Приказ Ростехнадзора от 17.07.2006 № 690

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору · № 690 от 17.07.2006Утратил силу 01.04.2009

Редакция от 01.04.2009, актуально на 10.11.2026.

Как цитировать: Приказ Ростехнадзора от 17.07.2006 N 690. 690. 17.07.2006. редакция от 01.04.2009. https://bukva.ai/docs/prikaz-690-2006-rostehnadzor-federalnaya

(ред. от 01.04.2009)

«Об утверждении и введении в действие Положения о Центральном управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору»

(вместе с «Положением... РД-02-079-2006»)

Внимание

Документ утратил силу в связи с изданием Приказа Ростехнадзора от 16.09.2009 № 804.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

ПРИКАЗ

от 17 июля 2006 г. № 690

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ЦЕНТРАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

В соответствии с п. 10.3 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401, и в связи с образованием согласно Приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 мая 2006 г. № 490 Межрегионального территориального управления технологического и экологического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Центральному федеральному округу приказываю:

1. Утвердить и ввести в действие прилагаемое Положение о Центральном управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

2. Признать утратившим силу пункт 3 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.05.2006 № 490 «Об образовании Межрегионального территориального управления технологического и экологического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Центральному федеральному округу».

Руководитель К. Б. Пуликовский

Утверждено

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 17 июля 2006 г. № 690

Введено в действие
с 17 июля 2006 года

ПОЛОЖЕНИЕ
О ЦЕНТРАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

РД-02-079-2006

Использовать с Изменением № 1, утвержденным и введенным в действие Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 ноября 2006 г. № 1006.

Использовать с Изменением № 2, утвержденным и введенным в действие Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 23 октября 2007 г. № 719.

I. Общие положения

1. Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее — Управление) является территориальным органом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее — Ростехнадзор) межрегионального уровня.

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, нормативными правовыми актами, организационно-распорядительными и руководящими документами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а также настоящим Положением.

3. Полное официальное наименование Управления: Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Сокращенное наименование Управления: Центральное управление Ростехнадзора.

Местонахождение Управления: 107031, г. Москва, ул. Рождественка, дом 5/7.

4. Управление осуществляет свои полномочия в пределах Центрального федерального округа, а также на территориях субъектов Российской Федерации, перечень которых утверждается приказом Ростехнадзора.

Структурными подразделениями Управления являются отделы.

5. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе, а также с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

II. Полномочия

6. Основными задачами Управления являются:

6.1. Обеспечение взаимодействия с полномочным представителем Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе в своей сфере деятельности.

6.2. Подготовка сводных аналитических материалов для аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном Федеральном округе и центрального аппарата Ростехнадзора.

6.3. Координация действий управлений по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора (далее — отделы), осуществляющих свою деятельность в пределах Центрального федерального округа.

6.4. Контроль за выполнением отделами постановлений, приказов и распоряжений Ростехнадзора.

6.5. Организация и проведение проверок деятельности отделов, осуществляющих свои полномочия на территории Центрального федерального округа, на основании соответствующих приказов или указаний руководства Ростехнадзора.

6.6. Контроль за деятельностью организаций, подведомственных Ростехнадзору и аккредитованных Ростехнадзором.

6.7. Государственный надзор и контроль в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия (в том числе в области обращения с отходами производства и потребления).

6.8 Государственный строительный надзор.

6.9. Государственный надзор и контроль в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами и охраной недр.

6.10. Государственный надзор и контроль в области промышленной безопасности.

6.11. Государственный надзор и контроль в сфере безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей).

6.12. Государственный надзор и контроль в сфере безопасности гидротехнических сооружений на объектах промышленности и энергетики.

6.13. Государственный надзор и контроль в сфере безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения.

6.14. Осуществление в установленном порядке и в пределах компетенции лицензирования и разрешительной деятельности, организация и проведение государственной экологической экспертизы.

