---
title: "Приказ Росавиации от 06.02.2017 N 69-П"
number: "69-П"
issued_on: 2017-02-06
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-69-p-2017"
---

## Приказ Росавиации от 06.02.2017 N 69-П

# Приказ Росавиации от 06.02.2017 N 69-П

"О мероприятиях по предотвращению несанкционированных выездов на взлетно-посадочную полосу"


<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА**


## <a id="p100003"></a>ПРИКАЗ

от 6 февраля 2017 г. N 69-П

<a id="p100004"></a>**О МЕРОПРИЯТИЯХ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ НЕСАНКЦИОНИРОВАННЫХ ВЫЕЗДОВ**
**НА ВЗЛЕТНО-ПОСАДОЧНУЮ ПОЛОСУ**

<a id="p100005"></a>20.10.2014 в аэропорту Внуково произошло авиационное происшествие (катастрофа) с самолетом Falcon 50EX F-GLSA авиакомпании "Unijet" (Франция).
<a id="p100006"></a>При взлете ночью в сложных метеоусловиях (туман, видимость 350 м/RVR 1000 м) произошло столкновение самолета с спецавтомобилем (снегоочистителем), совершившим несанкционированный выезд на взлетно-посадочную полосу. Находившиеся на борту самолета три члена экипажа и один пассажир погибли. Самолет разрушился и частично сгорел.
<a id="p100007"></a>Подробная информация об обстоятельствах катастрофы приведена в Окончательном отчете по результатам расследования авиационного происшествия с самолетом Falcon 50EX F-GLSA, опубликованном на официальном сайте Межгосударственного авиационного комитета в сети Интернет.
<a id="p100008"></a>Катастрофа самолета Falcon 50EX F-GLSA связана с недостатками в области внедрения мероприятий, направленных на предотвращение несанкционированных выездов на ВПП.
<a id="p100009"></a>В соответствии с пунктом 2.10.5 Правил расследования авиационных происшествий и инцидентов с гражданскими воздушными судами в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.1998 N 609, и пунктом 5.4.6 Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 396, приказываю:
1. <a id="p100010"></a>Утвердить [План](#p100023) мероприятий по результатам расследования катастрофы самолета Falcon 50EX F-GLSA, принадлежавшего авиакомпании "Unijet" (Франция), произошедшей 20.10.2014 на аэродроме Внуково (приложение N 1 к настоящему приказу), и [Мероприятия](#p100120) по предотвращению несанкционированных выездов на взлетно-посадочную полосу (приложение N 2 к настоящему приказу; далее - План, Мероприятия).
2. <a id="p100011"></a>Заместителям руководителя Росавиации, начальникам управлений центрального аппарата Росавиации, руководителям (начальникам) территориальных органов Росавиации принять меры в рамках своей компетенции по организации выполнения (контролю выполнения) [Плана](#p100023) и [Мероприятий](#p100120).
3. <a id="p100012"></a>Начальнику Управления аэропортовой деятельности Росавиации А.А. Пчелину, начальнику Управления организации использования воздушного пространства Росавиации Ю.П. Токареву, начальнику Управления радиотехнического обеспечения полетов и авиационной электросвязи Росавиации Э.А. Войтовскому в рамках имеющихся полномочий проконтролировать устранение недостатков в деятельности АО "Аэропорт Внуково" и ФГУП "Госкорпорация по ОрВД", выявленных в ходе расследования катастрофы самолета Falcon 50EX F-GLSA.
4. <a id="p100013"></a>Руководителям (начальникам) территориальных органов Росавиации:
<a id="p100014"></a>4.1. до 10.02.2017 довести настоящий приказ до сведения организаций гражданской авиации, эксплуатантов воздушных судов, выполняющих коммерческие воздушные перевозки и авиационные работы, авиационных учебных центров, эксплуатантов и владельцев воздушных судов авиации общего назначения;
<a id="p100015"></a>4.2. рекомендовать организациям гражданской авиации, эксплуатантам воздушных судов, выполняющих коммерческие воздушные перевозки и авиационные работы, авиационным учебным центрам, эксплуатантам и владельцам воздушных судов авиации общего назначения:
<a id="p100016"></a>4.2.1. изучить настоящий приказ и Окончательный отчет по результатам расследования авиационного происшествия с самолетом Falcon 50EX F-GLSA с командно-летным, инспекторским, инструкторским составом и членами летных экипажей, персоналом по аэродромному обеспечению полетов и обслуживанию воздушного движения;
<a id="p100017"></a>4.2.2. принять меры по реализации Мероприятий;
<a id="p100018"></a>4.3. до 01.03.2017 представить в Росавиацию доклады о принятых (принимаемых) мерах по реализации [Плана](#p100023) и [Мероприятий](#p100120).
5. <a id="p100019"></a>Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Росавиации О.Г. Сторчевого.

<a id="p100020"></a>Руководитель
**А.В.НЕРАДЬКО**





<a id="p100021"></a>Приложение N 1

<a id="p100022"></a>Утвержден
приказом Росавиации
от 6 февраля 2017 г. N 69-П

<a id="p100023"></a>**ПЛАН**
**МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ РАССЛЕДОВАНИЯ КАТАСТРОФЫ САМОЛЕТА**
**FALCON 50EX F-GLSA, ПРИНАДЛЕЖАВШЕГО АВИАКОМПАНИИ "UNIJET"**
**(ФРАНЦИЯ), ПРОИЗОШЕДШЕЙ 20.10.2014 НА АЭРОДРОМЕ ВНУКОВО**


