Приказ Росрыболовства от 06.08.2010 № 684

«О мерах по выполнению решений 31-го заседания Комиссии по водным биоресурсам Каспийского моря»

(вместе с Протоколом от 16.06.2010)

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО РЫБОЛОВСТВУ

ПРИКАЗ

от 6 августа 2010 г. № 684

О МЕРАХ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ РЕШЕНИЙ 31-ГО ЗАСЕДАНИЯ

В целях реализации решений, принятых на 31-ом заседании Комиссии по водным биоресурсам Каспийского моря (протокол прилагается), которое состоялось в период с 14 по 16 июня 2010 года в г. Тегеран, Исламская Республика Иран, приказываю:

1. Управлению международного сотрудничества (С.В. Симаков), Управлению науки и образования (В.А. Беляев), Управлению организации рыболовства (В.И. Соколов) обеспечить своевременное и качественное выполнение обязательств российской стороны в соответствии с решениями 31-го заседания Комиссии по водным биоресурсам Каспийского моря.

2. ФГУП «КаспНИРХ» (Г.А. Судаков) совместно с ФГУП «ВНИРО» (А.Н. Макоедов) подготовить предложения к проекту региональной программы по осетровым и другим водным биоресурсам Каспийского моря на трехлетний период в срок до 1 октября 2010 года.

3. Управлению международного сотрудничества (С.В. Симаков) совместно с Управлением науки и образования (В.А. Беляев), ФГУП «ВНИРО» (А.Н. Макоедов), ФГУП «КаспНИРХ» (Г.А. Судаков) проработать вопрос об организации на территории Российской Федерации семинара под эгидой ФАО по теме: «Современные методы оценки запасов и распределения ОДУ осетровых видов рыб Каспийского моря».

4. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

А. А. Крайний

от 6 августа 2010 г. № 684

ПРОТОКОЛ 31-ГО ЗАСЕДАНИЯ КОМИССИИ ПО ВОДНЫМ БИОРЕСУРСАМ КАСПИЙСКОГО МОРЯ

14 — 16 июня 2010 года в г. Тегеран (Исламская Республика Иран) состоялось 31-ое заседание Комиссии по водным биоресурсам Каспийского моря.

В работе Комиссии приняли участие делегации:

Азербайджанской Республики во главе с Р. Гаджиевым, директором Департамента по воспроизводству и охране водных биоресурсов Министерства экологии и природных ресурсов Азербайджанской Республики;

Исламской Республики Иран во главе с Аминолла Тагави, заместителем Министра сельскохозяйственного джихада, Председателем организации Шилат-Иран Исламской Республики Иран;

Республики Казахстан во главе с Ю.Т. Ромашовым, Председателем Комитета рыбного хозяйства Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан;

Российской Федерации во главе с В.Н. Пальцевым, руководителем направления международных и внешних связей ФГУП «КаспНИРХ» Росрыболовства;

Туркменистана во главе с А. Сахадовым, Председателем Государственного комитета рыбного хозяйства Туркменистана.

Председательствовал на заседании Комиссии Аминолла Тагави, заместитель Министра сельскохозяйственного джихада, Председатель организации Шилат-Иран Исламской Республики Иран.

Состав членов делегаций и экспертов, принимавших участие в работе заседания Комиссии, представлен в приложении 1 (не приводится).

Для составления и оформления протокола главами делегаций были назначены в протокольную группу:

• от Республики Азербайджан: Ахундов М.
• от Исламской Республики Иран: Шахифар Р.
• от Республики Казахстан: Ким Ю.А., Толкимбеков Е.Р.
• от Российской Федерации: Ходоревская Р.П.
• от Туркменистана: Сахадов А.

Повестка дня после рассмотрения и обсуждения принята согласно Приложению 2.

По пункту 1 повестки дня

Азербайджаном в 2009 г. всего выловлено 839,1 тонны килек. Видовой состав уловов килек по массе был представлен следующим образом: анчоусовидная — 20,89%, обыкновенная — 78,28%, большеглазая — 0,83%.

При освоении квоты вылова осетровых рыб в Азербайджанском секторе Каспия за 2009 год коммерческий лов не производился. Улов осетровых рыб проводился только для целей искусственного воспроизводства и для научных исследований. С целью искусственного воспроизводства было выловлено осетровых рыб всего — 5,4 тонны, в том числе: белуги — не выловлено (0,0 тонн), шипа — 0,135 тонны, осетра — 4,762 тонны, севрюги 0,503 тонны. Для научных исследований было выловлено осетровых рыб всего — 2,0 тонны, в том числе: белуги — 0,356 тонны, шипа — не выловлено (0,0 тонн), осетра — 1,039 тонны, севрюги — 0,605 тонны.

Воспроизводство рыбных ресурсов

Азербайджанскими осетровыми рыбоводными заводами в 2009 году всего было выращено и выпущено в естественную среду обитания всего 7,6 млн. экз. молоди осетровых рыб, в том числе: осетр — 5,44 млн. экз. (навеска 1,7 г), севрюга — 1,66 млн. экз. (навеска 1,2 г), шип — 0,57 млн. экз. (навеска 1,5 г).

Продолжается формирование ремонтно-маточного стада, которое в настоящее время насчитывает около 5 тыс. экз. разных видов осетровых рыб в возрасте 5 — 6 лет.

Охрана водных биоресурсов

По итогам проведенных мероприятий по охране запасов водных биоресурсов Азербайджанской Республики за 2009 год выявлено 103 нарушения рыбоохранного законодательства, привлечены к ответственности 114 человек, из них к уголовной ответственности привлечено 94 человека. Конфисковано 49 лодок, 3125 метров сетей материалов, 1995 крючков калада, моторно-лодочные подвесные — 9 штук, частиковых рыб — 3,224 тонны, осетровых рыб — 2,649 тонны. Сумма наложенного штрафа составляет 10364 азербайджанских маната. Сумма предъявленных исков за данный период составляет 123554 азербайджанских маната, сумма наложенных штрафов и предъявленных исков в эквиваленте составляет 154442 американских доллара.

