Приказ ФАС России от 29.05.2019 № 681/19

«Об отмене решений Министерства тарифной политики Красноярского края от 19.12.2018 № 355-п „Об установлении долгосрочных тарифов на тепловую энергию, отпускаемую акционерным обществом „Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)“ (г. Красноярск, ИНН 1901067718), от 19.12.2018 № 366-п „Об установлении долгосрочных тарифов на тепловую энергию, отпускаемую акционерным обществом „Красноярская ТЭЦ-1“ (г. Красноярск, ИНН 2460237926), от 19.12.2018 № 359-п „Об установлении долгосрочных тарифов на тепловую энергию, отпускаемую акционерным обществом „Назаровская ГРЭС“ (г. Красноярск» ИНН 2460237901), от 19.12.2018 № 382-п «О внесении изменений в приказ Региональной энергетической комиссии Красноярского края от 14.12.2017 № 390-п „Об установлении долгосрочных тарифов на тепловую энергию, отпускаемую публичным акционерным обществом „Юнипро“ (Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ — Югра, г. Сургут, ИНН 8602067092), от 12.12.2018 № 184-п „Об установлении долгосрочных тарифов на тепловую энергию, отпускаемую публичным акционерным обществом „Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии“ (Ставропольский край, п. Солнечнодольск, ИНН 2607018122), от 17.12.2018 № 314-п „Об установлении долгосрочных тарифов на тепловую энергию, отпускаемую акционерным обществом „Норильско-Таймырская энергетическая компания“ (г. Норильск, ИНН 2457058356), от 10.12.2018 № 149-п „Об установлении долгосрочных тарифов на тепловую энергию, отпускаемую акционерным обществом „РУСАЛ Ачинский Глиноземный Комбинат“ (г. Ачинск, ИНН 2443005570)»

Федеральная антимонопольная служба провела анализ решений Министерства тарифной политики Красноярского края от 19.12.2018 № 355-п «Об установлении долгосрочных тарифов на тепловую энергию, отпускаемую акционерным обществом „Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)“ (г. Красноярск, ИНН 1901067718), от 19.12.2018 N. 366-п „Об установлении долгосрочных тарифов на тепловую энергию, отпускаемую акционерным обществом „Красноярская ТЭЦ-1“ (г. Красноярск, ИНН 2460237926), от 19.12.2018 № 359-п „Об установлении долгосрочных тарифов на тепловую энергию, отпускаемую акционерным обществом „Назаровская ГРЭС“ (г. Красноярск, ИНН 2460237901), от 19.12.2018 № 382-п „О внесении изменений в приказ Региональной энергетической комиссии Красноярского края от 14.12.2017 № 390-п „Об установлении долгосрочных тарифов на тепловую энергию, отпускаемую публичным акционерным обществом „Юнипро“ (Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ — Югра, г. Сургут, ИНН 8602067092), от 12.12.2018 № 184-п „Об установлении долгосрочных тарифов на тепловую энергию, отпускаемую публичным акционерным обществом „Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии“ (Ставропольский край. п. Солнечнодольск, ИНН 2607018122), от 17.12.2018 № 314-п „Об установлении долгосрочных тарифов на тепловую энергию, отпускаемую акционерным обществом „Норильско-Таймырская энергетическая компания“ (г. Норильск, ИНН 2457058356), от 10.12.2018 № 149-п „Об установлении долгосрочных тарифов на тепловую энергию, отпускаемую акционерным обществом „РУСАЛ Ачинский Глиноземный Комбинат“ (г. Ачинск, ИНН 2443005570).»

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в срок, определенный Правительством Российской Федерации, устанавливают тарифы на тепловую энергию (мощность), производимые в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более, в рамках предельных уровней цен (тарифов).

В соответствии с частью 5 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее — Закон о теплоснабжении) предельные (минимальный и максимальный) уровни тарифов на тепловую энергию (мощность), производимые в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения в среднем по субъекту Российской Федерации.

Согласно части 7 статьи 10 Закона о теплоснабжении решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) об утверждении им тарифов на тепловую энергию (мощность), установленных на уровне выше максимального или ниже минимального уровня, установленного федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, за исключением случаев, предусмотренных Законом о теплоснабжении, подлежит предварительному согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, осуществляемому в порядке, установленном правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.

Приказом ФАС России от 13.11.2018 № 1547/18 «Об установлении предельных минимальных и максимальных уровней тарифов на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более» (далее — Приказ ФАС России от 13.11.2018 № 1547/18) были установлены предельные уровни тарифов на 2019 год.

