Приказ ФСТ России от 19.10.2012 № 684-д

«Об удовлетворении требований, указанных в заявлении ОАО „Территориальная генерирующая компания № 2“ о досудебном рассмотрении спора с Департаментом топливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области (вх. № ФСТ-4032-27 от 24.02.2012)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 19 октября 2012 г. № 684-д

ОБ УДОВЛЕТВОРЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ, УКАЗАННЫХ В ЗАЯВЛЕНИИ ОАО «ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ГЕНЕРИРУЮЩАЯ КОМПАНИЯ № 2» О ДОСУДЕБНОМ РАССМОТРЕНИИ СПОРА С ДЕПАРТАМЕНТОМ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА И ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ (ВХ. № ФСТ-4032-27 ОТ 24.02.2012)

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 29, ст. 3049; 2006, № 3, ст. 301, № 23, ст. 2522, № 48, ст. 5032, № 50, ст. 5354; 2007, № 16, ст. 1912, № 25, ст. 3039, № 32, ст. 4145; 2008, № 7, ст. 597, № 17, ст. 1897, № 23, ст. 2719, № 38, ст. 4309, № 46, ст. 5337; 2009, № 1, ст. 142; № 3, ст. 378, № 6, ст. 738, № 9, ст. 1119, № 18 (часть 2), ст. 2249, № 33, ст. 4086; 2010, № 9, ст. 960, № 13, ст. 1514, № 25, ст. 3169, № 26, ст. 3350, № 30, ст. 4096, № 45, ст. 5851; 2011, № 14, ст. 1935, № 32, ст. 4831, № 42, ст. 5925), на основании заявления ОАО «Территориальная генерирующая компания № 2» (регистрационный номер № ФСТ-4032-27 от 24.02.2012) о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, с Департаментом топливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области, рассмотрев представленные ОАО «ТГК-2» и Департаментом топливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области (далее — Департамент) материалы, установлено следующее. ОАО «ТГК-2» были с соблюдением установленного законодательством порядка в рамках рассмотрения Департаментом вопроса об установлении тарифов на тепловую энергию на 2012 год заявлены требования об учете в тарифах расходов на содержание и ремонт бесхозяйных тепловых сетей, переданных ОАО «ТГК-2» для содержания и обслуживания Постановлением Администрации г. Кострома от 15.11.2011 № 2630. Указанные расходы в соответствии с положениями части 6 статьи 15 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» подлежат учету в тарифах, однако Департаментом, в нарушение положений вышеуказанной нормы законодательства, было отказано в учете этих расходов в тарифах на услуги по передаче тепловой энергии на 2012 г., установленные Постановлением Департамента от 26.12.2011 № 11/466. Одновременно с этим при установлении тарифов для ОАО «ТГК-2» на 2012 год Департаментом был установлен Постановлением от 26.12.2011 № 11/466а норматив технологических потерь при передаче тепловой энергии в размере 194,283 тыс. Гкалл., при этом указанное Постановление было впоследствии приведено в соответствие с законодательством Постановлением Департамента от 31.05.2012 № 12/111, которым величина норматива технологических потерь ОАО «ТГК-2» при передаче тепловой энергии была снижена до 185,206 тыс. Гкалл. Одновременно с этим при расчете НВВ ОАО «ТГК-2» на 2012 год Департаментом была учтена величина норматива технологических потерь тепловой энергии при ее передаче в меньшем размере — 177,599 тыс. Гкалл, вследствие чего в расчете необходимой валовой выручки предприятия на 2012 год неправомерно не были учтены экономически обоснованные расходы в сумме 4774,31 тыс. руб. Учитывая вышеизложенное, а также результаты анализа материалов по спору по существу, изложенные в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, и результаты рассмотрения на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 19 октября 2012 г. № ДС-24), приказываю:

1. Удовлетворить требования ОАО «Территориальная генерирующая компания № 2», указанные в заявлении о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, с Департаментом топливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области.

2. Признать экономически обоснованными и подлежащими учету в тарифах на услуги по передаче тепловой энергии, оказываемые ОАО «ТГК-2» потребителям Костромской области в 2012 г. по статье затрат «Расходы на содержание бесхозяйных тепловых сетей» в размере 7008,26 тыс. руб.

3. Признать правомерными и экономически обоснованными требования ОАО «ТГК-2» о включении в расчет тарифов на услуги по передаче тепловой энергии технологические потери в размере 185,206 Гкал, утвержденные Постановлением Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области от 26.12.2011 № 11/466а (в редакции Постановления Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области от 31.05.2012 № 12/111). Дополнительному учету в тарифах (в связи с тем, что при расчете установленных Департаментом топливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области тарифов учтена величина норматива технологических потерь тепловой энергии при ее передаче в размере 177,599 тыс. Гкалл) подлежат неправомерно неучтенные Департаментом топливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области средства в размере 4773,31 тыс. руб.

4. Органу исполнительной власти Костромской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения установить и ввести в действие с 1 декабря 2012 г. цены (тарифы) в сфере теплоснабжения для ОАО «ТГК-2» в соответствии с законодательством и настоящим Приказом. Дополнительному учету подлежат неправомерно неучтенные Департаментом топливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области экономически обоснованные расходы, указанные в пунктах 2, 3 настоящего Приказа, общая сумма которых составляет 11782,57 тыс. руб.

5. Для недопущения роста тарифов для потребителей тепловой энергии органу исполнительной власти Костромской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения осуществить учет подлежащих дополнительному учету расходов в следующем порядке:

• установить тарифы для ОАО «ТГК-2» с 01.12.2012 на 2012 год с учетом дополнительных расходов, приведенных в пунктах 2 и 3 настоящего Приказа, в размере 1683,22 тыс. руб.;
• установить тарифы для ОАО «ТГК-2» на 2013 год с учетом дополнительных расходов, приведенных в пунктах 2 и 3 настоящего Приказа, в размере 10099,35 тыс. руб.

6. Органу исполнительной власти Костромской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в течение 10 рабочих дней с даты принятия решений об установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения для ОАО «Территориальная генерирующая компания № 2» на территории Костромской области на период с 01.12.2012 по 31.12.2012 и на 2013 год проинформировать Федеральную службу по тарифам об исполнении настоящего Приказа, представив в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии:

• решений об установлении цен (тарифов) для ОАО «ТГК-2» на территории Костромской области на период с 01.12.2012 по 31.12.2012 и на 2013 год;
• протоколов заседания правления органа исполнительной власти Костромской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, на котором принимались вышеуказанные решения;
• экспертных заключений органа исполнительной власти Костромской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения об установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения для ОАО «Территориальная генерирующая компания № 2» на территории Костромской области на период с 01.12.2012 по 31.12.2012 и на 2013 год.

Руководитель Федеральной службы по тарифам С.НОВИКОВ

---