---
title: "Приказ Роструда от 30.11.2017 N 691"
number: "691"
issuer: "Федеральная служба по труду и занятости"
issued_on: 2017-11-30
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-691-2017-rostrud-federalnaya-sluzhba"
---

## Приказ Роструда от 30.11.2017 N 691

# Приказ Роструда от 30.11.2017 N 691

"Об утверждении Программы профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается Федеральной службой по труду и занятости при проведении мероприятий по федеральному государственному надзору за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на 2018 - 2020 годы, Плана-графика профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на 2018 год"

> [!WARNING]
> Документ утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-407-2018-rostrud-federalnaya-sluzhba#p100010) Роструда от 19.07.2018 N 407.
> Документ утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-407-2018-rostrud-federalnaya-sluzhba#p100010) Роструда от 19.07.2018 N 407, утвердившего новую [Программу](https://bukva.ai/docs/prikaz-407-2018-rostrud-federalnaya-sluzhba#p100014).


<a id="p100001"></a>МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<a id="p100002"></a>ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ


## <a id="p100003"></a>ПРИКАЗ

от 30 ноября 2017 г. N 691

<div align="center">

<a id="p100004"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ**<br>
**ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ**<br>
**НА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ,**

</div>

**СОБЛЮДЕНИЕ КОТОРЫХ ОЦЕНИВАЕТСЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО ТРУДУ**
**И ЗАНЯТОСТИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ФЕДЕРАЛЬНОМУ**
**ГОСУДАРСТВЕННОМУ НАДЗОРУ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРУДОВОГО**

<div align="center">

**ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ,**<br>
**СОДЕРЖАЩИХ НОРМЫ ТРУДОВОГО ПРАВА, НА 2018 - 2020 ГОДЫ,**<br>
**ПЛАНА-ГРАФИКА ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ**

</div>

**НА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ**
**ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ**
**АКТОВ, СОДЕРЖАЩИХ НОРМЫ ТРУДОВОГО ПРАВА, НА 2018 ГОД**

<div align="center">

<a id="p100005"></a>**В соответствии со [статьей 8.2](https://bukva.ai/docs/zakon-294-fz-2008/statya-1#p283) Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также в целях предупреждения нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается Федеральной службой по труду и занятости (далее - Роструд) при проведении мероприятий по федеральному государственному надзору за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, устранению причин, факторов и условий, способствующих нарушению таких обязательных требований, приказываю:**<br>
<a id="p100006"></a>**1. Утвердить прилагаемые:**<br>
<a id="p100007"></a>**Программу профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается Федеральной службой по труду и занятости при проведении мероприятий по федеральному государственному надзору за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права на 2018 - 2020 годы (далее - Программа), в соответствии с [приложением N 1](#p100015) к настоящему приказу;**<br>
<a id="p100008"></a>**План-график профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на 2018 год (далее - План-график) в соответствии с [приложением N 2](#p100129) к настоящему приказу.**

</div>

2. <a id="p100009"></a>Начальникам структурных подразделений центрального аппарата Роструда обеспечить исполнение Программы и Плана-графика.
<a id="p100010"></a>**3. Управлению проектной деятельности в сфере трудовых отношений (О.В. Украинский) в срок до 1 февраля 2019 года подготовить доклад об итогах профилактической работы за год, который должен включать в себя результаты мониторинга и оценки уровня развития Программы и эффективности и результативности профилактических мероприятий.**
<a id="p100011"></a>**4. Начальникам структурных подразделений центрального аппарата Роструда осуществлять методическую и практическую помощь территориальным органам Роструда по вопросам реализации мероприятий, указанных в Плане-графике.**
<a id="p100012"></a>**5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной службы по труду и занятости И.И. Шкловца.**

<a id="p100013"></a>Руководитель
В.Л.ВУКОЛОВ





<div align="center">

<a id="p100014"></a>**Приложение N 1**<br>
**к приказу Федеральной службы**<br>
**по труду и занятости**<br>
**от 30 ноября 2017 г. N 691**

<a id="p100015"></a>**ПРОГРАММА**<br>
**ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ**<br>
**НА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ,**<br>
**СОБЛЮДЕНИЕ КОТОРЫХ ОЦЕНИВАЕТСЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО ТРУДУ**<br>
**И ЗАНЯТОСТИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ФЕДЕРАЛЬНОМУ**<br>
**ГОСУДАРСТВЕННОМУ НАДЗОРУ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРУДОВОГО**<br>
**ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ,**<br>
**СОДЕРЖАЩИХ НОРМЫ ТРУДОВОГО ПРАВА, НА 2018 - 2020 ГОДЫ**

