---
title: "Приказ Росавиации от 22.08.2023 N 691-П"
number: "691-П"
issuer: "Федеральное агентство воздушного транспорта"
issued_on: 2023-08-22
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-691-p-2023"
---

## Приказ Росавиации от 22.08.2023 N 691-П

# Приказ Росавиации от 22.08.2023 N 691-П

"О реализации мероприятий по результатам расследований авиационных происшествий с вертолетами AS 350 ВЗе RA-07295 и R44 II RA-06228"


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА**

<a id="p100003"></a>**ПРИКАЗ**<br>
**от 22 августа 2023 г. N 691-П**

<a id="p100004"></a>**О РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ**<br>
**РАССЛЕДОВАНИЙ АВИАЦИОННЫХ ПРОИСШЕСТВИЙ С ВЕРТОЛЕТАМИ**<br>
**AS 350 ВЗЕ RA-07295 И R44 II RA-06228**

</div>


<a id="p100005"></a>7 января 2022 г. ночью при выполнении полета в районе населенного пункта Карагайкуль (Благовещенский район, Республика Башкортостан) произошло авиационное происшествие (катастрофа) с вертолетом AS 350 ВЗе RA-07295 частного лица, связанное со столкновением вертолета с земной поверхностью вследствие потери пилотом пространственной ориентировки после выполнения взлета с площадки, не оборудованной светосигнальным оборудованием, в метеорологических условиях, не соответствующих выполнению полета по правилам визуальных полетов.
<a id="p100006"></a>1 июля 2022 г. днем при выполнении посадки на посадочную площадку в районе населенного пункта Новый (Мирнинский район, Республика Саха (Якутия) произошло авиационное происшествие (авария) с вертолетом R44II RA-06228 частного лица, связанное со столкновением вертолета с земной поверхностью в результате некоординированных действий командира воздушного судна (далее - КВС) органами управления вертолета при приземлении.
<a id="p100007"></a>Информация об обстоятельствах и причинах авиационных происшествий с вертолетами AS 350 ВЗе RA-07295 и R44II RA-06228 приведена в [приложении](#p100025) к настоящему приказу.
<a id="p100008"></a>В соответствии с пунктом 2.10.5 Правил расследования авиационных происшествий и инцидентов с гражданскими воздушными судами в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 1998 г. N 609, подпунктом 5.4.6 пункта 5 и подпунктом 9.9 пункта 9 Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 396, приказываю:
1. <a id="p100009"></a>Руководителям территориальных органов Росавиации:
<a id="p100010"></a>1.1. Довести требования настоящего приказа до сведения руководителей организаций гражданской авиации, эксплуатирующих вертолеты, авиационных учебных центров, осуществляющих подготовку (переподготовку) членов летных экипажей на вертолеты, юридических и физических лиц, использующих вертолеты для полетов в целях авиации общего назначения (далее - АОН).
<a id="p100011"></a>1.2. Рекомендовать руководителям организаций гражданской авиации, эксплуатирующих вертолеты, авиационных учебных центров, осуществляющих подготовку (переподготовку) членов летных экипажей на вертолеты, юридическим и физическим лицам, использующим вертолеты для полетов в целях АОН:
<a id="p100012"></a>1.2.1. Изучить с членами летных экипажей воздушных судов (далее - ВС) настоящий приказ и Окончательные отчеты по результатам расследования авиационных происшествий с вертолетами AS 350 ВЗе RA-07295 и R44 II RA-06228.
<a id="p100013"></a>1.2.2. Провести занятия с командно-летным, инспекторским, инструкторским составом и членами летных экипажей ВС по дополнительному изучению:
<a id="p100014"></a>требований статьи 67 Воздушного кодекса Российской Федерации и пункта 2.20 Федеральных авиационных правил "Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации", утвержденных приказом Минтранса России от 31 июля 2009 г. N 128 (далее - ФАП-128), в части имеющихся на борту ВС судовых документов;
<a id="p100015"></a>требований пунктов 2.7, 2.7.1, 2.8, 3.33.1 - 3.33.4, 3.69 и 3.109 ФАП-128, в части ознакомления КВС со всей имеющийся информацией, правил выполнения визуальных полетов, действий при встрече в полете с опасными метеорологическими явлениями погоды и условиями погоды ниже метеоминимума экипажа ВС;
<a id="p100016"></a>пункта 6 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей воздушных судов гражданской авиации Российской Федерации, утвержденного приказом Минтранса России от 21 ноября 2005 г. N 139 и приложений N 4, N 6 к данному Положению;
<a id="p100017"></a>порядка принятия решения на вылет в зависимости от метеоусловий, а также по действиям при попадании в метеоусловия, не соответствующие уровню подготовки экипажей, методам предотвращения потери пространственной ориентировки и контроля за высотой полета;
<a id="p100018"></a>приказов Росавиации, изданных по результатам расследований авиационных происшествий, связанных с попаданием в метеорологические условия полета по правилам полетов по приборам, к которым экипаж и (или) ВС не были допущены, с нештатным касанием посадочной площадки и потерей управления в полете (размещены в Архиве материалов расследований инцидентов и производственных происшествий на официальном сайте Росавиации в информационно-коммуникационной сети "Интернет", категории UIMC, ARC и LOC-I).
<a id="p100019"></a>1.2.3. Рассмотреть возможность установки в кабину ВС средств объективного контроля на которых не предусмотрена такая установка штатно.
<a id="p100020"></a>1.3. Доклад об исполнении требований настоящего приказа направить в адрес Управления инспекции по безопасности полетов Росавиации до 15 сентября 2023 г.
2. <a id="p100021"></a>И.о. начальника Управления инспекции по безопасности полетов Росавиации К.Д. Бывалиной до 1 сентября 2023 г. подготовить обращение в адрес Минтранса России о рассмотрении пункта 5.2 рекомендаций комиссий Межгосударственного авиационного комитета по расследованию авиационных происшествий с вертолетами AS 350 ВЗе RA-07295 и R44 II RA-06228.
3. <a id="p100022"></a>Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

