Приказ Минприроды России от 25.11.2024 № 681

«Об утверждении методики расчета показателя „Количество ликвидированных опасных для населения и окружающей среды объектов накопленного вреда окружающей среде“»

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 25 ноября 2024 г. № 681

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ «КОЛИЧЕСТВО ЛИКВИДИРОВАННЫХ ОПАСНЫХ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ И ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ОБЪЕКТОВ НАКОПЛЕННОГО ВРЕДА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ»

В соответствии с пунктом 16 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2018 № 1288, а также в целях оценки достижения показателя «Количество ликвидированных опасных для населения и окружающей среды объектов накопленного вреда окружающей среде» приказываю:

1. Утвердить прилагаемую методику расчета показателя «Количество ликвидированных опасных для населения и окружающей среды объектов накопленного вреда окружающей среде» (далее — Показатель).

2. Ответственным за расчет Показателя определить Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности (Р.А. Мальцев).

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации М.К. Керимова.

4. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2025 года.

Министр А. А. Козлов

Приложение к приказу Минприроды России от 25.11.2024 № 681

МЕТОДИКА РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ «КОЛИЧЕСТВО ЛИКВИДИРОВАННЫХ ОПАСНЫХ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ И ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ОБЪЕКТОВ НАКОПЛЕННОГО ВРЕДА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ»

I. Общие положения

1. Настоящая методика расчета показателя «Количество ликвидированных опасных для населения и окружающей среды объектов накопленного вреда окружающей среде» (далее — Показатель) разработана в соответствии с пунктом 16 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2018 № 1288, пунктом 18(2) Положения о системе управления государственными программами Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.2021 № 786, Порядком разработки (корректировки) и утверждения методик расчета показателей национальных проектов (программ), государственных программ Российской Федерации и их структурных элементов, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 01.07.2024 № 399 (зарегистрирован Минюстом России 01.08.2024, регистрационный № 78987), а также национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 71136-2023 «Национальные цели развития, национальные проекты (программы) и государственные программы Российской Федерации. Методики расчета показателей. Общие положения и требования к применяемым при расчетах данным» (утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 06.12.2023 № 1521-ст).

2. Настоящая Методика применяется для расчета Показателя (коды П02943-Ч1, П02943-Ч, П02943-12) в целях мониторинга достижения национальной цели «Экологическое благополучие», определенной Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2024 № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года», целей национального проекта «Экологическое благополучие» (код Ч), федерального проекта «Генеральная уборка» (код Ч1), государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» (код 12), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 326.

3. Показатель характеризует исключение негативного воздействия на окружающую среду и население за счет завершения мероприятий по ликвидации не менее 50 опасных для населения и окружающей среды объектов накопленного вреда окружающей среде до конца 2030 года, реализация которых предусмотрена паспортом федерального проекта «Генеральная уборка».

Перечень объектов накопленного вреда окружающей среде, ликвидация которых осуществляется в рамках реализации федерального проекта «Генеральная уборка», может корректироваться с учетом приоритизации объектов в порядке, приведенном в пункте 13 Правил ведения государственного реестра объектов накопленного вреда окружающей среде, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2023 № 2268.

4. Федеральным органом исполнительной власти, ответственным за формирование (расчет) и представление (распространение) информации по Показателю, является Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

5. Показатель рассчитывается в государственной информационной системе «Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных» (далее — информационная система) в соответствии с алгоритмом расчета, приведенным в настоящей Методике, и на основе значений, представленных в информационную систему в соответствии с настоящей Методикой.

В случае непредставления для расчета Показателя в информационную систему значений компонентов Показателя в порядке и в сроки, установленные настоящей Методикой, при расчете значения Показателя используются данные прошлого периода.

6. Показатель рассчитывается по субъектам Российской Федерации, по Российской Федерации в целом нарастающим итогом, с ежемесячной периодичностью по состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным месяцем, и ежегодной периодичностью по состоянию на первое число года, следующего за отчетным годом.

7. Предельное значение Показателя стремится к бесконечности.

8. Сроки представления (распространения, расчета) информации по Показателю: ежемесячно — не позднее 6-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным месяцем; ежегодно — не позднее 6-го рабочего дня года, следующего за отчетным годом.

9. Единица измерения Показателя — штука (код по Общероссийскому классификатору единиц измерения <1> - 796, далее — шт.).

---

<1> Утвержден постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 366.

II. Основные понятия и определения

10. В целях применения настоящей Методики используются следующие основные понятия и определения:

накопленный вред окружающей среде — вред окружающей среде, возникший в результате прошлой экономической и иной деятельности, обязанности по устранению которого не были выполнены либо были выполнены не в полном объеме (в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»);

объекты накопленного вреда окружающей среде — территории, в том числе акватории, на которых выявлен накопленный вред окружающей среде, объекты капитального строительства, являющиеся источником накопленного вреда окружающей среде (в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»);

