Приказ Минтруда России от 08.11.2018 № 690

(ред. от 29.05.2020)

«Об организации планирования и реализации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации»

ПРИКАЗ

В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 24 мая 2010 г. № 365 «О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов», от 6 июля 2015 г. № 676 «О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации», приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. № 96 «Об утверждении методических рекомендаций по организации системы проектного управления мероприятиями по информатизации в государственных органах» и в целях совершенствования функционирования и развития информационно-коммуникационных технологий в Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации приказываю:

1. Утвердить:

Порядок организации системы проектного управления мероприятиями по информатизации в Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации согласно приложению № 1;

Положение о комиссиях по приемке аппаратно-программных комплексов и других информационных систем в Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации согласно приложению № 2.

1. Настоящий Порядок разработан с целью эффективного управления проектами по информатизации в Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации (далее — Министерство) и определяет структуру, состав и функции органа управления мероприятиями по информатизации в Министерстве.

2. Обеспечение управления проектами по информатизации в Министерстве осуществляется в соответствии с настоящим Порядком и другими нормативными правовыми актами Министерства, устанавливающими организацию проектной деятельности в целом в Министерстве.

3. Проект по информатизации — комплекс взаимосвязанных мероприятий по информатизации, направленных на создание, развитие, модернизацию и сопровождение информационной системы и (или) компонента информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, в том числе реализуемых в условиях временных и ресурсных ограничений.

4. Структура органа управления проектами по информатизации в Министерстве включает следующие организационные элементы и участников:

а) заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации, координирующий в Министерстве деятельность в области информационно-коммуникационных технологий (далее — заместитель Министра);

б) комиссия по информатизации (далее — Комиссия) — постоянно действующий коллегиальный орган, формируемый в целях определения направлений развития информационно-коммуникационных технологий и организации процесса проектного управления мероприятиями по информатизации в Министерстве;

в) руководитель группы проектов по информатизации (далее — Руководитель группы проектов) — директор Департамента информационных технологий, ответственный за управление группой проектов по информатизации;

(в ред. Приказа Минтруда России от 29.05.2020 № 282)

г) функциональные заказчики проекта по информатизации (далее — Функциональные заказчики) — структурные подразделения Министерства, в интересах которых реализуется проект по информатизации, осуществляющие формирование функциональных, технических, эксплуатационных, качественных характеристик к закупаемым товарам, выполняемым работам, оказываемым услугам, необходимым для реализации проекта по информатизации, а также участвующие в приемке результатов проекта по информатизации;

д) руководитель проекта по информатизации (далее — Руководитель проекта) — работник структурного подразделения Министерства, осуществляющего оперативное управление реализацией проекта по информатизации, обеспечивающий достижение целей, показателей, промежуточных, непосредственных и долгосрочных результатов проекта по информатизации в рамках средств федерального бюджета в соответствии со сроками осуществления проекта по информатизации и заданными требованиями к качеству, в том числе осуществляющий руководство администратором проекта по информатизации (далее — Администратор) и рабочей группой проекта по информатизации (далее — Рабочая группа), представляющий отчет о реализации проекта по информатизации Руководителю группы проектов и (или) Комиссии;

е) Администратор — работник структурного подразделения Министерства, осуществляющий организационно-техническое обеспечение деятельности Руководителя проекта и Рабочей группы, обеспечивающий ведение мониторинга реализации проекта по информатизации и формирование отчетности по проекту информатизации;

ж) Рабочая группа — работники Министерства, объединенные во временную организационную структуру для реализации проекта по информатизации;

з) комиссии по приемке аппаратно-программных комплексов и других информационных систем — временные коллегиальные органы, формируемые с целью приемки результатов отдельного проекта по информатизации (далее — Комиссии по приемке), положение о которых предусмотрено приложением № 2;

и) ведомственная программа цифровой трансформации (далее — Программа) — документ, содержащий мероприятия, в совокупности направленные на реализацию цифровой трансформации государственного органа, а также содержащий цели, соответствующие им показатели (включая их значения) результативности и эффективности системы государственного управления, которые планируется достигнуть государственным органом посредством цифровой трансформации государственного органа в очередном финансовом году и в плановом периоде, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации, включая сведения об источниках и объемах требуемого для этого финансового обеспечения;