</div>


<a id="p100016"></a>Государственный надзор в сфере труда является одной из жизненно необходимых социальных функций государства. Он направлен на защиту прав граждан и, в первую очередь, на сохранение жизни и здоровья работников и своевременную выплату заработной платы.
<a id="p100017"></a>Одной из важнейших задач Федеральной службы по труду и занятости является содействие улучшению условий труда, информационной обеспеченности работодателей, применение "культуры профилактики" на предприятиях.
<a id="p100018"></a>Настоящая Программа профилактических мероприятий направлена на предупреждение нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается Федеральной службой по труду и занятости при проведении мероприятий по федеральному государственному надзору за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее - Программа), и разработана в целях осуществления комплекса профилактических мероприятий, обеспечивающих эффективное решение проблем, препятствующих соблюдению подконтрольными субъектами обязательных требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и направленных на выявление и устранение конкретных причин и факторов несоблюдения обязательных требований.


### <a id="p100019"></a>I. Анализ текущего состояния подконтрольной среды, описание текущего уровня развития профилактической деятельности Роструда, характеристика проблем, на решение которых направлена программа


<a id="p100020"></a>В рамках организованной Федеральной службой труду и занятости (далее - Роструд) профилактической работы в 2017 году проведено более 9000 консультаций и мероприятий для подконтрольных субъектов по разъяснению обязательных требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в формате семинаров, инструктажей, тематических конференций, "горячих линий".
<a id="p100021"></a>Также за указанный период территориальными органами Роструда было выдано свыше 1200 предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований трудового законодательства.
<a id="p100022"></a>Кроме того, с утвержденным Рострудом планом-графиком проведения публичных обсуждений результатов правоприменительной практики трудового законодательства в 82 государственных инспекциях труда в субъектах Российской Федерации в установленные сроки были проведены все запланированные публичные мероприятия, в которых приняли участие более 46000 человек.
<a id="p100023"></a>В ходе публичных обсуждений результатов правоприменительной практики трудового законодательства с презентацией докладов по правоприменительной практике заслушаны выступления подконтрольных лиц и представителей общественных объединений предпринимателей, а также даны ответы на 1279 вопросов, полученных из зала и в электронном виде.
<a id="p100024"></a>По итогам мероприятий участники заполнили 4134 анкеты, позволяющие оценить эффективность и полезность состоявшихся мероприятий, а также оставить предложения по дальнейшему совершенствованию практики проведения публичных обсуждений.

<div align="right">

<a id="p100025"></a>По результатам проведенного анкетирования участниками публичных слушаний были высказаны 288 предложений по совершенствованию следующих институтов трудового права: проведение медицинских осмотров (психиатрических обследований), организация обучения и инструктажей в области охраны труда и оформление трудовых отношений.<br>
<a id="p100026"></a>Также в рамках мероприятий по реализации одного из основных направлений стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности", в соответствии с порядком и сроками, предусмотренными [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1050-2016#p100017) об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2016 года N 1050, Рострудом разработаны 107 проверочных листов (списков контрольных вопросов), которые будут в обязательном порядке применяться с 2018 года при проведении плановых проверок работодателей.<br>
<a id="p100027"></a>Кроме того, Рострудом внедрена система электронных сервисов для работников и работодателей "Онлайнинспекция.рф".<br>
<a id="p100028"></a>Система позволяет бизнесу предупреждать риски за счет прохождения самопроверок с помощью сервиса "Электронный инспектор". Предприниматель заполняет проверочные листы, после чего система выдает заключение, а также инструкции по устранению нарушений при их наличии.<br>
<a id="p100029"></a>С помощью портала российские работодатели прошли около 300 тыс. самопроверок и предупредили возможные штрафы на сумму, превышающую 6,0 млрд. рублей.<br>
<a id="p100030"></a>Таким образом, количество проводимых ежегодно "Электронным инспектором" самопроверок уже приблизилось к количеству проверок, осуществляемых государственными инспекторами труда.<br>
<a id="p100031"></a>Другой значимый в свете реформы надзора сервис "Онлайнинспекции" - "Дежурный инспектор", который позволяет получить консультацию о применении трудового законодательства всего за 3 рабочих дня. Также для бизнеса на портале доступен перечень требований трудового законодательства и уже реализована возможность досудебного обжалования действий и решений инспекторов труда. В ближайшее время Роструд также планирует запустить сервис "Банк типовых документов", где будут представлены все формы, образцы и примеры документов, которые наиболее часто формируются в ходе трудовых отношений.<br>
<a id="p100032"></a>За время работы портала число просмотров его страниц превысило 25,0 млн. Зафиксировано 3,5 млн. уникальных пользователей "Онлайнинспекция.рф". Работодателям через портал предоставлено свыше 69 тыс. консультаций по вопросам применения нормативных правовых актов в сфере труда.<br>
<a id="p100033"></a>Проведенный анализ обращений работодателей выявил наиболее популярные темы для консультаций:<br>
- <a id="p100034"></a>увольнение - 17%;