<table>
<colgroup><col width="4%"><col width="22%"><col width="41%"><col width="12%"><col width="21%"></colgroup>
<tr><td><a id="p100024"></a>N п/п</td><td><a id="p100025"></a>Рекомендация комиссии по расследованию</td><td><a id="p100026"></a>Принятое решение о реализации</td><td><a id="p100027"></a>Срок исполнения</td><td><a id="p100028"></a>Исполнитель</td></tr>
<tr><td><a id="p100029"></a>1.</td><td><a id="p100030"></a>Информацию о данном авиационном происшествии довести до летного состава гражданской авиации, специалистов служб УВД и аэродромных служб (п. 5.1.1)</td><td><a id="p100031"></a>1. Изучить Окончательный отчет по результатам расследования авиационного происшествия с самолетом Falcon 50EX F-GLSA, размещенный на официальном сайте Межгосударственного авиационного комитета в сети Интернет.<br>2. Обратить внимание на информацию и рекомендации, включенные в Информацию по безопасности полетов N 19 за 2014 год (письмо Росавиации от 23.10.2014 N АН1.02-3702)</td><td><a id="p100032"></a>январь 2017 г.</td><td><a id="p100033"></a>Организации гражданской авиации, эксплуатанты воздушных судов авиации общего назначения</td></tr>
<tr><td><a id="p100034"></a>2.</td><td><a id="p100035"></a>Рассмотреть целесообразность разработки дополнительных мероприятий по предотвращению несанкционированных занятий ВПП с учетом положений ICAO Doc. 9870 AN/463 "Руководство по предотвращению несанкционированных выездов на ВПП" (п. 5.1.2)</td><td colspan="3"><a id="p100036"></a>1. Рекомендация не может быть реализована, так как не обоснована в окончательном отчете и носит общий характер (не содержит предложений по необходимым действиям, например, в части совершенствования нормативных документов, программ подготовки персонала, оборудования аэродрома, оборудования рабочих мест, взаимодействия оператора аэродрома и органа обслуживания воздушного движения (далее - ОВД)).<br>2. С учетом результатов расследований инцидентов и международного опыта обеспечения безопасности операций на взлетно-посадочной полосе (далее - ВПП), а также на основании пункта 2.10.7 Правил расследования авиационных происшествий и инцидентов с гражданскими воздушными судами в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.1998 N 609, разработаны Мероприятия по обеспечению безопасности операций на ВПП</td></tr>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100037"></a>3.</td><td rowspan="2"><a id="p100038"></a>Рассмотреть вопрос о целесообразности разработки дополнительных мероприятий по контролю за отсутствием на ВПП посторонних объектов при разбеге и пробеге воздушных судов (п. 5.1.3)</td><td colspan="3"><a id="p100039"></a>1. В окончательном отчете не содержатся обоснованные предложения по дополнительным мероприятиям, необходимым для обеспечения контроля за отсутствием препятствий на ВПП в дополнение к предусмотренным пунктами 3.3.12, 3.3.13 и 6.13 Федеральных авиационных правил "Организация воздушного движения в Российской Федерации", утвержденных приказом Минтранса России от 25.11.2011 N 293 (далее - ФАП "Организация воздушного движения в Российской Федерации").<br>2. Разработаны мероприятия, направленные на уменьшение рисков несанкционированного занятия ВПП</td></tr>
<tr><td><a id="p100040"></a>Согласно Плану мероприятий по оснащению средствами наблюдения и контроля аэродромного движения, предусматривающему оснащение 20 аэродромов, эксплуатирующих две ВПП (утвержден Росавиацией 28.11.2014)</td><td><a id="p100041"></a>2015 - 2020 гг.</td><td><a id="p100042"></a>Управление радиотехнического обеспечения полетов и авиационной электросвязи<br>Управление организации использования воздушного пространства<br>Управление аэропортовой деятельности</td></tr>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100043"></a>4.</td><td rowspan="2"><a id="p100044"></a>Рассмотреть вопрос о внесении дополнения в нормативные документы об обязательном контроле объектов ОВД с помощью средств фоновой записи и видеоконтроля рабочих мест диспетчерских пунктов (п. 5.1.4)</td><td colspan="3"><a id="p100045"></a>Реализация рекомендации о внесении изменений в нормативные акты о контроле объектов ОВД с использованием средств фоновой аудиозаписи нецелесообразна. Требования к оснащению объектов ОВД средствами фоновой аудиозаписи рабочих мест диспетчерских пунктов предусмотрены пунктом 9.1 Федеральных авиационных правил "Радиотехническое обеспечение полетов воздушных судов и авиационная электросвязь в гражданской авиации", утвержденных приказом Минтранса России от 20.10.2014 N 297.<br>Требования к хранению аудиозаписей установлены пунктом 3.3.16 ФАП "Организация воздушного движения в Российской Федерации"</td></tr>
<tr><td><a id="p100046"></a>Подготовить предложения в Минтранс России о внесении изменений в нормативные документы, в части, касающейся видеоконтроля рабочих мест диспетчерских пунктов</td><td><a id="p100047"></a>февраль 2017 г.</td><td><a id="p100048"></a>Управление радиотехнического обеспечения полетов и авиационной электросвязи<br>Управление организации использования воздушного пространства</td></tr>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100049"></a>5.</td><td rowspan="2"><a id="p100050"></a>Рассмотреть вопрос об обязательном проведении при медицинском осмотре контроля трезвости водителей спецтехники, осуществляющих работы на летном поле аэродрома, перед началом и после рабочей смены. Ввести единую форму журнала медицинских осмотров водителей транспортных средств (п. 5.1.5)</td><td colspan="3"><a id="p100051"></a>1. Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.12.2014 N 835н (далее - Порядок).<br>В соответствии с пунктом 10 Порядка предсменные, предрейсовые и послесменные, послерейсовые медицинские осмотры включают в себя, в том числе, выявление признаков опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), остаточных явлений опьянений, включая проведение лабораторных и инструментальных исследований.<br>Вводить форму журнала медицинских осмотров водителей транспортных средств нецелесообразно, так как единая форма журнала медицинских осмотров и порядок его ведения определены требованиями пунктов 14, 15 указанного Порядка.<br>2. В соответствии со статьей 213 Трудового кодекса Российской Федерации Минтрансом России в проекте Федеральных авиационных правил "Правила эксплуатации гражданских аэродромов, гидроаэродромов и вертодромов" предусмотрены требования о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей оператора аэродрома в целях выявления, в том числе, алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения</td></tr>
<tr><td><a id="p100052"></a>Продолжить взаимодействие с Минтрансом России с целью сохранения в проекте Федеральных авиационных правил "Правила эксплуатации гражданских аэродромов, гидроаэродромов и вертодромов" требований о проведении медицинских осмотров водителей оператора аэродрома</td><td><a id="p100053"></a>-</td><td><a id="p100054"></a>Управление аэропортовой деятельности</td></tr>
<tr><td rowspan="3"><a id="p100055"></a>6.</td><td rowspan="3"><a id="p100056"></a>Провести повторную оценку рабочих мест специалистов УВД, обратив особое внимание на обзор и взаимное расположение мониторов, предоставляющих необходимую для УВД информацию (п. 5.1.6)</td><td colspan="3"><a id="p100057"></a>1. Рекомендация не обоснована в разделах "Заключение" или "Недостатки, выявленные при расследовании", в связи с чем требуется дополнительная оценка опасных факторов, связанных с безопасностью операций на ВПП.<br>2. Пункт 4.5.10 Руководства по предотвращению несанкционированных выездов на ВПП (документ ИКАО N 9870) рекомендует проведение оценок существующих ограничений видимости с аэродромного диспетчерского пункта, которые могут влиять на возможность обозревать ВПП. Вопросы эргономики рабочих мест диспетчеров ОВД рассматриваются в Руководстве по основным принципам учета человеческого фактора в системах организации воздушного движения (ATM) (документ ИКАО N 9758).<br>Пункт 6.13 ФАП "Организация воздушного движения в Российской Федерации" требует использовать радиолокатор управления наземным движением в дополнение к визуальному наблюдению за движением на площади маневрирования и для обеспечения наблюдения за движением на тех участках площади маневрирования, которые не могут просматриваться визуально. При этом пункт 6.12.2 ФАП "Организация воздушного движения в Российской Федерации" устанавливает требование, в соответствии с которым поставщик аэронавигационных услуг должен обеспечить, чтобы имеющаяся система наблюдения ОВД использовалась не в ущерб визуальному наблюдению за аэродромным движением.<br>В окончательном отчете имеется информация о том, что:<br>- с рабочего места диспетчера старта визуально не просматривается зона, в которой произошел несанкционированный выезд спецавтомобиля на ВПП;<br>- на рабочем месте диспетчера имеется монитор системы наблюдения ОВД для отображения наземного движения, однако его расположение было неудобным для использования диспетчером;<br>- в технологии работы диспетчера не были четко отражены процедуры использования системы наблюдения ОВД.<br>С учетом этого необходимо:</td></tr>
<tr><td><a id="p100058"></a>Убедиться в том, что представленная в соответствии с пунктом 2.10 приложения N 2 к Федеральным авиационным правилам "Требования к юридическим лицам, осуществляющим аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства Российской Федерации. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридических лиц указанным требованиям", утвержденным приказом Минтранса России от 14.07.2015 N 216, доказательная документация содержит достаточные сведения для подтверждения выполнения требований:<br>- пунктов 6.12.2, 6.13, 6.13.1 ФАП "Организация воздушного движения в Российской Федерации";<br>- пункта 2.65 Федеральных авиационных правил "Радиотехническое обеспечение полетов воздушных судов и авиационная электросвязь в гражданской авиации", утвержденных приказом Минтранса России от 20.10.2014 N 297 (далее - ФАП "Радиотехническое обеспечение полетов воздушных судов и авиационная электросвязь в гражданской авиации").</td><td><a id="p100059"></a>ноябрь 2017 г.</td><td><a id="p100060"></a>Управление радиотехнического обеспечения полетов и авиационной электросвязи<br>Управление организации использования воздушного пространства</td></tr>
<tr><td><a id="p100061"></a>Провести анализ и, при необходимости, внести изменения в технологии работы диспетчеров управления воздушным движением (далее - УВД), в части использования системы наблюдения ОВД для контроля за наземным движением в зонах, исключающих возможность визуального наблюдения, с учетом требований пунктов 6.12.2, 6.13, 6.13.1 ФАП "Организация воздушного движения в Российской Федерации"</td><td><a id="p100062"></a>март 2017 г.</td><td><a id="p100063"></a>ФГУП "Госкорпорация по ОрВД"<br>Территориальный орган Росавиации</td></tr>
<tr><td><a id="p100064"></a>7.</td><td><a id="p100065"></a>Устранить противоречие между положениями пункта 1 статьи 53 Воздушного кодекса РФ и пункта 18 раздела III приказа Минтранса России от 14 апреля 2010 г. N 93 в части возможностей осуществления УВД диспетчерами-стажерами, не имеющими свидетельства авиационного персонала гражданской авиации (п. 5.1.7)</td><td colspan="3"><a id="p100066"></a>Реализация рекомендации нецелесообразна, так как Минтрансом России урегулирован вопрос возможности осуществления УВД диспетчерами-стажерами, не имеющими свидетельства авиационного персонала гражданской авиации, путем предоставления стажеру права работать в качестве диспетчера УВД под контролем диспетчера-инструктора, как это предусмотрено положениями пункта 18 Порядка функционирования непрерывной системы профессиональной подготовки, включая вопросы освидетельствования, стажировки, порядка допуска к работе, периодичности повышения квалификации руководящего и диспетчерского персонала, утвержденного приказом Минтранса России от 14.04.2010 N 93 (далее - Порядок функционирования непрерывной системы профессиональной подготовки диспетчерского персонала). Кроме этого, пунктом 14 Порядка установлено требование, в соответствии с которым стажировка проводится под руководством и постоянным контролем диспетчера-инструктора с целью подготовки стажера для получения допуска к работе на конкретном диспетчерском пункте в течение установленного периода времени</td></tr>
