Приказ Росводресурсов от 01.04.2010 № 69

«Об утверждении Программы проведения мониторинга водных объектов, расположенных в зоне строительства Олимпийских объектов на территории г. Сочи»

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОДНЫХ РЕСУРСОВ

ПРИКАЗ

от 1 апреля 2010 г. № 69

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ В ЗОНЕ СТРОИТЕЛЬСТВА ОЛИМПИЙСКИХ ОБЪЕКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ Г. СОЧИ

В соответствии с пунктом 226.7 подпрограммы «Строительство и реконструкция объектов для развития города Сочи как горноклиматического курорта» Программы строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 991 (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.03.2010 № 120), Положением об осуществлении государственного мониторинга водных объектов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.04.2007 № 219 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов» (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 № 830), Положением о Федеральном агентстве водных ресурсов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2004 № 282 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов» (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2009 № 649), приказываю:

1. Утвердить согласованную с Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральным агентством по недропользованию, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, Федеральной службой по надзору в сфере транспорта, Федеральным агентством по рыболовству, Департаментом по чрезвычайным ситуациям и государственному экологическому контролю Краснодарского края Программу проведения мониторинга водных объектов, расположенных в зоне строительства Олимпийских объектов на территории г. Сочи (далее — Программа проведения мониторинга).

2. Управлению ресурсов вод и регулирования водохозяйственной деятельности (В.А. Марьев) обеспечить:

• организацию и контроль деятельности Кубанского БВУ по исполнению настоящего Приказа;
• методическое руководство Кубанским БВУ по вопросам выполнения Программы проведения мониторинга.

3. Кубанскому БВУ (Г.В. Салов) подготовить и в срок до 10 апреля 2010 года представить в Федеральное агентство водных ресурсов План мероприятий по реализации Программы проведения мониторинга.

4. Кубанскому БВУ (Г.В. Салов) обеспечить:

• координацию проведения мониторинга водных объектов, расположенных в зоне строительства Олимпийских объектов на территории г. Сочи, участниками мониторинга, определенными Программой проведения мониторинга;
• осуществление сбора, обобщения и анализа сведений, полученных в результате наблюдений;
• проведение общей оценки и прогнозирование изменений состояния водных объектов, дна, берегов водных объектов, их морфометрических особенностей, водоохранных зон водных объектов, количественных и качественных показателей состояния водных ресурсов, состояния водохозяйственных систем, в том числе гидротехнических сооружений;
• ежеквартальное представление в Управление ресурсов вод и регулирования водохозяйственной деятельности в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, отчета о состоянии водных объектов, дна, берегов водных объектов, их морфометрических особенностей, водоохранных зон водных объектов, количественных и качественных показателей состояния водных ресурсов, состояния водохозяйственных систем, в том числе гидротехнических сооружений в зоне строительства Олимпийских объектов на территории г. Сочи;
• формирование банка данных мониторинга по речным бассейнам, водохозяйственным участкам, территории Краснодарского края.

5. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Федерального агентства водных ресурсов С.М. Натальчука.

Вр.и.о. руководителя В. Н. Курьянов

ПРОГРАММА ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ В ЗОНЕ СТРОИТЕЛЬСТВА ОЛИМПИЙСКИХ ОБЪЕКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ Г. СОЧИ

1. ПРОГРАММА ГОСУДАРСТВЕННОГО МОНИТОРИНГА ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ

1.1. Программа государственного мониторинга водных объектов по количественным и качественным показателям состояния водных ресурсов

1.1.1. Основные задачи наблюдений

Программа проведения мониторинга водных объектов, расположенных в зоне строительства Олимпийских объектов на территории г. Сочи, разработана во исполнение пункта 226.7 подпрограммы «Строительство и реконструкция объектов для развития города Сочи как горноклиматического курорта» Программы строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 991 (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.03.2010 № 120), и в соответствии с Положением об осуществлении государственного мониторинга водных объектов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.04.2007 № 219 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов» (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 № 830).

Программа государственного мониторинга водных объектов разрабатывается на весь период строительства Олимпийских объектов и инженерной инфраструктуры и дальнейшей эксплуатации этих объектов в течение трех лет после ввода в действие.

Программа мониторинга предусматривает решение двух основных задач. Первая сводится к обеспечению требований российских нормативных документов, относящихся к государственному мониторингу водных объектов. Вторая состоит в формировании базы данных, которая позволила бы сравнивать фактическое воздействие на окружающую среду с проектными оценками.

При ведении государственного мониторинга водных объектов по количественным и качественным показателям состояния водных ресурсов будут решаться следующие задачи:

• своевременное выявление источников и очагов загрязнения водной среды при строительстве и эксплуатации объектов ТСГКК «Красная Поляна»;
• оценка выявленных изменений водной среды и прогноз возможных неблагоприятных последствий;
• прогноз неблагоприятных последствий при дальнейшей эксплуатации и реконструкции объектов ТСГКК «Красная Поляна»;
• оценка экологической эффективности обоснованных конструктивных решений и природоохранных мероприятий;
• разработка мероприятий по обеспечению экологически безопасной эксплуатации объектов ТСГКК «Красная Поляна»;
• информационное обеспечение государственных органов, контролирующих состояние окружающей природной среды;
• проверка выполнения требований законодательных актов, нормативных правовых документов, предъявляемых к состоянию водных объектов.

При планировании организации и проведения мониторинга в первую очередь должны быть решены следующие вопросы:

• выбор водных объектов и их участков, на которых должны проводиться мониторинговые наблюдения;
• определение местоположения контрольных створов, вертикалей и горизонтов.

Указанные задачи решаются на основе Рекомендаций Р 52.24.309-2004.

Объектами мониторинга являются водные объекты, находящиеся в зонах возможного влияния источников техногенного воздействия на окружающую природную среду со стороны:

• спортивно-оздоровительных объектов ТСГКК «Красная Поляна» (бассейн р. р. Мзымта, Псоу, прибрежная зона Черного моря);
• объектов линейных коммуникаций (бассейн р. р. Мзымта, Псоу, прибрежная зона Черного моря);
• объектов градостроительства и инженерной инфраструктуры (бассейн рек Мзымта, Псоу, Сочи, прибрежная зона Черного моря).

1.1.2. Наблюдательная сеть

Основным нормативным документом при организации наблюдений за качеством воды водных объектов является ГОСТ 17.1.3.07-82 «Межгосударственный стандарт. Охрана природы. Гидросфера. Правила контроля качества воды водоемов и водотоков».

Требования к качеству воды водных объектов питьевого, хозяйственно-бытового и рекреационного водопользования установлены СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод».

Пункты наблюдений для проведения мониторинга водных объектов с целью оценки влияния строительства Олимпийских объектов определяются структурой гидрографической сети, схемой размещения строительных площадок и масштабом строительства. Обязательным условием для каждого пункта мониторинга качества вод является организация и проведение гидрометрических работ. Кроме того, при проведении мониторинга определяются приоритетные точки наблюдения, в которых предполагается наибольшее влияние строительства на земельные ресурсы (участки нарушения почвенного покрова в период строительства).

На основании анализа факторов негативного воздействия на водные объекты и схемы территориального размещения строящихся Олимпийских объектов основными водными объектами, на которых необходимо вести мониторинг, являются реки Сочи, Мзымта (с основными притоками Лаура, Бешенка, Пслух, Кепша) и Псоу, а также прибрежная акватория Черного моря (до 2 морских миль от берега) на участке от устья реки Сочи до устья реки Псоу.

Для оценки влияния на качество речных вод строительства и эксплуатации Олимпийских объектов точки наблюдения за качественными и количественными характеристиками вышеуказанных водных объектов размещаются следующим образом:

1. Для оценки влияния строительства и эксплуатации Олимпийских объектов, размещаемых в бассейне реки Мзымта на участке от впадения р. Лаура до плато Юрьев Хутор, следует оборудовать 2 пункта наблюдений на р. Мзымта:

• пункт № 1 — фоновый створ, 56 км от устья реки, ниже впадения реки Пслух (в 1 км выше плато Юрьев Хутор);
• пункт № 2 — в 50 метрах выше впадения р. Лаура.

Поскольку речной поток в этих пунктах наблюдений характеризуется высокой турбулентностью и хорошим перемешиванием водных масс, а глубина реки менее 5 м, здесь достаточно пробы воды отбирать в поверхностном горизонте (до 0,5 м) на одной вертикали (0,5 ширины реки).

Полученные качественные характеристики речного стока в этих створах дают возможность определить степень загрязнения р. Мзымта ливневыми, талыми и дренажными водами, качество которых зависит от эффективности водоохранных мер при строительстве объектов на водосборной площади между двумя вышеуказанными створами.

Ранее в указанных пунктах наблюдения не велись.

2. Для оценки влияния строительства и эксплуатации Олимпийских объектов, размещаемых на водосборной площади реки Лаура выше ее места впадения в р. Мзымта, следует оборудовать пункт наблюдения № 3, расположенный в 50 м от устья р. Лаура.

Поскольку речной поток в этих пунктах наблюдений характеризуется высокой турбулентностью и хорошим перемешиванием водных масс, здесь достаточно пробы воды отбирать в поверхностном горизонте (до 0,5 м) на одной вертикали (0,5 ширины реки).

Полученные качественные характеристики речного стока в этих створах дают возможность определить степень загрязнения р. Лаура ливневыми, талыми и дренажными водами, качество которых зависит от эффективности водоохранных мер, принимаемых при строительстве объектов на водосборной площади реки Лаура и ее притоках.

Ранее наблюдения в этом пункте не велись.

3. Для оценки влияния строительства и эксплуатации Олимпийских объектов, размещаемых на водосборной площади р. Мзымта и ее притоков на участке от юго-восточной окраины пос. Красная Поляна до восточной границы Эстосадок (пункты наблюдений № 2 и № 3), целесообразно использовать пост Росгидромета № 82050, расположенный на 41 км от устья реки Мзымта (юго-восточная окраина пос. Красная Поляна).

Поскольку речной поток в этих пунктах наблюдений характеризуется высокой турбулентностью и хорошим перемешиванием водных масс, здесь достаточно пробы воды отбирать в поверхностном горизонте (до 0,5 м) на одной вертикали (0,5 ширины реки).

