Приказ МЧС России от 30.10.2013 № 691

«Об организации и проведении смотра-конкурса на звание „Лучшая единая дежурно-диспетчерская служба муниципального образования“ в 2013 году»

ПРИКАЗ

В целях развития и повышения уровня готовности органов повседневного управления муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к реагированию на чрезвычайные ситуации, стимулирования профессиональной деятельности и роста профессионализма оперативно-диспетчерского состава единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований приказываю:

1. Утвердить Положение о смотре-конкурсе на звание «Лучшая единая дежурно-диспетчерская служба муниципального образования» в 2013 году (далее — смотр-конкурс) (Приложение № 1) и состав центральной конкурсной комиссии МЧС России по подведению итогов смотра-конкурса (приложение № 2 — не приводится).

2. Начальникам региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий организовать проведение второго этапа смотра-конкурса в соответствии с Положением о смотре-конкурсе и до 15 ноября 2013 г. представить соответствующие материалы в центральную конкурсную комиссию МЧС России по подведению итогов смотра-конкурса.

3. Председателю центральной конкурсной комиссии МЧС России по подведению итогов смотра-конкурса в соответствии с Положением о смотре-конкурсе до 25 ноября 2013 г. подвести итоги смотра-конкурса.

4. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра Степанова В.В.

I. Общие положения

1. Смотр-конкурс на звание «Лучшая единая дежурно-диспетчерская служба муниципального образования» в 2013 году (далее — смотр-конкурс) проводится в целях совершенствования организации деятельности единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования (далее — ЕДДС) в условиях чрезвычайных ситуаций (далее — ЧС), внедрения и распространения передового опыта в области обеспечения функционирования ЕДДС, выявления проблемных вопросов в организации и функционировании ЕДДС, объективной оценки деятельности ЕДДС и поощрения наиболее отличившихся из них.

2. Участие ЕДДС в конкурсе является добровольным.

3. Смотр-конкурс проводится в три этапа. Для подведения итогов первого, второго и третьего этапов смотра-конкурса создаются конкурсные комиссии:

в центральном аппарате МЧС России — центральная конкурсная комиссия МЧС России по подведению итогов смотра-конкурса;

в региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — РЦ) — конкурсные комиссии РЦ по подведению итогов смотра-конкурса в федеральном округе;

в главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации (далее — ГУ МЧС России) — конкурсные комиссии ГУ МЧС России по определению лучшей ЕДДС в субъекте Российской Федерации (далее — конкурсные комиссии ГУ МЧС России).

4. На первом этапе конкурсные комиссии ГУ МЧС России определяют среди ЕДДС (далее — участники) в соответствии с критериями оценки деятельности ЕДДС (Приложение № 1) по одной лучшей ЕДДС и представляют до 5 ноября 2013 г. протоколы заседаний конкурсных комиссий и оценочные ведомости участников смотра-конкурса (Приложение № 2) в соответствующие конкурсные комиссии РЦ по подведению итогов смотра-конкурса в федеральном округе.

5. На втором этапе конкурсные комиссии РЦ по подведению итогов смотра-конкурса в федеральном округе определяют в соответствии с критериями оценки деятельности ЕДДС по одной лучшей ЕДДС среди участников в федеральном округе и представляют до 15 ноября 2013 г. протоколы заседаний конкурсных комиссий и оценочные ведомости участников смотра-конкурса в центральную конкурсную комиссию МЧС России по подведению итогов смотра-конкурса.

6. На третьем этапе центральная конкурсная комиссия МЧС России по подведению итогов смотра-конкурса до 25 ноября 2013 года рассматривает представленные РЦ материалы и определяет победителя смотра-конкурса. Результаты оценки участников смотра-конкурса отражаются в сводной оценочной ведомости участников смотра-конкурса.

7. Персональную ответственность за объективность и достоверность представленных сведений и данных несут должностные лица, отвечающие за организацию и проведение смотра-конкурса на каждом из этапов.

II. Порядок создания конкурсных комиссий

8. Центральная конкурсная комиссия МЧС России по подведению итогов смотра-конкурса, конкурсные комиссии РЦ по подведению итогов смотра-конкурса в федеральном округе и конкурсные комиссии ГУ МЧС России (далее — конкурсные комиссии) создаются в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.

9. Состав центральной конкурсной комиссии МЧС России по подведению итогов смотра-конкурса утверждается приказом МЧС России.

10. Составы конкурсных комиссий РЦ по подведению итогов смотра-конкурса в федеральном округе и конкурсные комиссии ГУ МЧС России утверждаются приказами начальников РЦ и ГУ МЧС России соответственно.

III. Организация работы конкурсных комиссий

11. Конкурсные комиссии проводят смотр-конкурс, рассматривают представленные материалы, заслушивают при необходимости начальников ГУ МЧС России и начальников ЕДДС.