Отчет Исламской Республики Иран о проделанной работе

Информация о вылове

Придавая большое значение сохранению осетровых рыб и руководствуясь решением Высшей комиссии ИРИ по планированию, Организация Шилат-Иран запретила коммерческий вылов в 2009 году в иранских водах. Все осетровые были использованы в воспроизводственных и научно-исследовательских целях.

В связи с этим реализована политика снижения вылова путем уменьшения количества рыболовных судов, численности рыбаков, количества рыболовных дней и сетей.

За 2009 год объем вылова осетровых рыб составил 46383 кг, в том числе белуги — 17%, севрюги — 6%, шипа — 4,4%, русского осетра — 2,7%, персидского осетра — 69,9%.

В 2009 году вылов кильки составил 25139 тонн, в том числе анчоусовидной кильки — 2,2%, большеглазой кильки — 0,7%, обычной кильки — 97,1%.

В целях сохранения запасов кильки Организация Шилат-Иран в 2009 году отозвала выданные лицензии и сократила количество рыболовных судов до 100 единиц.

На основании данных 2009 года произошло улучшение вылова кильки и количество вылова на 1 судно за 1 ночь составило 3446 кг, тогда как в 2008 году вылов составил 224 кг.

В этой связи и в результате отзыва выданных ранее лицензий Правительство ИРИ выплатило компенсацию рыбакам в размере 16,4 млн. $ за ущерб и уменьшение их доходов в результате отзыва лицензий и плавательных средств.

Вылов частиковых рыб является самым популярным ловом на иранском побережье. В 2009 году объем вылова различных видов частиковых рыб составил 18665 тонн. За истекший 2009 год Организация Шилат-Иран в общем потратила 26 млн. $ на управление рыболовством на Каспии.

Охрана водных биоресурсов

Охраной водных ресурсов и осуществлением контроля за рыболовством в Шилат-Иран занимается специальная Гвардия, которая на западном побережье Каспийского моря на подконтрольных районах имеет 27 баз. Эта Гвардия оснащена различными катерами и плавсредствами, системой связи, рацией и оружием. Так, иранская рыбоохранная Гвардия в 2009 году осуществляла деятельность в различных направлениях, в том числе контроля и инспектирования рыболовецких судов, 34500 фактов контроля за деятельностью рыбаков. Возбуждено 521 административное дело, которые судом привлечены к ответственности.

Выявлено и конфисковано 1280 кг осетровых рыб, 16,5 кг икры. В 318 случаях, кроме наложенных штрафов, были конфискованы в доход государства орудия лова, такие как моторные лодки и сети.

За 2009 год в целом Организацией Шилат-Иран для деятельности данной Гвардии потрачено 18 млн. $.

Воспроизводство

Воспроизводство запасов биоресурсов Каспийского моря является одной из важных задач Организации Шилат-Иран, поэтому государство ежегодно на данные цели выделяет значительные финансовые средства.

Для воспроизводства водных биоресурсов ИРИ в 2009 году выделила более 32 млн. $. В 2009 году девятью рыбоводными заводами Организации Шилат-Иран в море выпущено 505 млн. шт. молоди различных видов рыб, в основном это молодь кутума (80%). Доля молоди осетровых — 5 млн. штук со средней навеской более 4 г.

Объем выпуска молоди рыб ИРИ в Каспийское море в 2009 году согласно следующей таблице.

Вид рыбы	Белуга	Шип	Русский осетр	Персидский осетр	Севрюга	Итого
Штук	273850	13200	52100	4502835	171250	5013235
Вес, г	15,0	4,0	3,5	4,0	3,0
Общий вес, кг	4108	53	182	18011	514	22868

В целях уменьшения прессинга на запасы биоресурсов Каспийского моря ИРИ осуществляются комплексные программы для развития деятельности аквакультуры на Каспии. Организацией Шилат-Иран выделяются тоневые участки частным лицам, малопроцентные кредиты, а также другие государственные льготы с целью доведения объема выпуска продукции аквакультуры до 120 тыс. тонн в год и доведение ее объема к 2015 году до 200 тыс. тонн за счет выращивания рыбы в рыбоводных садках. В настоящее время на рыбоводных фермах на побережье Каспийского моря работают 9200 человек, которыми в настоящее время выращивается 80 тыс. тонн рыбной продукции. Кроме того, в сфере обслуживания трудится около 18 тыс. человек.

Воспроизводство осетровых рыб является одним из важнейших видов деятельности, которое развивается быстрыми темпами. В 2009 году ИРИ искусственно выращено 190 тонн мяса осетровых видов рыб и впервые произведено 20 кг икры. Активное участие рыбаков в охране, восстановлении запасов, повышение уровня научных знаний и повышение сознательности заинтересованных лиц, направленные на охрану биоресурсов, — это одно из направлений деятельности Организации Шилат-Иран в рамках осуществления программы управления экосистемой и рыболовством.

В 2009 году иранские рыбаки ограниченно занимались восстановлением рыбных ресурсов, однако в этот же год Организация Шилат-Иран в целом выделила 24,3 млн. $ в виде банковских кредитов и других льгот в помощь организациям, обществам, компаниям и частным лицам, занятым в сфере рыбоводства. Кроме того, ИРИ в целях сохранения, оптимизации и организации рационального использования биоресурсов Каспийского моря утвержден генеральный план по исследованиям, обучению и корректировке структурных и организационных мероприятий по рыболовству, его развитию, охране природы и улучшению условий обитания популяции рыб, особенно в реках. Также предприняты эффективные меры по укреплению состояния иранской рыбоохранной Гвардии, осуществляющей охрану рыбных ресурсов.

