Приказ МВД РСФСР от 23.05.1991 № 69

«О самодеятельных организациях осужденных в исправительно-трудовых колониях»

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РСФСР

ПРИКАЗ

от 23 мая 1991 г. № 69

О САМОДЕЯТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ ОСУЖДЕННЫХ В ИСПРАВИТЕЛЬНО-ТРУДОВЫХ КОЛОНИЯХ

При ухудшении криминогенного состава лиц, содержащихся в местах лишения свободы, активизации группировок отрицательной направленности и их лидеров администрацией многих исправительно-трудовых колоний не используются в полной мере возможности самодеятельных организаций в формировании здоровых взаимоотношений среди осужденных, поддержании дисциплины и правопорядка, улучшении условий их труда, быта и досуга. В целях развития социально-полезной инициативы осужденных, самоорганизации и самоуправления в исправительно-трудовых колониях приказываю:

1. Утвердить Примерное положение о самодеятельных организациях и общественном фонде материальной помощи осужденным в исправительно-трудовых колониях (прилагается).

2. Министрам внутренних дел республик, входящих в состав РСФСР, начальникам ГУВД, УВД крайоблисполкомов, УЛИТУ:

2.1. Обеспечить с учетом местных условий разработку и принятие в 1991 году конкретных положений о самодеятельных организациях и общественных фондах материальной помощи осужденным в ИТК.

2.2. Возложить осуществление контроля за функционированием самодеятельных организаций осужденных и оказание им практической и методической помощи на подотделы (отделения, группы) воспитательной работы СИДиСР МВД, УВД, отделы воспитательной работы УЛИТУ, а организацию работы этих формирований — на начальников ИТК. Приказами начальников колонии закрепить за каждым советом и секцией сотрудников для непосредственного обеспечения их деятельности.

2.3. Возложить организацию бухгалтерского учета средств общественного фонда материальной помощи осужденным на бухгалтерию ИТК; предоставить начальникам ИТК право материального вознаграждения из фонда потребления либо за счет ст. 1 сметы ИТУ лицам, ведущим бухгалтерский учет движения средств фонда осужденных.

2.4. Организовать в каждом ИТК регулярное обучение членов советов, секций формам и методам работы самодеятельных организаций осужденных.

3. Учесть, что в связи с утверждением указанного Примерного положения, Приказ МВД СССР от 15 сентября 1980 г. № 306 в органах внутренних дел РСФСР не применяется.

Министр генерал-лейтенант внутренней службы В.БАРАННИКОВ

Приложение к Приказу МВД РСФСР от 23 мая 1991 г. № 69

ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О САМОДЕЯТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ И ОБЩЕСТВЕННОМ ФОНДЕ МАТЕРИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ ОСУЖДЕННЫМ В ИСПРАВИТЕЛЬНО-ТРУДОВЫХ КОЛОНИЯХ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Самодеятельные организации осужденных в исправительно-трудовых колониях — это добровольные общественные формирования лиц, лишенных свободы, создаваемые в целях использования элементов самоорганизации и самоуправления в процессе отбывания наказания, работающие под контролем администрации <*>.

---

<*> Данное Положение распространяется на осужденных, оставленных для хозяйственного обслуживания следственных изоляторов и тюрем.

1.2 Основными задачами самодеятельных организаций осужденных являются:

• участие в решении вопросов организации труда, быта и досуга осужденных;
• содействие администрации в поддержании дисциплины и порядка, формировании здоровых взаимоотношений среди осужденных;
• осуществление общественного контроля за выполнением в ИТК законных прав и обязанностей осужденных;
• оказание социальной помощи осужденным и их родственникам.

1.3. Участие осужденных в работе самодеятельных организаций учитывается при определении степени их исправления, отражается в характеристиках, поощряется в установленном законом порядке.

2. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ, СТРУКТУРА И РУКОВОДЯЩИЕ ОРГАНЫ САМОДЕЯТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ОСУЖДЕННЫХ

2.1. Членом самодеятельных организаций может быть любой осужденный, принимающий участие в их работе.

2.2. Самодеятельные организации состоят из советов колонии, отрядов и их секций, формируются по письменным заявлениям осужденных, подаваемым в совет отряда. После принятия осужденного в самодеятельные организации заявление передается в спецотдел для приобщения к его личному делу.

2.3. На собрании членов самодеятельных организаций отряда большинством голосов избирается совет отряда в составе председателя совета, руководителей секций, а также других осужденных. При совете отряда рекомендуется создавать:

• секцию дисциплины и порядка;
• производственную секцию;
• секцию досуга;
• секцию социальной помощи.