6.15. Осуществление контроля за взиманием отделами платежей за негативное воздействие на окружающую среду.

6.16. Осуществление деятельности по иным видам (направлениям) государственного надзора и контроля, закрепленным за Управлением организационно-распорядительными документами Ростехнадзора.

7. Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

7.1. Организует и проводит проверки и иные мероприятия по контролю за исполнением отделами постановлений, приказов и распоряжений Ростехнадзора.

7.2. Организует и проводит проверки (инспекции) и иные мероприятия по надзору и контролю за соблюдением юридическими и физическими лицами требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов, норм и правил в установленной сфере деятельности, в том числе по надзору и контролю:

7.2.1. За соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов.

7.2.2. За соблюдением требований промышленной безопасности при изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах.

7.2.3. За соблюдением (в пределах компетенции Ростехнадзора) требований безопасности в электроэнергетике (технический контроль и надзор в электроэнергетике), а также требований безопасности электрических и тепловых установок и сетей.

7.2.4. За безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, с целью обеспечения соблюдения всеми пользователями недр законодательства Российской Федерации, утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по охране недр (в пределах компетенции Ростехнадзора), по безопасному ведению горных работ, а также с целью предупреждения и устранения их вредного влияния на население, окружающую среду, здания и сооружения.

7.2.5. За соблюдением собственниками гидротехнических сооружений и эксплуатирующими организациями норм и правил безопасности гидротехнических сооружений на объектах промышленности и энергетики.

7.2.6. За соблюдением (в пределах компетенции Ростехнадзора) требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль).

7.2.7. За соблюдением (в пределах компетенции Ростехнадзора) требований законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.

7.2.8. За соблюдением (в пределах компетенции Ростехнадзора) требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами.

7.2.9. За готовностью поднадзорных организаций, горноспасательных, газоспасательных и противофонтанных служб к ликвидации аварий на опасных производственных объектах.

7.2.10. За соблюдением порядка подготовки и аттестации в области промышленной безопасности руководителей, специалистов и рабочих организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты.

7.2.11. За выполнением поднадзорными организациями установленных правил осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах.

7.2.12. За соблюдением требований законодательства Российской Федерации в иных видах (направлениях) деятельности, отнесенных к компетенции Ростехнадзора и закрепленных за Управлением для осуществления государственного надзора и контроля организационно-распорядительными документами Ростехнадзора.

7.3. Осуществляет лицензирование, отнесенное законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации к компетенции Ростехнадзора (в пределах установленного разграничения соответствующих полномочий между центральным аппаратом и территориальными органами Ростехнадзора), а также контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.

7.4. Осуществляет разрешительную деятельность (в установленном порядке и в пределах установленного разграничения соответствующих полномочий между центральным аппаратом и территориальными органами Ростехнадзора), в том числе по выдаче разрешений:

7.4.1. На применение конкретных видов и типов технических устройств на опасных производственных объектах.

7.4.2. На застройку площадей залегания полезных ископаемых в пределах горного отвода.

7.4.3 На эксплуатацию поднадзорных гидротехнических сооружений.

7.4.4. На выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду и на вредные физические воздействия на атмосферный воздух.

7.4.5. На применение взрывчатых материалов промышленного назначения и на ведение работ с указанными материалами.

7.4.6. Выдает заключения о том, что предполагаемая к трансграничному перемещению продукция не содержит озоноразрушающих веществ.

7.5. Устанавливает лимиты на размещение отходов (в установленном порядке и в пределах установленного разграничения соответствующих полномочий между центральным аппаратом и территориальными органами Ростехнадзора).

7.6. Устанавливает предельно допустимые и временно согласованные выбросы для конкретных стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их совокупности (в установленном порядке и в пределах установленного разграничения соответствующих полномочий между центральным аппаратом и территориальными органами Ростехнадзора).

