--- title: "Приказ ФАС России от 29.05.2019 N 687/19" number: "687/19" issuer: "Федеральная антимонопольная служба" issued_on: 2019-05-29 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-68719" --- ## Приказ ФАС России от 29.05.2019 N 687/19 # Приказ ФАС России от 29.05.2019 N 687/19 "Об отмене решения Региональной службы по тарифам Нижегородской области от 20.12.2018 N 56/15 "Об установлении стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям публичного акционерного общества "Газпром газораспределение Нижний Новгород" (ИНН 5200000102), г. Нижний Новгород"
**ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА** **ПРИКАЗ**
**от 29 мая 2019 г. N 687/19** **ОБ ОТМЕНЕ РЕШЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ**
**ПО ТАРИФАМ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 20.12.2018 N 56/15**
**"ОБ УСТАНОВЛЕНИИ СТАНДАРТИЗИРОВАННЫХ ТАРИФНЫХ СТАВОК,**
**ОПРЕДЕЛЯЮЩИХ ВЕЛИЧИНУ ПЛАТЫ ЗА ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ ПРИСОЕДИНЕНИЕ**
**ГАЗОИСПОЛЬЗУЮЩЕГО ОБОРУДОВАНИЯ К ГАЗОРАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНЫМ СЕТЯМ**
**ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ**
**НИЖНИЙ НОВГОРОД" (ИНН 5200000102), Г. НИЖНИЙ НОВГОРОД"**
В соответствии с пунктом 4 Правил отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 N 123, ФАС России по собственной инициативе рассмотрен вопрос об отмене решения Региональной службы по тарифам Нижегородской области от 20.12.2018 N 56/15 "Об установлении стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям публичного акционерного общества "Газпром газораспределение Нижний Новгород" (ИНН 5200000102), г. Нижний Новгород" (далее - Решение N 56/15). Согласно статье 23.1 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении) федеральный государственный контроль (надзор) за установлением и (или) применением регулируемых государством цен (тарифов) в области газоснабжения осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В соответствии со статьей 23.2 Закона о газоснабжении государственному регулированию подлежат плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину. Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов. В соответствии с пунктом 16 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 N 1021 (далее - Основные положения), государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется в установленном порядке на основании заявлений организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и по инициативе регулирующих органов. Согласно абзацу 4 пункта 26(21) Основных положений на основе представленных сведений органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) устанавливают на очередной календарный год для каждой газораспределительной организации, к газораспределительным сетям которой планируется подключение новых потребителей газа, плату за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования, указанную в пункте 26(22) Основных положений, к газораспределительным сетям, а также стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину платы за технологическое присоединение, не позднее 31 декабря года, предшествующего очередному году. Стандартизированные тарифные ставки, а также плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования, указанная в пункте 26(22) Основных положений, могут устанавливаться с территориальной дифференциацией в случае существенно отличающихся условий осуществления технологического присоединения на различных территориях функционирования газораспределительной организации при условии сохранения общего расчетного размера выручки газораспределительной организации от оказания услуг по технологическому присоединению. В случае если у газораспределительной организации от оказания услуг по технологическому присоединению объектов, указанных в пункте 26(22) Основных положений, возникают выпадающие доходы, которые должны в соответствии с Основными положениями учитываться при определении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации устанавливают плату за технологическое присоединение к газораспределительным сетям на очередной календарный год не позднее 15 декабря года, предшествующего очередному году. Решением N 56/15 установлены стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям публичного акционерного общества "Газпром газораспределение Нижний Новгород". На момент принятия Решения N 56/15 Региональная служба по тарифам Нижегородской области руководствовалась Методическими указаниями по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденными приказом ФАС России от 16.08.2018 N 1151/18 (далее - Методические указания N 1151/18). Вместе с тем, Решением N 56/15 не установлены стандартизированные тарифные ставки на покрытие расходов ГРО, связанных со строительством полиэтиленовых и стальных газопроводов бестраншейным способом (С4), размеры стандартизированных тарифных ставок на покрытие расходов ГРО, связанных с мониторингом выполнения Заявителем технических условий и осуществлением фактического присоединения к газораспределительной сети, не разделены (С7.1 и С7.2). Также, утвержденные на сегодняшний день размеры стандартизированных тарифных ставок установлены не в полном объеме, предусмотренном пунктом 20 Методических указаний, а именно: - размеры стандартизированных тарифных ставок на покрытие расходов ГРО на проектирование газораспределительных сетей (С1) дифференцированы не по всем критериям протяженности, диапазонам наружных диаметров и типам прокладки строящейся газораспределительной сети; - размеры стандартизированных тарифных ставок на покрытие расходов ГРО на строительство стальных (С2) и полиэтиленовых газопроводов (СЗ) дифференцированы не по всем диапазонам наружных диаметров строящихся газопроводов; - размеры стандартизированных тарифных ставок на покрытие расходов ГРО, связанных с мониторингом выполнения Заявителем технических условий и осуществлением фактического присоединения к газораспределительной сети, не разделены (С7.1 и С7.2) и дифференцированы не по всем диапазонам наружных диаметров и типам врезки. Глава VI Методических указаний N 1151/18 устанавливает порядок определения размера платы за технологическое присоединение внутри границ земельного участка заявителя. В соответствии с пунктом 38 Методических указаний N 1151/18 в случаях, предусмотренных абзацем вторым пункта 88 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 1314, размер платы за подключение определяется на основании размеров стандартизированных тарифных ставок, утверждаемых органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов. Таким образом, Региональной службе по тарифам Нижегородской области в срок до 31 декабря 2018 года необходимо было принять решение об утверждении размеров стандартизированных тарифных ставок на 2019 год, определяющих в том числе размер платы за технологическое присоединение внутри границ земельного участка заявителя. Вместе с тем, Решение N 56/15 не содержит размеров стандартизированных тарифных ставок, на основании которых определяется размер платы за технологическое присоединение внутри границ земельного участка заявителя. Таким образом, Решение 56/15 не соответствует Основным положениям формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 N 1021, и Методическим указаниям по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденным приказом ФАС России от 16.08.2018 N 1151/18. ФАС России отмечает, что до настоящего времени Региональной службой по тарифам не предприняты меры по приведению указанного решения в соответствие с Основными положениями и Методическими указаниями N 1151/18. Учитывая вышеизложенное, руководствуясь пунктом 10 Правил отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 N 123, пунктом 5.3.32 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331, приказываю: 1. Отменить с 27.06.2019 Решение N 56/15. 2. Региональной службе по тарифам Нижегородской области принять в соответствии с законодательством о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере газоснабжения решение об установлении стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям публичного акционерного общества "Газпром газораспределение Нижний Новгород", руководствуясь, в том числе, Методическими указаниями по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденными приказом ФАС России от 16.08.2018 N 1151/18, обеспечив введение в действие с 27.06.2019. 3. Об исполнении настоящего приказа Региональной службе по тарифам Нижегородской области в течение 10 рабочих дней с даты принятия решения, указанного в настоящем приказе, письменно проинформировать Федеральную антимонопольную службу, представив надлежащим образом заверенные копии: - решения Региональной службы по тарифам Нижегородской области, принятие которого предписано настоящим приказом; - протокола заседания правления Региональной службы по тарифам Нижегородской области, на котором принималось решение, предписанное настоящим приказом; - экспертного заключения по делу об установлении стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения Публичного акционерного общества "Газпром газораспределение Нижний Новгород" на 2019 год", в котором отражены результаты исполнения настоящего приказа. 4. Контроль настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФАС России А.Н. Голомолзина.
Руководитель
И.Ю.АРТЕМЬЕВ
---