</div>

<div align="center">

<a id="p100035"></a>**- заработная плата - 14%;**<br>
<a id="p100036"></a>**- гарантии и условия труда отдельных категорий работников - 13%;**<br>
<a id="p100037"></a>**- время отдыха - 9%.**

</div>



### <a id="p100038"></a>II. Основные цели, задачи и этапы проведения профилактической работы в рамках осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права


<div align="center">

<a id="p100039"></a>**Срок реализации Программы - 2018 - 2020 гг.**<br>
<a id="p100040"></a>**Профилактика нарушений обязательных требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (профилактическая работа, профилактическая деятельность) - это системно организованная деятельность Роструда по комплексной реализации мер организационного, информационного, правового, социального и иного характера, направленных на достижение следующих основных целей:**<br>
<a id="p100041"></a>**- предупреждение нарушений обязательных требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;**

</div>

- <a id="p100042"></a>предотвращение риска причинения вреда и снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям вследствие нарушений обязательных требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
- <a id="p100043"></a>устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению обязательных требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права и причинению вреда охраняемым законом ценностям;
- <a id="p100044"></a>формирование модели социально ответственного, добросовестного, правового поведения подконтрольных субъектов;
- <a id="p100045"></a>повышение прозрачности системы контрольно-надзорной деятельности при проведении мероприятий по федеральному государственному надзору за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
<a id="p100046"></a>Проведение профилактических мероприятий позволит решить следующие задачи:

<div align="center">

<a id="p100047"></a>**- выявление факторов риска причинения вреда охраняемым законом ценностям, причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, определение способов устранения или снижения рисков и их реализация;**<br>
<a id="p100048"></a>**- создание условий для изменения ценностного отношения подконтрольных субъектов к рисковому поведению, формирования позитивной ответственности за свое поведение, поддержания мотивации к добросовестному поведению;**<br>
<a id="p100049"></a>**- формирование одинакового понимания обязательных требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, у всех участников контрольно-надзорной деятельности;**<br>
<a id="p100050"></a>**- повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и необходимых мерах по их исполнению;**<br>
<a id="p100051"></a>**- снижение издержек контрольно-надзорной деятельности и административной нагрузки на подконтрольные субъекты.**<br>
<a id="p100052"></a>**Первый этап реализации Программы (2018 г.):**<br>
<a id="p100053"></a>**- определение должностного лица, координирующего профилактическую деятельность;**<br>
<a id="p100054"></a>**- внесение изменений в положения о структурных подразделениях, должностные регламенты должностных лиц Роструда, ответственных за проведение профилактической работы;**

</div>

- <a id="p100055"></a>корректировка практики осуществления предусмотренных законом мер профилактики (доработка чек-листов, перечня обязательных требований) Роструда;
- <a id="p100056"></a>доработка официального сайта Роструда в соответствии со [Стандартом](https://bukva.ai/docs/standart-6111-2) комплексной профилактики нарушений обязательных требований, в том числе создание специального раздела, посвященного профилактике нарушений обязательных требований (постоянное обновление информации в разделе);
- <a id="p100057"></a>разработка плана-графика профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права на 2019 год, включая этап обсуждения на Общественном совете при Роструде.
<a id="p100058"></a>Второй этап реализации Программы (2018 - 2019 гг.):
- <a id="p100059"></a>создание каналов "обратной связи" с подконтрольными субъектами для получения первичной информации по вопросам применения обязательных требований и осуществления процедур контроля;
- <a id="p100060"></a>кадровое и техническое обеспечение аналитической работы в Роструде;
- <a id="p100061"></a>обеспечение единства правоприменительной практики среди территориальных органов и должностных лиц Роструда;
- <a id="p100062"></a>межведомственное взаимодействие с контрольно-надзорными органами, осуществляющими смежные виды контроля (надзора), по вопросам профилактики нарушений обязательных требований;
- <a id="p100063"></a>внедрение информационных технологий, необходимых для функционирования электронных инструментов профилактики;
- <a id="p100064"></a>использование всех инструментов профилактики, предусмотренных [Стандартом](https://bukva.ai/docs/standart-6111-2) комплексной профилактики нарушений обязательных требований.
<a id="p100065"></a>Третий этап реализации Программы (2019 - 2020 гг.):
- <a id="p100066"></a>проведение оценки влияния профилактических мероприятий на результативность и эффективность осуществления контрольно-надзорной деятельности;
- <a id="p100067"></a>осуществление механизмов самообследования и непрерывного совершенствования профилактической деятельности;
- <a id="p100068"></a>интеграция системы профилактики нарушений обязательных требований в ведомственную систему управления рисками, оценки результативности и эффективности;
- <a id="p100069"></a>межведомственное взаимодействие со всеми контрольно-надзорными органами по вопросам профилактики нарушений обязательных требований, в том числе с применением современных информационных технологий;
- <a id="p100070"></a>постоянный анализ зарубежного опыта профилактики нарушений обязательных требования и его использование в практике Роструда.
<a id="p100071"></a>Целевыми показателями качества и результативности Программы выступают:
1) <a id="p100072"></a>Показатель снижения количества нарушений законодательства, допущенных поднадзорными субъектами и выявленными при проведении проверок.
<a id="p100073"></a>Базовый период 2016 год (100%) - 475857 нарушений.
<a id="p100074"></a>В 2017 году показатель должен равняться не более чем 98% от базового периода (466340 нарушений).