По информации Казахстанской стороны по первому вопросу

Всего в 2009 году выловлено: белуги 34,8 тонны, русского осетра — 9,2 тонны, севрюги — 12,5 тонны, шипа — 0,033 тонны.

Казахстанским рыбоводным заводом выпущено в 2009 году 7,2 млн. экз. молоди осетровых видов рыб, в том числе: русского осетра — 0,6 млн. экз. со средней навеской 4,3 г; шипа — 0,3 млн. экз. со средней навеской 4,18 г и севрюги — 6,3 млн. экз. со средней навеской 3,5 г.

В 2009 г. по Урало-Каспийскому бассейну у нарушителей изъято 29 плавучих и транспортных средств, 5322 единицы орудий лова, 1396 кг рыб осетровых видов. Наложено штрафов на сумму более 15,5 млн. тенге.

Ежегодно в весенний и осенний периоды проводится широкомасштабная рыбоохранная акция «Бекирс» с привлечением сотрудников различных природоохранных и правоохранительных органов Республики Казахстан.

В связи с принятием в начале 2010 года нового Закона Республики Казахстан «Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира» с 1 января 2011 года вводится государственная монополия на деятельность по изъятию из естественной среды, закупе, переработке и реализации икры осетровых видов рыб.

В 2011 — 2013 гг. планируется проведение реконструкции Атырауского осетрового рыбоводного завода, что позволит довести мощность завода до 12 млн. штук молоди в год. На эти цели из государственного бюджета планируется выделить более 4,5 млрд. тенге. В 2011 — 2014 гг. планируется строительство нового осетрового рыбоводного завода мощностью 30 млн. штук молоди в год. На эти цели из государственного бюджета планируется выделить более 8,8 млрд. тенге.

По первому вопросу Россия

Уловы в России 2009 г. составили осетровых 77,61 т, в том числе: белуги — 3,906 т, русского осетра — 61,089 т, персидского осетра — 4,182 т, севрюги — 7,907 т, стерляди — 0,526 т. Каспийских килек выловлено 3576 т, морских сельдей — 4,4 т.

Российскими заводами выпущено в 2009 г. 21,18 млн. экз., в том числе: белуги — 0,7 млн. экз., русского осетра — 18,923 млн. экз., севрюги — 1,58 млн. экз., стерляди — 0,349 млн. экз.

В 2009 г. правоохранительными и рыбонадзорными органами проводилась скоординированная работа по сохранению водных биологических ресурсов. В частности, они совместно проводили операцию «Путина» с привлечением сил и средств из других регионов России. В рамках такой работы конфисковано 2458 кг осетровой рыбы и 352 кг икры, изъято запрещенных орудий лова 7349 шт., в том числе крючковых снастей 5847 шт. и 473589 крючков, красноловных сетей общей длиной 190483 м. Выявлено 8703 административных правонарушения на 8461 человека, вскрыто уголовно наказуемых деяний 9340 на 886 человек.

Укрепляется материально-техническая база рыбонадзорных органов, в частности закуплены и приступили к патрулированию дельты р. Волги беспилотные самолеты.

Туркменская сторона информировала:

Мы все объединены одной целью — сохранением и приумножением биологического богатства Каспийского моря.

Для осуществления этих задач в Туркменистане создана и действует при Президенте Туркменистана межведомственная Комиссия по вопросам Каспийского моря, также постановлением Президента создана постоянно действующая рабочая группа межведомственной Комиссии. Особая роль в этой комиссии отводится развитию международного сотрудничества на взаимовыгодной основе для сохранения и увеличения рыбных запасов Каспийского моря.

Благодаря неустанной работе Президента Туркменистана в последние 2 года отрасль получила импульс к своему динамичному развитию и следует курсу осуществления инвестиционных мероприятий, направленных на развитие и укрепление рыбоводных ферм, и в первую очередь аквакультуры в различных регионах страны.

В целях усиления ответственности за эффективное и рациональное использование рыбных ресурсов, обеспечения роста водных биологических ресурсов и их охраны Государственным комитетом рыбного хозяйства Туркменистана разработана Концепция устойчивого развития рыбного хозяйства в прибрежном регионе Туркменистана на период до 2030 года.

В Концепции сформулированы цели, задачи и направления обеспечения интересов рыбного хозяйства Туркменистана в сфере рационализации и интенсификации промысла в водах Каспийского моря, разработан план мероприятий, реализация которого позволит повысить объемы производства и достичь технологии переработки на современном уровне.

В соответствии с Концепцией развития рыбного хозяйства до 2012 года будет развернуто строительство объектов рыбного хозяйства:

1. В береговой зоне всех внутренних водоемов будут сооружены холодные хранилища, построены рыбоперерабатывающие мини-заводы.

2. Намечается введение в строй новых искусственных грунтовых водоемов для выращивания рыбы различного видового состава в поликультуре, садковых хозяйств для товарного осетроводства, а также отдельных видов марикультуры.

3. Предусмотрено проектирование и строительство предприятия по искусственному выращиванию форели в системе замкнутого цикла с регулируемым режимом.

Государственный комитет рыбного хозяйства Туркменистана, уделяя значительное внимание подготовке специалистов для отрасли, в 2008 году отправил на обучение 10 человек в Астаханский рыбопромышленный колледж по специальностям ихтиология, судовождение, технология, судовая механика.

В целях формирования научного банка данных об ихтиофауне и биоресурсах Туркменистана при Государственном комитете рыбного хозяйства создан научно-исследовательский центр водно-биологических ресурсов Туркменистана, основной целью которого являются научные исследования и разработки в области рыбного хозяйства Туркменистана.