12. Конкурсные комиссии в целях объективной оценки деятельности участников смотра-конкурса запрашивают у ЕДДС дополнительные материалы, характеризующие их деятельность.

13. Результаты оценки деятельности участников смотра-конкурса должны быть объективными и подтверждаться надлежащим образом оформленными документами.

14. Заседания конкурсных комиссий считаются правомочными, если на них присутствует не менее двух третей членов комиссий.

Решения конкурсных комиссий принимаются путем открытого голосования простым большинством голосом присутствующих на заседании членов комиссий. При равенстве голосов членов конкурсных комиссий право решающего голоса остается за председателем комиссии.

15. Результаты заседаний конкурсных комиссий в течение десяти дней со дня их проведения оформляются протоколами.

16. По итогам смотра-конкурса и определения победителей оформляется соответствующий приказ МЧС России.

IV. Награждение победителей смотра-конкурса

17. Награждение победителей смотра-конкурса производится Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий или другим должностным лицом по его поручению в период подведения итогов служебной деятельности за год или в период проведения праздничных мероприятий.

18. Участники, занявшие первое, второе и третье места в смотре-конкурсе, награждаются Почетной грамотой МЧС России.

19. Участники конкурса, занявшие призовые места по результатам первого и второго этапов смотра-конкурса в РЦ и ГУ МЧС России, награждаются начальниками РЦ и ГУ МЧС России.

Итоговая оценка по результатам проведения смотра-конкурса на звание «Лучшая единая дежурно-диспетчерская служба муниципального образования» в 2013 году определяется суммой набранных баллов, полученных при оценке соответствия единых дежурно-диспетчерских служб (далее — ЕДЦС) установленным критериям с учетом полноты и качества представленных сведений о ЕДДС и результатах деятельности ЕДДС в течение отчетного периода.

Оценки, выставляемые при принятии решений о соответствии ЕДДС установленным критериям, соответствуют следующим баллам:

«Удовлетворительно» — 3 балла;

«Неудовлетворительно» — 0 баллов.

1. Критерий — «Порядок создания и функционирования ЕДДС».

Оценивается: «Удовлетворительно», если:

ЕДДС создана как юридическое лицо в форме муниципального учреждения;

нормативные правовые акты, определяющие порядок создания и функционирования ЕДДС, приняты после 01.11.2011 и соответствуют требованиям Положения о единой дежурно-диспетчерской службе муниципального образования, утвержденного протоколом Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 21.10.2011 № 5.

«Неудовлетворительно», если не выполнено хотя бы одно требование на оценку «Удовлетворительно».

2. Критерий — «Состав и структура ЕДДС».

Оценивается: «Удовлетворительно», если:

ЕДДС включает в себя: руководство ЕДДС, дежурно-диспетчерский персонал, пункт управления, средства связи, оповещения и автоматизации управления;

в состав руководства ЕДДС входят начальник ЕДДС и не менее двух его заместителей: по управлению и средствам связи, по мониторингу и прогнозированию чрезвычайных ситуаций;

в составе дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС предусмотрены оперативные дежурные смены из расчета несения круглосуточного дежурства;

в состав оперативной дежурной смены включены оперативный дежурный и диспетчер ЕДДС.

«Неудовлетворительно», если не выполнены два и более требований на оценку «Удовлетворительно».

3. Критерий — «Пункт управления ЕДДС».

Оценивается: «Удовлетворительно», если:

пункт управления ЕДДС включает в себя рабочие помещения для постоянного и дежурно-диспетчерского персонала, диспетчеров системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»;

пункт управления ЕДДС размещается в помещениях, предоставляемых органом местного самоуправления.

«Неудовлетворительно», если не выполнено хотя бы одно требование на оценку «Удовлетворительно».

4. Критерий — «Организация оперативного дежурства».

Оценивается: «Удовлетворительно», если:

имеются нормативные правовые акты по вопросам гражданской обороны (далее — ГО), защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее — ЧС) природного и техногенного характера, пожарной безопасности, а также по вопросам сбора и обмена информацией о ЧС (происшествиях);

имеются соглашения об информационном взаимодействии ЕДДС с дежурно-диспетчерскими службами (далее — ДДС) экстренных оперативных служб и организаций (объектов) и службами жизнеобеспечения муниципального образования;

имеется журнал учета полученной и переданной информации, полученных и переданных распоряжений и сигналов;

имеется журнал оперативного дежурства;

имеются инструкции по действиям дежурно-диспетчерского персонала при получении информации об угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествия);

имеются инструкции о несении дежурства в повседневной деятельности, в режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуации;

имеется план взаимодействия ЕДДС муниципального образования с ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) при ликвидации пожаров, ЧС (происшествий) различного характера на территории муниципального образования;