<div align="center">

<a id="p100075"></a>**В 2018 году показатель должен равняться не более чем 96% от базового периода (456823 нарушений).**<br>
<a id="p100076"></a>**В 2019 году показатель должен равняться не более чем 95% от базового периода (452064 нарушений).**<br>
<a id="p100077"></a>**В 2020 году показатель должен равняться не более чем 94% от базового периода (447306 нарушений).**<br>
<a id="p100078"></a>**Показатель рассчитывается как отношение количества нарушений законодательства, допущенных поднадзорными субъектами и выявленными при проведении проверок, к количеству нарушений за год.**<br>
<a id="p100079"></a>**2) Показатель качества от проведенных профилактических мероприятий, %.**<br>
<a id="p100080"></a>**В 2017 году показатель должен равняться 1,9%.**<br>
<a id="p100081"></a>**В 2018 году показатель должен равняться 2,1%.**<br>
<a id="p100082"></a>**В 2019 году показатель должен равняться 2,2%.**<br>
<a id="p100083"></a>**В 2020 году показатель должен равняться 2,3%.**

</div>

<a id="p100084"></a>Показатель рассчитывается как отношение количества проведенных мероприятий по профилактике нарушений к количеству выявленных нарушений в ходе проверок.
3) <a id="p100085"></a>Количество проведенных профилактических мероприятий Рострудом и территориальными органами Роструда, ед.
<a id="p100086"></a>В 2017 году показатель должен быть не меньше 9000 мероприятий.
<a id="p100087"></a>В 2018 году показатель должен быть не меньше 9500 мероприятий.
<a id="p100088"></a>В 2019 году показатель должен быть не меньше 10000 мероприятий.
<a id="p100089"></a>В 2020 году показатель должен быть не меньше 10500 мероприятий.
<a id="p100090"></a>Показатель рассчитывается как количество проведенных профилактических мероприятий Рострудом и территориальными органами Роструда.


### <a id="p100091"></a>III. Перечень программных мероприятий, связанных с созданием инфраструктуры и проведением профилактической работы, и график их реализации


<a id="p100092"></a>Одними из условий предотвращения и сокращения числа нарушений трудового законодательства, повышения эффективности организации труда являются:
- <a id="p100093"></a>формирование общедоступного исчерпывающего перечня обязательных требований трудового законодательства, соблюдение которых проверяется в ходе надзорных мероприятий;
- <a id="p100094"></a>подготовка методических материалов для работодателей по самообследованию на предмет соблюдения обязательных требований трудового законодательства;
- <a id="p100095"></a>создание и тиражирование памяток по трудовым правам и обязанностям работника, информационного справочника "Библиотека трудовых ситуаций" для работников;
- <a id="p100096"></a>обеспечение информационного доступа к системе обязательных требований трудового законодательства, внедрение механизмов их интерактивного обсуждения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
<a id="p100097"></a>Программные мероприятия предусматривают комплекс мер по предотвращению (снижению) нарушений трудового законодательства, которые содержат конкретный перечень мероприятий, подлежащих реализации, а также информацию о ресурсах, сроках, ответственных должностных лицах и ожидаемом результате проведенного мероприятия.
<a id="p100098"></a>Организация и проведение профилактических мероприятий Роструда, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется ответственными исполнителями на основании соответствующего плана-графика, ежегодно разрабатываемого и утверждаемого руководителем Федеральной службы по труду и занятости.