<tr><td><a id="p100067"></a>8.</td><td><a id="p100068"></a>Рассмотреть целесообразность внесения дополнений в ФАП-262 в части обязательности наличия маркировки места ожидания у ВПП на пересечении ВПП/ВПП (п. 5.1.8)</td><td><a id="p100069"></a>Направить предложения в Минтранс России о внесении изменений в Федеральные авиационные правила "Требования, предъявляемые к аэродромам, предназначенным для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов", утвержденные приказом Минтранса России от 25.08.2015 N 262 (далее - ФАП "Требования, предъявляемые к аэродромам, предназначенным для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов"), предусматривающих необходимость маркировки места ожидания у пересечения ВПП/ВПП</td><td><a id="p100070"></a>апрель 2017 г.</td><td><a id="p100071"></a>Управление аэропортовой деятельности</td></tr>
<tr><td><a id="p100072"></a>9.</td><td><a id="p100073"></a>Привести в соответствие положения Инструкции N 82 с требованиями ФАП-362 в части оборудования всех машин, выполняющих работы на летной полосе, средствами для непрерывного прослушивания радиообмена на частоте диспетчера старта (п. 5.1.9)</td><td colspan="3"><a id="p100074"></a>Реализация рекомендации нецелесообразна.<br>Пунктом 8.19 Федеральных авиационных правил "Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации", утвержденных приказом Минтранса России от 31.07.2009 N 128, предусмотрены требования к оборудованию спецмашин, работающих в пределах летной полосы аэродрома, в том числе по оснащению машины лица аэродромной службы, ответственного за проведение работ на аэродроме, дополнительной радиостанцией для прослушивания радиообмена на частоте посадки (взлета).<br>При выполнении работ на летном поле организацию движения спецмашин, руководство работами, контроль за проведением работ и поддержание радиосвязи обеспечивает ответственное лицо службы, проводящей работы, спецмашина которого оборудована радиостанцией, обеспечивающей прослушивание радиообмена на частоте диспетчерского пункта аэродрома, осуществляющего диспетчерское обслуживание на ВПП.<br>В соответствии с требованиями пункта 38 Федеральных авиационных правил "Требования к операторам аэродромов гражданской авиации. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие операторов аэродромов гражданской авиации требованиям федеральных авиационных правил", утвержденных приказом Минтранса России от 25.09.2015 N 286, оператором аэродрома гражданской авиации должна быть разработана технология взаимодействия аэродромной службы со службой движения и другими наземными службами, обеспечивающими полеты, содержащая требования к проведению работ на летном поле и требования к допуску транспортных средств на летные полосы, рулежные дорожки и другие рабочие площади</td></tr>
<tr><td><a id="p100075"></a>10.</td><td><a id="p100076"></a>Уточнить (доработать) порядок подготовки и допуска к инструкторской работе аттестованного диспетчера в качестве внештатного диспетчера-инструктора (п. 5.1.10)</td><td colspan="3"><a id="p100077"></a>Реализация данной рекомендации нецелесообразна, так как нормативные правовые акты Российской Федерации и ИКАО не допускают различий в порядке подготовки и допуска к инструкторской работе персонала по ОВД (в качестве внештатного или нештатного диспетчера-инструктора)</td></tr>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100078"></a>11.</td><td rowspan="2"><a id="p100079"></a>Разработать единые правила ведения книжки диспетчера УВД (5.1.11)</td><td colspan="3"><a id="p100080"></a>Реализация рекомендации нецелесообразна.<br>Нормативные требования о ведении книжки диспетчера и ее формат не установлены. Пунктами 42, 48 и 61 Порядка функционирования непрерывной системы профессиональной подготовки диспетчерского персонала определена необходимость внесения в книжки диспетчеров информации исключительно о проведении проверок практических навыков диспетчерского персонала. В соответствии с пунктом 3 этого же нормативного документа ответственность за проведение подготовки и поддержание квалификации возложена на работодателя. Именно работодатель определяет порядок ведения книжки диспетчера в зависимости от расположения центра и местных условий, а также порядок учета данных о квалификации персонала (это могут быть и не диспетчерские книжки, а некие реестры, выписки и прочее, в том числе ведущиеся в электронном виде). Данные по учету подлежат анализу в рамках системы управления безопасностью полетов (далее - СУБП) предприятия в соответствии с подпунктом 3 пункта 12.3.4 ФАП "Организация воздушного движения в Российской Федерации"</td></tr>
<tr><td><a id="p100081"></a>В связи с изложенным подготовить предложения по исключению полностью ссылок на диспетчерские книжки и конкретизации ответственных за ведение информации по учету и квалификации персонала органа ОВД</td><td><a id="p100082"></a>март 2017 г.</td><td><a id="p100083"></a>Управление организации использования воздушного пространства</td></tr>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100084"></a>12.</td><td rowspan="2"><a id="p100085"></a>В связи с большим количеством факторов опасности, выявленных в деятельности аэродромной службы АО "Аэропорт Внуково" и Внуковского ЦОВД, рассмотреть вопрос о проведении их дополнительной оценки и принятии мер с целью снижения уровня рисков (п. 5.1.12)</td><td><a id="p100086"></a>Провести дополнительную оценку принятых АО "Аэропорт Внуково" мер с целью снижения уровня рисков, предусмотрев контроль реализации рекомендаций, указанных в пп. 5.5.1 - 5.5.13</td><td><a id="p100087"></a>апрель 2017 г.</td><td><a id="p100088"></a>Управление аэропортовой деятельности</td></tr>
<tr><td><a id="p100089"></a>В соответствии с пунктами 6.1 и 6.2 Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 396, убедиться в том, что ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" (включая филиал "Московский центр автоматизированного управления воздушным движением" и Внуковский центр ОВД) с учетом рекомендаций комиссии по расследованию (п. п. 5.2.1 - 5.4.12) разработаны и реализуются мероприятия, направленные на устранение выявленных в ходе расследования катастрофы недостатков</td><td><a id="p100090"></a>март 2017 г.</td><td><a id="p100091"></a>Управление организации использования воздушного пространства<br>Управление радиотехнического обеспечения полетов и авиационной электросвязи</td></tr>
<tr><td><a id="p100092"></a>13.</td><td><a id="p100093"></a>Разработать технические требования и правила эксплуатации систем управления и контроля за наземным движением (SMGCS) (п. 5.1.13)</td><td colspan="3"><a id="p100094"></a>Реализация рекомендации нецелесообразна, так как она повторяет рекомендацию п. 5.1.14 отчета</td></tr>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100095"></a>14.</td><td rowspan="2"><a id="p100096"></a>Включить в нормативные документы (Федеральные авиационные правила "Требования, предъявляемые к аэродромам, предназначенным для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов") требования к системе SMGCS, аналогичные предусмотренным разделом 9.8 Приложения 14 "Аэродромы", том I, к Конвенции о международной гражданской авиации и документами ИКАО 9476 и 9830 (п. 5.1.14)</td><td><a id="p100097"></a>Направить в Минтранс России предложения о дополнении ФАП "Требования, предъявляемые к аэродромам, предназначенным для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов" положениями, предусматривающими реализацию требований стандарта 9.8.1 Приложения 14 "Аэродромы", том I, к Конвенции о международной гражданской авиации об обязательном наличии на аэродроме системы управления наземным движением и контроля за ним (SMGCS), спроектированной в качестве средства, помогающего предотвращать случайные выезды воздушных судов и транспортных средств на рабочую ВПП</td><td><a id="p100098"></a>октябрь 2017 г.</td><td><a id="p100099"></a>Управление аэропортовой деятельности<br>Управление радиотехнического обеспечения полетов и авиационной электросвязи</td></tr>
<tr><td><a id="p100100"></a>Направить в Минтранс России рекомендации о внесении изменений в нормативные документы (ФАП "Радиотехническое обеспечение полетов воздушных судов и авиационная электросвязь в гражданской авиации", ФАП "Требования, предъявляемые к аэродромам, предназначенным для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов") требования к составу радиотехнической системы управления и контроля за наземным движением</td><td><a id="p100101"></a>октябрь 2017 г.</td><td><a id="p100102"></a>Управление радиотехнического обеспечения полетов и авиационной электросвязи<br>Управление аэропортовой деятельности<br>Управление организации использования воздушного пространства</td></tr>
<tr><td><a id="p100103"></a>15.</td><td><a id="p100104"></a>В СУБП операторов аэродромов предусмотреть документальное оформление и реализацию процедуры осуществления медицинского контроля (предсменного и послесменного), а также контроля водителей в течение смены для контроля риска, связанного с выполнением водителями своих обязанностей в состоянии опьянения (п. 5.1.15)</td><td><a id="p100105"></a>Направить рекомендации операторам аэродромов о необходимости в рамках реализации СУБП предусмотреть документальное оформление и реализацию процедуры медицинского контроля (предсменного и послесменного), а также контроля водителей в течение смены для предотвращения фактора опасности, связанного с выполнением водителями своих обязанностей в состоянии опьянения</td><td><a id="p100106"></a>январь 2017 г.</td><td><a id="p100107"></a>Управление инспекции по безопасности полетов<br>Управление аэропортовой деятельности</td></tr>
<tr><td><a id="p100108"></a>16.</td><td><a id="p100109"></a>Рассмотреть целесообразность внесения требования об обязательности оснащения систем обзора и контроля летного поля (если они фактически установлены на аэродроме) функциями MLAT/ADSB (п. 5.1.16)</td><td><a id="p100110"></a>Рассмотреть вопрос о целесообразности реализации рекомендации комиссии по расследованию и внесении необходимых изменений в нормативные документы Российской Федерации</td><td><a id="p100111"></a>январь 2017 г.</td><td><a id="p100112"></a>Управление радиотехнического обеспечения полетов и авиационной электросвязи<br>Управление аэропортовой деятельности<br>Управление организации использования воздушного пространства</td></tr>
<tr><td><a id="p100113"></a>17.</td><td><a id="p100114"></a>Рассмотреть целесообразность введения обязательного требования для вновь сертифицируемых самолетов (по правилам CS-25, АП-25 или аналогичным) об обеспечении управления носовым колесом на всех этапах с рабочих мест обоих пилотов (п. 5.8.1)</td><td><a id="p100115"></a>Рассмотреть вопрос о целесообразности обязательного требования для вновь сертифицируемых самолетов (по правилам CS-25, АП-25 или аналогичным) об обеспечении управления носовым колесом с рабочих мест обоих пилотов</td><td><a id="p100116"></a>февраль 2017 г.</td><td><a id="p100117"></a>ФАУ "Авиационный регистр Российской Федерации"<br>Управление поддержания летной годности воздушных судов</td></tr>
</table>