Полученные характеристики речного стока в створе поста № 82050 позволяют установить уровень самоочищения реки при поступлении в нее вод р. Лаура, возможно загрязненных ливневыми, талыми и дренажными водами, качество которых будет зависеть от эффективности водоохранных мер, принимаемых при строительстве Олимпийских объектов на водосборной площади реки Мзымта и ее притоках на выделенном участке. В качестве фоновых данных для этого участка принимаются данные пунктов наблюдений № 2 и № 3.

4. Для оценки влияния строительства и эксплуатации Олимпийских объектов, размещаемых на водосборной площади р. Мзымта и ее притоков на участке от юго-западной окраины пос. Красная Поляна до юго-восточной окраины п. Красная Поляна (пост № 82050), следует оборудовать пункт наблюдений № 4, расположенный в 100 м ниже по течению от площадки строительства производственной базы обслуживания Краснополянского участка электросетей и подстанций (41 км от устья р. Мзымта). Выше пункта наблюдений на расстоянии 500 метров расположен сброс с очистных сооружений п. Красная Поляна.

Полученные качественные характеристики речного стока в створе гидрологического поста № 4 дают возможность определить степень загрязнения р. Мзымта ливневыми, талыми, дренажными и сточными водами, качество которых зависит от эффективности водоохранных мер, принимаемых при строительстве Олимпийских объектов на водосборной площади реки Мзымта и ее притоках на выделенном участке. В качестве фоновых данных для этого участка принимаются данные пункта наблюдений № 82050.

5. Учитывая, что на правом притоке р. Мзымта реке Бешенка планируется строительство питьевого водозабора, необходимо разместить пункт наблюдений № 5 в 500 метрах выше от устья р. Бешенка. Пункт необходим для контроля гидрохимических характеристик речного стока р. Бешенка в целях обеспечения устойчивого водоснабжения.

В связи с тем, что речной поток в этих пунктах наблюдений характеризуется высокой турбулентностью и хорошим перемешиванием водных масс, здесь достаточно наблюдения проводить в поверхностном горизонте (до 0,5 м) на одной вертикали (0,5 ширины реки).

6. Для оценки влияния на р. Мзымта строительства линейных объектов в горной зоне (автодорога Сочи — Красная Поляна (3 варианта), участок ж.д. дороги Сочи — Красная Поляна) необходимо увеличить объем наблюдений на действующем посту Росгидромета № 82060 (р. Мзымта — пос. Казачий Брод (у ущелья Ахштырские ворота)), расположенном на расстоянии 14 км от устья реки Мзымта.

В пункте наблюдения располагается один поперечный створ с одной вертикалью (0,5 ширины реки) и отбором пробы воды в поверхностном горизонте (до 0,5 м) в связи с высокой турбулентностью речного потока.

Полученные характеристики речного стока в створе гидрологического поста № 82060 дают возможность определить степень загрязнения р. Мзымта ливневыми, талыми и дренажными водами, качество которых зависит от эффективности водоохранных мер, принимаемых при строительстве линейных сооружений (автомобильная и железная дорога) в пределах водосборной площади реки Мзымта и ее притоков на выделенном участке. В качестве фоновых данных для этого участка принимаются данные пункта наблюдений № 82050.

Результаты наблюдений на посту № 82060 также используются как фоновые для оценки влияния строительства Олимпийских объектов на р. Мзымта в предгорной и приморской зонах.

7. Для оценки влияния на р. Мзымта и р. Псоу строительства Олимпийских объектов в предгорной и приморской зоне необходимо оборудовать два пункта наблюдений:

• пункт наблюдений № 6 располагается в п. Адлер, 1,5 км выше устья реки Мзымта. Фоновыми данными являются результаты наблюдений на гидрологическом посту № 82060;
• пункт наблюдений № 7 располагается в 100 м от устья реки Псоу. Оценка качества воды осуществляется по превышению ПДК загрязняющих веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения.

В каждом пункте наблюдений располагается по 1-му поперечному створу с 3-мя измерительными вертикалями, расположенными на расстоянии в 0,1; 0,5; 0,9 ширины реки. Отбор проб производится только в поверхностном горизонте, поскольку эти реки в устьях мелководны.

Полученные качественные характеристики речного стока в створе пунктов наблюдений № 6 и № 7 дают возможность определить степень загрязнения р. Мзымта и р. Псоу ливневыми, талыми, дренажными и сточными водами, качество которых зависит от эффективности водоохранных мер, принимаемых при строительстве Олимпийских объектов и объектов организации строительства в пределах водосборной площади рек Мзымта и Псоу на выделенном участке. В качестве фоновых данных для выделенного участка р. Мзымта принимаются данные пункта наблюдений № 82050.

8. Оценка влияния на р. Сочи строительства и эксплуатации объектов градостроительства и инженерной инфраструктуры в Центральном районе г. Сочи производится по результатам наблюдений за гидрологическим и гидрохимическим режимом реки Сочи в пунктах наблюдений Росгидромета № 82039 (р. Сочи — г. Сочи, Центр г. Сочи, 1,1 км от устья реки) и № 82034 (р. Сочи — с. Пластунка, северная окраина с. Пластунка (г. Сочи), 15 км от устья реки).

В пункте наблюдений № 82039 располагается один поперечный створ с 3-мя измерительными вертикалями, расположенными на расстоянии в 0,1; 0,5; 0,9 ширины реки. Отбор проб производится только в поверхностном горизонте (до 0,5 м), поскольку река Сочи в устье мелководна.

В пункте наблюдения № 82034 располагается один поперечный створ с одной измерительной вертикалью, расположенной на расстоянии в 0,5 ширины реки. Отбор проб воды производится только в поверхностном горизонте (до 0,5 м) в связи с высокой турбулентностью речного потока.

9. Для оценки эффективности выполнения работ по рекультивации территории Адлерской свалки необходимо установить пункт наблюдений № 8 на р. Малая Херота в 1,2 км от устья выше п. Орел — Изумруд.

Пункт наблюдений № 8 имеет одну измерительную вертикаль (0,5 ширины реки), и отбор проб производится из поверхностного горизонта (до 0,5 м). 10) Оценка влияния строительства Олимпийских объектов на прибрежную акваторию Черного моря в районе впадения рек Сочи, Мзымта и Псоу проводится по данным наблюдений на станциях Росгидромета № II, III, VII, VIII. Наблюдения на этих станциях ведутся Специальным центром по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Черного и Азовского морей (СЦГМС ЧАМ).

• Станция № II располагается в море в 350 метрах от устья р. Сочи и имеет одну измерительную вертикаль, на которой отбор производится из поверхностного слоя (до 0,5 м) и у дна. Данные наблюдений характеризуют влияние стока реки Сочи на качество морской воды в зоне водопользования (до 500 метров).
• Станция № III (фоновая) располагается в открытом море на расстоянии 2 морские мили (3,7 км) от берега на траверзе устья реки Сочи. Станция имеет одну измерительную вертикаль с отбором проб в поверхностном слое (до 0,5), а также с глубины 10, 15, 25 метров и у дна. Данные наблюдений характеризуют качество морской воды в чистой зоне.
• Станция № VII располагается в море в 350 метрах от устья реки Мзымта и имеет одну измерительную вертикаль, на которой отбор производится из поверхностного слоя (до 0,5 м) и у дна. Данные наблюдений характеризуют влияние стока реки Мзымта на качество морской воды в зоне водопользования (до 500 метров).
• Станция № VIII (фоновая) располагается в открытом море на расстоянии 2 морские мили (3,7 км) от берега на траверзе устья реки Мзымта. Станция имеет одну измерительную вертикаль с отбором проб в поверхностном слое (до 0,5), а также с глубины 10, 15, 25 метров и у дна. Данные наблюдений характеризуют качество морской воды в чистой зоне.

Одновременно с отбором проб воды производится измерение расхода воды в реке.

Временные гидрометрические створы назначаются или в точках отбора проб, или несколько выше или ниже по течению.

Структура сети наблюдений может оптимизироваться по мере накопления соответствующей информации. Если результаты мониторинга будут указывать на отсутствие негативных экологических процессов, то возможно уменьшение перечня контролируемых параметров, объектов и дискретности измерений. При интенсификации подобных процессов объем наблюдений, наоборот, будет расширяться.

1.1.3. Контролируемые показатели

В соответствии с программой мониторинга на рассматриваемых объектах проводятся следующие виды наблюдений за состоянием водных объектов:

• наблюдения за состоянием водных объектов по гидрологическим показателям;
• наблюдения за состоянием водных объектов по гидрохимическим показателям;
• наблюдения за состоянием водных объектов по гидробиологическим и микробиологическим показателям;
• наблюдения за загрязненностью донных отложений.

В соответствии с указанными видами работ на каждом водном объекте, где планируется организация мониторинговых наблюдений, выполняются следующие виды работ:

• отбор проб воды для производства количественного химического анализа (КХА) в стационарных лабораториях;
• выполнение химических определений неустойчивых компонентов химического состава воды непосредственно у водного объекта;
• отбор проб донных отложений на определение концентрации загрязняющих веществ;
• измерение расходов воды и температуры воды в створах отбора проб воды и донных наносов в соответствии с Наставлениями Гидрометслужбы РФ.

Состав контролируемых параметров определяется с учетом:

• требований ГОСТ 17.1.3.07-82, Р 52.24.309-2004 для водотоков, имеющих рыбохозяйственное значение;
• выбора показателей, отражающих характер и специфику возможного воздействия на водные объекты при выполнении строительных и земляных работ и сбросе ливневых вод;
• требований природоохранного законодательства к контролю качества окружающей среды.

На основании результатов оценки характера воздействия строящихся Олимпийских объектов на окружающую среду контроль качества воды поверхностных водных объектов суши (реки) рекомендуется осуществлять по следующим показателям:

А) гидрологические показатели:

• расход воды;
• температура воды;
• мутность воды;
• расход взвешенных и влекомых наносов.

Б) гидрохимические показатели:

• концентрация растворенного кислорода;
• ХПК; БПК5;
• концентрация взвешенных веществ;
• водородный показатель;
• концентрация главных ионов — хлоридных, сульфатных, гидрокарбонатных, кальция, магния, натрия, калия, кремния;
• концентрация биогенных элементов — аммонийных ионов, нитритов, нитратов, общего азота, фосфатов, железа общего;
• концентрации загрязняющих веществ — нефтепродуктов, СПАВ, фенолов, ртути, свинца, кадмия.