(пп. «и» введен Приказом Минтруда России от 29.05.2020 № 282)

к) проект цифровой трансформации — мероприятие (мероприятия) Программы, реализация которого (которых) осуществляется Министерством на принципах проектного управления;

(пп. «к» введен Приыказом Минтруда России от 29.05.2020 № 282)

л) служба технического заказчика проектов цифровой трансформации осуществляет подготовку проектов технических заданий, технических требований к закупаемым товарам, работам и услугам; участие в формировании проекта Программы; сбор и консолидацию отчетности по проектам цифровой трансформации Программы для представления в структурное подразделение, ответственное за цифровую трансформацию, и руководителю цифровой трансформации.

(пп. «л» введен Приказом Минтруда России от 29.05.2020 № 282)

5. Заместитель Министра осуществляет:

а) функции председателя Комиссии в соответствии с положением о Комиссии;

б) организацию подготовки проекта решения (проекта нормативного правового акта) Министерства о создании информационной системы;

в) утверждение модели угроз безопасности информации информационной системы;

г) утверждение документов о классификации информационной системы в соответствии с требованиями о защите информации;

д) функции куратора проектов по информатизации.

6. Руководитель группы проектов осуществляет:

а) организацию подготовки проектов основных документов по развитию и совершенствованию информационно-коммуникационных технологий в Министерстве, рассматриваемых Комиссией;

б) формирование и управление группой проектов по информатизации Министерства;

в) организацию процессов планирования и реализации проектов по информатизации;

г) утверждение перечней функциональных, технических, качественных, эксплуатационных характеристик к закупаемым товарам, выполняемым работам, оказываемым услугам, необходимым для реализации проектов по информатизации, в том числе технического задания на выполнение работ по созданию, развитию, модернизации информационной системы (далее — Техническое задание);

д) утверждение программы и методики предварительных испытаний информационной системы;

е) утверждение документов о проведении и результатах испытаний информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;

ж) утверждение акта о завершении опытной эксплуатации информационных систем;

з) утверждение акта о приемке в эксплуатацию информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;

и) организацию подготовки приказов Министерства о вводе в эксплуатацию информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;

к) организацию подготовки приказов Министерства о составе комиссии по приемке информационных систем и аппаратно-программных комплексов;

л) обеспечение утверждения модели угроз безопасности информации информационных систем;

м) организацию формирования документов о классификации информационной системы в соответствии с требованиями о защите информации;

н) подписание документов для представления плана информатизации и документов по информатизации, которыми предусмотрены мероприятия по информатизации, на заключение в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;

о) организацию работы Департамента информационных технологий при планировании и реализации мероприятий по информатизации в части:

(в ред. Приказа Минтруда России от 29.05.2020 № 282)

согласования состава и сроков сопровождения, разработки информационных систем на основании предложений структурных подразделений Министерства;

разработки и направления структурным подразделениям Министерства Технического задания в виде описания состава основных функциональных, технических, качественных и эксплуатационных характеристик;

разработки и направления структурным подразделениям Министерства заказа на оказание услуг по сопровождению информационных систем Министерства (далее — Заказ);

определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта и цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

передачи документов и расчетов по формированию начальной (максимальной) цены контракта, расчета цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в Департамент организации бюджетных процедур планирования и финансового обеспечения для подготовки проектов извещений о проведении конкурса, аукциона, запроса котировок, конкурсной документации, документации об аукционе;

передачи согласованных структурными подразделениями Министерства выше указанных Технического задания и Заказа в Департамент организации бюджетных процедур планирования и финансового обеспечения для подготовки проектов извещений о проведении конкурса, аукциона, запроса котировок, конкурсной документации, документации об аукционе и последующего согласования и размещения в Единой информационной системе в сфере закупок;

формирования комиссии по приемке аппаратно-программных комплексов и других информационных систем и организации ее работы.