Для динамического развития отрасли необходимо взаимовыгодное международное сотрудничество с зарубежными партнерами по внедрению научных технологий.

По пункту 2 повестки дня

Азербайджанская Республика провела научно-исследовательские работы в целях изучения состояния биологических ресурсов и оценки их запасов в Каспийском море в соответствии с Планом проведения ресурсных исследований на 2007 — 2009 гг., утвержденным на 26-ом заседании Комиссии. Научно-Исследовательским Институтом Рыбного Хозяйства Министерства Экологии и Природных Ресурсов Азербайджанской Республики была проведена траловая съемка в августе 2009 г. в акватории, прилегающей к Азербайджанскому побережью Среднего и Южного Каспия. В качестве учетного орудия лова применялся 24,7-метровый донный трал. Траления выполнялись на 11 разрезах вдоль западного шельфа, каждый разрез включал в себя пять станций на 10, 25, 50, 75, 100 м глубине, всего 55 траловых станций. Из них 20 станций в Среднем и 35 станций в Южном Каспии. Оценка численности, промысловых запасов, распределения и качественной структуры популяций осетровых проводилась также с привлечением данных из сетных уловов на береговых контрольных пунктах Нариманабад-2 (Южный Каспий) и Ялама-6 (Средний Каспий).

Температурные условия среды в период проведения осетровой съемки 2009 года в отличие от летних сезонных условий 2005 — 2008 гг. характеризовались сравнительно более низкими показателями температуры в поверхностных слоях воды на всей обследованной акватории Азербайджанского шельфа Среднего и Южного Каспия. Видовой состав осетровых рыб представлен белугой, осетром, севрюгой и шипом. В траловых уловах, как и в прежние годы наблюдений, доминировал осетр — 74,4%, доля севрюги — 25,6%. Белуга и шип отсутствовали в траловых уловах и встречались только в сетных уловах береговых наблюдательных пунктов. Относительная численность осетра составила 0,53 экз./трал, из которой 79,3% представлена особями непромысловых размеров. Относительная численность севрюги составляла 0,18 экз./трал, из которой на долю молодых особей приходилось 80,0%. Преимущественным районом нагула всех осетровых рыб в летний период была мелководная шельфовая зона до 50-метровой изобаты, однако распределение осетровых на морских пастбищах отмечалось и на более значительных глубинах: до 75-метровой изобаты встречался осетр.

При анализе материалов из сетных орудий лова была выявлена разница в уловах по районам моря. Линейно-весовые параметры, коэффициент упитанности, возраст, стадия зрелости гонад у осетровых из Среднего Каспия показали, что в этом районе моря сетными орудиями лова были выловлены нагуливающиеся мигранты (со сравнительно менее развитыми половыми продуктами), которые в Самур-Апшеронском районе моря в летний период находят благоприятные условия для нагула (кормовую базу), тогда как перечисленные выше параметры у осетровых из Южного Каспия показывают, что в данном районе моря нагуливаются рыбы с относительно более развитыми половыми продуктами в преднерестовый период, готовые войти на нерест в р. Кура. Результаты исследований последних лет позволили выявить происходящие изменения в распределении, численности, видовом соотношении осетровых на морских пастбищах. Результаты этих исследований отражают тенденции, характерные для Каспийского моря в целом на современном этапе ведения осетрового хозяйства.

Результаты исследований по распределению и биологическим характеристикам морских рыб позволяют прогнозировать численность сельдей, килек и других видов морских рыб. Были обследованы акватории Азербайджанского шельфа Среднего и Южного Каспия, уловы варьировали от 30,1 до 50,2 кг/лов. Максимальные концентрации килек отмечены на траверзе банки Жданова.

Отчет об экспедиции по оценке запасов и об исследовательской деятельности ИРИ в Каспийском море

ИРИ в целях сохранения и стабильного использования ценных запасов осетровых видов рыб Каспийского моря осуществила следующие мероприятия через исследовательский институт Ирана, международный исследовательский институт осетровых рыб и еще 5 исследовательских научных предприятий при Министерстве сельскохозяйственного джихада на иранском побережье Каспия:

1. Выполнение экспедиции по оценке запасов осетровых рыб в 2 сезона — весной и осенью 2009 года с использованием тралового метода (судно «Гилан» с тралом 24,7 м и судно «Си Сара» с тралом 9 м) на 85 станциях и с использованием ловушек на 14 станциях. Экспедиция по оценке запасов с помощью трала 24,7 м производилась в водах трех провинций — Гилан, Мазендеран и Гулистан на глубине 10 — 50 м (38 станций), 50 — 100 м (13 станций), а для глубин до 10 м — на 34 станциях судном «Си Сара» с помощью трала 9 м.

Результаты оценки по ловушкам не были прибавлены к результатам тралового метода.

В целом состав по видам рыб следующий: 99% — иранского осетра, 4,55% — севрюги, 4,55 — русского осетра.

Рассчитанная биомасса составила 2020 тонн или 1310 тыс. шт. По весу и длине экземпляров частота попаданий коммерческого осетра составила 290 тыс. штук, для севрюги — 60 шт. В данной экспедиции, помимо определения количественного попадания и биомассы осетровых рыб, проводились также генетические, физиологические и кормовые исследования. Кроме того, проводились гидрологические и гидробиологические исследования в Каспии 2 раза в год.

2. Кроме экспедиции по оценке запасов, исследовательским институтом Ирана были выполнены 80 исследовательских проектов с финансированием в 80 млрд. реалов по различной тематике: физиологии, генетике, экологии, болезням осетровых и частиковых рыб.

