Приказ ФСТ России от 25.04.2014 № 688-д

«О частичном удовлетворении требований, указанных в заявлении ОАО „Пригородная пассажирская компания „Черноземье“ о досудебном рассмотрении спора с Управлением по государственному регулированию тарифов Воронежской области (вх. № ФСТ-2921-29 от 06.02.2014)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 25 апреля 2014 г. № 688-д

О ЧАСТИЧНОМ УДОВЛЕТВОРЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ, УКАЗАННЫХ В ЗАЯВЛЕНИИ ОАО «ПРИГОРОДНАЯ ПАССАЖИРСКАЯ КОМПАНИЯ „ЧЕРНОЗЕМЬЕ“ О ДОСУДЕБНОМ РАССМОТРЕНИИ СПОРА С УПРАВЛЕНИЕМ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ ТАРИФОВ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ (ВХ. № ФСТ-2921-29 ОТ 06.02.2014)»

В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332, Правилами рассмотрения в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2007 № 669, и Административным регламентом предоставления Федеральной службой по тарифам государственной услуги по досудебному рассмотрению споров, связанных с установлением и применением цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом «О естественных монополиях», утвержденным Приказом ФСТ России от 04.06.2012 № 372-д, рассмотрев заявление о досудебном рассмотрении спора между ОАО «Пригородная пассажирская компания „Черноземье“ (далее — ОАО „ППК „Черноземье“) и Управлением по государственному регулированию тарифов Воронежской области (вх. № ФСТ-2921-29 от 06.02.2014), а также представленные сторонами дополнительные материалы, установлено следующее. На заседании Правления Управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области 17.01.2014 было принято решение об установлении на территории Воронежской области предельного максимального тарифа на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении для ОАО „ППК „Черноземье“ в размере 15 рублей за одну десятикилометровую зону. В рамках принятия решения был рассмотрен вопрос о размере экономически обоснованных затрат, учитываемых при формировании тарифов на услуги естественных монополистов в сфере железнодорожных перевозок в пригородном сообщении на территории Воронежской области на 2014 год. По мнению ОАО „ППК „Черноземье“, Управлением по государственному регулированию тарифов Воронежской области, при расчете экономически обоснованных затрат ОАО „ППК „Черноземье“, учитываемых при формировании тарифа на услуги по перевозке пассажиров в пригородном сообщении на территории Воронежской области на 2014 год, необоснованно не учтены в полном объеме затраты, связанные с оплатой услуг сторонних организаций для выполнения перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Воронежской области, по договорам с ОАО „РЖД“, а также собственные расходы компании. Заявитель просит ФСТ России:»

1. Признать экономически обоснованными и подлежащими учету затраты открытого акционерного общества «Пригородная пассажирская компания „Черноземье“ на 2014 год не принятые Респондентом при установлении тарифов на оказываемые последней услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в размере 541437 тыс. руб., в т.ч. на территории Воронежской области в размере 213536 тыс. руб. в условиях объемов работы подвижного состава, рассчитанных ОАО „ППК „Черноземье“.»

2. Признать экономически обоснованными доходы от продажи билетов пассажирам в пригородном сообщении на 2014 год на территории Воронежской области в размере 414160 тыс. руб., рассчитанном ОАО «ППК „Черноземье“ в условиях прогнозного пассажирооборота, рассчитанного ОАО „ППК „Черноземье“ в размере 341174 тыс. пассажиро-километров.»

3. Признать экономически обоснованной величину выпадающих доходов от государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров в пригородном сообщении по Воронежской области в 2014 году рассчитанную ОАО «ППК „Черноземье“ в размере 438865 тыс. руб.»

4. Обязать Управление по государственному регулированию тарифов Воронежской области принять решение о приведении расчетной величины выпадающих доходов от государственного регулирования тарифов на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении для открытого акционерного общества «Пригородная пассажирская компания „Черноземье“ на 2014 год, в соответствие с законодательством и дополнительно учесть при ее расчете величину неучтенных затрат, указанную в пункте 1 настоящего требования, с учетом расчетной величины доходов от продажи билетов в 2014 году в размере, указанном в пункте 2. При расчете экономически обоснованных затрат, учитываемых при формировании цен (тарифов) на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в Воронежской области, Управлением по государственному регулированию тарифов Воронежской области было допущено нарушение положений пунктов 23.2, 23.7.2.2, 23.7.2.3, 23.7.2.4 Методики. Следствием вышеуказанных нарушений явилось то, что в экономически обоснованных затратах, учитываемых при формировании цен (тарифов) на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в Воронежской области, для ОАО „ППК „Черноземье“ на 2014 год не корректно учтены экономически обоснованные расходы по статьям затрат: „Плата за пользование подвижным составом“, „Управление и эксплуатация подвижного состава“, „Текущий ремонт подвижного состава“, „Капитальный ремонт подвижного состава“, „Техническое обслуживание подвижного состава“. Учитывая результаты анализа материалов по существу спора, а также результаты рассмотрения данного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 18 апреля 2014 г. № СЗ-136), приказываю:»

1. Частично удовлетворить требования, указанные в заявлении ОАО «Пригородная пассажирская компания „Черноземье“ о досудебном рассмотрении спора с Управлением по государственному регулированию тарифов Воронежской области.»

2. Органу исполнительной власти Воронежской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере железнодорожных перевозок в срок до 15.07.2014:

• произвести перерасчет экономически обоснованных затрат, учитываемых при формировании цен (тарифов) на услуги ОАО «Пригородная пассажирская компания „Черноземье“ в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в Воронежской области на 2014 год в части расходов по статьям: „Плата за пользование подвижным составом“, „Управление и эксплуатация подвижного состава“, „Текущий ремонт подвижного состава“, „Капитальный ремонт подвижного состава“, „Техническое обслуживание подвижного состава“;»
• при расчете экономически обоснованных затрат, учитываемых при формировании цен (тарифов) на услуги ОАО «Пригородная пассажирская компания „Черноземье“ в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в Воронежской области на 2014 и 2015 годы дополнительно учесть затраты, подлежащие компенсации, выявленные при уточнении параметров расчета тарифов на 2014 год.»

3. Об исполнении настоящего Приказа органу исполнительной власти Воронежской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере железнодорожных перевозок в течение 10 рабочих дней с даты принятия указанных в пункте 2 настоящего Приказа решений проинформировать Федеральную службу по тарифам, представив в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии:

• решений органа исполнительной власти Воронежской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере железнодорожных перевозок, принятие которых предписано пунктом 2 настоящего Приказа;
• протоколов заседаний правления органа исполнительной власти Воронежской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере железнодорожных перевозок, на которых принимались вышеуказанные решения.

4. В остальной части требований, указанных в заявлении ОАО «Пригородная пассажирская компания „Черноземье“, отказать в удовлетворении.»

Руководитель Федеральной службы по тарифам С.НОВИКОВ

---