В) гидробиологические показатели воды (сокращенная программа):

по фитопланктону:

• общая численность клеток, 103 кл./см3 (кл./мл);
• общее число видов;
• массовые виды и виды — индикаторы сапробности (наименование, % общей численности, сапробность);

по зоопланктону:

• общая численность организмов, экз./м3;
• общее число видов;
• массовые виды и виды — индикаторы сапробности (наименование, % общей численности, сапробность);

по зообентосу:

• общая численность, экз./м2;
• количество групп по стандартной разработке;
• число видов в группе;
• численность основных групп, экз./м2;
• массовые виды и виды — индикаторы сапробности (наименование, % общей численности, сапробность);

по перифитону:

• общее число видов;
• массовые виды, сапробность, частота встречаемости.

Г) микробиологические и паразитологические показатели воды:

• общее количество бактерий, 106 кл./см3 (кл./мл);
• количество сапрофитных бактерий, 106 кл./см3 (кл./мл);
• отношение общего количества бактерий к количеству сапрофитных бактерий;
• термотолерантные колиформные бактерии;
• общие колиформные бактерии;
• колифаги;
• возбудители кишечных инфекционных заболеваний.

Д) показатели загрязнения донных отложений:

• нефтепродукты;
• фосфаты, сульфаты;
• цинк, медь, свинец, ртуть, кадмий, никель, кобальт, хром.

Контроль качества морских вод осуществляется по следующим показателям:

А) гидрохимические показатели:

• соленость, щелочность, взвешенные вещества;
• окислительно-восстановительный потенциал; электропроводность;
• раств. кислород, степень насыщения O₂, БПК₅, pH;
• нитриты, нитраты, аммоний, фосфаты, фосфор общ., кремний;
• нефтепродукты, СПАВ, фенолы;
• железо, ртуть, свинец, медь.

Б) гидробиологические показатели воды (сокращенная программа):

по фитопланктону:

• общая численность клеток, 103 кл./см3 (кл./мл);
• общее число видов;
• массовые виды и виды — индикаторы сапробности (наименование, % общей численности, сапробность);

по зоопланктону:

• общая численность организмов, экз./м3;
• общее число видов;
• массовые виды и виды — индикаторы сапробности (наименование, % общей численности, сапробность);

по зообентосу:

• общая численность, экз./м2;
• количество групп по стандартной разработке;
• число видов в группе;
• численность основных групп, экз./м2;
• массовые виды и виды — индикаторы сапробности (наименование, % общей численности, сапробность);

по перифитону:

• общее число видов;
• массовые виды, сапробность, частота встречаемости.

В) микробиологические показатели воды:

• общее количество бактерий, 106 кл./см3 (кл./мл);
• количество сапрофитных бактерий, 106 кл./см3 (кл./мл);
• отношение общего количества бактерий к количеству сапрофитных бактерий.

Г) показатели загрязненности донных отложений:

• гранулометрический состав;
• нефтепродукты;
• фосфаты, сульфаты;
• цинк, медь, свинец, ртуть, кадмий, никель, кобальт, хром.

1.1.4. Режим наблюдений

Частота наблюдений определяется темпами и графиком строительных и производственных операций, а также продолжительностью и частотой повтора негативных процессов с тем, чтобы иметь возможность отследить возникающие негативные изменения в состоянии водных объектов.

Согласно теореме Найквиста периодичность наблюдений целесообразно выбирать в 2 раза больше минимального периода изменчивости процесса и должна соответствовать времени подготовки и реализации управленческих решений по предотвращению загрязнения окружающей среды.

Учитывая, что изменение характера воздействия главным образом зависит от сезонных изменений метеорологических условий и темпов выполнения природоохранных мероприятий, пробы воды с одновременным измерением расхода воды в створе наблюдений отбираются на предстроительном и строительном этапе ежемесячно, в том числе в основные фазы гидрологического режима (весеннее половодье, летняя межень, осенний паводок, зимняя межень).

Установленная частота отбора проб может быть пересмотрена с учетом получаемых данных. На время возникновения необычных условий — запуск и ремонт очистных сооружений, аварийные ситуации и др. — частота наблюдений может быть увеличена по решению специально уполномоченного органа в области мониторинга водных объектов.

Отбор проб на станциях контроля качества морской воды производится 4 раза в год в период времени, соответствующий также основным фазам гидрологического режима (весеннее половодье, летняя межень, осенний паводок, зимняя межень). Сводные данные по рекомендуемым пунктам наблюдений приведены в таблицах 1 и 2.

Таблица 1

СХЕМА ОРГАНИЗАЦИИ МОНИТОРИНГА КАЧЕСТВА ВОД ПОВЕРХНОСТНЫХ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ В ЗОНЕ ВЛИЯНИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА СПОРТИВНЫХ ОЛИМПИЙСКИХ ОБЪЕКТОВ И ОБЪЕКТОВ ИНФРАСТРУКТУРЫ: А) РЕКИ СОЧИ, МЗЫМТА, ПСОУ

<*> На действующих постах гидрологические и гидрохимические наблюдения ведутся территориальными органами Росгидромета.

<**> На планируемых постах наблюдений гидрохимические наблюдения ведутся территориальными органами Росводресурсов; гидрологические наблюдения ведутся территориальными органами Росгидромета.

<***> Гидробиологические наблюдения ведутся территориальными органами Росводресурсов.

Таблица 2

СХЕМА ОРГАНИЗАЦИИ МОНИТОРИНГА КАЧЕСТВА ВОД ПОВЕРХНОСТНЫХ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ В ЗОНЕ ВЛИЯНИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА СПОРТИВНЫХ ОЛИМПИЙСКИХ ОБЪЕКТОВ И ОБЪЕКТОВ ИНФРАСТРУКТУРЫ: Б) ПРИБРЕЖНАЯ ЗОНА ЧЕРНОГО МОРЯ

<***> Гидробиологические наблюдения ведутся территориальными органами Росводресурсов.

1.1.5. Методическое обеспечение наблюдений

Достоверность результатов исследования качества воды водных объектов главным образом зависит от репрезентативности проб и точности метода анализа отобранных проб. Репрезентативность пробы воды — это соответствие пробы воды поставленной задаче как по количеству и объему проб, так и по выбранным точкам и времени отбора, методам предварительной обработки, хранения и транспортировки.

Процедура отбора и анализа проб воды и донных отложений должна соответствовать требованиям следующей нормативной документации:

ГОСТ 17.1.3.05-82. Охрана природы. Гидросфера. Общие требования к охране поверхностных и подземных вод от загрязнения нефтью и нефтепродуктами;

ГОСТ 17.1.3.07-82. Охрана природы. Гидросфера. Правила контроля качества воды водоемов и водотоков;

ГОСТ 17.1.3.13-86. Охрана природы. Гидросфера. Общие требования к охране поверхностных вод от загрязнения;

ГОСТ 17.1.4.01-80. Охрана природы. Гидросфера. Общие требования к методам определения нефтепродуктов в природных и сточных водах;

ГОСТ 17.1.5.01-80. Охрана природы. Гидросфера. Общие требования к отбору проб донных отложений водных объектов для анализа на загрязненность;

ГОСТ 17.1.5.04-81. Охрана природы. Гидросфера. Приборы и устройства для отбора, первичной обработки и хранения проб природных вод. Общие технические условия;

ГОСТ 17.1.5.05-85. Охрана природы. Гидросфера. Общие требования к отбору проб поверхностных и морских вод, льда и атмосферных осадков;

ГОСТ Р 51592-2000. Вода. Общие требования к отбору проб;

ПНД Ф 14.1:2.110-97. Методика выполнения измерений содержаний взвешенных веществ и общего содержания примесей в пробах природных и очищенных сточных вод гравиметрическим методом;

ПНД Ф 14.1:2.112-97. Методика выполнения измерений массовой концентрации фосфат-ионов в пробах природных и очищенных сточных вод фотометрическим методом восстановлением аскорбиновой кислотой;

ПНД Ф 14.1:2:3:4.121-97. Методика выполнения измерений pH в водах потенциометрическим методом;

ПНД Ф 14.1:2:3:4.123-97. Методика выполнения измерений биохимической потребности в кислороде после n дней инкубации (БПКполн.) в поверхностных, пресных, подземных (грунтовых), питьевых, сточных и очищенных сточных водах;

ПНД Ф 14.1:2.104-97. Методика выполнения измерений суммарных содержаний летучих фенолов в пробах природных и очищенных сточных вод ускоренным экстракционно-фотометрическим методом без отгонки;

ПНД Ф 14.1:2:4.157-99. Методика выполнения измерения массовых концентраций хлорида, нитрита, сульфата, нитрата, фторида, фосфата в пробах природных, питьевых и сточных вод с использованием системы капиллярного электрофореза «КАПЕЛЬ»;

ПНД Ф 14.1:2.5-95. Методика выполнения измерений массовой концентрации нефтепродуктов в природных и сточных водах методом ИК-спектрометрии;

ПНД Ф 14.1:2:4.140-98. Методика выполнения измерения массовых концентраций бериллия, ванадия, висмута, кадмия, кобальта, меди, молибдена, мышьяка, никеля, олова, свинца, селена, серебра, сурьмы и хрома в питьевых, природных и сточных водах методом атомно-абсорбционной спектрометрии (AAS);

ПНД Ф 14.1:2:4.158-2000. Методика выполнения измерений массовой концентрации анионных поверхностно-активных (АПАВ) в пробах природной, питьевой и сточной воды флуориметрическим методом на анализаторе жидкости «Флюорат-02»;

ПНД Ф 14.1:2:4.149-99. Методика выполнения измерений массовой концентрации ионов меди, свинца, кадмия и цинка в пробах природной, питьевой и очищенной сточной воды на полярографе с электрохимическим датчиком «Модуль ЕМ-04»;

Правила охраны поверхностных вод (утв. Госкомприроды СССР 21.02.1991);

РД 52.10.556-95. Методические указания. Определение загрязняющих веществ в пробах донных отложений и взвеси;

Р 52.24.309-2004. Организация и проведение режимных наблюдений за загрязнением поверхностных вод суши на сети Росгидромета;

РД 52.24.380-95. Методика выполнения измерений массовой концентрации нитратов в водах фотометрическим методом с реактивом Грисса после восстановления в кадмиевом редукторе;

РД 52.24.381-2005. Массовая концентрация нитритов в водах. Методика выполнения измерений фотометрическим методом с реактивом Грисса;

РД 52.24.383-95. Методика выполнения измерений массовой концентрации аммиака и ионов аммония в водах фотометрическим методом в виде индофенолового синего;