7.7. Осуществляет государственный пожарный надзор на подземных объектах и при производстве, транспортировании, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов в организациях, ведущих взрывные работы с использованием взрывчатых материалов промышленного назначения.

7.8. Осуществляет надзорные функции при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте опасных производственных объектов, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, объектов обороны и безопасности, объектов, сведения о которых составляют государственную тайну, особо опасных, технически сложных и уникальных объектов.

7.9. Регистрирует опасные производственные объекты и ведет территориальный раздел государственного реестра таких объектов (в установленном порядке и в пределах установленного разграничения соответствующих полномочий между центральным аппаратом и территориальными органами Ростехнадзора).

7.10. Ведет государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и вредное воздействие на атмосферный воздух (в установленном порядке и в пределах установленного разграничения соответствующих полномочий между центральным аппаратом и территориальными органами Ростехнадзора).

7.11. Участвует в ведении государственного реестра объектов размещения отходов при формировании государственного кадастра отходов, а также в ведении государственного учета в области обращения с отходами (в установленном порядке и в пределах установленного разграничения соответствующих полномочий между центральным аппаратом и территориальными органами Ростехнадзора).

7.12. Организует проведение работ по паспортизации опасных отходов (в установленном порядке и в пределах установленного разграничения соответствующих полномочий между центральным аппаратом и территориальными органами Ростехнадзора).

7.13. Согласовывает условия лицензий на пользование недрами, технические проекты на разработку месторождений полезных ископаемых, нормативы потерь полезных ископаемых при их добыче и первичной переработке.

7.14. Согласовывает расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду.

7.15. Рассматривает и утверждает в установленном порядке заключения экспертизы промышленной безопасности (в установленном порядке и в пределах установленного разграничения соответствующих полномочий между центральным аппаратом и территориальными органами Ростехнадзора).

7.16. Организует и проводит в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, государственную экологическую экспертизу (в пределах установленного разграничения соответствующих полномочий между центральным аппаратом и территориальными органами Ростехнадзора), а также осуществляет контроль за выполнением требований, содержащихся в заключениях экологической экспертизы.

7.17. Осуществляет техническое расследование обстоятельств и причин аварий, случаев производственного травматизма и утраты взрывчатых материалов промышленного назначения в поднадзорных организациях (в установленном порядке и в пределах установленного разграничения соответствующих полномочий между центральным аппаратом и территориальными органами Ростехнадзора).

7.18. Обеспечивает деятельность функциональной подсистемы контроля за химически опасными и взрывоопасными объектами в составе единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (в установленном порядке и в пределах установленного разграничения соответствующих полномочий между центральным аппаратом и территориальными органами Ростехнадзора).

7.19. Организует профессиональную подготовку работников Управления, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку, оказывает им методическую помощь.

7.20. Выполняет координационные функции в сфере аккредитации организаций, осуществляющих виды деятельности в области промышленной безопасности.

7.21 Представляет в Ростехнадзор:

7.21.1. Результаты анализа проверок (инспекций) и подготовленные на их основе предложения по предупреждению и устранению выявленных нарушений требований безопасности.

7.21.2. Предложения по совершенствованию нормативно-правового обеспечения государственного надзора и контроля по направлениям деятельности Ростехнадзора на основе анализа практики надзорной и контрольной деятельности.

7.21.3. Отчетную информацию о результатах своей деятельности и сводный аналитический отчет о деятельности отделов, находящихся на территории Центрального федерального округа.

7.22. Осуществляет функции получателя средств федерального бюджета на содержание Управления и реализацию возложенных на него функций.

7.23. Организует в установленном порядке проведение конкурсов и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Управления.

7.24. Осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в срок, установленный законодательством Российской Федерации.

7.25. Обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну.

7.26 Обеспечивает мобилизационную подготовку Управления.

7.27. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления.

7.28. Осуществляет контроль за использованием имущества, находящегося в ведении Управления, отделов и подведомственных организаций (здания, строения, сооружения, оборудование, транспортные средства и др.).