Ниже перечислены некоторые из этих проектов:

• выполнение работ по совместному проекту «Caspeco» с финансированием в 750 тыс. $ по долевому участию — 200 тыс. $ за счет «Caspeco» и 550 тыс. $ за счет исследовательского института Шилат-Иран для сохранения генетических запасов осетровых рыб в реке Сефидруд;
• при поддержке ИРИ осуществляется проект на 15 млрд. реалов для создания банка данных генов осетровых рыб (банк спермы, банк DNA и банк живых осетровых). Только в 2009 году освоено более 6 млрд. реалов;
• кроме того, осуществлено множество проектов по исследованию биогенетики, репродуктивной физиологии, криоконсервации спермы, по генетике, экологии и по кормам осетровых рыб;
• оценка запасов частиковых рыб, восстановление запасов лососевых, определение нормативов по размножению и воспроизводству индийского карпа в Иране, рассмотрение вопросов по воспроизводству кефали, искусственному выращиванию осенней формы кутума, а также воблы в грунтовых прудах с пресной и соленой водой. Исследование по восстановлению морского карпа в грунтовых прудах с пресной и соленой водой, условий обитания и оценки запасов кильки. При этом надо иметь в виду, что запасы анчоусовой кильки не представляют экономического интереса и не занимают особого места в вылове, зато обычная килька занимает 95% общего улова, они обитают в мелководье недалеко от берега, и поэтому места их вылова перенесены в эти районы;
• создание банка генов частиковых рыб с приоритетом видов, находящихся под угрозой, в частности леща, судака, жереха, началось в 2009 году;
• осуществлены экологические исследования по Каспийскому морю, в частности по гидрологии, гидрогеологии и загрязняющим веществам на восьми станциях глубиной 5, 10, 20, 50 метров с отбором проб физико-химического состава воды и отложений. Рассмотрение условий обитания планктона и донных организмов. Наличие агрессивного гребневика мнемиопсис в последние годы привело к изменению видового состава планктона и донных сообществ, которое стало причиной изменения состава запасов биоресурсов Каспийского моря. Были проведены лабораторные испытания по искусственному выращиванию и использованию биологического врага для борьбы с гребневиком мнемиопсис. По этой теме в Иране проведены многочисленные научные совещания, а также Шилат планирует проведение подобных международных встреч с научными организациями других прикаспийских стран.

По второму вопросу Казахстанская сторона информировала:

Летом 2009 года были проведены рыбохозяйственные исследования в казахстанской части Каспийского моря в рамках Региональной программы, утвержденной всеми прикаспийскими странами. Исследования проводились комплексные:

• изучался гидролого-гидрохимический режим;
• состояние кормовой базы;
• распределение и численность осетровых видов рыб.

Всего проведено 106 тралений и 22 сетепостановки.

В результате траловых съемок было выловлено: белуги — 3 экз.; русского осетра — 35 экз.; севрюги — 35 экз.

В сетных уловах встречались белуги — 1 экз., русского осетра — 22 экз., севрюги — 17 экз.

Необходимо отметить, что в период проведения исследований в траловых и сетных уловах встречались также персидский осетр (в траловых уловах — 16 экз., в сетных порядках — 8 экз.) и стерлядь — 1 экз. Основная часть выловленных особей — неполовозрелая (у персидского осетра — 89,1%).

Абсолютная численность белуги на обследованной восточной акватории северного Каспия составила 0,95 млн. экз., общий запас — 5,7 тыс. тонн.

Абсолютная численность русского осетра составила 78 млн. экз. Биомасса общего запаса — 21,71 тыс. тонн, промыслового — 12,79 тыс. тонн.

Абсолютная численность севрюги составила 6,35 млн. экз., общий запас — 15,5 тыс. тонн, промысловый запас — 9,74 тыс. тонн.

В 2009 году также продолжались многолетние рыбохозяйственные исследования в р. Урал по масштабам естественного воспроизводства, динамики хода производителей в реку, качественной структуре и возрастному составу. Проанализировано всего: севрюги — 128 шт., русского осетра — 114 шт., белуги — 82 шт., шипа — 12 шт.

По второму вопросу повестки дня РФ

В соответствии с утвержденной региональной программой по изучению распределения, оценки численности, запасов, кормовой базы и определения ОДУ осетровых рыб Каспийского моря в 2007 — 2009 годах летняя тралово-акустическая съемка по оценке запасов осетровых рыб в Каспийском море выполнялась в течение августа 2009 года.

Съемка проводилась в западной части Северного и Среднего Каспия на акватории, прилегающей к российскому побережью, на научно-исследовательских судах ФГУП «КаспНИРХ»: РПС «Исследователь Каспия» в Среднем Каспии и приглубой зоне Северного Каспия с глубинами от 10,0 до 100,0 м; НИС «Гидробиолог» и НИС «Медуза» — в Северном Каспии на глубинах от 2,5 до 15,0 м.

В исследованиях на акватории мелководной части Северного Каспия в качестве учетных орудий лова применялись стандартные 9-метровые донные тралы. В приглубой части Северного Каспия и Среднем Каспии траления выполнялись 24,7-метровым донным тралом с килечной вставкой в кутке. Работа проводилась по сетке станций, согласованной представителями прикаспийских государств.

Дополнительно в северной части моря на глубинах от 3,0 до 12,0 м использовались стандартные ставные капроновые сети с размером ячеи от 28 до 180 мм и экспериментальные — одно- и трехстенные прямые и обкидные ставные порядки сетей с шагом ячеи частика 50, 90, 130, 150 мм и ячеи режи — 260 — 280 мм.

За период исследований было произведено 67 тралений 9-метровым и 73 траления 24,7-метровым тралами, 6 постановок стандартных ставных сетей с ячеей от 28 до 180 мм и 28 постановок экспериментальных прямых и обкидных порядков сетей с шагом ячеи частика 50, 90, 130 и 150 мм и ячеей режи 260 — 280 мм. Продолжительность экспериментов в темное время суток составляла 12 ч.