РД 52.24.419-2005. Массовая концентрация растворенного кислорода в водах. Методика выполнения измерения йодометрическим методом;

РД 52.24.420-95. Методика выполнения измерений биохимического потребления кислорода в водах скляночным методом;

РД 52.24.454-95. Методика выполнения измерений массовой концентрации нефтяных компонентов в водах с использованием тонкослойной хроматографии в сочетании с ИК-фотометрией и люминесценцией;

РД 52.24.468-2005. Взвешенные вещества и общее содержание примесей в водах. Методика выполнения измерений массовой концентрации гравиметрическим методом;

РД 52.24.479-95. Методика выполнения измерений массовой концентрации ртути в водах методом атомной абсорбции в холодном паре;

РД 52.24.480-95. Методика выполнения измерений массовой концентрации суммы летучих фенолов в водах ускоренным экстракционно-фотометрическим методом без отгонки;

РД 52.24.496-2005. Температура, прозрачность и запах поверхностных вод суши. Методика выполнения измерений;

РД 52.24.497-95. Методические указания. Методика выполнения измерений цветности поверхностных вод суши фотометрическим методом;

РД 52.24.495-2005. Водородный показатель и удельная электрическая проводимость вод. Методика выполнения измерений электрометрическим методом;

РД 52.24.382-2005 «Массовая концентрация фосфатов и полифосфатов в водах. Методика выполнения измерений фотометрическим методом»;

РД 52.24.609-99. Методические указания. Организация и проведение наблюдений за содержанием загрязняющих веществ в донных отложениях;

РД 52.24.80-89. Методические указания по определению нефтепродуктов в донных отложениях (1990 г.);

РД Фотометрическое определение суммарного содержания хрома (VI) и хрома (III) с дифенилкарбазидом в поверхностных водах. СП 11-102-97. Инженерно-экологические изыскания для строительства;

РД 52.24.402-2005 «Массовая концентрация хлоридов в водах. Методика выполнения измерений меркуриметрическим методом»;

РД 52.24.405-2005 «Массовая концентрация сульфатов в водах. Методика выполнения измерений турбидиметрическим методом»;

РД 52.10.243-92 «Руководство по химическому анализу морских вод» под ред. С.Г. Орадовского, СПб., Гидрометеоиздат, 1993;

Процедура отбора проб должна соответствовать требованиям следующей нормативной документации:

«Международный стандарт ИСО 5667/2. Качество воды. Отбор проб. Руководство по методам отбора проб»;

«Международный стандарт ИСО 5667/3. Качество воды. Отбор проб. Руководство по хранению и обработке проб»;

ГОСТ 17.1.5.04-81. Охрана природы. Гидросфера. Приборы и устройства для отбора, первичной обработки и хранения проб природных вод. Общие технические условия.

Необходимо учитывать также требования к отбору проб Руководящих документов по определению каждого показателя качества воды.

Химические анализы воды производятся в лаборатории, в область аккредитации которой включены вышеперечисленные показатели.

Если по каким-либо причинам происходит отклонение от утвержденных методик, то в тексте и таблицах дается ссылка об этом.

Временные гидрометрические створы назначаются или в точках отбора проб, или несколько выше или ниже по течению (до 50 м) в зависимости от характера местности и технических возможностей.

Методической основой проведения полевых гидрометрических работ являются Наставления гидрометеорологическим станциям и постам. Вып. 6, ч. 1. Гидрологические наблюдения и работы на средних и больших реках. Л.: Гидрометеоиздат, 1978, 384 с.

В тех случаях, когда это возможно, скорости течения определяются с помощью гидрометрической вертушки. В остальных случаях скорости определяются методом поверхностных стрежневых поплавков. Для подсчета площадей поперечного сечения используются результаты промеров на гидрометрических створах. Вся полевая документация ведется согласно Методическим рекомендациям Росгидромета.

Отбор проб и гидробиологические и микробиологические исследования проб воды осуществляются в соответствии с:

• Руководством по методам биологического анализа морской воды и донных отложений. Под ред. А.В. Цыбань. Ленинград, Гидрометеоиздат, 1980.
• Руководством по методам гидробиологического анализа поверхностных вод и донных отложений. Под ред. В.А. Абакумова. Ленинград, Гидрометеоиздат, 1983.
• МУК 4.2.1884-04. Санитарно-микробиологический и санитарно-паразитологический анализ воды поверхностных водных объектов.

1.1.6. Обработка и передача данных

Основными нормативными документами, определяющими форму и порядок представления данных мониторинга водных объектов в Росводресурсы, являются следующие Приказы МПР России:

«Об утверждении форм и порядка представления данных мониторинга, полученных участниками ведения государственного мониторинга водных объектов» от 07.05.2008 № 111 (далее — Приказ № 111);

«Об утверждении форм и порядка представления сведений, полученных в результате наблюдений за водными объектами заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, собственниками водных объектов и водопользователями» от 06.02.2008 № 30 (далее — Приказ № 30).

На основании анализа данных мониторинга поверхностных водных объектов по количественным и качественным показателям Кубанским БВУ составляется отчет, в котором отражаются следующие вопросы:

• оценка состояния водных объектов по количественным и качественным показателям по отношению к нормативам качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения;
• оценка состояния поверхностных водных объектов по количественным и качественным показателям по УКИЗВ;
• оценка динамики состояния водных объектов по количественным и качественным показателям посезонно и ежегодно;
• установление причинно-следственных связей негативного изменения состояния водных объектов по качественным и количественным показателям;
• предложения по улучшению состояния водных объектов.

1.1.7. Аналитические работы

Аналитические работы должны проводиться в специализированной аккредитованной лаборатории.

Определение гидрохимических показателей проводится по методикам, прошедшим метрологическую аттестацию и включенным в государственный реестр методик количественного химического анализа.

1.2. Программа мониторинга состояния дна, берегов, состояния и режима использования водоохранных зон и изменений морфометрических особенностей водных объектов

1.2.1. Основные цели наблюдения

Одним из основных факторов негативного воздействия на водные объекты является усиление процессов эрозии, что приводит к дополнительному поступлению наносов в водотоки и увеличению мутности воды. Геологическое строение верхних грунтовых толщ обусловливает высокое содержание взвешенных наносов в речных потоках во время прохождения половодий и паводков. По этой же причине повышение эрозии на водосборах в результате строительства приведет к еще большему поступлению взвешенных наносов в гидрографическую сеть. Особенно ярко эти явления будут заметны на объектах, которые находятся в непосредственном контакте с водотоками или близко расположены к ним, — комплекс трамплинов, фристайл, горнолыжный центр, сноуборд, бобслей, Олимпийская деревня. Процессы стока воды и наносов неизбежно сопровождаются деформациями русла и поймы реки и обусловливают их.

Основной целью мониторинга состояния дна, берегов, состояния и режима использования водоохранных зон и изменений морфометрических особенностей водных объектов является получение фактического материала о деформациях речных русел и пойм, необходимого для оценки негативного влияния строительства Олимпийских объектов и принятия мер по его предупреждению.

Основные задачи, требующие проведения общих наблюдений за состоянием дна, берегов, состоянием и режимом использования водоохранных зон и изменениями морфометрических особенностей водных объектов в период строительства и эксплуатации Олимпийских объектов, могут быть сведены к следующему:

• оценка условий строительства и эксплуатации объектов, а также отдельных территорий в зависимости от местных русловых и пойменных деформаций;
• определение соответствия морфологического состояния водного объекта на данном участке проектной документации и материалам изысканий;
• выбор наиболее эффективных систем защитных мероприятий по обеспечению нормальной работы сооружений;
• оценка соответствия условий размещения и эксплуатации объектов установленному режиму хозяйственной деятельности в водоохранных зонах.

Основной целью мониторинга состояния дна, берегов, состояния и режима использования водоохранных зон и изменений морфометрических особенностей водных объектов является отслеживание состояния водных объектов и сопоставление фактической ситуации с прогнозной.

Программа мониторинга разрабатывается в соответствии с требованиями следующих нормативных документов:

• Водный кодекс Российской Федерации;
• СНиП 11-02-96 «Инженерные изыскания для строительства. Основные положения»;
• СП 11-103-97 «Инженерно-гидрометеорологические изыскания для строительства»;
• Методические рекомендации УГКС по сетевым русловым наблюдениям. Ленинград, Гидрометеоиздат, 1981.

Проведение данного вида мониторинга необходимо осуществлять на стадии строительства и последующей эксплуатации объектов.

Программа мониторинга включает в себя:

• сбор и систематизацию гидрологических и морфометрических материалов по водным объектам, включая крупномасштабные топографические карты и планы, аэрофотосъемочные материалы и космические снимки;
• сбор и систематизацию материалов, характеризующих состояние водоохранных зон на контролируемых участках;
• обработку и обобщение материалов изысканий, уточнение и проверку выполненных в ходе изысканий гидрологических расчетов.

Наблюдения могут быть общими и детальными. Общие наблюдения проводятся на участках большой длины, включающих ряд целостных морфологических образований и зоны наиболее интенсивного освоения. Их задачей является накопление данных о размерах плановых и высотных деформаций речного русла и выяснение причин, вызывающих их интенсификацию.

Детальные наблюдения проводятся на коротких участках в пределах двух-трех морфологических образований для изучения их деформации под влиянием гидравлического и водного режимов потока.

Для получения устойчивых характеристик русловых процессов проводится разовая морфологическая съемка, как правило, после половодья в период межени.

Основное внимание при проведении разовой съемки должно быть направлено на решение следующих вопросов:

• установление (уточнение) типа руслового процесса;
• получение количественных характеристик русловых и пойменных плановых и высотных деформаций;
• выявление местных факторов, влияющих на характер морфологического облика русла и поймы реки и на особенности их деформации;
• оценка влияния русловых и пойменных деформаций на условия хозяйственной деятельности;
• выявление участков, требующих по своей хозяйственной значимости постановки детальных наблюдений.

Состав и методика проведения морфологических наблюдений изложены в Методических рекомендациях УГКС по сетевым русловым наблюдениям (1981 г.).

В результате проведения разовой морфологической съемки будут получены:

• геоморфологическая характеристика долины, пойм и русла водного объекта на участке воздействия спортивного объекта, линейного сооружения (коммуникации, дороги и т.д.) или берегоукрепительных сооружений и мероприятий;
• геологическое строение русла, поймы и долины реки на участке воздействия;
• характеристика гидравлического режима водного объекта, разработанная на основе материалов изысканий;
• характеристика гранулометрического состава донных наносов и режима транспорта наносов в каждом водном объекте с оценкой темпов плановых и высотных деформаций русла и поймы;
• фотографии и топографические схемы, отображающие морфологические характеристики русла и поймы реки.