В целях эффективности выполнения Министерством функций и реализации полномочий Департамент информационных технологий формирует предложения о реализации проектов по информатизации, которые рассматриваются Комиссией на предмет дальнейшей реализации.

(в ред. Приказа Минтруда России от 29.05.2020 № 282)

7. Функциональные заказчики обеспечивают:

а) формирование функциональных, технических, качественных и эксплуатационных характеристик выполнения работ по созданию, развитию и модернизации информационных систем, используемых соответствующим структурным подразделением Министерства (далее — информационные системы департаментов), оказанию услуг по их сопровождению, определению предполагаемых сроков выполнения указанных работ, а также оказанию услуг в соответствии с формами Технического задания и Заказа, направленными Департаментом информационных технологий;

(в ред. Приказа Минтруда России от 29.05.2020 № 282)

б) направление информации о функциональных, технических, качественных и эксплуатационных характеристиках выполнения работ по созданию, развитию, модернизации информационных систем департаментов и (или) оказанию услуг по их сопровождению в Департамент информационных технологий не позднее трех месяцев до планируемой даты заключения государственного контракта на выполнение соответствующих работ и (или) оказание соответствующих услуг, а при планировании мероприятий по информатизации на очередной финансовый год и на плановый период — в сроки указанные в запросе Департамента информационных технологий;

(в ред. Приказа Минтруда России от 29.05.2020 № 282)

в) согласование подготовленного Департаментом информационных технологий Технического задания и (или) Заказа.

(в ред. Приказа Минтруда России от 29.05.2020 № 282)

8. Рабочая группа осуществляет:

а) формирование и ведение плана проекта по информатизации, создание запросов на изменение плана проекта по информатизации;

б) реализацию проекта по информатизации, в том числе инициацию проведения закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг, необходимых для реализации проекта по информатизации, контроль сроков и результатов работ.

9. Комиссии по приемке осуществляют приемку аппаратно-программных комплексов и других информационных систем в соответствии с положением о Комиссиях по приемке.

10. Один и тот же работник Министерства может выполнять различные функции в рамках реализуемых проектов по информатизации, а также одновременно несколько функций при реализации одного проекта.

11. Департамент информационных технологий осуществляет функции по разработке и согласованию проекта Программы.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление служебными зданиями и материально-техническим обеспечением Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации» обеспечивает функции службы технического заказчика, руководство которой осуществляет курирующий информационные технологии заместитель директора данного учреждения.

(п. 11 введен Приказом Минтруда России от 29.05.2020 № 282)

12. Главный архитектор Министерства осуществляет следующие функции:

разработка текущей и целевой архитектуры Министерства по всем слоям единой технической архитектуры;

разработка архитектурной концепции функциональных областей в зоне ответственности Министерства в соответствии с утвержденными шаблонами;

руководство в деятельности утвержденными архитектурными стандартами и принципами;

использование при разработке целевой архитектуры и архитектурных концепций компоненты из архитектурного репозитория и реестра повторно используемых решений;

внесение изменений в архитектурный репозиторий и реестр повторно используемых решений в части информационных систем Министерства;

утверждение архитектуры информационных систем Министерства и архитектурных концепций программ и проектов Министерства (при отсутствии отклонений от утвержденной целевой архитектуры Министерства);

контроль за соответствием реализованных решений утвержденной целевой архитектуре и архитектурным концепциям функциональных областей в зоне ответственности Министерства.

Функции главного архитектора, ответственного за реализацию единой технической политики в Министерстве, осуществляет директор Департамента информационных технологий.

(п. 12 введен Приказом Минтруда России от 29.05.2020 № 282)

13. Департамент цифрового развития и реализации проектов участвует в разработке проекта Программы и обеспечивает управление проектами цифровой трансформации.

(п. 13 введен Приказом Минтруда России от 29.05.2020 № 282)

1. Комиссии по приемке аппаратно-программных комплексов и других информационных систем в Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации (далее — Комиссии) являются временными коллегиальными органами, создаваемыми в целях осуществления приемки аппаратно-программных комплексов и других информационных систем, разрабатываемых для обеспечения деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее — Министерство).

