленности.

2. Общее руководство деятельностью Департамента осуществляет Министр энергетики Российской Федерации (далее — Министр).

3. Непосредственно курирует деятельность Департамента заместитель Министра энергетики Российской Федерации, наделенный соответствующими полномочиями (далее — заместитель Министра).

4. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными и федеральными законами, указами, распоряжениями, поручениями и указаниями Президента Российской Федерации, постановлениями, распоряжениями и поручениями Правительства Российской Федерации, Положением о Министерстве энергетики Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2008 № 400, нормативными правовыми и правовыми актами Министерства, включая настоящее Положение, и иными нормативными правовыми актами.

5. Основными задачами Департамента являются:

1. обеспечение осуществления Министерством полномочий по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере угольной, сланцевой и торфяной промышленности;

2. обеспечение выполнения мероприятий по реструктуризации угольной промышленности;

3. подготовка предложений по вопросам, относящимся к сфере угольной, сланцевой и торфяной промышленности.

6. Департамент осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, структурными подразделениями Министерства, подведомственными Министерству и иными организациями топливно-энергетического комплекса.

II. Полномочия Департамента

7. Департамент осуществляет следующие полномочия:

1. осуществляет рассмотрение и согласование, а также разрабатывает, участвует в разработке проектов федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства и иных федеральных органов исполнительной власти, а также других документов по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

2. в установленном порядке участвует в подготовке докладов о результатах и основных направлениях деятельности Министерства в части, касающейся угольной, сланцевой и торфяной промышленности;

3. принимает участие в рассмотрении и утверждении показателей эффективности деятельности подведомственных Министерству федеральных государственных бюджетных учреждений и работы их руководителей, а также показателей экономической эффективности деятельности подведомственных Министерству федеральных государственных унитарных предприятий в пределах компетенции Департамента;

4. осуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, организациями угольной промышленности по вопросам добычи, переработки и транспортировки (вывоза) угля, горючих сланцев и торфа, вопросам экономики, обеспечения промышленной безопасности, охраны труда и экологии в угольной, сланцевой и торфяной промышленности;

5. участвует в установленном порядке в осуществлении контроля за использованием по назначению и сохранностью имущества, принадлежащего подведомственным Министерству организациям;

6. участвует в организации формирования информационных ресурсов по угольной, сланцевой и торфяной промышленности, в том числе государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса в пределах компетенции Департамента;

7. участвует в подготовке и проведении отраслевых и международных конференций, выставок, ярмарок и форумов в пределах компетенции Департамента;

8. обеспечивает подготовку предложений в проект федерального бюджета на текущий и плановый периоды в части объемов бюджетных ассигнований, направляемых на мероприятия по реструктуризации угольной промышленности;

9. доводит лимиты органам местного самоуправления шахтерских городов и поселков по иным межбюджетным трансфертам на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных Министерству как получателю средств федерального бюджета;

10. обеспечивает осуществление контроля за целевым использованием средств федерального бюджета в рамках реструктуризации угольной промышленности;

11. подготавливает отчетность и информационные материалы об использовании средств федерального бюджета, направляемых на финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности;

12. осуществляет работу с органами местного самоуправления по своевременному освоению бюджетных средств, проводит мониторинг по остаткам средств федерального бюджета и взаимодействует с Минфином России по операциям с межбюджетными трансфертами в рамках мероприятий по реструктуризации угольной промышленности;

13. осуществляет подготовку предложений для руководства Министерства по вопросу согласования списков граждан, подлежащих переселению и имеющих право на социальные выплаты для приобретения (строительства) жилья взамен сносимого в рамках мероприятий по реструктуризации угольной промышленности;

14. осуществляет в пределах компетенции Департамента контроль за деятельностью федеральных государственных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Министерства, в части реструктуризации угольной промышленности;

15. осуществляет внутренний финансовый контроль в отношении возложенных на Департамент задач, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств федерального бюджета;

16. участвует в обеспечении деятельности контрактной службы Министерства в пределах компетенции Департамента;

17. планирует целевые показатели мероприятий по реструктуризации угольной промышленности;

18. участвует в совершенствовании нормативно-правового регулирования, направленного на развитие глубокой переработки угля, на гармонизацию требований, предъявляемым к углям и продуктам их переработки в Российской Федерации;

19. осуществляет подготовку предложений по вопросам:

а) импортозамещения в угольной промышленности;