В результате проведения траловых работ было отловлено 340 экз. осетровых, в том числе: русского и персидского осетров — 326 экз., севрюги — 10 экз., белуги — 4 экз.

В мелководной части Северного Каспия стандартными учетными сетями было выловлено 112 экз. осетровых рыб, в том числе: осетр — 80 экз., севрюга — 27 экз., белуга — 5 экз.

За период проведения экспериментальной съемки было выполнено 28 постановок ставных и обкидных сетей, в том числе: 6 постановок «обкидных» сетей, 22 постановки прямых сетей. В результате было отловлено 360 экз. осетровых рыб, в том числе: русский осетр — 308, персидский осетр — 14 экз., севрюга — 32 экз., белуга — 4 экз., гибридные формы осетровых — 2 экз.

Для изучения динамики и качественной структуры нерестового хода производителей осетровых в р. Волге (тони «10-я Огневка», «Научная», «5-я Огневка», «Балчуг») с апреля по сентябрь учтено и проанализировано 3114 экз. рыб, в том числе: белуга — 20 экз., русский и персидский осетры — 1261 экз., севрюга — 862 экз., стерлядь — 971 экз.

Вся выловленная рыба подвергалась биологическому анализу.

Морские рыбы.

Летняя килечная съемка на РС-300 «Прогноз» выполнялась с 14 по 29 июля 2009 г. За период рейса выполнено 10 разрезов, 40 световых станций, 160 ловов килек конусным подхватом на электросвет.

Дополнительно на каждом килечном разрезе проведены лова на свет с верхних горизонтов (10 м) конусом из газового полотна для лова молоди анчоусовидной кильки.

В течение рейса проведены работы на килечных разрезах Среднего Каспия. Исследованы районы российского и казахстанского шельфов над глубинами от 50 до 100 м и выполнен дополнительный мелководный разрез в северной части Среднего Каспия вдоль 25-метровой изобаты.

В течение рейса проанализировано 160 проб килек на видовой состав уловов с разделением на взрослых рыб и молодь, промерено и взвешено с оценкой степени зрелости половых желез 3500 рыб, исследовано на возрастной состав уловов 900 экз. рыб.

Анализ материалов показал, что исследовательский улов 3-х видов килек в Среднем Каспии в 2009 г. составил 751 экз./лов, что ниже, чем в 2007 г., в 2,1 раза.

Весенняя тралово-акустическая и сетная съемка выполнялась с 16 апреля по 31 мая на судах КаспНИРХа: НИС «Гидробиолог», НИС «Медуза», РС-300 «Прогноз». Работы проводились на акватории от о. Тюлений до о. Укатный над глубинами от 3 до 10 м. Распределение и биологическая характеристика морских рыб оценивались по материалам гидроакустической съемки, исследовательских ловов ставным сетным порядком.

Гидроакустическая съемка выполнялась на НИС «Гидробиолог» с использованием рыбопоискового эхолота — видеоплоттера ПЭВ-К фирмы «Вектор». Площадь акватории Северного Каспия, обследованная гидроакустическим методом, составляла 1101,8 кв. миль.

Лова проводились на 16 станциях, и выполнено 111 сетепостановок. Общий улов сельдей составил 1659,15 кг. На биологический анализ было взято 350 экз. долгинской сельди, 300 экз. каспийского пузанка, 200 экз. большеглазого пузанка. Проводились массовые промеры и определение видового состава уловов сельдей. Для этих целей было взято 3782 экз. сельдей, в т.ч. долгинской — 3182 экз., каспийского пузанка — 267, большеглазого — 120, круглоголового пузанка — 176, аграханской сельди — 22 и проходной сельди-черноспинки — 15.

Концентрации и распределение сельдей оценивались по уловам на 1 сеть. Средний улов на 1 сеть (длина сети 37 м) составил 17,9 кг. Концентрации варьировали в широких пределах: от 5,4 до 61,8 кг. Указанный наиболее высокий улов был отмечен 23 мая в квадрате 321 юго-западнее о. Чистая банка с глубинами 2 — 2,5 м. Основная часть уловов (более 70%) была в пределах 10 — 25 кг/сеть. Проведение повторных ловов в одних и тех же квадратах указывает на достаточно высокую временную динамичность концентраций сельдей. В среднем концентрации снизились вдвое, причем если период снижения с апреля по май был достаточно большим, то в первой декаде мая на примере ловов в 292 квадрате концентрации уже снижаются в более короткий период, буквально через сутки, это характеризует в целом динамику нерестового периода в различные сроки его хода.

По линейно-весовым показателям морские мигрирующие сельди в 2009 году характеризуются следующим образом: долгинская сельдь — средняя длина 30,4 см (от 15 до 40), средняя масса 394,6 г (от 45 до 980); большеглазый пузанок — средняя длина 23,9 см (от 16 до 33,5), средняя масса 204,3 г (от 80 до 590); каспийский пузанок — средняя длина 18,5 см (от 15 до 24,5) и средняя масса 78,2 г (от 45 до 150).

За последние несколько лет сложилась практика самостоятельного проведения учетных траловых съемок рыбохозяйственными организациями прикаспийских государств в своем секторе моря. В связи с этим ФГУП «КаспНИРХ» владеет данными по физиологическому состоянию килек и осетровых рыб, популяционно-генетической структуре осетровых только в водах Северного и Среднего Каспия, прилегающих к побережью Российской Федерации.

Полученные данные свидетельствуют о том, что в российском секторе Среднего и Северного Каспия обитают исключительно волжские популяции русского осетра, севрюги, белуги и персидского осетра. Доля волжской популяции русского осетра составила летом 2009 года в среднем 75,0%. Доля волжской популяции персидского осетра составила 25,0%. Полученные данные соответствуют результатам летних траловых съемок, проведенных в 2001 — 2005 гг. Доля волжской популяции русского осетра в те годы в российском секторе Среднего и Северного Каспия колебалась от 75,0 до 80,0% и зависела от температуры воды, состояния кормовой базы и экологических условий.