Данные начального этапа мониторинга должны быть использованы при оценке фонового состояния водных объектов.

Целями мониторинга на этапах строительства и ввода в эксплуатацию Олимпийских объектов являются:

• оценка вида и интенсивности фактического воздействия строительства на гидроморфологическое состояние водного объекта;
• своевременная корректировка технологии и графика строительства объекта для предотвращения необратимых негативных трансформаций речных русел и пойм в результате строительства;
• своевременное выявление нарушений режимов водоохранных зон.

На основании вышеизложенного объектами мониторинга являются участки рек Сочи, Мзымта и Псоу, подверженные наибольшему влиянию в зонах сосредоточения строящихся Олимпийских объектов. В рамках данной работы наблюдения целесообразно вести по программе разовых наблюдений с некоторым увеличением контролируемых показателей в зависимости от поставленной цели.

1.2.2. Наблюдательная сеть

Наблюдательная сеть системы мониторинга состояния дна, берегов, состояния и режима использования водоохранных зон и изменений морфометрических особенностей водных объектов формируется исходя из анализа схемы размещения Олимпийских объектов, характера их воздействия на поверхностные водные объекты в период строительства и эксплуатации с учетом поставленных задач мониторинга.

Для наблюдений за состоянием дна, берегов, состоянием и режимом использования водоохранных зон и изменениями морфометрических особенностей водных объектов определено 5 участков водных объектов:

1. Наблюдение на р. Мзымта (протяженность 14 км) и притоках Бешенка (протяженность 4 км от впадения в р. Мзымта) и Лаура (протяженность 4 км от впадения в р. Мзымта) на участке от юго-западной окраины п. Красная Поляна до плато Роза-Хутор, включая участки расположения берегоукрепительных сооружений.

2. Наблюдение на р. Мзымта на участке от устья реки до пос. Казачий брод (протяженность 14 км), включая участки расположения берегоукрепительных сооружений.

3. Наблюдение на р. Сочи от устья реки до северной окраины п. Пластуновка (протяженность 15 км от устья), включая участки расположения берегоукрепительных сооружений.

4. Наблюдение на р. Псоу от устья до с. Нижняя Шиловка (протяженность 7 км от устья), включая участки расположения берегоукрепительных сооружений.

5. Наблюдение за состоянием мест расположения мостовых переходов на всех реках и притоках в зоне строительства Олимпийских объектов.

6. Наблюдение за состоянием водоохранных зон рек на участках контроля гидроморфологического состояния рек.

Схема организации мониторинга состояния дна, берегов водных объектов, их водоохранных зон и изменений морфометрических особенностей представлена в таблице 3.

Таблица 3

СХЕМА МОНИТОРИНГА СОСТОЯНИЯ ДНА И БЕРЕГОВ Р. Р. СОЧИ, МЗЫМТА, ПСОУ И ИХ ВОДООХРАННЫХ ЗОН

1.2.3. Контролируемые показатели

Исходя из поставленной задачи при осуществлении мониторинга контролируются следующие показатели:

• характерные русловые формы;
• изменение формы речного русла, дельта z, м;
• образование аккумулятивных аллювиальных форм или скоплений наносов — продуктов эрозии;
• топография паводочного речного русла рек Мзымта, Сочи, Псоу;
• наличие инородных объектов в русле реки (деревья, бетонные обломки и др.);
• изменение положения береговой линии, дельта x, м;
• динамика, причины изменения берегов;
• последствия и потенциальная опасность изменения берегов;
• данные о водоохранных зонах;
• данные наблюдений за режимом использования водоохранных зон.

В местах строительства мостовых переходов контролируются следующие параметры:

• изменение формы речного русла, дельта z, м;
• наличие инородных объектов в русле реки (деревья, бетонные обломки и др.);
• изменение положения береговой линии, дельта x, м;
• динамика, причины изменения берегов;
• последствия и потенциальная опасность изменения;
• качество укрепления и рекультивации берегов.

1.2.4. Режим наблюдений

Негативное воздействие строительства Олимпийских объектов связано с активизацией процессов эрозии и изменениями гидрологических характеристик русел рек и проявляется, как правило, после весеннего половодья или серии дождевых паводков. Исходя из вышеизложенного в рамках мониторинга проводятся общие сетевые русловые наблюдения один раз в год в период межени после половодья или после серии дождевых паводков (август — октябрь). Проведение обследований водоохранных зон по времени совмещается с работами, связанными с русловыми наблюдениями.

1.2.5. Методическое обеспечение наблюдений

Основным методическим документом при проведении наблюдений в рамках мониторинга состояния дна, берегов, состояния и режима использования водоохранных зон и изменений морфометрических особенностей являются Методические рекомендации УГКС по сетевым русловым наблюдениям (1981 г.).

Наблюдения проводятся экспедиционной группой в составе: один инженер, два техника и три гидрометеонаблюдателя. Эта группа, кроме полевых наблюдений, осуществляет обработку результатов наблюдений и картирование русловых и пойменных деформаций.

Техника проведения русловых исследований не имеет существенных различий с обычными топографическими, гидрографическими и гидрометрическими работами. Наблюдения могут осуществляться на договорных началах с организациями, имеющими лицензию на проведение этих работ. При этом методическое руководство осуществляется органами Росгидромета.

Основой полевых работ являются гидроморфологические обследования водотоков, в ходе которых должны быть построены морфологические схемы речных русел и пойм.

Крайне желательно в ходе проведения обследования произвести отбор проб донных наносов на различных характерных морфологических элементах русел рек для последующего контроля степени строительного заиления.

Морфологические схемы участков должны сопровождаться серией фотографий, характеризующей строение и состав донных наносов, русловой и пойменной фаций, аллювия в структуре пойменных массивов, строение орографических берегов, характер растительности, формы транспорта донных наносов, характер поверхности поймы или склонов долины и т.д.

При проведении гидроморфологических обследований в период строительства дополнительно приводится оценка качества строительства и соблюдения технологии строительства, оценка качества рекультивационных работ, оборудования мест складирования грунта и т.д.

1.2.6. Авианаблюдения и космическая съемка

При организации и проведении наблюдений использование материалов аэровизуальных наблюдений, аэрофото- и космической съемки должны найти самое широкое распространение. Эти работы существенно сократят объем наземных работ и будут способствовать значительному расширению возможности анализа ввиду исключительной надежности и подробности получаемого с их помощью материала. Проведение гидрографического мониторинга водных объектов с помощью аэрофотоснимков и космических снимков позволяет получать нужную информацию на больших территориях с большой экономией времени и средств. Для названных целей наиболее удобны снимки масштабов 1:50000 и 1:100000.

Организация аэровизуальных наблюдений и аэрофотосъемки описана в методических рекомендациях (Методические рекомендации УГКС по сетевым русловым наблюдениям (1981 г.)).

Основой методологии дешифрирования космических и аэроснимков является отработка ключевых участков, то есть определение на местности конкретных типов гидроморфологических характеристик и других элементов ландшафтов и сопоставление их с соответствующими оптическими полями на снимках. Полученные таким образом «ключи» позволяют дешифрировать гидроморфологические условия на аналогичных участках рек.

Тон и текстура аэро- и космического снимка определяются особенностями ландшафта — его геоморфологией, гидрографией, характером растительного покрова. В соответствии с этим при заказе космических снимков учитывается сезон, когда целесообразно произвести съемку. При этом учитываются два фактора: 1) контрастность изображения береговой линии обеспечивается в период минимальной вегетации растений, 2) период съемки должен захватывать период весеннего половодья. Наиболее приемлемые сроки — март — май.

Наиболее четко на снимках видны и легко дешифрируются русла рек, каналы, открытые зеркала озер, открытые участки морских побережий, участки, сильно преобразованные сельскохозяйственной деятельностью. Водная поверхность без надводной растительности распознается по темно-серому, почти черному незернистому фототону, нередко с более светлыми, размытыми, вытянутыми пятнами. Последние являются отображением направления течения водотоков с повышенным содержанием взвесей. Особенно важно отслеживать с помощью космосъемки характер распространения взвесей в прибрежной зоне моря в период паводков на контролируемых реках.

Характерные космические снимки участков рек Сочи, Мзымта и Псоу, на которых планируется вести мониторинг состояния дна, берегов, состояния и режима использования водоохранных зон и изменений морфометрических особенностей, показаны в приложениях 7 — 9 (не приводятся).

1.2.7. Обработка и передача данных

При обработке данных выполняются следующие виды работ:

• сбор и анализ материалов наблюдений на водных объектах, выполненных в соответствии с разработанной программой мониторинга;
• установление характера процессов руслоформирования и типа руслового процесса;
• оценка фактически измеренных значений характеристик и параметров, изменение которых в силу естественных или антропогенных причин выявляет положительные или отрицательные тенденции изменения состояния водного объекта;
• выявление основных причин отрицательных тенденций изменения состояния водного объекта;
• оценка эффективности берегоукрепительных работ.

По результатам обследований составляются гидроморфологические схемы, на которых должно быть нанесено следующее:

• плановое положение урезов воды на день наблюдений;
• плановое положение пойменных бровок (там, где они опознаются), их высота;
• геологическое строение пойменных массивов (на участках размыва пойменных берегов);
• контуры обсохших внутрирусловых образований (островов, пляжей, кос, перекатов);
• положение подводных гребней перекатов;
• ширина пойменных массивов;
• вид и местоположение (схематично) различных видов растительности на берегах и на поверхности внутрирусловых образований;
• вид и местоположение (схематично) донных наносов по градации: ил, песок, галька, гравий;
• участки размыва пойменных берегов.

По материалам наблюдений, представленным в Кубанское БВУ уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края, Кубанским БВУ проводится общая оценка и прогнозирование изменений состояния водных объектов, дна, берегов водных объектов, их морфометрических особенностей, водоохранных зон водных объектов.

1.3. Программа мониторинга за водохозяйственными системами, в том числе за гидротехническими сооружениями, а также за объемом вод при водопотреблении и водоотведении

Увеличение антропогенной нагрузки в процессе строительства и ввода в эксплуатацию Олимпийских объектов может привести к изменению состояния и режимов работы некоторых водохозяйственных сооружений, расположенных в зоне строительства и имеющих важное значение для поддержания в нормальном состоянии водных объектов.