б) энергоэффективности в угольной промышленности;

в) цифровизации в угольной промышленности;

г) разработки и внедрения инновационных технологий в части технологий обогащения и глубокой переработки угля и отходов производства, в том числе по использованию пиролиза (коксования) углей, технологий термококса, гидрогенезации углей, технологий по производству из угля сжиженных газов и водорода;

д) обеспечения государственной климатической политики в угольной промышленности;

е) технического регулирования в угольной, сланцевой и торфяной промышленности;

ж) специального регионального развития угольной промышленности;

з) обеспечения промышленной и экологической безопасности в угольной промышленности;

и) совершенствования биржевых механизмов торговли углем и продукцией его переработки;

к) развития минерально-сырьевой базы и недропользования в угольной, сланцевой и торфяной промышленности, добычи и переработки минерального сырья; 20) осуществляет мониторинг экологического состояния ликвидированных организаций угольной промышленности; 21) обеспечивает формирование и утверждение государственных заданий в части компетенции Департамента; 22) подготавливает материалы о состоянии и об охране окружающей среды в угольной промышленности для ежегодного государственного доклада о состоянии и об охране окружающей среды; 23) участвует в разработке, актуализации и мониторинге реализации мероприятий программы по обеспечению дальнейшего улучшения условий труда, повышения безопасности ведения горных работ, снижения аварийности и травматизма в угольной промышленности, поддержания боеготовности военизированных горноспасательных, аварийно-спасательных частей; 24) участвует в реализации национального проекта «Международная кооперация и экспорт» в сфере угольной промышленности в пределах компетенции Департамента; 25) в установленном порядке обеспечивает формирование и утверждение плана экспортных перевозок угольной продукции грузоотправителей (угольных компаний) железнодорожным транспортом общего пользования в восточном направлении, а также установление дополнительных объемов угольной продукции; 26) осуществляет анализ, оценку и прогноз состояния внутреннего и внешнего рынков угля и конкурентоспособности угольной продукции по качественным характеристикам; 27) разрабатывает предложения по развитию рынка угля, горючих сланцев и торфа; 28) осуществляет мониторинг устойчивости системообразующих организаций угольной промышленности; 29) обеспечивает осуществление полномочий Министерства по участию в разработке, корректировке, актуализации и реализации документов стратегического планирования Российской Федерации в сфере угольной, сланцевой и торфяной промышленности; 30) разрабатывает, обеспечивает согласование, а также осуществляет мониторинг реализации программы развития угольной промышленности России; 31) подготавливает информацию для прогноза социально-экономического развития Российской Федерации в части угольной промышленности; 32) участвует в разработке программ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации в пределах компетенции Департамента; 33) участвует в работе по мониторингу социально-экономической ситуации в шахтерских монопрофильных муниципальных образованиях Российской Федерации (моногородах); 34) обеспечивает в пределах компетенции Департамента своевременное и полное рассмотрение обращений граждан и организаций (устных, письменных и в форме электронного документа), принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок; 35) участвует в организации и обеспечении мобилизационной подготовки и мобилизации Министерства, организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию Департамента в установленном порядке, а также руководит мобилизационной подготовкой организаций, деятельность которых связана с деятельностью Министерства, в пределах, в которых Департамент обеспечивает выработку и реализацию государственной политики Министерства, и которые имеют мобилизационные задания; 36) участвует в установленном порядке в мероприятиях по гражданской обороне; 37) обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну; 38) осуществляет иные полномочия в пределах компетенции Департамента, предусмотренные приказами и распоряжениями, а также поручениями руководства Министерства.

8. Департамент в целях реализации своих полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

1. запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений Министерства, органов государственной власти Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также от организаций, независимо от их организационно-правовой формы, документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

2. привлекать в необходимых случаях в установленном порядке для выработки решений по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, структурные подразделения Министерства и подведомственные Министерству организации, а также ученых и специалистов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

3. вносить в установленном порядке предложения по совершенствованию организации деятельности Министерства, Департамента и подведомственных Министерству организаций;

4. принимать участие в пределах компетенции Департамента в работе экспертных и рабочих групп, координационных и совещательных органов, создаваемых Министерством, межведомственных комиссий, рабочих групп, а также принимать участие в совещаниях, научно-практических конференциях, «круглых столах» и симпозиумах;

5. привлекать по согласованию с руководителями структурных подразделений Министерства специалистов данных подразделений для подготовки совместных писем, предложений, направленных на решение задач, установленных настоящим Положением;

6. вести в установленном порядке переписку по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

7. использовать в установленном порядке информационные банки данных, системы связи и другие информационные системы, используемые в Министерстве;

8. вносить предложения о проведении проверок деятельности подведомственных Министерству организаций, а также о формах рассмотрения результатов проверок и мерах по устранению выявленных при их проведении недостатков;

9. осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в пределах компетенции Департамента.