<a id="p100118"></a>Приложение N 2

<div align="right">

<a id="p100119"></a>Утверждены<br>
приказом Росавиации<br>
от 6 февраля 2017 г. N 69-П

<a id="p100120"></a>**МЕРОПРИЯТИЯ**<br>
**ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ НЕСАНКЦИОНИРОВАННЫХ ВЫЕЗДОВ**<br>
**НА ВЗЛЕТНО-ПОСАДОЧНУЮ ПОЛОСУ**

<a id="p100121"></a>В соответствии с Глобальным планом обеспечения безопасности полетов (документ ИКАО N 10004) повышение безопасности операций на взлетно-посадочной полосе (далее - ВПП) определено в качестве одного из приоритетов в сферах обеспечения безопасности полетов.

</div>

<a id="p100122"></a>Руководством по предотвращению несанкционированных выездов на ВПП (документ ИКАО N 9870) предусматривается необходимость внедрения государствами программы предотвращения несанкционированных выездов на ВПП. Посредством Универсальной программы проверок организации контроля за обеспечением безопасности полетов (далее - УППКБП) ИКАО контролирует уровень выполнения государствами программ обеспечения безопасности операций на ВПП.
<a id="p100123"></a>По результатам проверки системы гражданской авиации Российской Федерации в рамках механизма непрерывного мониторинга УППКБП (первый этап, 10 - 21 ноября 2014 года) ИКАО была отмечена необходимость реализации в Российской Федерации мероприятий по созданию и внедрению программы обеспечения безопасности операций на ВПП.
<a id="p100124"></a>С учетом результатов расследований инцидентов, связанных с несанкционированным занятием ВПП, требований нормативных правовых актов Российской Федерации и рекомендаций ИКАО необходима реализация следующих мероприятий, направленных на предотвращение несанкционированных выездов на ВПП:


<table>
<colgroup><col width="6%"><col width="37%"><col width="35%"><col width="22%"></colgroup>
<tr><td><a id="p100125"></a>N п/п</td><td><a id="p100126"></a>Мероприятие</td><td><a id="p100127"></a>Ссылка</td><td><a id="p100128"></a>Исполнитель</td></tr>
<tr><td colspan="4"><a id="p100129"></a>1. Первоочередные мероприятия</td></tr>
<tr><td><a id="p100130"></a>1.1.</td><td><a id="p100131"></a>В рамках Летно-методического совета Росавиации сформировать рабочую группу "Безопасность на ВПП"</td><td><a id="p100132"></a><a href="https://bukva.ai/docs/prikaz-281-2016-2#p100009">Пункт 3.1</a> приказа Росавиации от 22.04.2016 N 281 "О Летно-методическом совете Федерального агентства воздушного транспорта"</td><td><a id="p100133"></a>Росавиация</td></tr>
<tr><td><a id="p100134"></a>1.2.</td><td><a id="p100135"></a>Организация работы группы по безопасности на ВПП на аэродромах, операторы которых сертифицированы в соответствии с Федеральными авиационными правилами "Требования к операторам аэродромов гражданской авиации. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие операторов аэродромов гражданской авиации требованиям федеральных авиационных правил", утвержденных приказом Минтранса России от 25.09.2015 N 286 (далее - ФАП "Требования к операторам аэродромов гражданской авиации. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие операторов аэродромов гражданской авиации требованиям федеральных авиационных правил")</td><td><a id="p100136"></a>Пункт 2 Информации по безопасности полетов N 19 (письмо Росавиации от 23.10.2014 N АН1.02-3702).<br>Глава 3 Руководства по предотвращению несанкционированных выездов на ВПП (документ ИКАО N 9870)</td><td><a id="p100137"></a>Оператор аэродрома<br>Орган обслуживания воздушного движения (далее - ОВД)<br>Эксплуатант воздушного судна (далее - ВС)<br>Территориальный орган Росавиации</td></tr>
<tr><td><a id="p100138"></a>1.3.</td><td><a id="p100139"></a>Предусмотреть участие в работе и получение на периодической основе информации о планах и результатах деятельности групп по безопасности на ВПП</td><td><a id="p100140"></a>Пункт 6.3 Типового положения о территориальном органе Федерального агентства воздушного транспорта, утвержденного приказом Минтранса России от 13.02.2012 N 34</td><td><a id="p100141"></a>Территориальный орган Росавиации</td></tr>
<tr><td><a id="p100142"></a>1.4.</td><td><a id="p100143"></a>Провести проверку и убедиться в организации на периодической основе подготовки персонала операторами аэродромов, органами ОВД и эксплуатантами воздушных судов по вопросам предотвращения несанкционированных выездов на ВПП</td><td><a id="p100144"></a>Пункты 54, 55, 56 ФАП "Требования к операторам аэродромов гражданской авиации. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие операторов аэродромов гражданской авиации требованиям федеральных авиационных правил".<br>Пункт 12.3.4 (подпункт 3, часть "б") Федеральных авиационных правил "Организация воздушного движения в Российской Федерации", утвержденных приказом Минтранса России от 25.11.2011 N 293 (далее - ФАП "Организация воздушного движения в Российской Федерации").<br>Пункт 5.84 (часть "е") Федеральных авиационных правил "Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации", утвержденных приказом Минтранса России от 31.07.2009 N 128 (далее - ФАП "Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации")</td><td><a id="p100145"></a>Территориальный орган Росавиации</td></tr>
<tr><td><a id="p100146"></a>1.5.</td><td><a id="p100147"></a>Убедиться в осуществлении операторами аэродромов, органами ОВД и эксплуатантами воздушных судов сбора на постоянной основе информации о факторах опасности и проведении оценки рисков несанкционированных выездов на ВПП</td><td><a id="p100148"></a>Части "а" и "б" пункта 5 Правил разработки и применения систем управления безопасностью полетов воздушных судов, а также сбора и анализа данных о факторах опасности и риска, создающих угрозу безопасности полетов гражданских воздушных судов, хранения этих данных и обмена ими, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2014 N 1215</td><td><a id="p100149"></a>Территориальный орган Росавиации<br>Оператор аэродрома<br>Орган ОВД<br>Эксплуатант ВС</td></tr>
<tr><td colspan="4"><a id="p100150"></a>2. В сфере деятельности оператора аэродрома</td></tr>
<tr><td><a id="p100151"></a>2.1.</td><td><a id="p100152"></a>При проведении проверок оператора аэродрома предусмотреть контроль соблюдения требований, предъявляемых к аэродромам, в части, касающейся обеспечения безопасности операций на ВПП, в том числе наличие светосигнального оборудования, знаков и маркировки, четко видимых и недвусмысленно воспринимаемых при обеспечении и выполнении полетов</td><td><a id="p100153"></a>Раздел IV Федеральных авиационных правил "Требования, предъявляемые к аэродромам, предназначенным для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов", утвержденных приказом Минтранса России от 25.08.2015 N 262 (далее - ФАП "Требования, предъявляемые к аэродромам, предназначенным для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов")</td><td><a id="p100154"></a>Территориальный орган Росавиации</td></tr>
<tr><td><a id="p100155"></a>2.2.</td><td><a id="p100156"></a>Обеспечить внедрение системы управления безопасностью полетов (далее - СУБП)</td><td><a id="p100157"></a>Пункты 3 и 4 Правил разработки и применения систем управления безопасностью полетов воздушных судов, а также сбора и анализа данных о факторах опасности и риска, создающих угрозу безопасности полетов гражданских воздушных судов, хранения этих данных и обмена ими, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2014 N 1215.<br>Пункты 57 и 63 ФАП "Требования к операторам аэродромов гражданской авиации. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие операторов аэродромов гражданской авиации требованиям федеральных авиационных правил"</td><td><a id="p100158"></a>Оператор аэродрома</td></tr>
<tr><td><a id="p100159"></a>2.3.</td><td><a id="p100160"></a>Предусмотреть контроль того, что вопросы обеспечения безопасности операций на ВПП являются одним из приоритетов, реализуемых в рамках СУБП, при этом оператором аэродрома на регулярной основе проводятся внутренние аудиты по данному направлению деятельности</td><td><a id="p100161"></a>Пункт 61 ФАП "Требования к операторам аэродромов гражданской авиации. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие операторов аэродромов гражданской авиации требованиям федеральных авиационных правил" (части "е", "ж" требований к разделу 5.2 Руководства по аэродрому)</td><td><a id="p100162"></a>Территориальный орган Росавиации<br>Оператор аэродрома</td></tr>
<tr><td><a id="p100163"></a>2.4.</td><td><a id="p100164"></a>Предусмотреть наличие (переработку, при необходимости) программы подготовки водителей транспортных средств, которым разрешена работа на площади маневрирования, по изучению опасных факторов, связанных с ВПП и рулежными дорожками, а также периодический контроль знания водителями правил обеспечения безопасности операций на ВПП</td><td><a id="p100165"></a>Пункты 54, 55 ФАП "Требования к операторам аэродромов гражданской авиации. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие операторов аэродромов гражданской авиации требованиям федеральных авиационных правил".<br>Часть "c" пункта 1.4 Добавления D Руководства по предотвращению несанкционированных выездов на ВПП (документ ИКАО N 9870)</td><td><a id="p100166"></a>Оператор аэродрома</td></tr>
<tr><td><a id="p100167"></a>2.5.</td><td><a id="p100168"></a>Предусмотреть наличие (переработку, при необходимости) программы подготовки и оценку знания водителями транспортных средств, которым разрешена работа на площади маневрирования, правил ведения радиосвязи с учетом факторов опасности, связанных с ВПП и рулежными дорожками</td><td><a id="p100169"></a>Пункты 54, 55 ФАП "Требования к операторам аэродромов гражданской авиации. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие операторов аэродромов гражданской авиации требованиям федеральных авиационных правил".<br>Пункт 4.6.6 Руководства по предотвращению несанкционированных выездов на ВПП (документ ИКАО N 9870)</td><td><a id="p100170"></a>Оператор аэродрома</td></tr>
<tr><td><a id="p100171"></a>2.6.</td><td><a id="p100172"></a>Разработать и контролировать знание водителями транспортных средств порядка действий в случае, когда они не уверены в своей позиции на площади маневрирования или не уверены в правильности маршрута движения</td><td><a id="p100173"></a>Пункты 54, 55 ФАП "Требования к операторам аэродромов гражданской авиации. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие операторов аэродромов гражданской авиации требованиям федеральных авиационных правил"</td><td><a id="p100174"></a>Оператор аэродрома</td></tr>