### <a id="p100099"></a>IV. Ресурсное обеспечение Программы


<a id="p100100"></a>Реализация Программы осуществляется в рамках текущего финансирования деятельности Роструда.


### <a id="p100101"></a>V. Порядок управления Программой


<a id="p100102"></a>Цели и задачи настоящей Программы могут быть достигнуты только при условии создания действенных механизмов ее реализации.
<a id="p100103"></a>Организация работы по подготовке и проведению профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований, и персональная ответственность за состояние профилактической работы в Роструде возложены на руководителя Роструда В.Л. Вуколова.
<a id="p100104"></a>Ответственным за координацию и контроль деятельности участников настоящей Программы является заместитель руководителя Роструда - И.И. Шкловец.
<a id="p100105"></a>Участниками реализации Программы являются структурные подразделения Роструда:
- <a id="p100106"></a>Управление проектной деятельности в сфере труда;
- <a id="p100107"></a>Управление проектов информатизации в сфере труда и занятости;
- <a id="p100108"></a>Управление государственного надзора в сфере труда;
- <a id="p100109"></a>Управление делами;
- <a id="p100110"></a>Юридическое Управление;
- <a id="p100111"></a>Территориальные органы Роструда.
<a id="p100112"></a>Организационно-методическую поддержку участникам реализации настоящей Программы осуществляет Управление проектной деятельности в сфере труда.
<a id="p100113"></a>Роструд ежегодно в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, готовит доклад об итогах профилактической работы за год, который является составной частью итогового отчета о деятельности Роструда, подготавливаемого и представляемого на заседании итоговой коллегии.
<a id="p100114"></a>Для достижения целей и результатов профилактической работы, в том числе в целях реализации и своевременного корректирования Программы, в Роструде вводится система мониторинга и оценки уровня мероприятий на основе целевых показателей качества и результативности Программы.
<a id="p100115"></a>Мониторинг реализации Программы осуществляется на регулярной основе. Ежеквартально осуществляются сбор и накопление информации о ходе реализации программы мероприятий, анализ ситуации с соблюдением обязательных требований и возникающих у подконтрольных субъектов в связи с этим проблем, выработка актуальных предложений о необходимости управленческих мер по обеспечению выполнения Программы.
<a id="p100116"></a>Обобщенный анализ и оценка развития профилактической работы и влияния профилактических мероприятий на предотвращение причинения вреда охраняемым законам ценностям за отчетный период проводятся ежегодно в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным.
<a id="p100117"></a>Для оценки влияния профилактических мероприятий на предотвращение причинения вреда охраняемым законам ценностям Федеральная служба по труду и занятости проводит собственное социологическое исследование (среди представителей подконтрольных субъектов).
<a id="p100118"></a>Результаты профилактической работы включаются в итоговый отчет о деятельности Роструда и в виде отдельного информационного сообщения размещаются на официальном сайте Роструда в информационно-коммуникационной сети "Интернет".
<a id="p100119"></a>Для успешной реализации настоящей Программы необходимо развивать механизмы общественного участия. Роструду необходимо осуществлять взаимодействие с общественными объединениями работников, работодателей, иными заинтересованными экспертными, научными и общественными организациями. К основным задачам такого взаимодействия отнесены вопросы оперативного обмена аналитической информацией, предоставления справочных и статистических материалов, рассмотрения проектов нормативных правовых актов и подготовки заключений на них, проектов методических рекомендаций, изучения накопленного опыта по предупреждению нарушений трудового законодательства.


### <a id="p100120"></a>VI. Оценка эффективности Программы


<a id="p100121"></a>Программа призвана обеспечить к 2020 году создание условий для снижения случаев нарушения трудового законодательства, повышения эффективности федерального надзора в сфере труда, улучшения условий труда работников и формирования заинтересованности работодателей в соблюдении трудового законодательства.
<a id="p100122"></a>Непосредственными результатами реализации настоящей Программы к 2020 году должны стать:
- <a id="p100123"></a>увеличение до 90 процентов доли лиц, положительно оценивающих качество работы федеральной инспекции труда (и том числе по предупреждению и профилактике нарушений трудового законодательства), в общем количестве лиц, оценивающих качество работы федеральной инспекции труда;
- <a id="p100124"></a>увеличение до 70 процентов доли обращений в федеральную инспекцию труда с использованием системы электронных сервисов в общем количестве обращений.
<a id="p100125"></a>Реализация настоящей Программы будет способствовать достижению следующих конечных результатов:
- <a id="p100126"></a>повышению эффективности обеспечения соблюдения установленных норм и правил в сфере регулирования трудовых отношений, основанном на взаимном сотрудничестве работников, работодателей (их организаций) и федеральной инспекции труда;
- <a id="p100127"></a>повышению эффективности федерального надзора в сфере труда за счет внедрения инновационных принципов, форм и методов надзора.