1.3.1. Основные задачи наблюдений

Мониторинг водохозяйственных систем проводится с учетом работ, намечаемых в рамках государственного контроля и охраны водных объектов.

Основными задачами контроля являются:

• проверка соответствия качества сбрасываемых в водные объекты сточных вод установленным нормативам допустимого сброса вредных веществ (НДС), отбор и анализ проб на выпусках в водные объекты;
• установление категории сточных вод, прошедших очистку (отбор проб на выпуске и проб водоприемника выше и ниже сброса);
• определение массы сброса загрязняющих веществ (отбор проб на водозаборе и выпусках сточных вод);
• проверка соответствия сбрасываемых вод категории нормативно чистых (без очистки) (отбор проб на водозаборе и выпуске);
• выявление загрязняющих веществ, не включенных в перечень анализируемых ингредиентов при расчетах НДС (отбор проб на выпусках);
• определение влияния сброса сточных вод на водный объект (отбор проб выше и ниже выпуска сточных вод);
• определение степени надежности гидротехнических сооружений с целью предупреждения аварийных ситуаций.

В качестве фоновых концентраций принимаются данные, полученные при отборе проб морской воды на фоновых станциях Росгидромета № III и № XIII.

Наблюдения за объемом вод при водопотреблении и водоотведении проводятся Кубанским БВУ в рамках ежегодного сбора и обобщения данных об использовании воды по форме государственной статистической отчетности по форме 2-тп (водхоз), а также ежеквартального сбора и обобщения данных учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, представляемых водопользователями по формам 3.1, 3.2, 3.3 Приказа Минприроды России от 08.07.2009 № 205 «Об утверждении Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества».

1.3.2. Наблюдаемые объекты

На основании анализа структуры водохозяйственных сооружений, находящихся в зоне влияния строительства Олимпийских объектов, определены приоритетные водохозяйственные системы и гидротехнические сооружения, состояние которых необходимо контролировать (таблица 4).

Таблица 4

ПЕРЕЧЕНЬ КОНТРОЛИРУЕМЫХ ВОДОХОЗЯЙСТВЕННЫХ СООРУЖЕНИЙ

<*> Над глубоководным выпуском из поверхностного слоя (до 0,5 м) не производится контроль концентраций главных ионов.

1.3.3. Контролируемые показатели

Для оценки соблюдения установленных нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты, определения массы сбрасываемых в море загрязняющих веществ, оценки влияния сброса сточных и дренажных вод на морскую среду и оценки эффективности работы очистных сооружений контролируются следующие параметры:

• концентрация растворенного кислорода;
• ХПК; БПК5;
• концентрация взвешенных веществ;
• водородный показатель;
• концентрация главных ионов — хлоридных, сульфатных, гидрокарбонатных, кальция, магния, натрия, калия;
• концентрация биогенных элементов — аммонийных ионов, нитритов, нитратов, общего азота, фосфатов, железа общего;
• концентрации загрязняющих веществ — нефтепродуктов, СПАВ, фенолов, бенз(а)пирена, ртути, свинца, кадмия.

Перечень контролируемых показателей может быть расширен на основании перечня загрязняющих веществ, указанных в НДС.

При отборе проб на входе в очистные сооружения и на выпуске после очистных сооружений измеряется также расход сточных вод, м3/с.

Примерный состав наблюдений за состоянием гидротехнических сооружений, проводимых эксплуатирующей организацией, приведен в таблице 5.

Таблица 5

ПРИМЕРНЫЙ СОСТАВ НАБЛЮДЕНИЙ ЗА СОСТОЯНИЕМ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ, ПРОВОДИМЫХ ЭКСПЛУАТИРУЮЩЕЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ

Примечание. 1. Формы представления и хранения информации приводятся в «Положении о надзоре за безопасностью гидротехнических сооружений».

2. При обнаружении отклонений от нормальных условий эксплуатации могут быть назначены дополнительные к обычной программе наблюдения, замеры, исследования.

1.3.4. Режим наблюдений

Режим работы очистных сооружений канализации, как правило, достаточно стабильный, и эффективность очистки сточных вод главным образом зависит от конструктивных особенностей и технического состояния сооружений, а также среднесуточной гидравлической нагрузки. Вместе с тем на очистных сооружениях канализации возможны аварийные ситуации, которые возникают в результате залпового сброса высокотоксичных сточных вод в городскую канализацию, отключения электроэнергии или поломки насосного оборудования. Производственный контроль работы очистных сооружений осуществляется лабораторией МУП «Водоканал» г. Сочи.

В рамках государственного контроля целесообразно осуществлять проверки очистных сооружений один раз в квартал с отбором проб для инструментального контроля независимой аккредитованной лабораторией.

При осуществлении инструментального контроля используется нормативно-методическая документация, указанная в разделе 1.1.5.

Проверка состояния гидротехнических сооружений Краснополянской ГЭС проводится территориальными органами Ростехнадзора в рамках государственного контроля.

При наличии мероприятий по повышению надежности сооружений проверки осуществляются по мере выполнения мероприятий.

Водопользователи осуществляют наблюдения за водохозяйственными системами и гидротехническими сооружениями в соответствии с графиками контроля, согласованными с соответствующими уполномоченными государственными органами.

В рамках государственного контроля территориальным органом Росприроднадзора осуществляются периодические проверки водопользователей.

1.3.5. Обработка и передача данных

Материалы государственного контроля за водохозяйственными системами передаются уполномоченными органами, осуществляющими проверку, в Кубанское БВУ.

На основании анализа данных мониторинга источников загрязнения водных объектов Кубанским БВУ составляется отчет, в котором отражаются следующие вопросы:

• оценка влияния сброса загрязненных сточных вод на качество воды водных объектов (составление банка данных источников загрязнения, качественный состав сбрасываемых сточных вод, основные загрязняющие вещества);
• определение мер по снижению степени загрязнения водных объектов в зонах влияния сброса сточных вод;
• выявление потенциально опасных (аварийных) объектов с точки зрения возможного экстремального загрязнения водных объектов;
• разработка предложений по предотвращению аварийных ситуаций и минимизации последствий от наносимого ущерба водным объектам.

2. ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО МОНИТОРИНГА ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ

Техническое обеспечение программы государственного мониторинга водных объектов включает в себя следующие вопросы:

• оборудование пунктов наблюдений площадками, мостовыми и канатными переходами, оформление границ исследуемых участков, оборудование подходов к реке для спуска лодок и приборов и др.;
• транспортное обеспечение экспедиционного персонала и оборудования;
• приборное и инструментальное обеспечение наблюдений, включая топографические и гидрометрические приборы, фотоаппараты и средства связи;
• оснащение центра обработки информации компьютерной техникой и программным обеспечением, включая ГИС;
• организация и проведение аэровизуальных наблюдений (аренда авиасредств, аэрофотосъемочное оборудование).

Расчет необходимых затрат на техническое обеспечение программы мониторинга приводится в разделе 3.

3. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО МОНИТОРИНГА ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ

Экономическое обоснование программы содержит расчеты затрат на все виды работ, связанных с организацией и проведением мониторинга водных объектов, а также предложения по источникам финансирования.

Стоимость отдельных видов работ определяется по фактическим затратам организаций, выполняющих аналогичные работы, и по расчетам трудозатрат с учетом квалификации привлекаемого к работе персонала. Учитывая специфику мониторинговых работ, расчет затрат выполнен для каждого вида мониторинга водных объектов: мониторинга водных ресурсов (по количественным и качественным показателям); мониторинга дна и берегов рек и их водоохранных зон, изменений морфометрических особенностей; мониторинга водохозяйственных систем, в том числе гидротехнических сооружений.

3.1. Виды, объемы и стоимость намечаемых работ по ведению государственного мониторинга водных объектов по количественным и качественным показателям состояния водных ресурсов

В соответствии с программой мониторинга водных объектов по количественным и качественным показателям состояния водных ресурсов основными видами работ по подготовке и проведению мониторинга являются:

1. Оборудование или реконструкция пунктов наблюдений для проведения гидрометрических наблюдений и отбора проб воды и донных отложений.

2. Проведение гидрометрических измерений для определения расхода воды в створе наблюдений.

3. Отбор, консервация и транспортировка проб воды и донных отложений для последующего проведения количественного химического анализа.

4. Проведение измерений качественных характеристик вод и донных отложений непосредственно на пункте наблюдений.

5. Проведение количественного химического анализа проб воды и донных отложений в аккредитованной лаборатории.

6. Анализ полученных результатов, подготовка отчета для передачи в уполномоченный орган по ведению мониторинга водных объектов.

Наблюдения в рамках мониторинга водных объектов по количественным и качественным показателям водных ресурсов планируется осуществлять на 12 пунктах наблюдений на реках и 4 станциях в прибрежной зоне моря.

Оборудование пунктов наблюдений включает в себя подготовку спусков к воде при работе с лодки (3 поста в устье рек) и оборудование подвесных мостиков или канатных переправ на участках рек, где работа с лодки невозможна (9 постов).

Программа наблюдений на реках предусматривает проведение гидрометрических работ и отбор проб воды и донных отложений.

Различают следующие основные виды проб: простую (точечную, единичную, разовую) и составную (среднюю), отбираемую отдельными частями (порциями) через заданные промежутки времени. Для целей экологического мониторинга предпочтительнее отбор серии разовых проб, чтобы исключить возможное взаимодействие растворенных химических веществ при смешении различных порций внутри посуды.

Объем отбираемой пробы зависит от вида и числа определяемых показателей (ингредиентов), методов анализа и т.д. Для поверхностных вод этот объем обычно составляет 1 — 5 л. В качестве технического устройства для отбора пробы из водного объекта и проведения гидрометрических работ могут быть использованы: лодка, маломерное судно, подвесной мостик, канатная переправа, вертолет.

В соответствии с программой наблюдений в течение года должно быть отобрано 144 пробы речной воды и 24 пробы донных отложений, в море отбирается 48 проб морской воды и 4 пробы донных отложений.

В каждой пробе речной воды определяются 25 гидрохимических показателей, 16 гидробиологических и микробиологических показателей. В донных отложениях рек определяются 12 химических показателей. При отборе проб речной воды определяются также 4 гидрологических показателя. В пробе морской воды определяются 22 гидрохимических показателя, 16 гидробиологических и микробиологических показателей, а также 12 химических показателей донных отложений. Общий объем определений показателей в речной воде в течение года составляет 5904, в донных отложениях рек — 288, гидробиологических и микробиологических — 2304, гидрологических показателей — 576. Общий объем определений гидрохимических показателей в морской воде в течение года составляет 1056, гидробиологических и микробиологических — 768, химические показатели — 52 донных отложений.