<tr><td><a id="p100175"></a>2.7.</td><td><a id="p100176"></a>На аэродроме со сложной инфраструктурой и рисками несанкционированного выезда на ВПП предусмотреть, при необходимости, оснащение всех транспортных средств, водителям которых разрешено самостоятельное (без сопровождения) передвижение по площади маневрирования, картой аэродрома (картой наземного аэродромного движения)</td><td><a id="p100177"></a>Пункты 5 и 6 Инструкции по организации движения спецтранспорта и средств механизации на гражданских аэродромах Российской Федерации, утвержденной приказом Минтранса России от 13.07.2006 N 82</td><td><a id="p100178"></a>Оператор аэродрома</td></tr>
<tr><td><a id="p100179"></a>2.8.</td><td><a id="p100180"></a>Проверить наличие процедур, позволяющих обеспечивать ситуационную осведомленность водителей при изменениях в условиях работы на аэродроме в течение рабочей смены (например, введение новых ограничений или запретов на использование частей площади маневрирования)</td><td><a id="p100181"></a>Пункт 61 ФАП "Требования к операторам аэродромов гражданской авиации. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие операторов аэродромов гражданской авиации требованиям федеральных авиационных правил" (требования к разделам 4.8 и 4.17 Руководства по аэродрому)</td><td><a id="p100182"></a>Оператор аэродрома</td></tr>
<tr><td><a id="p100183"></a>2.9.</td><td><a id="p100184"></a>В случае необходимости, совершенствование систем управления и контроля наземного движения транспортных средств на площади маневрирования с учетом рисков, выявленных и оцененных в рамках СУБП</td><td><a id="p100185"></a>Пункты 3.3.12, 3.3.13 и 6.13 ФАП "Организация воздушного движения в Российской Федерации".<br>Пункт 2.65 Федеральных авиационных правил "Радиотехническое обеспечение полетов воздушных судов и авиационная электросвязь в гражданской авиации", утвержденных приказом Минтранса России от 20.10.2014 N 297 (далее - ФАП "Радиотехническое обеспечение полетов воздушных судов и авиационная электросвязь в гражданской авиации").<br>Пункт 5.3 ФАП "Требования, предъявляемые к аэродромам, предназначенным для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов"</td><td><a id="p100186"></a>Оператор аэродрома<br>Орган ОВД</td></tr>
<tr><td><a id="p100187"></a>2.10.</td><td><a id="p100188"></a>Предусмотреть контроль соблюдения водителями транспортных средств установленных маршрутов и правил движения по площади маневрирования</td><td><a id="p100189"></a>Пункты 6 и 13 Инструкции по организации движения спецтранспорта и средств механизации на гражданских аэродромах Российской Федерации, утвержденной приказом Минтранса России от 13.07.2006 N 82</td><td><a id="p100190"></a>Оператор аэродрома</td></tr>
<tr><td><a id="p100191"></a>2.11.</td><td><a id="p100192"></a>Предусмотреть контроль того, что любые реконструкции или изменения инфраструктуры аэродрома предварительно были изучены группой по безопасности на ВПП с позиции достижения цели снижения риска несанкционированных выездов на ВПП</td><td><a id="p100193"></a>Часть "б" пункта 5 Правил разработки и применения систем управления безопасностью полетов воздушных судов, а также сбора и анализа данных о факторах опасности и риска, создающих угрозу безопасности полетов гражданских воздушных судов, хранения этих данных и обмена ими, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2014 N 1215</td><td><a id="p100194"></a>Оператор аэродрома<br>Орган ОВД</td></tr>
<tr><td><a id="p100195"></a>2.12.</td><td><a id="p100196"></a>Совместно с органом ОВД предусмотреть определение зон на аэродроме, которые не могут контролироваться визуальным наблюдением, и реализацию соответствующих процедур по обеспечению безопасности движения в этих условиях</td><td><a id="p100197"></a>Пункты 3.3.12, 3.3.13 и 6.12.2 ФАП "Организация воздушного движения в Российской Федерации"</td><td><a id="p100198"></a>Оператор аэродрома<br>Орган ОВД</td></tr>
<tr><td><a id="p100199"></a>2.13.</td><td><a id="p100200"></a>Предусмотреть документирование и постоянный анализ информации по безопасности полетов (российской и международной практики расследования и предотвращения авиационных происшествий и инцидентов), докладов экипажей и органов ОВД с целью оценки рисков и решения вопросов нанесения дополнительной разметки, установки знаков и светосигнального оборудования, изменения технологий и процедур</td><td><a id="p100201"></a>Части "а", "б", "в" пункта 5 Правил разработки и применения систем управления безопасностью полетов воздушных судов, а также сбора и анализа данных о факторах опасности и риска, создающих угрозу безопасности полетов гражданских воздушных судов, хранения этих данных и обмена ими, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2014 N 1215</td><td><a id="p100202"></a>Оператор аэродрома</td></tr>
<tr><td colspan="4"><a id="p100203"></a>3. В сфере деятельности органа обслуживания воздушного движения</td></tr>
<tr><td><a id="p100204"></a>3.1.</td><td><a id="p100205"></a>Обеспечить внедрение системы управления безопасностью полетов</td><td><a id="p100206"></a>Пункт 4 Правил разработки и применения систем управления безопасностью полетов воздушных судов, а также сбора и анализа данных о факторах опасности и риска, создающих угрозу безопасности полетов гражданских воздушных судов, хранения этих данных и обмена ими, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2014 N 1215.<br>Пункт 12.1 ФАП "Организация воздушного движения в Российской Федерации"</td><td><a id="p100207"></a>Орган ОВД</td></tr>
<tr><td><a id="p100208"></a>3.2.</td><td><a id="p100209"></a>Обеспечить наличие в технологиях работы диспетчеров положений, позволяющих обеспечивать их полную ситуационную осведомленность о движении транспортных средств и воздушных судов по площади маневрирования</td><td><a id="p100210"></a>Пункты 3.1.10, 3.2.10, 3.3.12, 3.3.13 и 6.12.2 ФАП "Организация воздушного движения в Российской Федерации"</td><td><a id="p100211"></a>Орган ОВД</td></tr>
<tr><td><a id="p100212"></a>3.3.</td><td><a id="p100213"></a>Предусмотреть, чтобы указания диспетчера, передаваемые водителям транспортных средств и экипажам воздушных судов, не были излишне продолжительными и сложными</td><td><a id="p100214"></a>Пункты 2.1.1, 5.1 и 5.2 Федеральных авиационных правил "Порядок осуществления радиосвязи в воздушном пространстве Российской Федерации", утвержденных приказом Минтранса России от 26.09.2012 N 362 (далее - ФАП "Порядок осуществления радиосвязи в воздушном пространстве Российской Федерации")</td><td><a id="p100215"></a>Орган ОВД</td></tr>
<tr><td><a id="p100216"></a>3.4.</td><td><a id="p100217"></a>Убедиться в том, что процедуры управления движением содержат требование о выдаче специального разрешения водителям транспортных средств пересечь (занять) рабочую или нерабочую ВПП</td><td><a id="p100218"></a>Пункт 3.3.10 ФАП "Организация воздушного движения в Российской Федерации".<br>Пункты 13 и 34 Инструкции по организации движения спецтранспорта и средств механизации на гражданских аэродромах Российской Федерации, утвержденной приказом Минтранса России от 13.07.2006 N 82</td><td><a id="p100219"></a>Орган ОВД</td></tr>
<tr><td><a id="p100220"></a>3.5.</td><td><a id="p100221"></a>Предусмотреть, чтобы экипажам ВС задавались стандартные маршруты руления, когда это практически возможно и осуществимо, чтобы минимизировать вероятность ошибок, связанных с несанкционированным выездом на ВПП</td><td><a id="p100222"></a>Пункты 5.3.17 и 5.3.18 ФАП "Организация воздушного движения в Российской Федерации"</td><td><a id="p100223"></a>Орган ОВД</td></tr>
<tr><td><a id="p100224"></a>3.6.</td><td><a id="p100225"></a>Обеспечить получение и изучение докладов диспетчеров УВД о наличии непросматриваемых зон аэродрома с информированием об этом оператора аэродрома и последующей совместной разработкой специальных процедур по контролю наземного движения в этих зонах аэродрома</td><td><a id="p100226"></a>Пункты 3.3.12, 3.3.13, 6.12.2 и 6.13 ФАП "Организация воздушного движения в Российской Федерации"</td><td><a id="p100227"></a>Орган ОВД<br>Оператор аэродрома</td></tr>
<tr><td><a id="p100228"></a>3.7.</td><td><a id="p100229"></a>Предусмотреть включение вопросов обеспечения безопасности операций на ВПП в программы периодической подготовки и инструктажи персонала по ОВД</td><td><a id="p100230"></a>Пункты 3.6.3, 3.6.5, 12.3.4 (подпункт 3, часть "б") ФАП "Организация воздушного движения в Российской Федерации"</td><td><a id="p100231"></a>Орган ОВД</td></tr>