имеются инструкции по действиям дежурно-диспетчерского персонала при получении информации по линии взаимодействующих ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов);

имеются аварийные и аварийные медицинские карточки на все химически опасные вещества и радиационные грузы, перечни радиационно, химически и биологически опасных объектов с прогнозируемыми последствиями ЧС (происшествия);

имеются схемы и списки оповещения руководства ГО, муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее — РСЧС), органов управления, сил и средств на территории муниципального образования, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации ЧС (происшествий), сил и средств ГО на территории муниципального образования, ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) в случае угрозы или возникновения ЧС (происшествия);

имеются паспорта безопасности муниципального образования и потенциально-опасных объектов (далее — ПОО), паспорта территории муниципального образования, сельских населенных пунктов и ПОО, паспорта состояния комплексной безопасности объектов социальной защиты населения, здравоохранения и образования, рабочие карты муниципального образования и субъекта Российской Федерации (в том числе и в электронном виде);

имеются схемы управления и вызова;

имеется схема местной системы оповещения;

имеются телефонные справочники;

имеется документация по организации профессиональной подготовки дежурно-диспетчерского персонала;

имеются формализованные бланки отрабатываемых документов с заранее заготовленной постоянной частью текста;

имеется суточный расчет сил и средств муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС;

имеется расчет сил и средств муниципального образования, привлекаемых к ликвидации ЧС (происшествий);

имеется инструкция по обмену информацией с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти при угрозе возникновения и возникновении ЧС (происшествий);

имеется ежедневный план работы оперативного дежурного ЕДДС.

«Неудовлетворительно», если не выполнены три и более требований на оценку «Удовлетворительно».

5. Критерий — «Технические средства управления ЕДДС».

Оценивается: «Удовлетворительно», если:

имеются средства связи и автоматизации управления, в том числе средства радиосвязи;

имеются средства оповещения руководящего состава и населения;

имеются средства регистрации (записи) входящих и исходящих переговоров, а также определения номера звонящего абонента;

имеется оргтехника (компьютеры, принтеры, сканеры);

имеется система видеоконференцсвязи;

имеются прямые каналы связи с центром управления в кризисных ситуациях главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации, ЕДДС соседних муниципальных образований, ДЦС ПОО, объектами с массовым пребыванием людей;

имеется метеостанция;

имеется приемник глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

«Неудовлетворительно», если не выполнены три и более требований на оценку «Удовлетворительно».

6. Критерий — «Средства связи и автоматизированной системы управления ЕДДС».

Оценивается: «Удовлетворительно», если:

средства связи обеспечивают телефонную связь;

средства связи обеспечивают передачу данных;

средства связи обеспечивают прием и передачу команд, сигналов оповещения и данных;

средства связи обеспечивают прием вызовов (сообщений) через систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»;

средства связи обеспечивают коммутацию передаваемого сообщения до соответствующих ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов);

средства связи обеспечивают обмен речевыми сообщениями, документальной и видеоинформацией, а также данными с вышестоящими и взаимодействующими службами;

ЕДДС имеет резервные каналы связи;

автоматизированная информационная система ЕДДС (далее — АИС ЕДДС) обеспечивает автоматизацию выполнения задач и функций ЕДДС;

АИС ЕДДС сопрягается с региональной автоматизированной информационно-управляющей системой РСЧС и с имеющимися автоматизированными системами взаимодействующих ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), а также телекоммуникационной подсистемой системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

«Неудовлетворительно», если не выполнены три и более требований на оценку «Удовлетворительно».

7. Критерий — «Средства оповещения ЕДДС».

Оценивается: «Удовлетворительно», если:

система оповещения обеспечивает передачу сигналов оповещения;

система оповещения обеспечивает передачу речевых (текстовых) сообщений;

система оповещения обеспечивает передачу условных сигналов;

задействование местной системы оповещения осуществляется дежурно-диспетчерским персоналом с автоматизированных рабочих мест ЕДДС.

«Неудовлетворительно», если не выполнены два и более требований на оценку «Удовлетворительно».

8. Критерий — «Среднемесячный оценочный показатель по тренировкам, проведенным под руководством оперативной дежурной смены центра управления в кризисных ситуациях главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации на момент проверки».

Оценивается:

4,5 — 5,0 — 3 балла;

4,0 — 4,5 — 2 балла;

3,5 — 4,0 — 1 балл;

менее 3,5 — 0 баллов.

Председатель комиссии ___________________ _______________ (фамилия, инициалы) (подпись, дата)

Члены комиссии: ___________________ _______________ (фамилия, инициалы) (подпись, дата) ___________________ _______________ (фамилия, инициалы) (подпись, дата) ___________________ _______________ (фамилия, инициалы) (подпись, дата)

«» __________ 20 г.