Стоимость лабораторных исследований проб воды и донных отложений исходя из количества определяемых показателей установлена по фактическим затратам аккредитованных лабораторий НИИ прикладной и экспериментальной экологии ФГОУ ВПО Кубанский ГАУ, Специализированного центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Черного и Азовского морей, ЦЛАТИ по ЮФО.

Затраты на аренду транспорта, морских судов установлены по ценам автотранспортных предприятий и порта г. Сочи по состоянию на 01.10.08. Общие затраты на выполнение работ по ведению мониторинга поверхностных водных ресурсов (по количественным и качественным показателям водных объектов) приведены в таблице 6.

Таблица 6

ЗАТРАТЫ НА ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ ПО ВЕДЕНИЮ МОНИТОРИНГА ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ ПО КОЛИЧЕСТВЕННЫМ И КАЧЕСТВЕННЫМ ПОКАЗАТЕЛЯМ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ

3.2. Виды, объемы и стоимость намечаемых работ по ведению мониторинга состояния дна, берегов, состояния и режима использования водоохранных зон и изменений морфометрических особенностей водных объектов

В соответствии с программой мониторинга состояния дна, берегов, состояния и режима использования водоохранных зон и изменений морфометрических особенностей водных объектов основными видами работ по подготовке и проведению мониторинга являются:

1. Проведение подготовительных камеральных работ (сбор материалов разных лет).

2. Проведение полевых подготовительных работ (оборудование участка для наблюдений).

3. Производство полевых морфологических наблюдений на выделенных участках рек.

4. Проведение аэровизуальных наблюдений и фотосъемки.

5. Отбор проб донных наносов для определения гранулометрического состава.

6. Проведение количественного химического анализа проб донных наносов в аккредитованной лаборатории.

7. Составление гидроморфологических схем.

8. Запрос космических снимков контролируемых участков рек.

9. Обследование состояния водоохранных зон в пределах выделенных участков рек.

10. Оценка гидроморфологического состояния рек Мзымта, Сочи, Псоу и их притоков в районах строительства мостовых переходов.

11. Анализ и обработка полученных результатов, подготовка отчета для передачи в уполномоченный орган по ведению мониторинга водных объектов.

Общие русловые наблюдения в рамках мониторинга целесообразно осуществлять на четырех участках рек Мзымта, Сочи, Псоу общей протяженностью 58 км. Состояние водоохранных зон также оценивается в пределах выделенных участков. В зависимости от принятого варианта строительства автодороги и железной дороги Адлер — Красная Поляна количество переходов через реки, ручьи и водотоки составляет от 36 до 48, на которых предполагается строительство мостов и переходов.

Время проведения экспедиций для проведения гидроморфологических обследований составляет 104 рабочих дня, для проведения обследования состояния водоохранных зон — 82 рабочих дня, мостовых переходов — 42 рабочих дня. Время аэровизуальных наблюдений — 18 летных часов.

Состав экспедиций:

• для морфологических обследований — один инженер, два техника и три гидрометеонаблюдателя;
• для обследования водоохранных зон — один инженер-инспектор, один техник;
• для обследования мостовых переходов — один инженер, один техник;
• для проведения аэровизуальных обследований — один бортоператор, один техник.

Затраты на выполнение работ по ведению мониторинга приведены в таблице 7.

Таблица 7

ЗАТРАТЫ НА ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ ПО ВЕДЕНИЮ МОНИТОРИНГА СОСТОЯНИЯ ДНА, БЕРЕГОВ, СОСТОЯНИЯ И РЕЖИМА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОДООХРАННЫХ ЗОН И ИЗМЕНЕНИЙ МОРФОМЕТРИЧЕСКИХ ОСОБЕННОСТЕЙ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ

3.3. Виды, объемы и стоимость намечаемых работ по ведению мониторинга за водохозяйственными системами, в том числе за гидротехническими сооружениями

В соответствии с программой мониторинга водохозяйственных сооружений основными видами работ по проведению мониторинга являются:

• Отбор и анализ проб морской воды над глубоководными выпусками с целью установления соответствия нормативам качества морской воды.
• Отбор и анализ проб очищенных сточных вод на очистных сооружениях канализации с целью установления соответствия качества очищенных сточных вод установленным нормативам сброса загрязняющих веществ.
• Отбор и анализ проб сточных вод, поступающих на очистные сооружения, с целью определения эффективности работы очистных сооружений.
• Отбор и анализ проб дренажной воды, поступающей на насосную станцию перед сбросом.
• Проверка состояния безопасности гидротехнических сооружений, расположенных на водных объектах.

В программу мониторинга водохозяйственных гидротехнических сооружений включены 4 комплекса городских очистных сооружений с глубоководными выпусками, 1 дренажная система с выпуском в р. Мзымта, гидротехнические сооружения Краснополянской ГЭС.

Для оценки эффективности очистки сточных вод и влияния их сброса на морскую среду отбирается 8 проб сточной воды, 4 пробы морской воды. В каждой пробе определяются 25 контролируемых показателей.

Для оценки качества дренажной воды отбирается 1 проба и определяются также 25 гидрохимических показателей.

Вышеуказанные пробы отбираются с частотой 1 раз в квартал.

При проведении контроля состояния гидротехнических сооружений Краснополянской ГЭС отбирается одна проба, в которой определяются 25 гидрохимических показателей. Детальный осмотр состояния гидротехнических сооружений, отбор проб воды и донных наносов проводится, как правило, два раза в год (предпаводковый и послепаводковый период).

Общее число определяемых показателей качества сточных вод и морской воды составляет 1250 в год.

Затраты на выполнение работ по ведению мониторинга водохозяйственных систем приведены в таблице 8.

Таблица 8

ЗАТРАТЫ НА ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ ПО ВЕДЕНИЮ МОНИТОРИНГА ВОДОХОЗЯЙСТВЕННЫХ СИСТЕМ

4. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО МОНИТОРИНГА ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.04.2007 № 219 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов» (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 № 830) организация и осуществление мониторинга проводятся Федеральным агентством водных ресурсов, Федеральным агентством по недропользованию, Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с участием уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее — участники ведения мониторинга).

При проведении мониторинга используются сведения, полученные в результате наблюдений за водными объектами и водохозяйственными системами, в том числе за гидротехническими сооружениями, другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти:

Федеральной службой по надзору в сфере природопользования;

Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору;

Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;

Федеральным агентством по рыболовству;

Федеральной службой по надзору в сфере транспорта, с которыми взаимодействуют участники ведения мониторинга (далее — заинтересованные федеральные органы исполнительной власти), а также сведения, полученные в результате наблюдений собственниками водных объектов, водопользователями и недропользователями.

Формы и порядок представления в Федеральное агентство водных ресурсов данных мониторинга, полученных Росгидрометом, Роснедрами, Росприроднадзором и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утверждены Приказом МПР России «Об утверждении форм и порядка представления данных мониторинга, полученных участниками ведения государственного мониторинга водных объектов» от 07.05.2008 № 111 (далее — Приказ № 111).

Формы и порядок представления сведений, полученных в результате наблюдений за водными объектами заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, собственниками водных объектов и водопользователями «Об утверждении форм и порядка представления сведений, полученных в результате наблюдений за водными объектами, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, собственниками водных объектов и водопользователями» от 06.02.2008 № 30 (далее — Приказ № 30).

Федеральное агентство водных ресурсов (Кубанское бассейновое водное управление) координирует ведение мониторинга поверхностных водных объектов, находящихся в федеральной собственности, мониторинга состояния дна, берегов таких водных объектов, ведение наблюдений за водохозяйственными системами, в том числе за гидротехническими сооружениями, находящимися в федеральной собственности, участниками ведения мониторинга, а также иными федеральными органами исполнительной власти; координирует ведение иными собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, ведение регулярных наблюдений за водными объектами и их водоохранными зонами, а также осуществляет обобщение и оценку результатов такого учета и таких регулярных наблюдений; осуществляет сбор, обработку, хранение, обобщение и анализ сведений, полученных в результате наблюдений как Кубанским БВУ и организациями, находящимися в его ведении, так и иными участниками ведения мониторинга, а также сведений, представленных заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, собственниками водных объектов и водопользователями; проводит общую оценку и прогнозирование изменений состояния водных объектов, дна, берегов водных объектов, их морфометрических особенностей, водоохранных зон водных объектов, количественных и качественных показателей состояния водных ресурсов, состояния водохозяйственных систем, в том числе гидротехнических сооружений; формирует банк данных мониторинга по речным бассейнам, водохозяйственным участкам, территории субъекта Российской Федерации (Краснодарского края).

Проводит наблюдения за состоянием водных объектов.

Расположение пунктов наблюдений, перечень исследуемых параметров, периодичность отбора проб приведены в пунктах 1.1.3, 1.1.4 и таблицах 1, 2 настоящей Программы.

Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (ГУ «Специализированный центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Черного и Азовского морей») осуществляет регулярные наблюдения за состоянием поверхностных водных объектов в части количественных и качественных показателей состояния водных ресурсов, а также наблюдения за состоянием континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации на базе государственной наблюдательной сети; проводит оценку и прогнозирование изменений состояния поверхностных водных объектов в части количественных и качественных показателей состояния водных ресурсов; обеспечивает сбор, обработку, обобщение и хранение сведений, полученных в результате наблюдений за водными объектами, и представление в Федеральное агентство водных ресурсов данных мониторинга поверхностных водных объектов с учетом данных мониторинга, осуществляемого при проведении работ в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, в соответствии с установленными формами и порядком представления данных, формы № 7, 9, 11, 13 — 15, 17, 18, 20 Приказа № 111.

Расположение пунктов наблюдений, перечень исследуемых параметров, периодичность отбора проб приведены в пунктах 1.1.3, 1.1.4 и таблицах 1, 2 настоящей Программы.

Информация о выявленных случаях аварийного и экстремально высокого загрязнения водных объектов представляется в территориальные органы Росводресурсов в оперативном порядке, данные режимных наблюдений — по мере отбора плановых проб в течение трех дней после получения результатов их анализа. Обобщенные за отчетный год данные гидрологических и гидрохимических наблюдений за качеством поверхностных вод представляются ежегодно к 15 июля года, следующего за отчетным.