Решениями Министерства тарифной политики Красноярского края от 19.12.2018 № 355-п «Об установлении долгосрочных тарифов на тепловую энергию, отпускаемую акционерным обществом „Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)“ (г. Красноярск, ИНН 1901067718), от 19.12.2018 № 366-п „Об установлении долгосрочных тарифов на тепловую энергию, отпускаемую акционерным обществом „Красноярская ТЭЦ-1“ (г. Красноярск, ИНН 2460237926), от 19.12.2018 № 359-п „Об установлении долгосрочных тарифов на тепловую энергию, отпускаемую акционерным обществом „Назаровская ГРЭС“ (г. Красноярск, ИНН 2460237901), от 19.12.2018 № 382-п „О внесении изменений в приказ Региональной энергетической комиссии Красноярского края от 14.12.2017 № 390-п „Об установлении долгосрочных тарифов на тепловую энергию, отпускаемую публичным акционерным обществом „Юнипро“ (Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ — Югра, г. Сургут, ИНН 8602067092), от 12.12.2018 № 184-п „Об установлении долгосрочных тарифов на тепловую энергию, отпускаемую публичным акционерным обществом „Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии“ (Ставропольский край, п. Солнечнодольск, ИНН 2607018122), от 17.12.2018 № 314-п „Об установлении долгосрочных тарифов на тепловую энергию, отпускаемую акционерным обществом „Норильско-Таймырская энергетическая компания“ (г. Норильск, ИНН 2457058356), от 10.12.2018 № 149-п „Об установлении долгосрочных тарифов на тепловую энергию, отпускаемую акционерным обществом „РУСАЛ Ачинский Глиноземный Комбинат“ (г. Ачинск, ИНН 2443005570) утверждены тарифы на тепловую энергию (мощность).»

Согласно проведенному ФАС России анализу средний сложившийся тариф по Красноярскому краю составил 653,75 в первом полугодии 2019 года и 672,90 — во втором полугодии.

При этом Приказом ФАС России от 13.11.2018 № 1547/18 для Красноярского края предельные минимальный и максимальный уровни тарифов на первое полугодие 2019 года были установлены в размере 512,18 и 633,22 соответственно. На второе полугодие — 512,18 и 653,98 соответственно.

Таким образом, Министерством тарифной политики Красноярского края в первом и втором полугодии 2019 года тариф установлен на уровне выше предельного максимального тарифа, утвержденного ФАС России.

Установление органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации тарифов вне рамок предельных уровней тарифов без согласования ФАС России является превышением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставленных им полномочий.

Принятие указанных решений в установленном порядке с ФАС России согласовано не было.

Согласно положениям части 7 статьи 10 Закона о теплоснабжении решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования, цен (тарифов), принятое им с превышением полномочий, установленных нормативными правовыми актами в сфере теплоснабжения, подлежит отмене в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 10 Правил отмены решений органов исполнительной власти Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 N) 123, приказываю:

1. Отменить с 07.06.2019 решения Министерства тарифной политики Красноярского края от 19.12.2018 № 355-п «Об установлении долгосрочных тарифов на тепловую энергию, отпускаемую акционерным обществом „Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)“, от 19.12.2018 № 366-п „Об установлении долгосрочных тарифов на тепловую энергию, отпускаемую акционерным обществом „Красноярская ТЭЦ-1“, от 19.12.2018 № 359-п „Об установлении долгосрочных тарифов на тепловую энергию, отпускаемую акционерным обществом „Назаровская ГРЭС“, от 19.12.2018 № 382-п „О внесении изменений в приказ Региональной энергетической комиссии Красноярского края от 14.12.2017 № 390-п „Об установлении долгосрочных тарифов на тепловую энергию, отпускаемую публичным акционерным обществом „Юнипро“, от 12.12.2018 № 184-п „Об установлении долгосрочных тарифов на тепловую энергию, отпускаемую публичным акционерным обществом „Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии“, от 17.12.2018 № 314-п „Об установлении долгосрочных тарифов на тепловую энергию, отпускаемую акционерным обществом „Норильско-Таймырская энергетическая компания“, от 10.12.2018 № 149-п „Об установлении долгосрочных тарифов на тепловую энергию, отпускаемую акционерным обществом „РУСАЛ Ачинский Глиноземный Комбинат“.»

2. Министерству тарифной политики Красноярского края в срок до 07.06.2019 установить тарифы на тепловую энергию (мощность), производимые в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более, для регулируемых организаций Красноярского края в соответствии с законодательством Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов).

3. Министерству тарифной политики Красноярского края не позднее 11.06.2019 письменно сообщить в ФАС России об исполнении настоящего Приказа.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФАС России В.Г. Королева.

---