<div align="right">

<a id="p100023"></a>Руководитель<br>
А.В.НЕРАДЬКО

</div>






<div align="right">

<a id="p100024"></a>Приложение<br>
к приказу Росавиации<br>
от 22 августа 2023 г. N 691-П

</div>


<div align="center">

<a id="p100025"></a>**ОБСТОЯТЕЛЬСТВА**<br>
**АВИАЦИОННЫХ ПРОИСШЕСТВИЙ С ВЕРТОЛЕТАМИ**<br>
**AS 350 ВЗЕ RA-07295 И R44 II RA-06228**

</div>


<a id="p100026"></a>7 января 2022 г. ночью после взлета с посадочной площадки базы отдыха Павловка (Нуримановский район, Республика Башкортостан) произошла катастрофа вертолета AS 350 ВЗе RA-07295. На борту вертолета находились командир воздушного судна (далее - КВС) и 2 пассажира.
<a id="p100027"></a>Комиссией Межгосударственного авиационного комитета по расследованию авиационного происшествия (далее - комиссия по расследованию АП) установлено, что 6 января 2022 г. днем с целью перевозки пассажиров на вертолете AS 350 ВЗе RA-07295 выполнялись полеты по маршруту: посадочная площадка "НПС" (Уфимский район, Республика Башкортостан) - посадочная площадка населенного пункта Киешки (Кармаскалинский район, Республика Башкортостан) - посадочная площадка базы отдыха Павловка - посадочная площадка администрации г. Уфа (Республика Башкортостан) - посадочная площадка Киешки - посадочная площадка "НПС". После доставки пассажиров на базу отдыха Павловка, КВС над акваторией реки Калтаса выполнил два акробатических полета, один из которых с пассажиром на борту. Днем выполнено 9 полетов.
<a id="p100028"></a>Фактическая погода гидрометеорологической станции Павловка ФГБУ "УГМС Республики Башкортостан" на 6 января 2022 г. (расположена на удалении 10 км южнее места АП):
<a id="p100029"></a>19:35 (UTC) выпущено штормовое оповещение: видимость 1000 м, ливневый снег;
<a id="p100030"></a>21:00 (UTC): ветер у земли 130° - 3 м/с, видимость - 1000 м, ливневый снег умеренный, облачность 8 октантов кучево-дождевая - 300 м, температура у земли - минус 6.8 °C, температура точки росы - минус 8.8 °C, давление на уровне станции - 968.2 гПа, барическая тенденция за последние 3 час. - падение на 2.8 гПа, максимальные порывы ветра за последние 3 час. - 11 м/с.
<a id="p100031"></a>При выполнении взлета ночью (20:03 (UTC) с посадочной площадки базы отдыха Павловка (не имеющей аэронавигационного паспорта и светосигнального оборудования) и набора высоты около 10 м и доворотом вправо, КВС перевел вертолет в режим разгона скорости с одновременным увеличением угла крена вправо до 20°. По результатам расшифровки быстросъемной карты памяти блока эксплуатационной системы мониторинга полетных данных вертолета зафиксирован пролет береговой черты реки Калтаса в наборе высоты на скорости около 50 км/ч с углом тангажа на пикирование около 18°, правым углом крена 20°. Через 5 сек. произошло изменение угла тангажа на кабрирование до 80° и уменьшение скорости до 0 км/ч. КВС на высоте около 140 м развернул вертолет в обратном направлении и продолжил движение в сторону площадки взлета с развитием левого крена до 115°, углом тангажа на пикирование около 30° и переходом на нисходящую траекторию движения с увеличением скорости до 150 км/ч и угла пикирования до 40°. При движении вертолета в направлении световых ориентиров базы отдыха Павловка зарегистрировано увеличение нормальной перегрузки до 4,5 g, энергичное уменьшение угла крена до 20° и последующее столкновение с деревьями и земной поверхностью в 20 метрах южнее места взлета. В результате АП вертолет разрушен, один пассажир погиб на месте, второй пассажир скончался при эвакуации в медицинское учреждение, КВС получил незначительные телесные повреждения.
<a id="p100032"></a>В ходе расследования установлено, что в разрешении на использование воздушного пространства отсутствовала информация о разрешении органа местного самоуправления на посадку (взлет) с посадочной площадки администрации г. Уфы (предусмотрено пунктом 49 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2010 г. N 138). КВС при выполнении акробатических фигур пилотажа в нарушение пункта 2.3.6 Руководства по летной эксплуатации вертолета AS 350 ВЗе превысил ограничения по крену (более 130°). В нарушение требований раздела "Правила визуальных полетов" главы III Федеральных авиационных правил "Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации", утвержденных приказом Минтранса России от 31 июля 2009 г. N 128, КВС приступил к выполнению взлета (полета) по правилам визуальных полетов ночью при фактической видимости значительно менее минимально допустимой (4000 м) в условиях ливневых осадков. КВС не отключил посадочную фару и не снизил яркость подсветки приборов, что создало световой экран и условия для возникновения оптических иллюзий. Энергичное маневрирование вертолета с увеличением вертикальной перегрузки привело к срабатыванию аварийного радиомаяка и загоранию красной сигнальной лампы "ELT". В период с 6 по 7 января 2022 г. КВС выполнил 10 полетов, а общее время режима труда от первого взлета до момента АП составило 13 час. 39 мин. Комиссия по расследованию АП не исключает накопление усталости и переутомление КВС, что могло способствовать потере пространственной ориентировки.
