Приказ ФСТ России от 25.04.2014 № 684-д

«О частичном удовлетворении требований, указанных в заявлении ООО „ЭнергоГрупп-Регион“ о досудебном рассмотрении спора с Главным управлением „Региональная энергетическая комиссия“ Рязанской области (вх. № ФСТ-30769-31 от 17.12.2013)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 25 апреля 2014 г. № 684-д

О ЧАСТИЧНОМ УДОВЛЕТВОРЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ, УКАЗАННЫХ В ЗАЯВЛЕНИИ ООО «ЭНЕРГОГРУПП-РЕГИОН» О ДОСУДЕБНОМ РАССМОТРЕНИИ СПОРА С ГЛАВНЫМ УПРАВЛЕНИЕМ «РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ» РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ (ВХ. № ФСТ-30769-31 ОТ 17.12.2013)

В соответствии с положениями Федерального закона от 17.08.1995; № 147-ФЗ «О естественных монополиях», Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332, Правилами рассмотрения в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2007 № 669, и Административным регламентом предоставления Федеральной службой по тарифам государственной услуги по досудебному рассмотрению споров, связанных с установлением и применением цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом «О естественных монополиях», утвержденным Приказом ФСТ России от 04.06.2012 № 372-д, на основании заявления ООО «ЭнергоГрупп-Регион» (регистрационный номер № ФСТ-30769-31 от 17.12.2013) о рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии, Главным управлением «Региональная энергетическая комиссия» Рязанской области, установлено следующее. Спор возник с Главным управлением «Региональная энергетическая комиссия» Рязанской области (далее — Управление), которое в рамках исполнения своих полномочий по государственному регулированию цен (тарифов) в электроэнергетике Постановлением от 27.11.2013 № 140 «Об индивидуальных тарифах, применяемых для расчетов между филиалом „Рязаньэнерго“ ОАО „МРСК Центра и Приволжья“ и ООО „ЭнергоГрупп-Регион“ для Заявителя установлены тарифы на услуги по передаче электрической энергии на 2013 г. ООО „ЭнергоГрупп-Регион“ ранее не осуществляло регулируемую деятельность по оказанию услуг по передаче электрической энергии на территории Рязанской области, тарифы на указанные услуги были впервые установлены Управлением на 2013 год, введены в действие с 1 декабря 2013 года. В связи с этим долгосрочные параметры регулирования для ООО „ЭнергоГрупп-Регион“ на 2013 год не устанавливались. При расчете и установлении тарифов на оказываемые ООО „ЭнергоГрупп-Регион“ услуги по передаче электрической энергии на 2013 год Управлением были допущены нарушения положений пп. 15 — 20, 24, 26, 28, 31 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 „О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике“. Следствием вышеуказанных нарушений явилось то, что при установлении для ООО „ЭнергоГрупп-Регион“ на 2013 год тарифов на услуги по передаче электрической энергии Управлением неправомерно было отказано в учете экономически обоснованных расходов предприятия в размере 1710,15 тыс. руб. Полная величина экономически обоснованных расходов ООО „ЭнергоГрупп-Регион“ на 2013 г. (в целом по году) составляет 20521,75 тыс. руб., с учетом того, что Заявитель начал осуществлять регулируемую деятельность только с 1 декабря 2013 года, неправомерно неучтенные расходы были определены в размере 1/12 от полной величины расходов по 2013 году в целом. Учитывая результаты анализа представленных сторонами материалов по существу спора, изложенные в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, а также результаты рассмотрения данного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 18.04.2014 № СЗ-140), приказываю:»

1. Частично удовлетворить требования ООО «ЭнергоГрупп-Регион», указанные в заявлении о рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере регулирования тарифов естественных монополий, с Главным управлением «Региональная энергетическая комиссия» Рязанской области.

2. Признать экономически обоснованным и подлежащим учету при расчете необходимой валовой выручки ООО «ЭнергоГрупп-Регион» на 2013 год и установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии размер расходов по статьям затрат в периоде с 01.12.2013 по 31.12.2013 (1/12 * полный размер расходов на 2013 год в целом по году):

• «Расходы на оплату труда промышленно-производственного и инженерно-технического персонала» — 987,21 тыс. руб. (1/12 * 11846,57 тыс. руб.);
• «Страховые взносы (отчисления от заработной платы основного производственного и инженерно-технического персонала)» — 300,12 тыс. руб. (1/12 * 3601,39 тыс. руб.);
• «Арендная плата» — 49,93 тыс. руб. (1/12 * 599,13 тыс. руб.);
• «Командировочные расходы» — 11,30 тыс. руб. (1/12 * 135,60 тыс. руб.);
• «Охрана труда и техника безопасности» — 40,42 тыс. руб. (1/12 * 485,00 тыс. руб.);
• «Информационные, консультационные услуги» — 13,91 тыс. руб. (1/12 * 166,90 тыс. руб.);
• «Услуги связи» — 3,46 тыс. руб. (1/12 * 41,50 тыс. руб.);
• «Другие прочие расходы» — 16,95 тыс. руб. (1/12 * 203,40 тыс. руб.);
• «Общехозяйственные расходы: расходы на оплату труда административно-управленческого персонала (с отчислениями)» — 223,88 тыс. руб. (1/12 * 2686,61 тыс. руб.);
• «Сырье и материалы» — 24,49 тыс. руб. (1/12 * 293,90 тыс. руб.);
• «Общехозяйственные расходы: административно-хозяйственные расходы» — 12,33 тыс. руб. (1/12 * 147,92 тыс. руб.);
• «Прибыль на поощрение и социальное развитие» — 20,93 тыс. руб. (1/12 * 251,10 тыс. руб.);
• «Налог на прибыль» — 5,23 тыс. руб. (1/12 * 62,73 тыс. руб.).

3. Отказать в удовлетворении остальной части требований, указанных в заявлении о рассмотрении спора ООО «ЭнергоГрупп-Регион».

4. Органу исполнительной власти Рязанской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике в срок до 1 июня 2014 г. в установленном порядке принять решение об установлении цен (тарифов) в электроэнергетике на услуги по передаче электрической энергии на 2014 год, с учетом настоящего Приказа, при этом осуществить дополнительный учет неправомерно неучтенных при установлении тарифов для ООО «ЭнергоГрупп-Регион» на 2013 год экономически обоснованных расходов в размере 1710,15 тыс. руб. При этом иные, не являвшиеся предметом досудебного рассмотрения спора величины расходов по статьям затрат и технико-экономические параметры, не перечисленные в пункте 2 настоящего Приказа, изменению не подлежат, а органу исполнительной власти Рязанской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике надлежит обеспечить введение в действие тарифов на услуги по передаче электрической энергии, с учетом подлежащих дополнительному учету по результатам досудебного рассмотрения спора экономически обоснованных расходов, с 1 июля 2014 г., а также обеспечить соблюдение положений пункта 49 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2.

5. Об исполнении настоящего Приказа органу исполнительной власти Рязанской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики в течение 10 рабочих дней с даты принятия указанного в пункте 4 настоящего Приказа решения проинформировать Федеральную службу по тарифам, представив в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии:

• решения органа исполнительной власти Рязанской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, принятие которых предписано пунктом 4 настоящего Приказа;
• протокола заседания правления органа исполнительной власти Рязанской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, на которых принимались вышеуказанные решения;
• скорректированных с учетом исполнения настоящего Приказа шаблонов ЕИАС по форме PEREDACHA.2014 и OPER.S2PR.2014.

Руководитель Федеральной службы по тарифам С.НОВИКОВ

---