<tr><td><a id="p100232"></a>3.8.</td><td><a id="p100233"></a>Убедиться в том, что в связи с изменением пропускной способности аэродрома, планируемой реорганизацией движения на площади маневрирования аэродрома, внедрением новых систем оборудования или средств, новых правил обслуживания движения на площади маневрирования аэродрома и взаимодействия со службами оператора аэродрома или изменением этих правил предусмотрено выполнение и выполняются в рамках СУБП анализы рисков несанкционированных выездов на ВПП, а также разрабатываются соответствующие мероприятия по снижению рисков до приемлемого уровня</td><td><a id="p100234"></a>Пункты 2.3.4, 12.5, 12.5.1, 12.5.2, 12.5.3 ФАП "Организация воздушного движения в Российской Федерации"</td><td><a id="p100235"></a>Орган ОВД<br>Территориальный орган Росавиации</td></tr>
<tr><td><a id="p100236"></a>3.9.</td><td><a id="p100237"></a>Избегать, настолько это возможно, выдачи разрешений на занятие ВПП по рулежным дорожкам, примыкающим к ВПП под острым углом, с целью обеспечения экипажам более простого обзора обоих порогов ВПП</td><td><a id="p100238"></a>Пункт 5.3.12 ФАП "Организация воздушного движения в Российской Федерации"</td><td><a id="p100239"></a>Орган ОВД</td></tr>
<tr><td><a id="p100240"></a>3.10.</td><td><a id="p100241"></a>Предусмотреть, насколько это практически возможно, чтобы соответствующий диспетчер осуществлял постоянный визуальный контроль за наземным движением транспорта и воздушных судов, находящихся в непосредственной близости от ВПП</td><td><a id="p100242"></a>Пункты 5.2.2, 6.12.2 и 6.13 ФАП "Организация воздушного движения в Российской Федерации"</td><td><a id="p100243"></a>Орган ОВД</td></tr>
<tr><td colspan="4"><a id="p100244"></a>4. Летная эксплуатация воздушных судов</td></tr>
<tr><td><a id="p100245"></a>4.1.</td><td><a id="p100246"></a>Предусмотреть обучение летного состава на предмет знания им назначения знаков, разметки и светосигнального оборудования, используемого на аэродромах</td><td><a id="p100247"></a>Пункт 5.84 (часть "е") ФАП "Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации".<br>Раздел IV ФАП "Требования, предъявляемые к аэродромам, предназначенным для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов"</td><td><a id="p100248"></a>Эксплуатант ВС</td></tr>
<tr><td><a id="p100249"></a>4.2.</td><td><a id="p100250"></a>Убедиться в том, что стандартные эксплуатационные процедуры учитывают положения, касающиеся обеспечения безопасности на ВПП, и соблюдаются экипажами воздушных судов</td><td><a id="p100251"></a>Пункт 51 Федеральных авиационных правил полетов в воздушном пространстве Российской Федерации, утвержденных приказами Минобороны России, Минтранса России, Росавиакосмоса от 31.03.2002 N 136/42/51.<br>Пункты 3.13, 3.45 и 3.48 ФАП "Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации".<br>Пункты 2.7.4, 2.10.4 и 2.11 ФАП "Порядок осуществления радиосвязи в воздушном пространстве Российской Федерации".<br>Раздел 4.4 Руководства по предотвращению несанкционированных выездов на ВПП (документ ИКАО N 9870)</td><td><a id="p100252"></a>Эксплуатант ВС</td></tr>
<tr><td><a id="p100253"></a>4.3.</td><td><a id="p100254"></a>Предусмотреть наличие инструкций экипажу ВС, запрещающих занятие ВПП, если он не готов к взлету. При необходимости без задержки сообщать диспетчеру УВД о том, что экипажу требуется дополнительное время для подготовки к взлету при нахождении воздушного судна на ВПП</td><td><a id="p100255"></a>Пункт 3.49 ФАП "Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации".<br>Пункт 5.3.30 ФАП "Организация воздушного движения в Российской Федерации"</td><td><a id="p100256"></a>Эксплуатант ВС</td></tr>
<tr><td><a id="p100257"></a>4.4.</td><td><a id="p100258"></a>Предусмотреть, если это возможно и допустимо, оборудование воздушного судна средствами, позволяющими контролировать его местонахождение на площади маневрирования</td><td><a id="p100259"></a>Раздел 4 Добавления А к Руководству по электронным полетным планшетам (EFB) (документ ИКАО N 10020)</td><td><a id="p100260"></a>Эксплуатант ВС</td></tr>
<tr><td colspan="4"><a id="p100261"></a>5. Осуществление радиосвязи и фразеология радиообмена</td></tr>
<tr><td><a id="p100262"></a>5.1.</td><td><a id="p100263"></a>Предусмотреть контроль знания и соблюдения экипажами ВС, диспетчерами УВД и водителями транспортных средств стандартной фразеологии радиообмена, включая использование специально назначенных им позывных</td><td><a id="p100264"></a>Пункты 4.5 и 5.1 ФАП "Порядок осуществления радиосвязи в воздушном пространстве Российской Федерации".<br>Пункт 38 ФАП "Требования к операторам аэродромов гражданской авиации. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие операторов аэродромов гражданской авиации требованиям федеральных авиационных правил"</td><td><a id="p100265"></a>Орган ОВД<br>Оператор аэродрома<br>Эксплуатант ВС</td></tr>
<tr><td><a id="p100266"></a>5.2.</td><td><a id="p100267"></a>Для улучшения ситуационной осведомленности водителей транспортных средств международных аэропортов предусмотреть периодическое проведение с ними занятий по изучению основ фразеологии радиообмена на английском языке между экипажем и диспетчером на этапах взлета и посадки</td><td><a id="p100268"></a>Пункт 37 Инструкции по организации движения спецтранспорта и средств механизации на гражданских аэродромах Российской Федерации, утвержденной приказом Минтранса России от 13.07.2006 N 82.<br>Пункт 1.5 Добавления А Руководства по предотвращению несанкционированных выездов на ВПП (документ ИКАО N 9870)</td><td><a id="p100269"></a>Оператор аэродрома</td></tr>
<tr><td colspan="4"><a id="p100270"></a>6. Аэронавигационная информация</td></tr>
<tr><td><a id="p100271"></a>6.1.</td><td><a id="p100272"></a>Убедиться в том, что содержание аэронавигационной информации, предоставляемой в соответствии с требованиями нормативных документов, постоянно поддерживается в актуальном состоянии</td><td><a id="p100273"></a>Пункты 23 и 25 Порядка разработки и правил предоставления аэронавигационной информации, утвержденного приказом Минтранса России от 31.10.2014 N 305</td><td><a id="p100274"></a>Территориальный орган Росавиации<br>Оператор аэродрома<br>Орган ОВД</td></tr>
<tr><td><a id="p100275"></a>6.2.</td><td><a id="p100276"></a>Предусмотреть контроль того, что содержащаяся на аэронавигационных картах информация понятна и удобна для восприятия пользователями</td><td><a id="p100277"></a>Пункты 27 и 28 Порядка разработки и правил предоставления аэронавигационной информации, утвержденного приказом Минтранса России от 31.10.2014 N 305</td><td><a id="p100278"></a>Оператор аэродрома<br>Эксплуатант ВС<br>Орган ОВД</td></tr>
<tr><td><a id="p100279"></a>6.3.</td><td><a id="p100280"></a>Предусмотреть, если это необходимо, публикацию на карте аэродрома и карте наземного аэродромного движения информации о местоположении опасных участков, с сопровождением ее поясняющими надписями, с учетом положений стандартов 13.6 (часть "h") и 14.6 (часть "e") Приложения 4 "Аэронавигационные карты" к Конвенции о международной гражданской авиации (рекомендаций пункта 3.4.1 Руководства по предотвращению несанкционированных выездов на ВПП, документ ИКАО N 9870)</td><td><a id="p100281"></a>Пункт 57 ФАП "Требования к операторам аэродромов гражданской авиации. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие операторов аэродромов гражданской авиации требованиям федеральных авиационных правил".<br>Пункт 23 Порядка разработки и правил предоставления аэронавигационной информации, утвержденного приказом Минтранса России от 31.10.2014 N 305</td><td><a id="p100282"></a>Оператор аэродрома<br>Территориальный орган Росавиации</td></tr>
<tr><td colspan="4"><a id="p100283"></a>7. Обеспечение безопасности на аэродромах совместного базирования или использования</td></tr>
<tr><td><a id="p100284"></a>7.1.</td><td><a id="p100285"></a>По согласованию с ведомствами, осуществляющими деятельность на аэродроме, определить организацию, которая будет играть ведущую роль в обеспечении скоординированного и последовательного подхода к разработке и контролю реализации мероприятий по предотвращению несанкционированных выездов на ВПП</td><td><a id="p100286"></a>Пункты 3 и 4 статьи 44 Воздушного кодекса Российской Федерации</td><td><a id="p100287"></a>Территориальный орган Росавиации<br>Оператор аэродрома<br>Орган ОВД</td></tr>