<div align="center">

<a id="p100128"></a>**Приложение N 2**<br>
**к приказу Федеральной службы**<br>
**по труду и занятости**

</div>

от 30 ноября 2017 г. N 691

<a id="p100129"></a>ПЛАН-ГРАФИК

<div align="center">

**ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ**<br>
**НА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ**<br>
**ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ**<br>
**АКТОВ, СОДЕРЖАЩИХ НОРМЫ ТРУДОВОГО ПРАВА, НА 2018 ГОД**

</div>



<table>
<colgroup><col width="3%"><col width="23%"><col width="15%"><col width="14%"><col width="15%"><col width="15%"><col width="15%"></colgroup>
<tr><td><a id="p100130"></a>N</td><td><a id="p100131"></a>Наименование мероприятия</td><td><a id="p100132"></a>Ответственное структурное подразделение</td><td><a id="p100133"></a>Вид документа</td><td><a id="p100134"></a>Периодичность/сроки исполнения мероприятия</td><td><a id="p100135"></a>Адресат мероприятия (поднадзорный субъект и (или) объект)</td><td><a id="p100136"></a>Ожидаемый результат проведенного мероприятия</td></tr>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100137"></a>1.</td><td rowspan="2"><a id="p100138"></a>Актуализация перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов</td><td><a id="p100139"></a>Управление проектной деятельности в сфере трудовых отношений (О. В. Украинский),</td><td rowspan="2"><a id="p100140"></a>приказ Роструда</td><td rowspan="2"><a id="p100141"></a>в течение года</td><td rowspan="2"><a id="p100142"></a>юридические лица и индивидуальные предприниматели</td><td rowspan="2"><a id="p100143"></a>повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях</td></tr>
<tr><td><a id="p100144"></a>Юридическое Управление (Р.А. Страхов)</td></tr>
<tr><td><a id="p100145"></a>2.</td><td><a id="p100146"></a>Размещение актуализированного перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов на официальном сайте Роструда</td><td><a id="p100147"></a>Управление проектов информатизации в сфере труда и занятости (А.А. Громыко)</td><td><a id="p100148"></a>аналитические материалы</td><td><a id="p100149"></a>в течение 5 рабочих дней со дня представления материалов</td><td><a id="p100150"></a>юридические лица и индивидуальные предприниматели</td><td><a id="p100151"></a>обеспечение публичности деятельности Роструда</td></tr>
<tr><td><a id="p100152"></a>3.</td><td><a id="p100153"></a>Подготовка Обзора анализа правоприменительной практики в сфере соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права</td><td><a id="p100154"></a>Управление государственного надзора в сфере труда (Е.Н. Иванов)</td><td><a id="p100155"></a>аналитические материалы</td><td><a id="p100156"></a>до 1 июля 2018 года</td><td><a id="p100157"></a>юридические лица и индивидуальные предприниматели</td><td><a id="p100158"></a>снижение количества нарушений трудового законодательства</td></tr>
<tr><td><a id="p100159"></a>4.</td><td><a id="p100160"></a>Обобщение и анализ практики осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе данных о количестве проведенных контрольно-надзорных мероприятий, с выделением наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, а также классификация причин их возникновения</td><td><a id="p100161"></a>Управление государственного надзора в сфере труда (Е.Н. Иванов)</td><td><a id="p100162"></a>аналитические материалы, рекомендации</td><td><a id="p100163"></a>ежеквартально (в течение 45 дней после отчетного периода)</td><td><a id="p100164"></a>юридические лица и индивидуальные предприниматели</td><td><a id="p100165"></a>снижение количества нарушений трудового законодательства</td></tr>
<tr><td><a id="p100166"></a>5.</td><td><a id="p100167"></a>Размещение информации по обобщению практики осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе данных о количестве проведенных контрольно-надзорных мероприятий, с выделением наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, а также классификация причин их возникновения на официальном сайте Роструда</td><td><a id="p100168"></a>Управление проектов информатизации в сфере труда и занятости (А.А. Громыко)</td><td><a id="p100169"></a>аналитические материалы</td><td><a id="p100170"></a>в течение 5 рабочих дней со дня представления материалов</td><td><a id="p100171"></a>юридические лица и индивидуальные предприниматели</td><td><a id="p100172"></a>обеспечение открытости деятельности Роструда</td></tr>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100173"></a>6.</td><td rowspan="2"><a id="p100174"></a>Проведение и обобщение информации о публичных мероприятиях для подконтрольных субъектов в центральном аппарате Роструда и его территориальных органах с обсуждением полученных результатов проведения обобщения практики осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и классификации причин возникновения типовых нарушений обязательных требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права</td><td><a id="p100175"></a>Управление проектной деятельности в сфере трудовых отношений (О.В. Украинский)</td><td rowspan="2"><a id="p100176"></a>отчет о проведении публичных мероприятий</td><td rowspan="2"><a id="p100177"></a>не реже одного раза в квартал</td><td rowspan="2"><a id="p100178"></a>юридические лица и индивидуальные предприниматели</td><td rowspan="2"><a id="p100179"></a>снижение количества нарушений трудового законодательства</td></tr>