2. Под аппаратно-программными комплексами и другими информационными системами в рамках настоящего Положения понимаются системы, состоящие из разнородных технических средств и (или) программных продуктов, объединенных единым функциональным назначением и решаемыми задачами в интересах обеспечения деятельности структурных подразделений Министерства (далее — Система).

3. Комиссии в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, приказами Министерства и настоящим Положением.

4. Основными функциями Комиссий являются:

а) подготовка следующих документов, подтверждающих проведение испытаний Системы и их результаты:

протоколы испытаний Системы;

акты испытаний Системы;

акт приемки Системы в опытную эксплуатацию;

акт приемки Системы в эксплуатацию;

б) рассмотрение материалов, представленных на испытание Системы;

в) участие во всех видах испытаний Системы, в том числе:

предварительных;

опытной эксплуатации;

приемочных.

5. Задачей Комиссий является проведение испытаний Системы, обеспечивающих деятельность Министерства.

6. Создание Комиссий и их составы утверждаются приказами Министерства.

7. В состав Комиссий входят председатель Комиссии, заместитель председателя Комиссии, ответственный секретарь Комиссии и члены Комиссии.

8. Председатель Комиссии несет ответственность за:

а) организацию испытаний Системы;

б) соответствие результатов испытаний требованиям технического задания на выполнение работ по созданию, развитию, модернизации Системы или описанию постановки задачи;

в) полноту и качество проверок, испытаний и иных мероприятий, осуществляемых в ходе приемки Системы.

9. Председатель Комиссии:

а) определяет, дату, время и место проведения заседания Комиссии;

б) председательствует на заседаниях Комиссии, а в случае отсутствия возлагает свои функции на заместителя председателя Комиссии

в) осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии;

г) осуществляет контроль за выполнением плана работы Комиссии, за качеством и полнотой выполнения решений, принятых Комиссией;

д) осуществляет организацию рассмотрения и обсуждение представленных материалов и документов, принятие по ним решений;

е) подписывает протоколы заседания Комиссии;

ж) подписывает и утверждает документы, подтверждающие проведение испытаний Системы и их результаты, по завершении испытаний Системы.

10. Ответственный секретарь Комиссии:

а) осуществляет подготовку проекта плана работы Комиссии по указанию председателя Комиссии;

б) осуществляет оповещение членов Комиссии о дате, времени и месте проведения заседания Комиссии;

в) обеспечивает членов Комиссии необходимыми материалами;

г) ведет и оформляет протоколы заседания Комиссии;

д) представляет протоколы заседаний Комиссии на подпись председателю и членам Комиссии.

11. Члены Комиссии:

а) принимают непосредственное участие в испытаниях Системы в целом, анализируют результаты испытаний и дают им оценку, несут персональную ответственность за принятые решения;

б) подписывают протоколы заседания Комиссии.

12. Заседания Комиссии проводятся в соответствии с планом работы, составленным секретарем Комиссии и утвержденным председателем Комиссии.

13. Председатель Комиссии при необходимости назначает из ее состава рабочие группы по вопросам приемки отдельных функциональных подсистем Системы.

14. Комиссия правомочна принимать решение при наличии на ее заседании не менее двух третей ее членов. Решение Комиссии принимается простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим.

15. Решение Комиссии оформляется протоколом заседания Комиссии, подписываемым председателем Комиссии и членами Комиссии.

Члены Комиссии, не согласные с ее решением, вправе письменно изложить свое особое мнение, которое прилагается к протоколу заседания Комиссии.

16. При наличии разногласий между членами Комиссии председатель Комиссии может назначить экспертную группу для подготовки экспертных заключений с целью повторного обсуждения вопроса, по которому возникли разногласия, или привлечь специалистов заинтересованных структурных подразделений Министерства.

17. По решению председателя Комиссии на заседания Комиссии могут приглашаться представители структурных подразделений Министерства, участвующих в создании, развитии, модернизации Системы.

---