7.29. Осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если эти функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Ростехнадзора.

8. Управление для осуществления своих задач и функций имеет право в пределах своей компетенции и в установленном порядке:

8.1. Запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления.

8.2. Проводить необходимые расследования, организовывать проведение экспертиз, заказывать проведение исследований, испытаний, измерений, анализов и оценок по вопросам осуществления надзора и контроля в установленной сфере деятельности.

8.3 Давать разъяснения юридическим и физическим лицам.

8.4. Рассматривать в случаях и порядке, установленном законодательством Российской Федерации, дела об административных правонарушениях и применять административные наказания или направлять в судебные и правоохранительные органы материалы о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении лицензионных требований и условий, обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах, нормах и правилах.

8.5. В порядке и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, применять меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований и иные меры по ликвидации последствий указанных нарушений.

8.6. Давать юридическим лицам, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений лицензионных требований и условий, обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах, нормах и правилах.

8.7. Выносить предупреждения о приостановлении действия лицензий и издавать предписания о временной приостановке работ в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

8.8. Организовывать и проводить тематические и целевые проверки отделов, поднадзорных и подведомственных организаций.

8.9. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов.

8.10. Создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные.

III. Организация деятельности

9. Управление возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем Ростехнадзора.

10. Руководитель Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий.

11. Руководитель Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем Ростехнадзора по представлению руководителя Управления.

Количество заместителей руководителя Управления устанавливается руководителем Ростехнадзора.

12. Управление создается, переименовывается, реорганизуется и ликвидируется приказами Ростехнадзора.

13. Контроль и координацию деятельности Управления осуществляет центральный аппарат Ростехнадзора.

14. Руководитель Управления:

14.1 Распределяет обязанности между своими заместителями.

14.2 Представляет руководителю Ростехнадзора:

14.2.1. Предложения о предельной численности, фонде оплаты труда работников Управления, а также смету расходов на их содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете.

14.2.2. Предложения о создании, реорганизации и ликвидации структурных подразделений в составе Управления.

14.2.3. Предложения о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей руководителя Управления, руководителей отделов и их заместителей.

14.2.4. Ежегодный план и прогнозные показатели деятельности Управления, а также отчет об их исполнении.

14.2.5. Предложения по формированию проекта федерального бюджета в части финансового обеспечения деятельности Управления.

14.3. Назначает на должность и освобождает от должности работников Управления, определяет их должностные обязанности.

14.4. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Управление, утверждает по согласованию с руководителем Ростехнадзора организационную структуру, штатное расписание Управления в пределах утвержденной Ростехнадзором численности работников Управления и сметы расходов на их содержание.

14.5. Утверждает положения о структурных подразделениях Управления и должностные регламенты работников Управления.

14.6. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Ростехнадзора издает приказы ненормативного характера по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

14.7. Представляет Управление во взаимоотношениях с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, средствами массовой информации, организациями, гражданами, а по поручениям руководителя Ростехнадзора — с представителями международных организаций и организациями зарубежных стран.

14.8. Организует соблюдение в Управлении установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации требований по сохранению государственной и иной охраняемой законом тайны, а также по защите информации.

14.9. Обеспечивает сохранность сведений, составляющих государственную тайну, в случае реорганизации, ликвидации Управления или прекращения работ со сведениями, составляющими государственную тайну.

14.10. Представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к присвоению почетных званий и награждению государственными и ведомственными наградами, применяет меры материального и морального поощрения.

14.11. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также нормативными правовыми и организационно-распорядительными документами Ростехнадзора.

14.12. Действует от имени Управления без доверенности, представляет его интересы, заключает контракты, договора, соглашения, выдает доверенности.

14.13. Утверждает проекты годовых планов работы отделов, осуществляющих свои полномочия на территории Центрального федерального округа»

15. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

16. Управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, включающим наименование Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.