Приказ Минприроды России от 29.11.2024 № 690

(ред. от 28.07.2026)

«Об утверждении методики расчета показателя „Доля захораниваемых твердых коммунальных отходов в общей массе образованных твердых коммунальных отходов“ федерального проекта „Экономика замкнутого цикла“, входящего в состав национального проекта „Экологическое благополучие“»

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 29 ноября 2024 г. № 690

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ «ДОЛЯ ЗАХОРАНИВАЕМЫХ ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ В ОБЩЕЙ МАССЕ ОБРАЗОВАННЫХ ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ» ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА «ЭКОНОМИКА ЗАМКНУТОГО ЦИКЛА», ВХОДЯЩЕГО В СОСТАВ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ БЛАГОПОЛУЧИЕ»

В соответствии с пунктом 16 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. № 1288, в целях обеспечения расчета фактических значений показателя федерального проекта «Экономика замкнутого цикла», входящего в состав национального проекта «Экологическое благополучие», приказываю:

1. Утвердить прилагаемую методику расчета показателя «Доля захораниваемых твердых коммунальных отходов в общей массе образованных твердых коммунальных отходов» федерального проекта «Экономика замкнутого цикла», входящего в состав национального проекта «Экологическое благополучие» (далее — показатель).

2. Показатель в целом по Российской Федерации определяется без учета его значений на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области в период до 1 января 2026 года.

3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2025 года.

4. Ответственным за расчет показателя определить Департамент экономики замкнутого цикла в сфере отходов производства и потребления Минприроды России (А.Н. Федотовский).

5. Контроль за соблюдением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации Д.Х. Хатуова.

(в ред. Приказа Минприроды России от 28.07.2026 № 416)

Министр А. А. Козлов

Утверждена приказом Минприроды России от 29.11.2024 № 690

МЕТОДИКА РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ «ДОЛЯ ЗАХОРАНИВАЕМЫХ ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ В ОБЩЕЙ МАССЕ ОБРАЗОВАННЫХ ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ» ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА «ЭКОНОМИКА ЗАМКНУТОГО ЦИКЛА», ВХОДЯЩЕГО В СОСТАВ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ БЛАГОПОЛУЧИЕ»

1. Настоящая методика разработана в соответствии с пунктом 16 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. № 1288, национальным стандартом Российской Федерации «ГОСТ Р 71136-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Национальные цели развития, национальные проекты (программы) и государственные программы Российской Федерации. Методики расчета показателей. Общие положения и требования к применяемым при расчетах данным», утвержденным приказом Росстандарта от 6 декабря 2023 г. № 1521-ст.

2. Настоящая Методика применяется для расчета показателя «Доля захораниваемых твердых коммунальных отходов в общей массе образованных твердых коммунальных отходов» (код П02899-Ч2) (далее — показатель), в целях мониторинга достижения целевого показателя «Формирование экономики замкнутого цикла, обеспечивающей к 2030 году сортировку 100 процентов объема ежегодно образуемых твердых коммунальных отходов, захоронение не более чем 50 процентов таких отходов и вовлечение в хозяйственный оборот не менее чем 25 процентов отходов производства и потребления в качестве вторичных ресурсов и сырья», выполнение которого характеризует достижение национальной цели развития Российской Федерации «Экологическое благополучие», определенной Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года», в целях мониторинга реализации федерального проекта «Экономика замкнутого цикла» (Ч2) национального проекта «Экологическое благополучие» (Ч), являющегося структурным элементом государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» (код — ГП 12), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 326 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации „Охрана окружающей среды“.»

3. Показатель характеризует величину, показывающую отношение массы захораниваемых твердых коммунальных отходов (далее — ТКО) к общей массе образованных ТКО и направлен на мониторинг снижения массы захораниваемых ТКО в общей массе образованных ТКО, а также демонстрирует снижение их негативного воздействия на окружающую среду.

При расчете показателя не учитывается масса технического грунта, использованного для промежуточной изоляции слоев ТКО на объекте захоронения ТКО, а также масса видов отходов, входящих согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22 мая 2017 г. № 242, в группу отходов «Прочие коммунальные отходы» (код 7 31 900 00 00 0).

4. Ответственным за формирование и представление (распространение) информации по показателю является Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее — Министерство).

5. Расчет показателя осуществляется посредством использования государственной информационной системы «Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных» (далее — ГИС «ЦАП») в соответствии с алгоритмом расчета, приведенным в настоящей Методике, и на основе значений компонентов показателя, представленных в соответствии с настоящей Методикой.

Данные по компонентам показателя по субъектам Российской Федерации передаются в ГИС «ЦАП» из федеральной государственной информационной системы учета твердых коммунальных отходов <1> (далее — информационная система) в порядке информационного взаимодействия (по мере ввода в эксплуатацию компонентов ГИС «ЦАП») не позднее 6-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным месяцем, ежегодно, не позднее 25 марта года, следующего за отчетным годом, данные по компонентам показателя по Российской Федерации передаются в ГИС «ЦАП» Министерством ежемесячно — не позднее 6-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным месяцем, ежегодно, не позднее 25 марта года, следующего за отчетным годом.

---

<1> Постановление Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 г. № 913 «Об утверждении Положения о федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов».

Данные по показателю округляются с точностью до одного знака после запятой.

При расчете показателя используются данные по его компонентам, представленные в информационную систему в месяце, предшествующем отчетному периоду.

В случае непредставления для расчета показателя в ГИС «ЦАП» значений его компонентов в порядке и в сроки, установленные настоящей Методикой, при расчете значения показателя используются данные прошлого отчетного периода (при наличии).