Необходимо отметить, что доля волжской популяции русского осетра в российском секторе Северного Каспия летом 2009 г. составила 76,0%. В Среднем Каспии доля волжской популяции русского осетра находилась на таком же уровне, составив примерно 73,7%. Доля волжской популяции персидского осетра в Северном Каспии находилась на уровне 24,0%. В Среднем Каспии она составила примерно 26,3%.

Таким образом, обобщение результатов проведенных летом 2009 г. исследований в российском секторе Северного и Среднего Каспия позволяет сделать вывод о том, что в современных условиях резкого сокращения численности всех популяций каспийских осетровых рыб в водах Каспия, прилегающих к побережью Российской Федерации, нагуливаются исключительно волжские популяции русского осетра, севрюги и персидского осетра. У осетровых: доля волжской популяции персидского осетра составляет примерно 25,0%; волжской популяции русского осетра — 75,0%.

Для получения достоверных данных о численности, шансах и перспективе рационального использования популяций осетровых, обитающих в Каспийском бассейне, необходимо проведение Всекаспийской учетной съемки по акватории моря.

Проведена работа по сохранению генофонда различных видов осетровых. Создана база данных по живым коллекциям осетровых. Разработан инновационный механизм повышения эффективности искусственного воспроизводства осетровых видов рыб Каспийского бассейна в современных условиях. Усовершенствована схема и методы заготовки производителей и ремонта осетровых. Разработана технология создания и эксплуатации репродуктивных стад осетровых рыб в различных условиях выращивания (бассейны, пруды, садки). Разработана биотехнология комбинированного (бассейны-садки) выращивания молоди. Усовершенствован метод оценки эффективности искусственного воспроизводства осетровых. Разработаны рекомендации по повышению эффективности отдельных этапов биотехнологии товарного осетроводства в Каспийском бассейне.

По пункту 3 повестки дня

Стороны посредством экспертных оценок с учетом обсуждения на 30-ом заседании Комиссии по водным биоресурсам Каспийского моря (июль 2009 г., г. Энзели, ИРИ) распределили ОДУ осетровых видов рыб на национальные квоты на 2010 год (приложение) на основании семи критериев:

• скат молоди естественных нерестилищ;
• выпуск молоди осетровых рыбоводных заводов;
• биомасса общего запаса по национальным зонам;
• кормовая база;
• объем пресноводного стока;
• загрязнение;
• браконьерство.

Стороны согласились, что числовые значения критериев и коэффициентов значимости для упомянутых критериев нуждаются в уточнении.

Стороны согласились, что в дальнейшем будут распределять ОДУ осетровых видов рыб на национальные квоты на основании единой согласованной методики, учитывающей указанные семь критериев.

Для разработки единой методики создается рабочая группа из представителей сторон, которая в 2010 г. будет осуществлять свою деятельность в ИРИ.

Рабочая группа учитывает проект российской методики, а также проект методики ИРИ, врученный представителям сторон на 31 заседании Комиссии по водным биоресурсам Каспийского моря.

Рабочая группа предложение по проекту единой методики представляет на 32 заседании Комиссии по водным биоресурсам Каспийского моря.

И ЭКСПОРТ ИКРЫ ОСЕТРОВЫХ ВИДОВ РЫБ, КГ

Виды рыб	Квота на вылов	Квота на экспорт икры
Белуга Шип Осетр Севрюга	- — 46000 38000	- — 3360 3000
Итого:	84000	6360

И ЭКСПОРТ ИКРЫ ОСЕТРОВЫХ ВИДОВ РЫБ, КГ

Виды рыб	Квота на вылов	Квота на экспорт икры
Белуга Шип Персидский осетр Русский осетр Севрюга	30770 8160 315000 12810 36530	800 0 34000 1000 2944
Итого:	403270	38744

И ЭКСПОРТ ИКРЫ ОСЕТРОВЫХ ВИДОВ РЫБ, КГ

Виды рыб	Квота на вылов	Квота на экспорт икры
Белуга Русский осетр Севрюга Персидский осетр Шип	31800 40500 96200 1000 2000	1500 3070 8500 0 0
Итого:	171500	13070

ОСЕТРОВЫХ ВИДОВ РЫБ, КГ

Виды рыб	Квота на вылов	Квота на экспорт икры
Белуга Русский осетр Севрюга Персидский осетр Стерлядь	18000 209000 30000 8000 3000	700 19500 2600 0 0
Итого	268000	22800

ОСЕТРОВЫХ ВИДОВ РЫБ, КГ

Виды рыб	р. Волга, р. Урал		В прибрежной части моря и устье р. Атрек		Всего
	Квота на вылов	Квота на экспорт икры	Квота на вылов	Квота на экспорт икры	Квота на вылов	Квота на экспорт икры
Белуга Осетр Севрюга	1000 30610 25410	61,0 2819,0 2177,0	800 3400 800	- — -	1800 34010 26210	61,0 2819,0 2177,0
Итого:	57020	5057,0	5000	-	62020	5057,0

При этом и в случае неосвоения квоты Туркменистана компетентными органами Российской Федерации и Республики Казахстан в реках Волга и Урал, а также если не будет определен порядок освоения квот, не согласованы их потенциальные исполнители и не будут заключены с ними соответствующие контракты на освоение вышеуказанных квот, Туркменистан оставляет за собой право осваивать вышеназванные квоты в устье реки Этрек и прибрежной зоне Каспийского моря. Российская Федерация считает, что должны быть сохранены условия добычи осетровых рыб, определенные протоколом полномочных представителей сторон (декабрь 1992 г., г. Астрахань, РФ).