опасный для населения и окружающей среды объект накопленного вреда окружающей среде — объект накопленного вреда окружающей среде, значение общего влияния которого на окружающую среду, а также на жизнь и здоровье граждан, определенное путем суммирования полученных значений критериев определения объектов, накопленный вред окружающей среде на которых подлежит ликвидации в первоочередном порядке (1 — 12), являющихся приложением к Правилам ведения государственного реестра объектов накопленного вреда окружающей среде, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2023 № 2268 «О ведении государственного реестра объектов накопленного вреда окружающей среде», выше значения, определенного поручением Председателя Правительства Российской Федерации или Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации (в соответствии с распределением обязанностей), или в отношении ликвидации которого есть соответствующее поручение Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или Совета Безопасности Российской Федерации;

ликвидированный опасный для населения и окружающей среды объект накопленного вреда окружающей среде — опасный для населения и окружающей среды объект накопленного вреда окружающей среде, на котором была организована ликвидация накопленного вреда окружающей среде в соответствии со статьей 80.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», завершение которой подтверждено исполнительной документацией, оформленной и принятой в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, актами по форме КС-2 <2>, КС-3 <3> КС-11 <4>, актом о приемке выполненных работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде, подписанного государственным (муниципальным) заказчиком указанных работ, а также данными (письмом) Федеральной службы по надзору в сфере природопользования об отсутствии неустраненных нарушений, выявленных в ходе наблюдения за ходом ликвидации накопленного вреда на объекте.

---

<2> Утверждена постановлением Госкомстата Российской Федерации от 11.11.1999 № 100.

<3> Утверждена постановлением Госкомстата Российской Федерации от 11.11.1999 № 100.

<4> Утверждена постановлением Госкомстата Российской Федерации от 30.10.1997 № 71а.

11. Месяцем, в котором ликвидирован опасный для населения и окружающей среды объект накопленного вреда окружающей среде, является месяц, в котором подписан акт о приемке выполненных работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде, подписанный государственным (муниципальным) заказчиком указанных работ, а также письмо Федеральной службы по надзору в сфере природопользования об отсутствии неустраненных нарушений, выявленных в ходе наблюдения за ходом ликвидации накопленного вреда на объекте.

III. Алгоритм и периодичность расчета Показателя

12. Ежемесячный расчет значения Показателя осуществляется не позднее срока формирования отчета о ходе реализации федерального проекта «Генеральная уборка» за отчетный период (месяц).

13. Расчет ежемесячного значения Показателя (OPN) за отчетный период осуществляется нарастающим итогом по формуле (1):

O_{PN} = \sum_{p = 2025}^{P} \sum_{i = 1}^{N} \sum_{j = 1}^{J} O_{p_{ij}} , (1)

где

Opij — количество ликвидированных опасных для населения и окружающей среды объектов накопленного вреда окружающей среде в j субъекте Российской Федерации в i месяце p года, шт.;

J — количество субъектов Российской Федерации, на территории которых предусмотрена реализация мероприятий по ликвидации опасных для населения и окружающей среды объектов накопленного вреда окружающей среде, ед.;

j — индекс субъектов Российской Федерации;

i — порядковый номер месяца, i = 1, ... N, N — отчетный месяц;

p — год, p = 2025, ... P, P — отчетный год.

14. Расчет ежегодного значения Показателя (Op) за отчетный период осуществляется нарастающим итогом по следующей формуле (2):

O_{p} = \sum_{p = 2025}^{P} \sum_{i_{\text{год}} = 1}^{N = 12} \sum_{1j = 1}^{J} O_{p_{i\text{год }j}} , (2)

где

iгод — порядковый номер месяца, iгод = 1, ... N, N = 12.

IV. Источники информации для расчета Показателя и описание используемых для расчета Показателя наборов данных

15. Исходной информацией для получения ежемесячных данных служат данные об исполнении государственных (муниципальных) контрактов на выполнение работ по ликвидации опасных для населения и окружающей среды объектов накопленного вреда окружающей среде, содержащиеся в Единой информационной системе в сфере закупок.

16. Источником данных для расчета Показателя являются административные данные, а именно акты выполненных работ по ликвидации опасных для населения и окружающей среды объектов накопленного вреда окружающей среде, содержащиеся в Единой информационной системе в сфере закупок, в том числе исполнительная документация, оформленная и принятая в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, актами по форме КС-2 <2>, КС-3 <3>, КС-11 <4>, актом о приемке выполненных работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде, подписанного государственным (муниципальным) заказчиком указанных работ, а также данными (письмом) Федеральной службы по надзору в сфере природопользования об отсутствии неустраненных нарушений, выявленных в ходе наблюдения за ходом ликвидации накопленного вреда на объекте (далее — документы об исполнении).

Исполнительная документация размещается заказчиком работ по ликвидации опасных для населения и окружающей среды объектов накопленного вреда окружающей среде в Единой информационной системе в сфере закупок (в соответствии с подпунктом 10 и 13 пункта 2 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»).

Документы об исполнении не позднее 3 рабочих дней с даты их подписания и (или) получения направляются в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

17. В случае если государственным заказчиком организации ликвидации опасных для населения и окружающей среды объектов накопленного вреда окружающей среде является Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, размещение исходных данных, необходимых для расчета Показателя, в Единой информационной системе в сфере закупок в части актов выполненных работ по соответствующим государственным контрактам осуществляется им самостоятельно.

---