<a id="p100033"></a>По заключению комиссии по расследованию:
<a id="p100034"></a>"АП с вертолетом AS 350 ВЗе RA-07295 произошло вследствие потери КВС пространственной ориентировки после выполнения взлета ночью с площадки, не оборудованной светосигнальным оборудованием, в метеорологических условиях, не соответствующих ПВП.
<a id="p100035"></a>Способствующими факторами, наиболее вероятно, явились:
- <a id="p100036"></a>непереход КВС в аварийном полете к пилотированию вертолета с использованием только основных пилотажных приборов после пересечения береговой черты (потери визуальных световых ориентиров) в условиях отсутствия видимого горизонта;
- <a id="p100037"></a>невыключение фары после взлета в условиях ночи и снежных осадков, что привело к возникновению светового экрана;
- <a id="p100038"></a>энергичное пилотирование, не требуемое на данном этапе полета.
<a id="p100039"></a>Комиссия не исключает накопление усталости и переутомление КВС.".
<a id="p100040"></a>1 июля 2022 г. днем выполнялся полет вертолета R44 II RA-06228 по маршруту: посадочная площадка населенного пункта Новый (Мирнинский район, Республика Саха (Якутия) - посадочная площадка Бес Хобыл (Мирнинский район, Республика Саха (Якутия) - посадочная площадка населенного пункта Новый. На борту вертолета находились 2 пилота.
<a id="p100041"></a>Комиссией по расследованию АП установлено, что взлет с посадочной площадки населенного пункта Новый и перелет на посадочную площадку Бес Хобыл место КВС занимал мужчина, а при выполнении обратного полета место КВС занимала женщина. Выполнив перелет на посадочную площадку населенного пункта Новый, КВС приступил к выполнению посадки. При выполнении висения на высоте 2 м над местом посадки в штилевых условиях периодически происходило смещение вертолета от выбранного места приземления. КВС, приняв решение на выполнение посадки, энергично уменьшил общий шаг несущего винта (далее - ОШ НВ), что привело к приземлению вертолета с повышенной вертикальной скоростью и его ударению о покрытие посадочной площадки, а резкое увеличение ОШ НВ привело к набору высоты около 40 м, увеличению угла тангажа на кабрирование, и смещению вертолета назад (около 30 м). Из-за некоординированных управляющих действий КВС педалями началось правое угловое вращение вертолета со скоростью 90°/сек., а после его устранения произошло увеличение угла тангажа на кабрирование до 45°, снижение вертолета в направлении хвостовой балки и последующее столкновение с деревьями (6 м) и земной поверхностью. В результате АП вертолет разрушен, пилоты получили повреждения различной степени тяжести.
<a id="p100042"></a>Установлено, что пилоты выполняли полеты в отсутствие действующего медицинского заключения. В нарушение требования пункта 2.22 Федеральных авиационных правил "Требования к членам экипажа воздушных судов, специалистам по техническому обслуживанию воздушных судов и сотрудникам по обеспечению полетов (полетным диспетчерам) гражданской авиации", утвержденных приказом Минтранса России от 12 сентября 2008 г. N 147, срок действия квалификационной проверки КВС истек в 2017 году. Комиссия по расследованию АП отмечает низкий уровень натренированности КВС (налет в среднем 14 час. в год). Обязательная документация на борту вертолета отсутствовала. В соответствии со статьей 131 Воздушного кодекса Российской Федерации собственник вертолета не оформлял обязательное страхование гражданской ответственности перед третьими лицами.
<a id="p100043"></a>По заключению комиссии по расследованию:
<a id="p100044"></a>"Авиационное происшествие с вертолетом Robinson R44 II RA-06228 произошло в результате некоординированных действий КВС органами управления вертолетом при приземлении.
<a id="p100045"></a>Наиболее вероятно, способствующими факторами явились:
- <a id="p100046"></a>отсутствие у КВС устойчивых навыков в выполнении посадки;
- <a id="p100047"></a>отсутствие у КВС навыков в исправлении отклонений на посадке.".
<a id="p100048"></a>Подробная информация о результатах расследования авиационных происшествий с вертолетами AS 350 ВЗе RA-07295 и R44 II RA-06228 приведена в Окончательных отчетах, размещенных на официальном сайте Межгосударственного авиационного комитета в информационно-коммуникационной сети "Интернет".



<a id="p100049"></a>

---