III. Организация деятельности Департамента

9. Департамент возглавляет директор Департамента угольной промышленности (далее — Директор), назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом Министерства.

10. Директор подчиняется непосредственно заместителю Министра, осуществляющему координацию и контроль деятельности Департамента.

Директор имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности приказом Министерства по представлению Директора.

В случае временного отсутствия Директора в связи с болезнью, отпуском, командировкой его обязанности по организации работы Департамента исполняет один из его заместителей.

11. Структура и штатное расписание Департамента определяются приказом Министерства. В структуру Департамента входят отделы по основным направлениям деятельности Департамента.

12. Директор:

1. осуществляет непосредственное руководство Департаментом, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и полномочий, а также за состояние исполнительской дисциплины;

2. взаимодействует со структурными подразделениями Министерства;

3. взаимодействует (в том числе ведет переписку) со структурными подразделениями других федеральных органов исполнительной власти, Аппарата Правительства Российской Федерации, а также подведомственными Министерству организациями;

4. обеспечивает подготовку в установленном порядке проектов актов и других документов Министерства;

5. обеспечивает рассмотрение поступивших в Министерство обращений, проектов актов и других документов, а также подготовку заключений на них;

6. обеспечивает в пределах компетенции рассмотрение индивидуальных и коллективных обращений граждан и организаций и запросов информации о деятельности Министерства и подписывает ответы на них;

7. распределяет обязанности между своими заместителями, утверждает положения об отделах, входящих в состав Департамента, а также определяет должностные обязанности сотрудников Департамента;

8. обеспечивает проведение мероприятий, связанных с прохождением государственной гражданской службы сотрудников Департамента, в том числе представляет предложения о назначении на должность и об освобождении от должности, о временном исполнении обязанностей, о повышении квалификации, поощрении сотрудников Департамента и наложении на них взысканий;

9. привлекает при необходимости в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сферам деятельности Министерства, научные и иные организации, ученых и специалистов;

10. на основании выданных Министром (лицом, исполняющим его обязанности) доверенностей подписывает от имени Министерства договоры и другие документы гражданско-правового характера;

11. проводит совещания с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций по отнесенным к его компетенции вопросам;

12. представляет руководству Министерства кандидатуры сотрудников Департамента для включения их в состав соответствующих координационных и совещательных органов, включая межведомственные, для участия в совещаниях, а также для направления в служебные командировки;

13. контролирует использование материальных и технических средств, переданных Департаменту;

14. в пределах своей компетенции дает сотрудникам Департамента обязательные для исполнения поручения;

15. осуществляет иные полномочия, установленные Регламентом Министерства энергетики Российской Федерации, утвержденным приказом Минэнерго России от 20 ноября 2008 г. № 213, настоящим Положением, иными приказами и распоряжениями Министерства, а также поручениями (указаниями) Министра и его заместителей (в соответствии с распределением обязанностей).

13. Директор вправе принимать участие в совещаниях, проводимых руководством Министерства, при обсуждении на них вопросов, касающихся сферы компетенции Департамента.

14. Для обсуждения наиболее важных вопросов деятельности Департамента, контроля выполнения планов работы, документов и поручений руководства Министерства, а также для обмена опытом работы в Департаменте проводятся оперативные совещания.

Решения, принятые на оперативном совещании, при необходимости оформляются протоколом и являются обязательными для работников Департамента.

15. Департаменту передаются в установленном порядке соответствующие материальные и технические средства, необходимые для своевременного и качественного исполнения своих полномочий, системы связи и коммуникаций, обеспечивается в установленном порядке доступ к соответствующим информационным банкам данных.

16. Департамент имеет бланки, печати и штампы установленного образца.

17. Департамент осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы Коллегии Министерства энергетики Российской Федерации, приказами и распоряжениями Министерства.

18. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности в Департаменте осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и актами Министерства.

---