6. Уровень агрегирования показателя — по Российской Федерации, субъектам Российской Федерации с ежемесячной (нарастающим итогом с начала отчетного года) и годовой периодичностью.

7. Тип показателя — убывающий. Предельное значение показателя стремится к 0 процентов.

8. Сроки представления (распространения) информации по показателю:

• ежемесячно — не позднее 6-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным месяцем;
• ежегодно, не позднее 25 марта года, следующего за отчетным годом, — для уточнения значений показателя по результатам года.

9. Единица измерения ежемесячного и годового показателя в разрезе субъектов Российской Федерации и в целом по Российской Федерации — процент (код по Общероссийскому классификатору единиц измерения - 744).

10. Ежемесячный и годовой показатель Дн.з.i суб.РФ по субъектам Российской Федерации рассчитывают по формуле:

\text{Д}_{\text{м}.\text{з}.i\text{суб}.\text{РФ}} = \frac{\text{М}_{\text{м}.\text{з}.i}}{\text{М}_{\text{обр}.i}} \times 100\%,

где

Мм.з.i — масса ТКО и отходов после обработки ТКО, направленных на захоронение в i-том субъекте Российской Федерации нарастающим итогом с начала отчетного года, тонна;

Мобр.i — масса образованных ТКО в i-том субъекте Российской Федерации нарастающим итогом с начала отчетного года, тонна.

11. Источником информации для компонентов Мм.з.i и Мобр.i при расчете ежемесячного и годового показателя Дм.з.i суб.РФ являются административные данные учета информации о балансе ТКО за отчетный период «Информация о балансах количественных характеристик образования, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов на территориях субъектов Российской Федерации», размещаемые исполнительными органами субъектов Российской Федерации по форме приложения № 4 к приказу Министерства от 26 декабря 2022 г. № 919 «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов субъектами, размещающими информацию в данной системе» (далее соответственно — информация о балансах ТКО субъектов Российской Федерации, приказ Министерства № 919) в информационной системе за отчетный период. Информация о балансах ТКО субъектов Российской Федерации формируется на основе данных, размещаемых в информационной системе в отчетном периоде региональными операторами по обращению с ТКО, операторами по обращению с ТКО, осуществляющими обработку ТКО, захоронение ТКО в соответствии с абзацем четвертым подпункта «в» пункта 1, абзацем вторым подпункта «г» пункта 1 приказа Министерства № 919.

В силу абзаца второго пункта 3, абзаца третьего пункта 29 Положения о федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 г. № 913 «Об утверждении Положения о федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов», уполномоченные органы субъектов Российской Федерации являются пользователями информации, содержащейся в информационной системе, и обладают доступом к информации, размещенной в закрытой части информационной системы, относящейся к субъекту Российской Федерации и муниципальному образованию, расположенному на территории такого субъекта Российской Федерации.

12. Информация по компонентам Мм.з.i и Мобр.i ежемесячного и годового показателя Дм.з.i суб.РФ представляется в информационную систему исполнительными органами субъектов Российской Федерации ежемесячно, нарастающим итогом, не позднее 2-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным; ежегодно, не позднее 22 февраля года, следующего за отчетным, посредством непосредственного формирования соответствующих данных в информационной системе за отчетный период.

Исполнительными органами субъектов Российской Федерации обеспечивается соответствие значения показателя Дм.з.i суб.РФ за отчетный период, внесенного в подсистему управления национальными проектами государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет», и значения показателя Дм.з.i суб.РФ, рассчитанного в соответствии с алгоритмом расчета, приведенным в настоящей Методике, на основе значений компонентов Мм.з.i и Мобр.i, представленных в соответствии с настоящей Методикой.

13. Верификация данных по компонентам Мм.з.i и Мобр.i обеспечивается исполнительными органами субъектов Российской Федерации посредством анализа данных, размещенных за отчетный период в информационной системе региональным оператором по обращению с ТКО, оператором по обращению с ТКО, осуществляющим обработку ТКО, захоронение ТКО, в i-том субъекте Российской Федерации.

14. Ежемесячный и годовой показатель Дм.з.i.РФ по Российской Федерации рассчитывают по формуле:

\text{Д}_{\text{м}.\text{з}.i.\text{РФ}} = \frac{\sum_{i}^{N} \text{М}_{\text{м}.\text{з}.i}}{\sum_{i}^{N} \text{М}_{\text{обр}.i}} \times 100\%,

где

Мм.з.i — масса ТКО и отходов после обработки ТКО, направленных на захоронение в i-том субъекте Российской Федерации нарастающим итогом с начала отчетного года, тонна;

Мобр.i — масса образованных ТКО в i-том субъекте Российской Федерации нарастающим итогом с начала отчетного года, тонна.

i = 1, ... N, N — количество субъектов Российской Федерации.

15. Источником информации для компонентов Мм.з.i и Мобр.i при расчете ежемесячного и годового показателя Дм.о.i.РФ являются административные данные учета информации о балансах ТКО субъектов Российской Федерации, размещенные за отчетный период в информационной системе.

16. Информация по компонентам Мм.з.i и Мобр.i ежемесячного и годового показателя Дм.з.iРФ представляется публично-правовой компанией по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами «Российский экологический оператор» <2> в Министерство в срок не позднее 6-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным месяцем, ежегодно — в срок не позднее 20-го марта года, следующего за отчетным годом.

---

<2> В соответствии с пунктом 53 федеральной структуры проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. № 1288 «Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации».

17. Верификация данных по компонентам Мм.з.i и Мобр.i обеспечивается публично-правовой компанией по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами «Российский экологический оператор» посредством анализа информации о балансах ТКО субъектов Российской Федерации, размещенной за отчетный период исполнительными органами субъектов Российской Федерации в информационной системе.

---