По пункту 4 повестки дня

Стороны заслушали доклад делегации Республики Казахстан по вопросу введения моратория на промысловый (коммерческий) вылов осетровых видов рыб в Каспийском море. В ходе выступления Казахстанской стороны было отмечено, что по причине перелова осетровых в 1960 — 80-ые гг., антропогенных воздействий, нарушения нормального цикла воспроизводства и половозрастной структуры популяции, коммерческого спроса на икру, браконьерства, загрязнения морской среды промышленными сбросами, зарегулирования стоков рек значительно снизилась их численность, которая опустилась до величины, не обеспечивающей даже стабильного отлова необходимого количества производителей в целях искусственного воспроизводства. В связи с этим возникла ситуация, требующая незамедлительного введения моратория на промысловый (коммерческий) вылов осетровых в Каспии.

Азербайджанская сторона по вопросу о введении моратория на коммерческий вылов осетровых, предложенного Республикой Казахстан, считает, что без принятия Соглашения по сохранению и рациональному использованию биоресурсов Каспийского моря и протокола по рыбному хозяйству Тегеранской Конвенции управление биоресурсами Каспийского моря будет невозможным. Азербайджанская сторона, понимая обеспокоенность Казахстанской стороны, считает, что без вышеназванных документов не будет единого легитимного механизма борьбы с ННН в открытой части моря. Азербайджан решает вопрос о запрете промыслового лова отдельных видов осетровых рыб в одностороннем порядке, объявляя об этом на заседаниях Комиссии. Азербайджан в одностороннем порядке на протяжении 30 лет ввел запрет на промышленный лов шипа и включил этот вид в национальную Красную Книгу, а с 2009 года отказался от промыслового лова белуги, в настоящее время рассматривается вопрос о возможности запрета на коммерческий вылов севрюги.

Иранская сторона предложила рассмотреть на совещании специализированной группы экспертов предложение Казахстанской стороны о ведении моратория на промысловый (коммерческий) вылов осетровых рыб на Каспийском море и тщательно обсудить вопросы, связанные с борьбой с браконьерством, требования и критерии их решения, порядок посещения региональных и национальных зон и их график и после согласования всеми экспертами прикаспийских государств результаты представить заседанию Комиссии и по необходимости компетентным органам сторон.

Российская Федерация информировала, что с 2005 года не осуществляет коммерческого вылова осетровых и поддерживает предложение Казахстана о введении всеми странами Прикаспия моратория на коммерческий вылов осетровых как одной из мер по сохранению этих ценных видов.

Туркменская сторона считает, что необходимо дополнительное изучение данного вопроса, учитывая существующий порядок по освоению национальной квоты Туркменской стороны.

По пункту 5 повестки дня

1. Был заслушан отчет представителя ИРИ относительно практических занятий ФАО для совершенствования методов оценки запасов и борьбы с браконьерством, состоявшихся в 2009 году в Турции.

2. Стороны поддержали проведение в России международного семинара под эгидой ФАО по теме: «Современные методы оценки запасов и определение ОДУ осетровых рыб с участием представителей Сторон, а также представителей ФАО и СИТЕС».

3. Стороны согласились с тем, чтобы ФАО продолжила свои программы по управлению запасами осетровых рыб, уточнению методов оценки запасов и борьбы с ННН-промыслом на 3 года (2011 — 2013 гг.). В этих целях необходимо, чтобы как минимум 3 Министра сельского хозяйства Сторон направили в ФАО свое письменное обращение по данному вопросу.

4. Российская Федерация заявила, что для борьбы с ННН-промыслом она подписала соглашение с ФАО.

ИРИ сообщила, что она принимала участие в разработке инструкций, разработанных ФАО для борьбы с ННН-промыслом, и предприняла меры для борьбы с ННН-промыслом.

По пункту 6 повестки дня

По вопросу «Разное» Стороны утвердили нижеследующие пункты:

1. Учитывая необходимость совершенствования Региональной программы на 2007 — 2009 гг., разработать и утвердить Региональную программу по осетровым и морским видам, а также План мероприятий по реализации региональных программ прикаспийских государств по совместному управлению, сохранению и устойчивому использованию водных биологических ресурсов Каспийского моря на 2010 — 2012 гг.

2. С целью контроля количественного и качественного состояния молоди осетровых рыб искусственного воспроизводства необходимо возобновить деятельность рабочей группы по выпуску молоди осетровых рыб с 2011 г.

3. Необходимо проведение семинара в ИРИ по вопросу оценки нанесения ущерба гребневиком запасам килек с обсуждением мер биологической борьбы с мнемиопсисом в конце 2010 г.

4. По предложению Азербайджанской стороны Стороны согласились 32-ое заседание Комиссии по водным биоресурсам Каспийского моря с целью определения квоты на 2011 год провести не позднее первой декады декабря 2010 года в г. Тегеран.

Настоящий Протокол с приложениями 1 и 2 составлен в пяти экземплярах на персидском, русском и английском языках и подписан главами пяти прикаспийских государств 16 июня 2010 года в г. Тегеране Исламской Республики Иран. Все 5 экземпляров протокола идентичны, в случае разночтений предпочтительным является вариант на английском языке.

Росрыболовства

А.САХАДОВ

ПОВЕСТКА ДНЯ 31-ГО ЗАСЕДАНИЯ КОМИССИИ ПО ВОДНЫМ БИОРЕСУРСАМ КАСПИЙСКОГО МОРЯ

1. Представление отчетов странами о количестве улова, выпуске молоди и борьбе с браконьерством в 2009 году.

2. Отчет о результатах исследовательской экспедиции 2009 года.

3. Утверждение квоты на вылов и экспорт видов животных (осетровых, кильки и тюленей) на 2010 год.

---