<tr><td><a id="p100180"></a>Центральный аппарат и территориальные органы Роструда</td></tr>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100181"></a>7.</td><td rowspan="2"><a id="p100182"></a>Размещение информации о проведении публичных мероприятий для подконтрольных субъектов в центральном аппарате Роструда и его территориальных органах с обсуждением полученных результатов проведения обобщения практики осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и классификации причин возникновения типовых нарушений обязательных требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права</td><td><a id="p100183"></a>Управление проектов информатизации в сфере труда и занятости (А.А. Громыко)</td><td rowspan="2"><a id="p100184"></a>аналитические материалы</td><td rowspan="2"><a id="p100185"></a>в течение 5 рабочих дней со дня представления информации</td><td rowspan="2"><a id="p100186"></a>юридические лица и индивидуальные предприниматели</td><td rowspan="2"><a id="p100187"></a>обеспечение публичности деятельности Роструда</td></tr>
<tr><td><a id="p100188"></a>территориальные органы Роструда</td></tr>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100189"></a>8.</td><td rowspan="2"><a id="p100190"></a>Разработка руководств по соблюдению обязательных требований трудового законодательства (памятки работодателям)</td><td><a id="p100191"></a>Советник руководителя В.В. Панкратов,</td><td rowspan="2"><a id="p100192"></a>памятки работодателям</td><td rowspan="2"><a id="p100193"></a>в течение года</td><td rowspan="2"><a id="p100194"></a>юридические лица и индивидуальные предприниматели</td><td rowspan="2"><a id="p100195"></a>повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях</td></tr>
<tr><td><a id="p100196"></a>Юридическое Управление (Р.А. Страхов),<br>Управление проектной деятельности в сфере трудовых отношений (О.В. Украинский)</td></tr>
<tr><td><a id="p100197"></a>9.</td><td><a id="p100198"></a>Размещение руководств по соблюдению обязательных требований трудового законодательства (памятки работодателям) на официальном сайте Роструда</td><td><a id="p100199"></a>Управление проектов информатизации в сфере труда и занятости (А.А. Громыко)</td><td><a id="p100200"></a>памятки работодателям</td><td><a id="p100201"></a>в течение 5 рабочих дней со дня представления материалов</td><td><a id="p100202"></a>юридические лица и индивидуальные предприниматели</td><td><a id="p100203"></a>обеспечение публичности деятельности Роструда</td></tr>
<tr><td><a id="p100204"></a>10.</td><td><a id="p100205"></a>Подготовка разъяснений содержания новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования трудового законодательства, включая государственные нормативные требования охраны труда</td><td><a id="p100206"></a>Советник руководителя В.В. Панкратов</td><td><a id="p100207"></a>информационные материалы</td><td><a id="p100208"></a>в течение 2-х месяцев со дня принятия/изменения</td><td><a id="p100209"></a>юридические лица и индивидуальные предприниматели</td><td><a id="p100210"></a>повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях</td></tr>
<tr><td><a id="p100211"></a>11.</td><td><a id="p100212"></a>Размещение разъяснений содержания новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования трудового законодательства, и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права на официальном сайте Роструда</td><td><a id="p100213"></a>Управление проектов информатизации в сфере труда и занятости (А.А. Громыко)</td><td><a id="p100214"></a>информационные материалы</td><td><a id="p100215"></a>в течение 5 рабочих дней со дня представления материалов</td><td><a id="p100216"></a>юридические лица и индивидуальные предприниматели</td><td><a id="p100217"></a>обеспечение публичности деятельности Роструда</td></tr>
<tr><td><a id="p100218"></a>12.</td><td><a id="p100219"></a>Проведение консультаций с подконтрольными субъектами по разъяснению обязательных требований, трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в следующих форматах: семинары, инструктажи, тематические конференции, заседания рабочих групп, "горячие линии" и т.д.</td><td><a id="p100220"></a>территориальные органы Роструда</td><td><a id="p100221"></a>консультации, семинары, инструктажи, тематические конференции, заседания рабочих групп, "горячие линии" и т.д.</td><td><a id="p100222"></a>не реже одного раза в квартал</td><td><a id="p100223"></a>юридические лица и индивидуальные предприниматели</td><td><a id="p100224"></a>повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях</td></tr>