2.4. На собрании членов советов отрядов ИТК большинством голосов избирается совет колонии в составе председателя совета, редактора стенгазеты, руководителей секций <*>.

---

<*> Совмещение более двух общественных должностей в самодеятельных организациях осужденных не рекомендуется.

При совете колонии рекомендуется создавать:

• секцию дисциплины и порядка;
• производственную секцию (совет бригадиров);
• секцию досуга с советом клуба и библиотеки;
• секцию общественных корреспондентов многотиражной газеты, редакцию стенгазеты ИТК;
• секцию социальной помощи <**>.

---

<**> Количество и наименование секций может изменяться с учетом особенностей деятельности ИТУ.

2.5. Работа самодеятельных организаций осуществляется на основе квартального плана, утверждаемого начальником колонии (отряда).

2.6. Члены советов отрядов и колонии регулярно, но не реже 1 раза в год, отчитываются о своей работе на собраниях членов самодеятельных организаций осужденных.

2.7. Выборы и перевыборы членов советов колонии и отрядов проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Результаты выборов утверждаются начальником ИТК (отряда).

2.8. Советы колонии и отрядов ведут журналы, в которых отражаются составы советов и их секций, планы работы, протоколы заседаний. Срок хранения журнала два года.

3. ОБЩЕСТВЕННЫЙ ФОНД МАТЕРИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ ОСУЖДЕННЫМ

3.1. Общественный фонд материальной помощи осужденным создается на добровольных началах за счет взносов осужденных денежных сумм с их лицевых счетов на основании письменных заявлений, а также средств, заработанных осужденными на субботниках (воскресниках), целевых перечислений шефствующих религиозных, общественных и других организаций, отдельных лиц.

3.2. Средства общественного фонда могут расходоваться на оказание материальной помощи лицам, освобождающимся от наказания, осужденным, не имеющим достаточных средств на лицевых счетах по объективным причинам, и их родственникам, а также на улучшение социально-бытовых условий в ИТК, поощрение отдельных осужденных.

3.3. Организует работу фонда секция социальной помощи осужденным, входящая в состав совета колонии (отряда).

3.4. Председатель секции социальной помощи осужденным и ее члены избираются ежегодно на собрании осужденных и утверждаются начальником ИТК (отряда).

3.5. Расходование средств фонда производится на основании решения секции социальной помощи, оформленного протоколом и утвержденного начальником ИТК.

3.6. Председатель секции социальной помощи ежеквартально отчитывается о своей работе перед советом колонии (отряда) и членами фонда.

3.7. Учет поступлений и расходование средств фонда производится на субсчет 176 «Расчеты по средствам, полученным на расходы по поручениям» в соответствии с Инструкцией по бухгалтерскому учету в учреждениях и организациях системы Министерства внутренних дел СССР, состоящих на союзном бюджете, от 21 декабря 1987 г. № 72.

4. ПРАВА ЧЛЕНОВ САМОДЕЯТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ОСУЖДЕННЫХ

4.1. Обращаться к осужденным с замечаниями, требовать от них выполнения установленных правил поведения и информировать администрацию ИТК о совершенных или готовящихся правонарушениях.

4.2. Принимать участие в обсуждении на собраниях вопросов организации труда, быта и досуга в ИТК осужденных, вносить предложения по их улучшению.

4.3 Принимать участие в аттестовании осужденных.

4.4. Избирать и быть избранными в руководящие органы самодеятельных организаций осужденных.

4.5 Члены советов колонии (отрядов), кроме того, имеют право:

4.5.1. Ходатайствовать перед администрацией ИТК и принимать участие в решении вопросов о применении к осужденным предусмотренных законом мер поощрения и взыскания.

4.5.2. Представлять интересы осужденных, осуществлять общественный контроль и информировать администрацию ИТК о соблюдении законных прав и обязанностей осужденными.

4.5.3. Заслушивать отчеты нижестоящих формирований, отдельных осужденных.

5. ОБЯЗАННОСТИ ЧЛЕНОВ САМОДЕЯТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ОСУЖДЕННЫХ

5.1. Выполнять все законные требования, предъявляемые к осужденным в период отбывания наказания.

5.2. Принимать участие в поддержании дисциплины и порядка в ИТК, улучшении условий труда, быта и отдыха осужденных.

5.3. Выполнять решения собраний членов самодеятельных организаций осужденных, совета колонии (отряда).

---