<tr><td><a id="p100288"></a>7.2.</td><td><a id="p100289"></a>Установить порядок, в соответствии с которым вопросы реконструкции или изменения инфраструктуры аэродрома должны рассматриваться рабочей группой по безопасности на ВПП</td><td><a id="p100290"></a>Пункт 4 статьи 44 Воздушного кодекса Российской Федерации.<br>Части "б", "в" пункта 5 Правил разработки и применения систем управления безопасностью полетов воздушных судов, а также сбора и анализа данных о факторах опасности и риска, создающих угрозу безопасности полетов гражданских воздушных судов, хранения этих данных и обмена ими, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2014 N 1215</td><td><a id="p100291"></a>Оператор аэродрома<br>Орган ОВД</td></tr>
<tr><td><a id="p100292"></a>7.3.</td><td><a id="p100293"></a>Убедиться в том, что в сборниках аэронавигационной информации опубликованы, если это необходимо, различия в правилах использования аэродрома воздушными судами гражданской и государственной (экспериментальной) авиации</td><td><a id="p100294"></a>Пункт 13 Порядка разработки и правил предоставления аэронавигационной информации, утвержденного приказом Минтранса России от 31.10.2014 N 305</td><td><a id="p100295"></a>Территориальный орган Росавиации<br>Оператор аэродрома<br>Орган ОВД</td></tr>
<tr><td><a id="p100296"></a>7.4.</td><td><a id="p100297"></a>Предусмотреть координацию действий и обмен информацией о результатах расследований и инспектирования аэродрома представителями гражданской и государственной (экспериментальной) авиации</td><td><a id="p100298"></a>Пункт 68 ФАП "Требования к операторам аэродромов гражданской авиации. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие операторов аэродромов гражданской авиации требованиям федеральных авиационных правил".<br>Пункт 21 Руководства по предотвращению авиационных происшествий с государственными воздушными судами в Российской Федерации (РПАП-2002), утвержденного приказом Минобороны России от 30.09.2002 N 390 (далее - Руководство по предотвращению авиационных происшествий с государственными воздушными судами в Российской Федерации (РПАП-2002))</td><td><a id="p100299"></a>Территориальный орган Росавиации</td></tr>
<tr><td><a id="p100300"></a>7.5.</td><td><a id="p100301"></a>Предусмотреть, насколько это возможно, правила радиообмена и прослушивания радиочастот, позволяющие обеспечить ситуационную осведомленность водителей транспортных средств и пилотов при осуществлении одновременных полетов воздушных судов гражданской и государственной (экспериментальной) авиации</td><td><a id="p100302"></a>Пункт 1.3 ФАП "Порядок осуществления радиосвязи в воздушном пространстве Российской Федерации".<br>Пункты 3.2.12 - 3.2.15 ФАП "Организация воздушного движения в Российской Федерации"</td><td><a id="p100303"></a>Орган ОВД<br>Оператор аэродрома</td></tr>
<tr><td><a id="p100304"></a>7.6.</td><td><a id="p100305"></a>Предусмотреть доведение информации, а также периодическое проведение занятий с пилотами и водителями транспортных средств ведомств государственной (экспериментальной) авиации по вопросам назначения используемых на аэродроме маркировок искусственного покрытия, знаков, светосигнального оборудования и требований технологий (связи, организации наземного движения) с целью предотвращения несанкционированных выездов на ВПП</td><td><a id="p100306"></a>Пункт 652 Федеральных авиационных правил производства полетов государственной авиации, утвержденных приказом Минобороны России от 24.09.2004 N 275.<br>Пункты 54, 63 Руководства по предотвращению авиационных происшествий с государственными воздушными судами в Российской Федерации (РПАП-2002).<br>Части "б", "в" пункта 5 Правил разработки и применения систем управления безопасностью полетов воздушных судов, а также сбора и анализа данных о факторах опасности и риска, создающих угрозу безопасности полетов гражданских воздушных судов, хранения этих данных и обмена ими, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2014 N 1215</td><td><a id="p100307"></a>Оператор аэродрома<br>Орган ОВД</td></tr>
<tr><td colspan="4"><a id="p100308"></a>8. Использование современного оборудования и методов организации работы</td></tr>
<tr><td><a id="p100309"></a>8.1.</td><td><a id="p100310"></a>Содействовать операторам аэродромов, органам ОВД и эксплуатантам ВС в усовершенствовании систем управления наземным движением и контроля над ним</td><td><a id="p100311"></a>Раздел 1.3 Руководства по усовершенствованным системам управления наземным движением и контроля за ним (A-SMGCS) (документ ИКАО N 9830)</td><td><a id="p100312"></a>Росавиация</td></tr>
<tr><td><a id="p100313"></a>8.2.</td><td><a id="p100314"></a>Содействовать внедрению операторами аэродромов дополнительных организационных мероприятий и визуальных средств для предотвращения несанкционированных выездов на ВПП</td><td><a id="p100315"></a>Глава 4 Руководства по предотвращению несанкционированных выездов на ВПП (документ ИКАО N 9870).<br>Руководство по обеспечению безопасности на ВПП (документ Международного совета аэропортов, издание первое, 2014 год)</td><td><a id="p100316"></a>Росавиация</td></tr>
<tr><td colspan="4"><a id="p100317"></a>9. Нормативные документы и контроль выполнения их требований</td></tr>
<tr><td><a id="p100318"></a>9.1.</td><td><a id="p100319"></a>Предусмотреть контроль того, что разработанные и принятые в рамках СУБП оператора аэродрома, органа ОВД и эксплуатанта ВС мероприятия по обеспечению безопасности на ВПП соответствуют требованиям нормативных документов и реализуются</td><td><a id="p100320"></a>Пункты 3 и 5 Правил разработки и применения систем управления безопасностью полетов воздушных судов, а также сбора и анализа данных о факторах опасности и риска, создающих угрозу безопасности полетов гражданских воздушных судов, хранения этих данных и обмена ими, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2014 N 1215</td><td><a id="p100321"></a>Территориальный орган Росавиации</td></tr>
<tr><td><a id="p100322"></a>9.2.</td><td><a id="p100323"></a>Убедиться в том, что проверка соблюдения требований нормативных документов, в части, касающейся обеспечения безопасности на ВПП, осуществляется при каждой плановой инспекционной проверке оператора аэродрома и эксплуатанта воздушного судна, а также при выдаче свидетельства соответствия юридическим лицам, осуществляющим аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства Российской Федерации</td><td><a id="p100324"></a>Пункт 20 ФАП "Требования к операторам аэродромов гражданской авиации. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие операторов аэродромов гражданской авиации требованиям федеральных авиационных правил".<br>Пункт 82 Федеральных авиационных правил "Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, требованиям федеральных авиационных правил", приказом Минтранса России от 13.08.2015 N 246.<br>Пункт 3.4 Федеральных авиационных правил "Требования к юридическим лицам, осуществляющим аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства Российской Федерации. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридических лиц указанным требованиям", утвержденных приказом Минтранса России от 14.07.2015 N 216</td><td><a id="p100325"></a>Росавиация<br>Территориальный орган Росавиации</td></tr>
<tr><td><a id="p100326"></a>9.3.</td><td><a id="p100327"></a>Контролировать наличие в программах периодической подготовки водителей транспортных средств, диспетчеров УВД и пилотов вопросов, касающихся предотвращения несанкционированных выездов на ВПП</td><td><a id="p100328"></a>Пункты 54, 55 ФАП "Требования к операторам аэродромов гражданской авиации. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие операторов аэродромов гражданской авиации требованиям федеральных авиационных правил".<br>Пункт 12.3.4 (подпункт 3, часть "б") ФАП "Организация воздушного движения в Российской Федерации".<br>Пункт 5.84 (часть "е") ФАП "Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации"</td><td><a id="p100329"></a>Территориальный орган Росавиации</td></tr>
<tr><td colspan="4"><a id="p100330"></a>10. Сбор данных и разработка профилактических мероприятий</td></tr>
<tr><td><a id="p100331"></a>10.1.</td><td><a id="p100332"></a>Обеспечить сбор, учет и анализ информации обо всех случаях несанкционированного занятия (угрозы занятия) ВПП. Эта информация должна обеспечивать возможность определения опасных факторов и разработки необходимых профилактических мероприятий</td><td><a id="p100333"></a>Пункт 9 Правил разработки и применения систем управления безопасностью полетов воздушных судов, а также сбора и анализа данных о факторах опасности и риска, создающих угрозу безопасности полетов гражданских воздушных судов, хранения этих данных и обмена ими, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2014 N 1215</td><td><a id="p100334"></a>Росавиация</td></tr>
</table>




<a id="p100335"></a>

---