Федеральное агентство по недропользованию организует регулярные наблюдения за состоянием подземных водных объектов, расположенных в зоне строительства Олимпийских объектов на территории г. Сочи, в том числе наблюдения за качеством подземных вод по физическим, химическим, радиационным и микробиологическим показателям, координирует ведение недропользователями наблюдений за состоянием недр, связанных с использованием подземных вод; представляет данные мониторинга подземных вод в Федеральное агентство водных ресурсов в соответствии с установленными формами и порядком представления данных, формы № 2, 5, 6 Приказа № 111.

Уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.04.2007 № 219 организует проведение регулярных наблюдений за состоянием дна, берегов, состоянием и режимом использования водоохранных зон и изменениями морфометрических особенностей водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъекта Российской Федерации, за исключением водных объектов, мониторинг которых осуществляется федеральными органами исполнительной власти, а также водных объектов, водохозяйственных систем, в том числе гидротехнических сооружений, расположенных на территории субъекта Российской Федерации и находящихся в собственности как субъектов Российской Федерации, так и муниципальных образований;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 17.10.2009 № 830)

осуществляет сбор, обработку, обобщение и хранение сведений, полученных в результате наблюдений за состоянием дна, берегов и водоохранных зон водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности, и наблюдений за водными объектами, гидротехническими сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации, представляет их в территориальные органы Федерального агентства водных ресурсов в соответствии с установленными формами и порядком представления данных, формами и порядком представления сведений и порядком информационного обмена, а также представляет сведения о нарушениях режима использования водоохранных зон водных объектов, полученные в результате осуществления регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов,

Формы 24 — 28 Приказа № 111.

Расположение пунктов наблюдений, исследуемые показатели, периодичность отбора проб донных отложений приведены в таблицах 1, 2 настоящей Программы.

Программа мониторинга состояния дна, берегов, состояния и режима использования водоохранных зон и изменений морфометрических особенностей водных объектов или их частей приведена в пунктах 1.2.1 - 1.2.7 и таблице 3 настоящей Программы.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю)

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.04.2007 № 219 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов» (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 № 830) Федеральное агентство водных ресурсов взаимодействует при осуществлении мониторинга с Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в части использования сведений, получаемых при осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (федерального государственного экологического контроля), в том числе контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов (федерального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов).

Перечень приоритетных водохозяйственных объектов приведен в таблице 4 Программы мониторинга водных объектов. Периодичность контроля для канализационных очистных сооружений, выпуска дренажной системы Имеретинской долины и глубоководных выпусков определена 1 раз в квартал.

Сведения, полученные при осуществлении государственного экологического контроля, предоставляются до 15 числа следующего за проверкой месяца по форме 22 Приказа № 111 и таблице 9.

Таблица 9

Сведения, полученные при осуществлении государственного экологического контроля за ____ год

<2> Код водохозяйственного участка в системе водохозяйственного районирования территории Российской Федерации. Заполняется при наличии сведений.

<3> Заполняется при наличии.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Северо-Кавказское межрегиональное управление по технологическому и экологическому надзору)

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.04.2007 № 219 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов» (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 № 830) Федеральное агентство водных ресурсов взаимодействует при осуществлении мониторинга с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в части использования сведений, получаемых при осуществлении контроля и надзора за безопасностью поднадзорных гидротехнических сооружений.

В зоне строительства Олимпийских объектов расположены следующие ГТС: Краснополянская ГЭС на реке Мзымта, Малая ГЭС на реке Бешенка, поднадзорные Ростехнадзору.

Предоставление сведений о состоянии ГТС осуществляется по форме № 1.1 Приказа № 30 до 15 числа следующего за проверкой месяца.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю)

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.04.2007 № 219 Федеральное агентство водных ресурсов взаимодействуют при осуществлении мониторинга с Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в части использования сведений, получаемых при ведении социально-гигиенического мониторинга, об оценке качества воды источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также об оценке состояния водных объектов, используемых для рекреационных целей и содержащих природные лечебные ресурсы.

Действующая программа социально-гигиенического мониторинга на рассматриваемой территории приведена в таблице в Приложении 10 настоящей Программы.

С учетом строительства Олимпийских объектов, объектов инженерной инфраструктуры, увеличения сброса сточных вод с новых очистных сооружений пос. Красная Поляна и загрязнения поверхностного стока в бассейне р. Мзымта при строительстве объектов Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю будет производить отбор проб речной воды из реки Мзымта на микробиологические и паразитологические показатели (термотолерантные колиформные бактерии, общие колиформные бактерии, колифаги, возбудители кишечных инфекционных заболеваний) на существующих и намечаемых к оборудованию постах Росгидромета, расположенных в черте населенных пунктов и зонах рекреационного водопользования (таблица 1 Программы). Кратность проведения таких исследований — 1 раз в месяц. Предоставление сведений осуществляется ежемесячно, до 15 числа по формам № 2.1, 2.2, 2.3, 2.4 Приказа № 30.

Федеральная служба в сфере транспорта

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.04.2007 № 219 Федеральное агентство водных ресурсов взаимодействует при осуществлении мониторинга с Федеральной службой по надзору в сфере транспорта в части использования сведений, получаемых при осуществлении контроля и надзора в сфере морского (включая морские торговые, специализированные и рыбные порты, кроме портов рыбопромысловых колхозов) и внутреннего водного транспорта.

В зоне строительства Олимпийских объектов функционирует Обособленное подразделение в составе Азово-Черноморского филиала ФГУП «Росморпорт» в г. Сочи. Данные по вопросу подготовки ГТС к использованию и обеспечению их безопасной эксплуатации предоставляются до 15 числа следующего за проверкой месяца по форме № 4 Приказа № 30.

Государственный комитет РФ по рыболовству (Азово-Черноморское территориальное управление Росрыболовства)

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.04.2007 № 219 Федеральное агентство водных ресурсов взаимодействует при осуществлении мониторинга с Федеральным агентством по рыболовству в части использования сведений, получаемых при ведении мониторинга состояния водных биологических ресурсов, в части оценки состояния водных объектов как среды обитания водных биологических ресурсов.

В зоне строительства Олимпийских объектов на территории г. Сочи рыбохозяйственное значение имеют реки Мзымта, Псоу и акватория Черного моря.

Данные наблюдений представляются по форме 3 Приказа № 30.

Собственники водных объектов и водопользователи

Собственники водных объектов и водопользователи ведут учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества; ведут регулярные наблюдения за водными объектами (их морфометрическими особенностями) и их водоохранными зонами; представляют в территориальные органы Федерального агентства водных ресурсов сведения, полученные в результате такого учета и наблюдений, в соответствии с установленными формой и периодичностью.

По данным Кубанского бассейнового водного управления, на реках Псоу, Мзымта, Сочи участков водных объектов, находящихся в собственности юридических или физических лиц, нет.

Основные водопользователи, на деятельность которых может оказать строительство и ввод в эксплуатацию Олимпийских объектов, указаны в таблице 4 Программы.

Водопользователи представляют в территориальные органы Федерального агентства водных ресурсов сведения об использовании вод по форме 2-тп (водхоз) «Сведения об использовании вод» с периодичностью 1 раз в год.

Данные регулярных наблюдений за водными объектами (их морфометрическими особенностями) и их водоохранными зонами представляются водопользователями по формам 6.1 — 6.3 Приказа № 30.

Данные учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества представляются водопользователями по формам 3.1, 3.2, 3.3 Приказа Минприроды России от 08.07.2009 № 205 «Об утверждении Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества» ежеквартально.

В случае аварийных и нештатных ситуаций информация представляется в территориальные органы Росводресурсов незамедлительно.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Система государственного мониторинга водных объектов является важным звеном общей системы управления в области использования и охраны водных объектов, в том числе при осуществлении государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов.

Разработанный проект программы осуществления государственного мониторинга водных объектов, расположенных в зоне строительства Олимпийских объектов на территории г. Сочи, представляет собой оптимальный с экономической и информационной точки зрения вариант организации наблюдений за состоянием рек Сочи, Мзымта и Псоу и прибрежной зоной Черного моря, результаты которых позволяют:

• своевременно выявлять и прогнозировать развитие негативных процессов, влияющих на качество вод водных объектов и их состояние;
• обеспечить информационную поддержку принятия управленческих решений по разработке и реализации мер по предотвращению негативных последствий этих процессов;
• оценивать эффективность осуществляемых мероприятий по охране водных объектов.

Проект программы разработан на основе действующих в Российской Федерации нормативных правовых актов с учетом рекомендаций, изложенных в статье 5 Протокола о защите морской среды Черного моря от загрязнения из источников, расположенных на суше, принятого в соответствии со ст. VII Конвенции «О защите Черного моря от загрязнения» (Бухарест, 1992 г.).

Программа мониторинга рассчитана на выявление устойчивых тенденций в изменении состояния водных объектов под воздействием антропогенных факторов. Для оперативного наблюдения за состоянием водных объектов в целях выявления залповых сбросов загрязняющих веществ необходима разработка систем мониторинга с наиболее сложным техническим обеспечением, позволяющим проводить наблюдения в реальном масштабе времени (автоматические станции контроля, телеметрические системы контроля параметров, характеризующих состояние водного объекта, проведение регулярных авианаблюдений и т.п.).

По результатам реализации мероприятий Программы в 2010 году предусматривается ее корректировка в части состава мероприятий и объемов финансовых ресурсов.

Приложение 10

Таблица 37

ХАРАКТЕРИСТИКА ДЕЙСТВУЮЩИХ ПОСТОВ НАБЛЮДЕНИЙ УПРАВЛЕНИЯ РОСПОТРЕБНАДЗОРА ПО КРАСНОДАРСКОМУ КРАЮ ЗА ЗАГРЯЗНЕНИЕМ ЧЕРНОГО МОРЯ НА УЧАСТКЕ СОЧИ — АДЛЕР (ПО СОСТОЯНИЮ НА 01.10.08)

Приложение 11

Таблица 38

ХАРАКТЕРИСТИКА ДЕЙСТВУЮЩИХ ПОСТОВ НАБЛЮДЕНИЙ УПРАВЛЕНИЯ РОСПОТРЕБНАДЗОРА ПО КРАСНОДАРСКОМУ КРАЮ ЗА ЗАГРЯЗНЕНИЕМ РЕК СОЧИ, МЗЫМТА, ПСОУ (ПО СОСТОЯНИЮ НА 01.10.08)