<tr><td><a id="p100225"></a>13.</td><td><a id="p100226"></a>Размещение информации о проведении консультаций с подконтрольными субъектами по разъяснению обязательных требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в следующих форматах: семинары, инструктажи, тематические конференции, заседания рабочих групп, "горячие линии" и т.д., на официальных сайтах государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации</td><td><a id="p100227"></a>территориальные органы Роструда</td><td><a id="p100228"></a>информационные материалы</td><td><a id="p100229"></a>не реже одного раза в квартал</td><td><a id="p100230"></a>юридические лица и индивидуальные предприниматели</td><td><a id="p100231"></a>повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях</td></tr>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100232"></a>14.</td><td rowspan="2"><a id="p100233"></a>Выдача предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований трудового законодательства</td><td><a id="p100234"></a>Управление государственного надзора в сфере труда (Е.Н. Иванов),</td><td rowspan="2"><a id="p100235"></a>предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований трудового законодательства</td><td rowspan="2"><a id="p100236"></a>в течение года</td><td rowspan="2"><a id="p100237"></a>юридические лица и индивидуальные предприниматели</td><td rowspan="2"><a id="p100238"></a>предотвращение нарушений обязательных требований</td></tr>
<tr><td><a id="p100239"></a>территориальные органы Роструда</td></tr>
<tr><td rowspan="4"><a id="p100240"></a>15.</td><td rowspan="4"><a id="p100241"></a>Информирование неопределенного круга подконтрольных субъектов посредством средств массовой информации (печатные издания, телевидение, радио, социальные сети и др.) и социальной наружной рекламы о важности добросовестного соблюдения обязательных требований трудового законодательства с целью формирования и укрепления культуры безопасного поведения</td><td><a id="p100242"></a>Управление проектов информатизации в сфере труда и занятости (А.А. Громыко),</td><td rowspan="4"><a id="p100243"></a>информационно-разъяснительные материалы, опубликованные в СМИ</td><td rowspan="4"><a id="p100244"></a>в течение года</td><td rowspan="4"><a id="p100245"></a>юридические лица и индивидуальные предприниматели</td><td rowspan="4"><a id="p100246"></a>информирование работодателей об обязательных требованиях трудового законодательства</td></tr>
<tr><td><a id="p100247"></a>Управление проектной деятельности в сфере трудовых отношений (О.В. Украинский),</td></tr>
<tr><td><a id="p100248"></a>Советник руководителя И.П. Мильхина,</td></tr>
<tr><td><a id="p100249"></a>территориальные органы Роструда</td></tr>
<tr><td><a id="p100250"></a>16.</td><td><a id="p100251"></a>Подготовка в понятном формате и размещение в открытых источниках, а также предоставление и разъяснение подконтрольному субъекту до начала проведения мероприятия информации о порядке проведения контрольно-надзорных мероприятий, включая права и обязанности подконтрольного субъекта, права и обязанности контрольно-надзорного органа, сроки проведения мероприятий, порядок обжалования и др.</td><td><a id="p100252"></a>территориальные органы Роструда</td><td><a id="p100253"></a>информационно-разъяснительные материалы, размещенные на официальных сайтах территориальных органов Роструда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"</td><td><a id="p100254"></a>в течение года</td><td><a id="p100255"></a>юридические лица и индивидуальные предприниматели</td><td><a id="p100256"></a>информирование работодателей об обязательных требованиях трудового законодательства</td></tr>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100257"></a>17.</td><td rowspan="2"><a id="p100258"></a>Развитие интерактивных сервисов для подконтрольных субъектов</td><td><a id="p100259"></a>Управление проектной деятельности в сфере трудовых отношений (О.В. Украинский),</td><td rowspan="2"><a id="p100260"></a>интерактивный сервис</td><td rowspan="2"><a id="p100261"></a>в течение года</td><td rowspan="2"><a id="p100262"></a>юридические лица и индивидуальные предприниматели</td><td rowspan="2"><a id="p100263"></a>повышение уровня взаимодействия с подконтрольными субъектами</td></tr>
<tr><td><a id="p100264"></a>Управление проектов информатизации в сфере труда и занятости (А.А. Громыко)</td></tr>
</table>




<a id="p100265"></a>

---